hjt國際經(jīng)濟學-貿(mào)易保護：理論與政策(編輯修改稿)
2025-06-10 23:16 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 品的關稅平均降低了 35% 25 貿(mào)易改革法與東京回合談判 ? 《 1974年貿(mào)易法案 》 ? 授權總統(tǒng)通過談判可減讓關稅最多達 60%，并有權取消現(xiàn)行 5%或更低的關稅 ? 授權總統(tǒng)談判減讓非關稅壁壘 ? 對進口競爭性廠商提出的進口救助申請進行處理的程序系統(tǒng)化，為此的條款有 ? 201條款：允許進口競爭性廠商為免受迅速增長的進口的侵害而申請救助 ? 232條款：授權總統(tǒng)限制任何進口數(shù)量或進口本身可能威脅或損害國家安全的商品 ? 301條款：授權總統(tǒng)在外國對美國出口產(chǎn)品實行不公正、不合理或歧視性限制的情況下采取報復行動 ? 701條款：處理外國對其出口提供補貼的情況 ? 731條款：包括各種反傾銷條款 ? 19741979GATT東京回合談判，協(xié)議內(nèi)容 ? 制造業(yè)產(chǎn)品的關稅稅率將在 8年的時間里分階段平均降低 1/3左右 ? 統(tǒng)一運用關稅反補貼和反傾銷 ? 向發(fā)展中國家的制成品、半制成品及其他有選擇性出口商品提供普惠制 ? 此回合后，美國制造業(yè)產(chǎn)品的平均關稅水平降到 %，日本為 %，其他發(fā)達國家略高于美國 26 貿(mào)易與關稅法案 ? 《 1984年貿(mào)易與關稅法案 》 ? 授權總統(tǒng)談判并簽約以保護知識產(chǎn)權，以及降低服務業(yè)、高技術產(chǎn)品和直接投資的貿(mào)易壁壘 ? 擴展了普惠制，除新興工業(yè)國以外的發(fā)展中國家可以向美國出口直至 1993年 7月 ? 授權可以和以色列進行自由貿(mào)易協(xié)議的談判 ? 1988年綜合貿(mào)易與競爭法案 ? 授權行政部門以官方身份參與烏拉圭回合的談判 ? 授權在貿(mào)易調(diào)整援助項目下成立培訓基金，并使獲得該項援助變得更為容易 ? 將不公平貿(mào)易（ 1974年貿(mào)易法案的 301條款）情況下采取行動的最終決定權從總統(tǒng)轉移到了美國貿(mào)易代表 27 超級、特別 301條款 ? 超級 301條款 ? 該條款將判定妨礙美國貿(mào)易的行為是否屬于不正當、是否需要調(diào)查的權力從總統(tǒng)轉移到美國貿(mào)易代表手中，規(guī)定美國貿(mào)易代表在 1989年和 1990年兩年內(nèi)每年 3月 31日向國會提交 《 國家貿(mào)易評估 》 報告．在其后的 30天內(nèi)確定一份“市場最封閉”、其貿(mào)易措施使美國受到最大經(jīng)濟損失的“最不公平”的國家的名單，在規(guī)定的期限內(nèi)，通過談判強迫這些國家取消貿(mào)易壁壘和貿(mào)易扭曲，在指定領域對美國開放市場。如果當事國在此期限后 3周內(nèi)仍不對美國作出讓步，美國便將其列入“最不公平貿(mào)易國名單”，有可能對其進行報復性制裁 ? 特別 301條款 ? 針對美國許多產(chǎn)品如計算機軟件、音像資料、書籍、藥品、化肥等專利、版權和商標權等被進口國大量仿制和復制而遭侵權的情況下制定的。 ? 該條款規(guī)定美國貿(mào)易代表必須在每年 4月 30日之前向國會提交 《 國家貿(mào)易評估 》 ，在此后 30天內(nèi)，確認哪些國家拒絕對美國的知識產(chǎn)權給予充分有效的保護，或拒絕受知識產(chǎn)權保護的美國公民公平和公正地進入其市場。