【文章內(nèi)容簡介】 標(biāo)截止時(shí)間后，投標(biāo)人不得撤回、修改投標(biāo)文件。修改后重新遞交的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按本采購文件的要求簽署、蓋章和密封。 （八）投標(biāo)無效的情形 實(shí)質(zhì)上沒有響應(yīng)采購文件要求的投標(biāo)將被視為無效投標(biāo)。投標(biāo)人不得通過修正或撤消不合要求的偏離或保留從而使其投標(biāo)成為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，但經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定屬于投標(biāo)人疏忽、筆誤所造成的差錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)允許其在評(píng)標(biāo)結(jié)束之前進(jìn)行修改或者補(bǔ)正（可以是復(fù)印件、傳真件等，原件必須加蓋單位公章）。修改或者補(bǔ)正投標(biāo)文件必須以書面形式進(jìn)行，并應(yīng)在中標(biāo)結(jié)果公告之前查核原件。限期內(nèi)不補(bǔ)正或經(jīng)補(bǔ)正后仍不符合采購文件要求的，應(yīng)認(rèn)定其投標(biāo)無效。投標(biāo)人修改、補(bǔ)正投標(biāo)文件后，不影響評(píng)標(biāo)委員會(huì)對其投標(biāo)文件所作的評(píng)價(jià)和評(píng)分結(jié)果。 ，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標(biāo)文件將被視為無效： （ 1）超出經(jīng)營范圍 投標(biāo)的 （ 2）資格證明文件不全的，或者不符合采購文件標(biāo)明的資格要求的 （ 3）投標(biāo)文件無 法定代表人簽字或蓋章（或授權(quán)代表簽字或蓋章） ,或未 提供法定代表人授權(quán)委托書、投標(biāo)聲明書或者填寫項(xiàng)目不齊全的 （ 4） 投標(biāo)代表人未能出具身份證明或與法定代表人授權(quán)委托人身份不符的 （ 5） 投標(biāo)文件格式不規(guī)范、項(xiàng)目不齊全或者內(nèi)容虛假的 （ 6）投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容未使用中文表述、意思表述不明確、前后矛盾或者使用計(jì)量單位不符合采購文件要求的（經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定 并 允許其當(dāng)場更正的筆誤除外） （ 7）投標(biāo)有效期、 服務(wù)期 等商務(wù)條款不能滿足采購文 件要求的 19 （ 8） 未實(shí)質(zhì)性 響應(yīng)采購文件要求或者 投標(biāo)文件有招標(biāo)方不能接受的附加條件的 （ 9）付款條件不符合招標(biāo)要求。 （ 10）投標(biāo)文件必須膠裝裝訂， 否則作無效處理 。 ， 如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標(biāo)文件將被視為無效： （ 1）未提供或未如實(shí)提供投標(biāo)貨物的技術(shù)參數(shù)，或者投標(biāo)文件標(biāo)明的響應(yīng)或偏離與事實(shí)不符或虛假投標(biāo)的 （ 2） 明顯不符合采購文件 要求 的規(guī)格型號(hào)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，或者 與 采購文件中標(biāo) “▲”的技術(shù)指標(biāo)、主要功能項(xiàng)目發(fā)生實(shí)質(zhì)性偏離的 （ 3）投標(biāo)技術(shù)方案不明確，存在一個(gè)或一個(gè)以上備選（替代）投標(biāo)方案的 （ 4） 與其他參加本次投標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件（技術(shù)文件）的文字表述內(nèi)容相同連續(xù) 20 行以上或者差錯(cuò)相同 2處以上的 ，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標(biāo)文件將被視為無效： （ 1）未采用人民幣報(bào)價(jià)或者未按照采購文件標(biāo)明的幣種報(bào)價(jià)的 （ 2）報(bào)價(jià)超出采購預(yù)算金額 且 采購人不能支付的 或投標(biāo)報(bào)價(jià)存在明顯低于成本價(jià)的 （ 3）投標(biāo)報(bào)價(jià)具有選擇性，或者開標(biāo)價(jià)格與投標(biāo)文件承諾的優(yōu)惠（折扣）價(jià)格不一致的 （ 4）投標(biāo)報(bào)價(jià)明細(xì)表總額與開標(biāo)一覽表總價(jià)不一致，且高于總價(jià) 5％的。 。 四、開標(biāo) （一）開標(biāo)準(zhǔn)備 采購代 理機(jī)構(gòu)將在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行開標(biāo)，投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)代表應(yīng)參加開標(biāo)會(huì)并簽到。投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)代表未按時(shí)簽到的，視同放棄開標(biāo)監(jiān)督權(quán)利、認(rèn)可開標(biāo)結(jié)果。 （二） 開標(biāo)程序 ，主持人宣布開標(biāo)會(huì)議開始 介紹參加開標(biāo)會(huì)的人員名單 20 ，或者招標(biāo)采購單位委托的 公證 機(jī)構(gòu) 檢 查 投標(biāo)文件密封的完整性并簽字確認(rèn) /商務(wù)文件、技術(shù)文件外包裝，清點(diǎn)投標(biāo)文件正本、副本數(shù)量，符合采購文件要求的送評(píng)標(biāo)室評(píng)審 ， 不符合 要求的，當(dāng)場退還投標(biāo)人，并由投標(biāo)人代表簽字確認(rèn) 《開標(biāo)一覽表》中的投標(biāo)人名稱及在其投標(biāo)文件中承諾的投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)內(nèi)容，以及采購代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要宣讀的其他內(nèi)容。 采購代理機(jī)構(gòu)做開標(biāo)記錄 ,投標(biāo)人代表對開標(biāo)記錄進(jìn)行當(dāng)場校核及勘誤，并簽字確認(rèn) ， 同時(shí) 由記錄人、監(jiān)督人當(dāng)場簽字確認(rèn)。投標(biāo)人代表未到場簽字確認(rèn) 或者拒絕簽字確認(rèn) 的，不影響評(píng)標(biāo)過程。 。 五、評(píng)標(biāo) （一）組建評(píng)標(biāo)委員會(huì) 本項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)由政府采購評(píng)審專家 3人 (其中技術(shù)類專家 2人，經(jīng)濟(jì)類專家1 人 )組成。 （二）評(píng)標(biāo)的方式 本 項(xiàng)目采用不公開方式評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)的依據(jù)為采購文件和投標(biāo)文件。 （三） 評(píng)標(biāo)程序 采購人代表和代理機(jī)構(gòu)工作人員協(xié)助評(píng)標(biāo)委員會(huì)對投標(biāo)人的資格 和投標(biāo)文件的完整性、合法性等進(jìn)行審查。 （ 1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)審查投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容是否符合采購文件的實(shí)質(zhì)性要求。 （ 2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)將根據(jù)投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行審查、核對 ,如有疑問 ,將對投標(biāo)人進(jìn)行詢標(biāo) ,投標(biāo)人要向評(píng)標(biāo)委員會(huì)澄清有關(guān)問題 ,并最終以書面形式進(jìn)行答復(fù)。 投標(biāo)人代表未到場或者拒絕澄清或者澄清的內(nèi)容改變了投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)對該 投標(biāo)文件作出不利于投標(biāo)人的評(píng)判。 21 （ 3）各投標(biāo)人的技術(shù)得分為所有評(píng)委的有效評(píng)分的算術(shù)平均數(shù) ， 由指定專人進(jìn)行計(jì)算復(fù)核。 （ 4） 代理機(jī)構(gòu)工作人員協(xié)助 評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù) 本項(xiàng)目的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 計(jì)算各投標(biāo)人的商務(wù)報(bào)價(jià)得分 。 （ 5）評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后 ,評(píng)委對各部分得分匯總 ,計(jì)算 出本項(xiàng)目 最終得分、性價(jià)比、評(píng)標(biāo)價(jià)等 。評(píng)標(biāo)委員會(huì)按評(píng)標(biāo)原則推薦中標(biāo)候選人同時(shí)起草評(píng)標(biāo)報(bào)告。 （四） 澄清問題的形式 對投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說明或者糾正。投標(biāo)人的澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，由其授權(quán)代表簽字 或蓋章確認(rèn) ，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。 （五） 錯(cuò)誤修正 投標(biāo)文件如果出現(xiàn)計(jì)算或表達(dá)上的錯(cuò)誤，修正錯(cuò)誤的原則如下： ， 以開標(biāo)一覽表為準(zhǔn) ，以大寫金額為準(zhǔn) ，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為 準(zhǔn) ，以中文文本為準(zhǔn)。 按上述修正錯(cuò)誤的原則及方法調(diào)整或修正投標(biāo)文件的投標(biāo)報(bào)價(jià)，投標(biāo)人同意 并簽字確認(rèn) 后，調(diào)整后的投標(biāo)報(bào)價(jià)對投標(biāo)人具有約束作用。如果投標(biāo)人不接受修正后的報(bào)價(jià)，則其投標(biāo)將 作為無效投標(biāo)處理 。 （六） 評(píng)標(biāo)原則和評(píng)標(biāo)辦法 。評(píng)標(biāo)委員會(huì)必須公平、公正、客觀，不帶任何傾向性和啟發(fā)性 不得向外界透露任何與評(píng)標(biāo)有關(guān)的內(nèi)容 ， 任何單位和個(gè)人不得干擾、影響評(píng)標(biāo)的正常進(jìn)行 ， 評(píng)標(biāo)委員會(huì)及有關(guān)工作人員不得私下與投標(biāo)人接觸。 