【文章內(nèi)容簡介】 進(jìn)一步集聚。高要求強(qiáng)化城市管理，以創(chuàng)建提升管理，狠抓環(huán)境衛(wèi)生治理，縣城面貌煥然一新。榮獲省級(jí)衛(wèi)生縣城，全面啟動(dòng)了國家衛(wèi)生縣城和省級(jí)環(huán)保模范縣城創(chuàng)建工作。高質(zhì)量建設(shè)文化古鎮(zhèn)，依托獨(dú)特的歷史文化資源，突出抓好省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)武功鎮(zhèn)的建設(shè)。投資 8000多萬元在武功鎮(zhèn)實(shí)施了百姓廣場建設(shè)，后稷路特色街區(qū)改造、漆水河整治、新區(qū)路網(wǎng)等九大工程，彰顯了千年古鎮(zhèn)深厚 8的文化底蘊(yùn)，在全市城鎮(zhèn)建設(shè)觀摩中受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)，使古老名鎮(zhèn)煥發(fā)了新的風(fēng)采。蘇坊、大莊、貞元、長寧、小村等小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到 %，比 2022年提高了 6個(gè)百分點(diǎn)?！究平涛男l(wèi)事業(yè)】 認(rèn)真開展武功縣第十八屆“科技之春”宣傳月活動(dòng)，安排部署了宣傳月活動(dòng)的實(shí)施方案，3 月 24日召開了動(dòng)員會(huì)，對(duì)已確定的國際化大都市基本知識(shí)報(bào)告會(huì)，青少年心理健康知識(shí)講座，健康教育社區(qū)行活動(dòng)，防震減災(zāi)知識(shí)進(jìn)農(nóng)村宣傳活動(dòng)，科技服務(wù)下鄉(xiāng)，農(nóng)民工技能培訓(xùn)等 28項(xiàng)重點(diǎn)示范活動(dòng)進(jìn)行細(xì)化，使整個(gè)宣傳月活動(dòng)有聲有色，收到實(shí)效。共發(fā)放宣傳資料和科普書籍 2300多份，宣講科普知識(shí) 20場，辦培訓(xùn)班 12期。辦好人民滿意教育，順利通過省級(jí)教育強(qiáng)縣復(fù)驗(yàn)。災(zāi)后校園重建和校園安全工程完成投資 9280萬元，進(jìn)展情況位居全市前列，在全省介紹了經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”全面實(shí)施， “蛋奶工程”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。初中輟學(xué)率控制在 % 以內(nèi)，職教招生超額完成目標(biāo)任務(wù)。高考成績連續(xù)多年名列全市前茅，2022 年躍居第一，教育強(qiáng)縣地位進(jìn)一步鞏固，二本上線 1406人，較去年增加 435人。加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目全面落實(shí)，投資 3200萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造工程有序進(jìn)行，262 所農(nóng)村衛(wèi)生室改擴(kuò)建工程全面完成，提前一年完成了市上分配的目標(biāo)任務(wù)?？h醫(yī)院成功創(chuàng)建“二級(jí)甲等” ，醫(yī)療服務(wù)水平進(jìn)一步提升。藥品“三統(tǒng)一”全面實(shí)施，藥品平均費(fèi)用下降 %，有效地緩解了群眾看病貴問題。新型合作醫(yī)療參合人數(shù)達(dá) ，參合率為 94%，累計(jì)補(bǔ)償資金 。強(qiáng)力提升計(jì)劃生育服務(wù)質(zhì)量，以爭創(chuàng)全國計(jì)生優(yōu)質(zhì)綜合服務(wù)縣為目標(biāo)，全面提升計(jì)劃生育質(zhì)量指標(biāo)，為全縣 78298名農(nóng)村育齡婦女進(jìn)行了健康檢查，檢查率達(dá)到 92%。全縣人口自然增長率為 ‰，人口出生率為 ‰，出生人口政策符合率達(dá)到 %。加大科技投入力度，科技三項(xiàng)費(fèi)用支出達(dá)到 126萬元，完成年度預(yù)算的 252%。完成了康海《武功縣志》和民國《武功縣志》 （稿簿）的點(diǎn)校注釋工作，2022 年出版發(fā)行。二輪修志工作進(jìn)展順利，截止年底，部門專業(yè)志稿已完成 26部。群眾性的文化體育活動(dòng)豐富多彩，共舉辦各種文化活動(dòng) 26場次，體育活動(dòng) 12場次。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站 5個(gè)，農(nóng)民體育健身工程 14個(gè)，為 46個(gè)農(nóng)家書屋配送圖書 1637冊(cè)，書架 230個(gè)，為 20個(gè)村配送 9了文化器材?！旧鐣?huì)保障工作】 全力實(shí)施“民生八大工程” ，74 個(gè)民生項(xiàng)目進(jìn)展順利，開工率為 100%，完成投資 38993萬元。為困難群眾發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、五保戶供養(yǎng)金2437萬元，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。其中城鎮(zhèn)低保對(duì)象 1804戶，4320 人，發(fā)放資金 萬元；農(nóng)村低保對(duì)象 4913戶，17329 人，發(fā)放資金 ；五保戶 328人，發(fā)放資金 69萬元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員 6723人，占年度任務(wù)的 168%，登記失業(yè)率為 %，低于全市控制線 。