hjt國際經(jīng)濟(jì)學(xué)-貿(mào)易保護(hù)：理論與政策(編輯修改稿)
2025-06-10 23:16 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 品的關(guān)稅平均降低了 35% 25 貿(mào)易改革法與東京回合談判 ? 《 1974年貿(mào)易法案 》 ? 授權(quán)總統(tǒng)通過談判可減讓關(guān)稅最多達(dá) 60%，并有權(quán)取消現(xiàn)行 5%或更低的關(guān)稅 ? 授權(quán)總統(tǒng)談判減讓非關(guān)稅壁壘 ? 對(duì)進(jìn)口競爭性廠商提出的進(jìn)口救助申請(qǐng)進(jìn)行處理的程序系統(tǒng)化，為此的條款有 ? 201條款：允許進(jìn)口競爭性廠商為免受迅速增長的進(jìn)口的侵害而申請(qǐng)救助 ? 232條款：授權(quán)總統(tǒng)限制任何進(jìn)口數(shù)量或進(jìn)口本身可能威脅或損害國家安全的商品 ? 301條款：授權(quán)總統(tǒng)在外國對(duì)美國出口產(chǎn)品實(shí)行不公正、不合理或歧視性限制的情況下采取報(bào)復(fù)行動(dòng) ? 701條款：處理外國對(duì)其出口提供補(bǔ)貼的情況 ? 731條款：包括各種反傾銷條款 ? 19741979GATT東京回合談判，協(xié)議內(nèi)容 ? 制造業(yè)產(chǎn)品的關(guān)稅稅率將在 8年的時(shí)間里分階段平均降低 1/3左右 ? 統(tǒng)一運(yùn)用關(guān)稅反補(bǔ)貼和反傾銷 ? 向發(fā)展中國家的制成品、半制成品及其他有選擇性出口商品提供普惠制 ? 此回合后，美國制造業(yè)產(chǎn)品的平均關(guān)稅水平降到 %，日本為 %，其他發(fā)達(dá)國家略高于美國 26 貿(mào)易與關(guān)稅法案 ? 《 1984年貿(mào)易與關(guān)稅法案 》 ? 授權(quán)總統(tǒng)談判并簽約以保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，以及降低服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)品和直接投資的貿(mào)易壁壘 ? 擴(kuò)展了普惠制，除新興工業(yè)國以外的發(fā)展中國家可以向美國出口直至 1993年 7月 ? 授權(quán)可以和以色列進(jìn)行自由貿(mào)易協(xié)議的談判 ? 1988年綜合貿(mào)易與競爭法案 ? 授權(quán)行政部門以官方身份參與烏拉圭回合的談判 ? 授權(quán)在貿(mào)易調(diào)整援助項(xiàng)目下成立培訓(xùn)基金，并使獲得該項(xiàng)援助變得更為容易 ? 將不公平貿(mào)易（ 1974年貿(mào)易法案的 301條款）情況下采取行動(dòng)的最終決定權(quán)從總統(tǒng)轉(zhuǎn)移到了美國貿(mào)易代表 27 超級(jí)、特別 301條款 ? 超級(jí) 301條款 ? 該條款將判定妨礙美國貿(mào)易的行為是否屬于不正當(dāng)、是否需要調(diào)查的權(quán)力從總統(tǒng)轉(zhuǎn)移到美國貿(mào)易代表手中，規(guī)定美國貿(mào)易代表在 1989年和 1990年兩年內(nèi)每年 3月 31日向國會(huì)提交 《 國家貿(mào)易評(píng)估 》 報(bào)告．在其后的 30天內(nèi)確定一份“市場最封閉”、其貿(mào)易措施使美國受到最大經(jīng)濟(jì)損失的“最不公平”的國家的名單，在規(guī)定的期限內(nèi)，通過談判強(qiáng)迫這些國家取消貿(mào)易壁壘和貿(mào)易扭曲，在指定領(lǐng)域?qū)γ绹_放市場。如果當(dāng)事國在此期限后 3周內(nèi)仍不對(duì)美國作出讓步，美國便將其列入“最不公平貿(mào)易國名單”，有可能對(duì)其進(jìn)行報(bào)復(fù)性制裁 ? 特別 301條款 ? 針對(duì)美國許多產(chǎn)品如計(jì)算機(jī)軟件、音像資料、書籍、藥品、化肥等專利、版權(quán)和商標(biāo)權(quán)等被進(jìn)口國大量仿制和復(fù)制而遭侵權(quán)的情況下制定的。 ? 該條款規(guī)定美國貿(mào)易代表必須在每年 4月 30日之前向國會(huì)提交 《 國家貿(mào)易評(píng)估 》 ，在此后 30天內(nèi)，確認(rèn)哪些國家拒絕對(duì)美國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)給予充分有效的保護(hù)，或拒絕受知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的美國公民公平和公正地進(jìn)入其市場。