美國貿(mào)易代表應將那些采取最極端、最嚴重政策、并對美國產(chǎn)品造成很大負作用的國家列為“優(yōu)先考慮”的國家。 ? 經(jīng)過一定的時期，這些國家在保護知識產(chǎn)權方面未采取重大措施，則上升為“需優(yōu)先解決”的“重點國家”。假如這些國家不能與美談判達成諒解，美國則可動用 301條款對該國實施報復 28 19861993烏拉圭回合談判 ? 關稅平均降低了 34%，發(fā)達國家還取消了多種產(chǎn)品的關稅 ? 農(nóng)產(chǎn)品的出口補貼將削減 36%，大部分國內(nèi)農(nóng)業(yè)津貼將削減 20% ? 紡織品和服裝貿(mào)易從現(xiàn)行的多種纖維協(xié)議的配額框架轉入 GATT的談判框架，其關稅必須在 10年逐步取消 ? 與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權保護為商標、專利和版權規(guī)定了最短的保護期限 ? 此外還涉及到國家安全、服務貿(mào)易、與貿(mào)易相聯(lián)系的投資領域以及其他產(chǎn)業(yè)條款等 29 美國貿(mào)易政策的決策機制 ? 貿(mào)易政策的決策主體包括三個層次： ? 直接的政策制定者，包括總統(tǒng)、國會、司法部門、官僚機構、國家安全機構 ? 從 1789年第一屆國會成立到 1930年，國會是貿(mào)易政策的主要決策者 ? 《 1934年互惠貿(mào)易協(xié)定法案 》 出臺，賦予政府行政部門大量的貿(mào)易決策權，正式確立了總統(tǒng)與國會分享貿(mào)易決策權的貿(mào)易政策制定體制，并一直沿用至今 ? 總統(tǒng)親任主席的國家經(jīng)濟委員會（ NEC） —— 貿(mào)易代表辦公室 —— 貿(mào)易政策工作委員會（ TPSC）（基層機構）和貿(mào)易政策評估小組（ TPRG） ? 貿(mào)易代表和總統(tǒng)在貿(mào)易政策的決策上發(fā)揮著重要作用。根據(jù) 70年代以后貿(mào)易立法，越來越多的原本授權總統(tǒng)的權力被下方到貿(mào)易代表手中 ? 利益集團和政黨 ? 共和黨、民主黨 ? 大型工商企業(yè) ? 作為雇員代表的工會 ? 農(nóng)業(yè)利益集團、石油院外活動集團、環(huán)境保護主義集團 ? 外國利益集團 ? 新聞媒介和選民 ? 貿(mào)易政策往往是各種力量互相矛盾的利益和目標的妥協(xié) 30 政治與貿(mào)易政策實例 ? 對鋼材進口的限制 ? 選舉期間的承諾 —— 1984年，里根政府通過談判與向美國出口鋼材的國家達成暫時性自動出口限制，以便將進口鋼材限制在國內(nèi)市場的 20％以內(nèi)，以便保護國內(nèi)鋼材行業(yè) ? 1988年布什在選舉中承諾繼續(xù)保護鋼材行業(yè)，結果 1984年的協(xié)定在 1989年被延期，由于消費者的竭力反對，最終妥協(xié)，延期時間縮短為 ，而不是通常的 5年 ? 對墨西哥西紅柿進口的限制 ? 利益集團的壓力 —— 受一小撮富裕種植者控制的佛羅里達西紅柿生產(chǎn)者多年來一直要求對廉價的外國進口品采取保護措施，因為進口正在造成“佛羅里達農(nóng)場主們的破產(chǎn)”。 90年代中期，克林頓政府對來自墨西哥的西紅柿進口談判規(guī)定了一個最低價格 ? 回避了中點選民原則，以未曾組織起來的、尋求搭便車的廣
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