。本項(xiàng)目評(píng)標(biāo)辦法是 綜合評(píng)分法 ，具 體評(píng)標(biāo)內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等詳見《第四章：評(píng)標(biāo)辦法及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》。 （七）評(píng)標(biāo)過程的監(jiān)控 本項(xiàng)目評(píng)標(biāo)過程實(shí)行全程錄音、錄像監(jiān)控，投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)過程中所進(jìn)行的 試 圖22 影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的不公正活動(dòng)，可能導(dǎo)致其投標(biāo)被拒絕。 六、定標(biāo) （一）確定中標(biāo)人。 2 個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)標(biāo)報(bào)告交采購人確認(rèn)，同時(shí)在發(fā)布招標(biāo)公告的網(wǎng)站上對評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示。 ，采購人應(yīng)在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告后 5 個(gè)工作日內(nèi)對評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。如有投標(biāo)人對評(píng)標(biāo)結(jié)果提出質(zhì)疑的，采購人可在質(zhì)疑處理完畢后確定中標(biāo)人。 法確定中標(biāo)人后 2 個(gè)工作日內(nèi)，采購代理機(jī)構(gòu)以書面形式發(fā)出《中標(biāo)通知書》 ,并同時(shí)在相關(guān)網(wǎng)站上發(fā)布中標(biāo)公告。 七、合同授予及其他 （一）簽訂合同 中標(biāo)人應(yīng) 當(dāng)在《 中標(biāo)通知書 》發(fā)出之日起 30日內(nèi)簽訂政府采購合同。同時(shí)，采購代理機(jī)構(gòu)對合同內(nèi)容進(jìn)行審查，如發(fā)現(xiàn)與采購結(jié)果和投標(biāo)承諾內(nèi)容不一致的，應(yīng)予以糾正。 、拒簽合同的 ,將被扣罰投標(biāo)保證金并取消中標(biāo)資格。 （二）履約保證金及質(zhì)量保金 ，中標(biāo)人應(yīng)根據(jù)采購文件確定的履約保證金的金額，向采購 人 交納履約保證金，否則， 采購人 將沒收中標(biāo)人的全部 投標(biāo)保證金。 ，如中標(biāo)人不按雙方合同約定履約，則沒收其全部履約保證金，履約保證金不足以賠償損失的，按實(shí)際損失賠償。 （ 三 ）結(jié)算方式及計(jì)費(fèi)時(shí)間 見合同條款 （四 ）采購方式改變 在符合資格的投標(biāo)人不足規(guī)定數(shù)量或投標(biāo)人提供的貨物及其報(bào)價(jià)、售后服務(wù)承諾等不能滿足采購人要求，以及招標(biāo)過程中出現(xiàn)其他不正常情況時(shí)，經(jīng)采購人及監(jiān)督人員協(xié)商確認(rèn)，代理機(jī)構(gòu)將根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》 (財(cái)政23 部第 18號(hào)令 )第四十三條之規(guī)定，重新選擇合適的方式進(jìn)行采購。 24 第四章評(píng)標(biāo)辦法及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 為公正、公平、科學(xué) 地選擇中標(biāo)人，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，并結(jié)合本項(xiàng)目的實(shí)際，制定本辦法。 一、總則 本次評(píng)標(biāo)采用綜合評(píng)分法，總分為 100 分，其中價(jià)格分 30 分，技術(shù)分 50 分，商務(wù)、資信及其他分 20 分共三部分。合格投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)得分為各項(xiàng)目匯總得分，中標(biāo)候選資格按評(píng)標(biāo)得分由高到低順序排列，得分相同的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列；得分且投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的，按技術(shù)得分由高到低順序排列。 排名第一、第二的的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人， 排名第三、第四的投標(biāo)人為候補(bǔ)中標(biāo)候選人??其他投標(biāo)人中標(biāo)候選資格依此類推。評(píng)分過程中采用 四舍五入法，并保留小數(shù) 2 位。 投標(biāo)人評(píng)標(biāo)綜合得分 =價(jià)格分 +(技術(shù)分 +商務(wù)分 +資信及其他分 ) 二、評(píng)標(biāo)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn) （一）價(jià)格分（ 30分） 報(bào)價(jià)的合理性： 分析總報(bào)價(jià)及各個(gè)分項(xiàng)報(bào)價(jià)是否合理，報(bào)價(jià)范圍是否完整，有否重大錯(cuò)漏項(xiàng)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)報(bào)價(jià)出現(xiàn)異常時(shí)，有權(quán)要求投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)期間對投標(biāo)報(bào)價(jià)的詳細(xì)組成和投標(biāo)設(shè)備的供應(yīng)渠道等事項(xiàng)作出解釋和澄清，并確認(rèn)其投標(biāo)報(bào)價(jià)是否有效。 ，即滿足采購文件要求且投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，其他投標(biāo)人的價(jià)格分按照下列公式計(jì)算： 價(jià)格分 =（評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià) /投標(biāo) 報(bào)價(jià)） 30% 100 （二）技術(shù)分（ 50分） 1．項(xiàng)目總體實(shí)施方案可行性和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（ 8 分）；實(shí)施方案可行性和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)有效可行的得 78 分 ，實(shí)施方案可行性和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)基本可行的得 36分，實(shí)施方案可行性和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)可行性低或無實(shí)施方案和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的得 02分。 2． 保證 項(xiàng)目 質(zhì)量的技術(shù)力量及技術(shù)措施 （ 8 分） ；保證 項(xiàng)目 質(zhì)量的技術(shù)力量及技術(shù)措施 有效可行得 78分； 保證 項(xiàng)目 質(zhì)量的技術(shù)力量及技術(shù)措施 基本可行得 36 分；25 無 保證 項(xiàng)目 質(zhì)量的技術(shù)力量及技術(shù)措施 ，或方案措施不可行，得 02分。 3． 保證 服務(wù)期 的組織方案及人力 資源安排 （ 8分） ； 組織方案及人力資源安排合理且配置較高的得 68 分，組織方案及人力資源安排有欠缺的得 25 分，組織方案及人力資源安排差或無組織方案及人力資源安排的得 01 分。 4．工作任務(wù)進(jìn)度計(jì)劃安排（ 6 分）；進(jìn)度計(jì)劃科學(xué)合理得 46分，進(jìn)度計(jì)劃科學(xué)合理性一般的得 13 分，無進(jìn)度計(jì)劃或進(jìn)度計(jì)劃不合理的本項(xiàng)不得分。 5．項(xiàng)目組成人員的配備情況（ 8 分）。由評(píng)標(biāo)委員會(huì)橫向評(píng)比評(píng)分。（好的 78分，較好的 46 分，一般的 13分） 6．投入儀器設(shè)備情況是否能夠滿足項(xiàng)目要求（ 6 分）；由評(píng)標(biāo)委員會(huì)橫向評(píng)比得分。（好的 56 分，較好的 34分，一般的 12 分） 7． 投標(biāo)人對本項(xiàng)目 實(shí)施 的合理化建議和改進(jìn)措施 （ 3 分）。所提建議和措施針對性強(qiáng)的得 13分，無建議和措施本項(xiàng)目不得分。 8．后續(xù)服務(wù)的相關(guān)說明及承諾（ 3分）；由評(píng)標(biāo)委員會(huì)橫向評(píng)比得分。 （三）商務(wù)、資信及其他分（ 20分，投標(biāo)人未提供提供有關(guān)有效證明文件及資料的不得分） 1．投標(biāo)人具有測繪甲級(jí)資質(zhì)的得 3 分，乙級(jí)的得 2 分，丙級(jí)的得 1 分。（本項(xiàng)最高 3分） 2．投標(biāo)人近三年（ 2020 年 1 月 2020年 1月）來承擔(dān)過類似案例（指測繪項(xiàng)目）項(xiàng)目僅有 3個(gè)的不得分，每增加 1 個(gè)項(xiàng)目加 1分，最多不超過 6分。（以合同和中標(biāo)通知書或用戶驗(yàn)收證明及稅務(wù)發(fā)票為準(zhǔn)）（本項(xiàng)最高 6分） 3．投標(biāo)人擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人近三年（ 2020年 1月 2020年 1月）來承擔(dān)過類似案例（指測繪項(xiàng)目）項(xiàng)目有 3個(gè)的得 1分，每增加 1個(gè)項(xiàng)目加 1 分，最多不超過 6 分。（以委托合同和中標(biāo)通知書或 用戶驗(yàn)收 證明同時(shí)具備為準(zhǔn)）（本項(xiàng)最高 6分） 4．投標(biāo)人擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有高級(jí)職稱的得 3分，中級(jí)的得 1分；（本項(xiàng)最高 3分） 5．投標(biāo)文件編制完整，格式規(guī)范、裝訂整齊、符合招標(biāo)文件要求的，得 2分；投標(biāo)文件質(zhì)量一般的得 1 分，質(zhì)量較差的得 0分。（本項(xiàng) 最高 2分） 26 （ 四 ） 技術(shù)、 商務(wù) 資信及其他分的計(jì)算 技術(shù)按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的獨(dú)立評(píng)分結(jié)果匯總數(shù)，當(dāng)評(píng)委人數(shù)在 5 人及以上時(shí)，減去一個(gè)最高分和一個(gè)最低分后的算術(shù)平均分計(jì)算。 計(jì)算公式為：技術(shù) =（評(píng)標(biāo)委員會(huì)所有