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移新增 21582人，技能培訓(xùn) 14381人，農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè) 504戶，吸納富余勞動(dòng)力 6476人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款 1050萬元。全縣基本養(yǎng)老保險(xiǎn)新增參保 610人，完成任務(wù)的 111%。失業(yè)保險(xiǎn)新增參保 1052人，完成任務(wù)的 161%。工傷保險(xiǎn)新增參保 2082人，完成任務(wù) 91%。生育保險(xiǎn)新增參保 1666人，完成任務(wù)的 %。城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)新增參保 3041人，完成任務(wù)的 101%。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)累計(jì)參保 11373人，完成任務(wù)的 102%。繼續(xù)創(chuàng)建雙擁模范縣，營造良好的軍民、軍政關(guān)系，2022 年，成功創(chuàng)建全省雙擁模范縣“六連冠” 。【平安創(chuàng)建工作】 以建設(shè)平安和諧新武功為目標(biāo)，及時(shí)妥善解決群眾訴求，化解熱點(diǎn)問題，全力保平安、促和諧，使加快發(fā)展的基礎(chǔ)更加牢固。深入開展“國家平安縣”創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)加大“警鈴入戶” 、村（社區(qū)）警務(wù)室建設(shè)力度。同時(shí)以技防建設(shè)為龍頭，全面提升治安防控效能，以社會(huì)面視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)為重點(diǎn)，投資 100多萬元在縣城主要道路、居民小區(qū)、黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，金融系統(tǒng)、賓館等場所安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng) 135套，有效地強(qiáng)化了社會(huì)面控制。深入開展嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)懲違法犯罪分子，社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)。成立了治安巡防、夜間巡邏等專項(xiàng)機(jī)制，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定期深入農(nóng)村社區(qū)，面對(duì)面了解群眾對(duì)社會(huì)治安的意見，一線督促基層抓好平安創(chuàng)建工作，群眾滿意率達(dá)到 %以上。完善信訪工作機(jī)制，建立了領(lǐng)導(dǎo)包察接訪下訪、分析研判和日登記、周小結(jié)、月通報(bào)、季講評(píng)等信訪工作新機(jī)制，切實(shí)加大基層矛盾糾紛排查調(diào)處力度，一批疑難信訪案件得到有效解決，創(chuàng)造了小糾紛不出村、大矛盾不出鄉(xiāng)的“武功信訪模式” 。全年實(shí)現(xiàn)了赴省集體訪、上京非正常訪的“零上訪” ， “一控雙降”指標(biāo)在全市考評(píng) 10中連續(xù)四次名列第一，繼續(xù)保持全省信訪“三無縣” 。全面落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和“一票否決制” ，消防、交通、煙花爆竹等專項(xiàng)整治成效顯著，全年未發(fā)生一起較大以上安全事故，各項(xiàng)考核指標(biāo)在全市季度考評(píng)中一直名列前茅。不斷拓展對(duì)外宣傳渠道，重視做好海外聯(lián)誼和對(duì)臺(tái)工作，認(rèn)真貫徹黨的宗教政策，團(tuán)結(jié)各宗教人士，為武功發(fā)展?fàn)I造積極向上、昂揚(yáng)奮進(jìn)的思想氛圍?！揪裎拿鹘ㄔO(shè)】 堅(jiān)持以人為本、突出主題、用好載體、豐富內(nèi)容，全面提升公民道德素質(zhì)。一是開展以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、健康教育為主的文明縣城創(chuàng)建活動(dòng)。實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓路段，包抓部門的工作機(jī)制，刷新門面、鋪設(shè)地磚、更換牌匾，縣城硬件設(shè)施大幅提升，軟環(huán)境也得到改善。二是印發(fā)了《關(guān)于推行機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，爭創(chuàng)文明機(jī)關(guān)活動(dòng)實(shí)施意見》 。提出了創(chuàng)建主題，制造了標(biāo)準(zhǔn)，安排了七項(xiàng)大的活動(dòng)。編印了《武功縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員文明禮儀手冊(cè)》3000 冊(cè)，努力提高機(jī)關(guān)干部的文明素養(yǎng)。三是開展了“十大孝子” 、 “十大賢媳” 、 “十大公婆” 、 “十佳星級(jí)文明示范戶”評(píng)選活動(dòng)。2 月 27日在縣城中心廣場進(jìn)行了隆重表彰，每人獎(jiǎng)全自動(dòng)洗衣機(jī)一臺(tái)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都對(duì)“十佳”進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。到年底，建成國家級(jí)文明村鎮(zhèn) 1個(gè)。省市級(jí)文明村鎮(zhèn) 8個(gè)，文化站 5個(gè)，文化室 120個(gè)，文化書屋 10個(gè)。四是開展了創(chuàng)建文明校園活動(dòng)。