美國貿(mào)易代表應(yīng)將那些采取最極端、最嚴(yán)重政策、并對(duì)美國產(chǎn)品造成很大負(fù)作用的國家列為“優(yōu)先考慮”的國家。 ? 經(jīng)過一定的時(shí)期，這些國家在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面未采取重大措施，則上升為“需優(yōu)先解決”的“重點(diǎn)國家”。假如這些國家不能與美談判達(dá)成諒解，美國則可動(dòng)用 301條款對(duì)該國實(shí)施報(bào)復(fù) 28 19861993烏拉圭回合談判 ? 關(guān)稅平均降低了 34%，發(fā)達(dá)國家還取消了多種產(chǎn)品的關(guān)稅 ? 農(nóng)產(chǎn)品的出口補(bǔ)貼將削減 36%，大部分國內(nèi)農(nóng)業(yè)津貼將削減 20% ? 紡織品和服裝貿(mào)易從現(xiàn)行的多種纖維協(xié)議的配額框架轉(zhuǎn)入 GATT的談判框架，其關(guān)稅必須在 10年逐步取消 ? 與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為商標(biāo)、專利和版權(quán)規(guī)定了最短的保護(hù)期限 ? 此外還涉及到國家安全、服務(wù)貿(mào)易、與貿(mào)易相聯(lián)系的投資領(lǐng)域以及其他產(chǎn)業(yè)條款等 29 美國貿(mào)易政策的決策機(jī)制 ? 貿(mào)易政策的決策主體包括三個(gè)層次： ? 直接的政策制定者，包括總統(tǒng)、國會(huì)、司法部門、官僚機(jī)構(gòu)、國家安全機(jī)構(gòu) ? 從 1789年第一屆國會(huì)成立到 1930年，國會(huì)是貿(mào)易政策的主要決策者 ? 《 1934年互惠貿(mào)易協(xié)定法案 》 出臺(tái)，賦予政府行政部門大量的貿(mào)易決策權(quán)，正式確立了總統(tǒng)與國會(huì)分享貿(mào)易決策權(quán)的貿(mào)易政策制定體制，并一直沿用至今 ? 總統(tǒng)親任主席的國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（ NEC） —— 貿(mào)易代表辦公室 —— 貿(mào)易政策工作委員會(huì)（ TPSC）（基層機(jī)構(gòu)）和貿(mào)易政策評(píng)估小組（ TPRG） ? 貿(mào)易代表和總統(tǒng)在貿(mào)易政策的決策上發(fā)揮著重要作用。根據(jù) 70年代以后貿(mào)易立法，越來越多的原本授權(quán)總統(tǒng)的權(quán)力被下方到貿(mào)易代表手中 ? 利益集團(tuán)和政黨 ? 共和黨、民主黨 ? 大型工商企業(yè) ? 作為雇員代表的工會(huì) ? 農(nóng)業(yè)利益集團(tuán)、石油院外活動(dòng)集團(tuán)、環(huán)境保護(hù)主義集團(tuán) ? 外國利益集團(tuán) ? 新聞媒介和選民 ? 貿(mào)易政策往往是各種力量互相矛盾的利益和目標(biāo)的妥協(xié) 30 政治與貿(mào)易政策實(shí)例 ? 對(duì)鋼材進(jìn)口的限制 ? 選舉期間的承諾 —— 1984年，里根政府通過談判與向美國出口鋼材的國家達(dá)成暫時(shí)性自動(dòng)出口限制，以便將進(jìn)口鋼材限制在國內(nèi)市場的 20％以內(nèi)，以便保護(hù)國內(nèi)鋼材行業(yè) ? 1988年布什在選舉中承諾繼續(xù)保護(hù)鋼材行業(yè)，結(jié)果 1984年的協(xié)定在 1989年被延期，由于消費(fèi)者的竭力反對(duì)，最終妥協(xié)，延期時(shí)間縮短為 ，而不是通常的 5年 ? 對(duì)墨西哥西紅柿進(jìn)口的限制 ? 利益集團(tuán)的壓力 —— 受一小撮富裕種植者控制的佛羅里達(dá)西紅柿生產(chǎn)者多年來一直要求對(duì)廉價(jià)的外國進(jìn)口品采取保護(hù)措施，因?yàn)檫M(jìn)口正在造成“佛羅里達(dá)農(nóng)場主們的破產(chǎn)”。 90年代中期，克林頓政府對(duì)來自墨西哥的西紅柿進(jìn)口談判規(guī)定了一個(gè)最低價(jià)格 ? 回避了中點(diǎn)選民原則，以未曾組織起來的、尋求搭便車的廣
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