爭創(chuàng)“雙規(guī)范” 、“雙達(dá)標(biāo)”學(xué)校，重視校園文化建設(shè)，各學(xué)校都開展“文明班組” 、 “文明校舍” 、“文明團(tuán)體”創(chuàng)建活動(dòng)。五是不斷加強(qiáng)對(duì)窗口行業(yè)、文明單位“創(chuàng)選評(píng)”活動(dòng)的檢查指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理。各單位都設(shè)立了舉報(bào)箱、意見箱，公開了電話號(hào)碼，為創(chuàng)建文明行業(yè)助力。【創(chuàng)先爭優(yōu)】 武功縣創(chuàng)先爭優(yōu)工作取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。歷年來，先后榮獲全國小麥單產(chǎn)先進(jìn)縣、全國食品加工強(qiáng)縣、全國供銷系統(tǒng)文明單位、全國物價(jià)監(jiān)測先進(jìn)單位、全國雙擁工作模范縣三連冠、全國農(nóng)產(chǎn)品加工先進(jìn)縣、全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣、全國統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)先進(jìn)縣、全國平安農(nóng)機(jī)示范縣、全國創(chuàng)建農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣、部級(jí)平安暢通縣等榮譽(yù)稱號(hào)。獲得全省發(fā)展一村一品工作先進(jìn)縣、全省計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣、全省計(jì)生信息化項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)縣、全省雙擁工作模范縣六連冠、全省縣域經(jīng)濟(jì)考核進(jìn)位獎(jiǎng)、全省抗震救災(zāi)先進(jìn)集體、全省 11督查工作先進(jìn)單位、全省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)先進(jìn)集體、全省平安創(chuàng)建工作先進(jìn)縣、全省民政工作先進(jìn)縣、省級(jí)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核先進(jìn)進(jìn)位獎(jiǎng)，省級(jí)衛(wèi)生縣城等殊譽(yù)。政策背景新修訂的《義務(wù)教育法》開宗明義，明確規(guī)定國務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置教育資源，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，改善薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件。把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為一個(gè)方向性目標(biāo)，不斷促進(jìn)教育公平，對(duì)我國的義務(wù)教育發(fā)展提出了更高要求。黨中央、國務(wù)院高度重視義務(wù)教育事業(yè)，一直把義務(wù)教育作為我國現(xiàn)代化建設(shè)和教育發(fā)展的奠基工程。2022 年—2022 年國家投入 100億元，在中西部地區(qū)國家級(jí)貧困縣實(shí)施“初中工程”，使一期實(shí)施的農(nóng)村中小學(xué)具備基本的校園、校舍和體育活動(dòng)設(shè)施，加強(qiáng)寄宿學(xué)校必需的學(xué)生宿舍，食堂、飲水設(shè)施和廁所建設(shè)，改善衛(wèi)生條件，這是 “十一五”期間普及和鞏固義務(wù)教育任務(wù)的重大舉措，是中央投入義務(wù)教育的又一重大民心工程，充分體現(xiàn)了國家對(duì)農(nóng)村教育事業(yè)的高度重視。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村學(xué)生不斷向縣城和一些人口規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，導(dǎo)致大班額現(xiàn)象日益嚴(yán)重；此外，大量“留守兒童”也需要寄宿學(xué)習(xí)，農(nóng)村初中寄宿需求不斷擴(kuò)大，一些地方的學(xué)生因?qū)W校無法寄宿只能寄住在親戚家或租房學(xué)習(xí)，存在很大的安全隱患。在一期實(shí)施后，國家實(shí)施實(shí)施“初中工程”二期，就是為了集中解決這些地區(qū)在寄宿比例低、大班額現(xiàn)象嚴(yán)重、辦學(xué)條件不足等方面的新的發(fā)展問題，也是落實(shí)義務(wù)教育法規(guī)定的推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平的有效手段。國家對(duì)中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)的大力重視《中國教育事業(yè)十二五規(guī)劃》中明確指出：要改善農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件。落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制，確保校舍安全。加強(qiáng)基本辦學(xué)條件建設(shè)，使所有農(nóng)村中小學(xué)具備基本的校園、校舍、教學(xué)設(shè)備、圖書和體育活動(dòng)設(shè)施。實(shí)施農(nóng)村初中校舍改造工程和新農(nóng)村衛(wèi)生校園建設(shè)工程，逐步解決超大班額問題，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校的宿舍、飲水設(shè)施和廁所建設(shè)，改善衛(wèi)生條件。實(shí)施 12“初中工程”二期，這是國務(wù)院站在義務(wù)教育發(fā)展新的起點(diǎn)上，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育而作出的又一項(xiàng)重大決定，是保持義務(wù)教育持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略性決策。當(dāng)前，我國義務(wù)教育總體發(fā)展勢頭良好，一系列重大專項(xiàng)工程的實(shí)施使農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件明顯改善。但與實(shí)際需求相比，農(nóng)村初中校舍不足等辦學(xué)條件嚴(yán)重短缺的問題仍然存在。特別是中西部縣，大部分屬于糧食主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)業(yè)人口大縣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，財(cái)政比較困難，當(dāng)年靠積極進(jìn)取、迎難而上實(shí)現(xiàn)的“兩基”目標(biāo)，水平較低，基本辦學(xué)條件仍然較差。要鞏固中西部地區(qū)“兩基”成果，就要進(jìn)一步增加投入，完善其基本的辦學(xué)設(shè)施。實(shí)施中西部地區(qū)農(nóng)村初中校舍改造工程二期，改善農(nóng)村初中辦學(xué)條件，已成為人民群眾最關(guān)心、最直接和最現(xiàn)實(shí)的問題。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容全面建設(shè)小康社會(huì)，最艱苦最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。沒有農(nóng)村地區(qū)的小康，就沒有全國的小康。按照國務(wù)院的總體要求，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須高度重視發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，大力加強(qiáng)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等公共事業(yè)的發(fā)展。雖然通過艱苦的努力，我國城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，包括教育發(fā)展的差距有所縮小，但是農(nóng)村地區(qū)在全面建設(shè)小康社會(huì)中面臨的困難依然遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城市，除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平滯后、歷史欠賬較多之外，人口文化素質(zhì)較低是一個(gè)重要的制約因素。實(shí)施“初中工程”，就是要通過大力發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)村初中入學(xué)率和三年保留率，不斷提高農(nóng)村人口整體文化素質(zhì)，縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的差距；就是要進(jìn)一步美化農(nóng)村初中的校園面貌、完善農(nóng)村初中的教學(xué)設(shè)備，將農(nóng)村初中建設(shè)成當(dāng)?shù)刈詈玫慕ㄖ?，切?shí)發(fā)揮其輻射和帶動(dòng)作用，促進(jìn)當(dāng)?shù)卮迦?、村風(fēng)的轉(zhuǎn)變。這種作用在農(nóng)村初中（一期）實(shí)施后，已經(jīng)初步顯現(xiàn)。因此，實(shí)施“初中工程（二期）”，是繼續(xù)改善農(nóng)村辦學(xué)條件的具體措施，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一。項(xiàng)目提出的理由加快實(shí)施農(nóng)村初中改造工程，是貫徹國務(wù)院《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》 、 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善農(nóng)村義 13務(wù)教育管理體制的通知》的重大舉措，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體行動(dòng)，是鞏固“兩基”成果、辦好人民滿意教育的有效措施。近年來，陜西省基礎(chǔ)教育事業(yè)有了長足的發(fā)展，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，教育結(jié)構(gòu)日趨合理。但與此不相適應(yīng)的是教育硬件設(shè)施極為薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施差、危房多的狀況已不能適應(yīng)新形勢下教育事業(yè)發(fā)展的要求，急需對(duì)現(xiàn)有的校舍進(jìn)行改造或拆除重建。本次借助國家實(shí)施農(nóng)村改造工程（二期）的大好機(jī)遇，結(jié)合本區(qū)域中小學(xué)布局調(diào)整方案和建設(shè)規(guī)劃，使全縣農(nóng)村初中改造工作科學(xué)、規(guī)范、有序推進(jìn)?！蛾兾魇“l(fā)改委、陜西省教育廳關(guān)于編報(bào)農(nóng)村初中改造工程 2022年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃建議方案》的通知指出：要把重點(diǎn)放在農(nóng)村初中，要把切實(shí)解決的學(xué)