【文章內(nèi)容簡介】 外匯拆借；（16）發(fā)放外匯貸款；（17）辦理外匯票據(jù)的承兌和貼現(xiàn)；（18）辦理外匯擔保；（19）辦理資信調查、查詢、見證業(yè)務；（20）經(jīng)營即期結匯、售匯業(yè)務；（21）經(jīng)中國銀行業(yè)監(jiān)管機構批準的其他業(yè)務。組建目標：建立產(chǎn)權明晰、股權結構合理的企業(yè)組織形式；建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督相制衡的法人治理結構；建立內(nèi)部控制、經(jīng)營管理和激勵約束機制有效統(tǒng)一的組織體系；立足唐王島，提升服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平，當年新發(fā)放支持區(qū)域經(jīng)濟社會的貸款占當年新增貸款的85%以上；完善服務功能，拓寬服務領域，增強發(fā)展后勁，確立市場化、集約化經(jīng)營思想，提高綜合實力和競爭能力；按照市場經(jīng)濟規(guī)則，明晰產(chǎn)權關系，使唐王島發(fā)展銀行真正成為自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展、自擔風險的市場主體。 （三）組建方式根據(jù)近年來國內(nèi)銀行的組建路徑，主要包括重組、新建、改建三種方式：重組方式是利用現(xiàn)有的多家銀行機構，采用合并重組的方式，重組為一家新的銀行機構；新設方式是由投資人按照相關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，共同投資設立一家新的銀行機構；改建方式是對原有非銀行金融機構、如農(nóng)村社、小額貸款公司等按照商業(yè)銀行框架進行改制、改造，使其成為銀行機構。在國內(nèi)的實踐中，對于設立區(qū)域性的金融機構，采用前兩種方式的較多。重組的優(yōu)勢在于能夠承接重組對象的經(jīng)營網(wǎng)點、業(yè)務渠道、管理經(jīng)驗，并有大量的人才資源可資利用，可批性較好。其劣勢在由于重組對象所處地域、經(jīng)營情況、企業(yè)文化的差民，需要較長的磨合時間，且存在需要消化不良資產(chǎn)的問題。重組難度大。新設的優(yōu)勢在于沒有原有框架的束縛，便于進行業(yè)務創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，且不需背負不良資產(chǎn)，不需進行重組。其劣勢在于必須從零開始建立經(jīng)營網(wǎng)點、業(yè)務渠道、業(yè)務團隊，新的團隊也需要一定時間的磨合。審批方面有一定難度。目前，唐王島區(qū)已有正式組建營業(yè)的唐王島農(nóng)村商業(yè)銀行，但該行股權結構十分復雜，且考慮完善金融資源布局和金融服務功能的需要、區(qū)域開發(fā)銀行與農(nóng)村商業(yè)銀行定位的差異和金融創(chuàng)新的要求，建議優(yōu)先選擇新設方式。四、組建的具體方案（一）確定投資人為貫徹唐王島開發(fā)銀行設立的宗旨和定位，保證未來的唐王島開發(fā)銀行主要資金投向的合理性，應優(yōu)先選擇唐王島區(qū)國有或國有控股的龍頭骨干企業(yè)作為發(fā)起人，并選擇一批優(yōu)秀企業(yè)作為一般投資人。1. 發(fā)起人的確定中國銀監(jiān)會出臺的《中資商業(yè)銀行行政許可事項實施辦法》規(guī)定的商業(yè)銀行發(fā)起人條件如下：第八條設立中資商業(yè)銀行法人機構應當有符合條件的發(fā)起人，發(fā)起人包括：境內(nèi)金融機構、境外金融機構、境內(nèi)非金融機構和銀監(jiān)會認可的其他發(fā)起人。前款所稱境外金融機構包括香港、澳門和臺灣地區(qū)的金融機構。第十二條境內(nèi)非金融機構作為中資商業(yè)銀行法人機構發(fā)起人，應當符合以下條件：（一）依法設立，具有法人資格；（二）具有良好的公司治理結構或有效的組織管理方式；（三）具有良好的社會聲譽、誠信記錄和納稅記錄，能按期足額償還金融機構的貸款本金和利息；（四）具有較長的發(fā)展期和穩(wěn)定的經(jīng)營狀況；（五）具有較強的經(jīng)營管理能力和資金實力；（六）財務狀況良好，最近3個會計年度連續(xù)盈利；（七）年終分配后，凈資產(chǎn)達到全部資產(chǎn)的30％（合并會計報表口徑）；（八）權益性投資余額原則上不超過本企業(yè)凈資產(chǎn)的50％（合并會計報表口徑），國務院規(guī)定的投資公司和控股公司除外；（九）入股資金為自有資金，不得以委托資金、債務資金等非自有資金入股，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外；（十）銀監(jiān)會規(guī)章規(guī)定的其他審慎性條件。第十三條有以下情形之一的企業(yè)不得作為中資商業(yè)銀行法人機構的發(fā)起人：（一）公司治理結構與機制存在明顯缺陷；（二）關聯(lián)企業(yè)眾多、股權關系復雜且不透明、關聯(lián)交易頻繁且異常；（三）核心主業(yè)不突出且其經(jīng)營范圍涉及行業(yè)過多；（四）現(xiàn)金流量波動受經(jīng)濟景氣影響較大；（五）資產(chǎn)負債率、財務杠桿率高于行業(yè)平均水平；（六）代他人持有中資商業(yè)銀行股權；（七）其他對銀行產(chǎn)生重大不利影響的情況。目前，唐王島區(qū)國資辦已出資成立唐王島金融控股集團， 作為資本與區(qū)域建設高效對接的平臺，未來應以該集團作為主要投資人整合唐王島區(qū)域內(nèi)各主要金融機構。但考慮到《中資商業(yè)銀行行政許可事項實施辦法》的相關規(guī)定，建議唐王島區(qū)目前已成立并持續(xù)盈利超過3個會計年度的其他國有或國有控股企業(yè)（進行國有改造后）作為發(fā)起人發(fā)起組建工作（實際工作可由唐王島金融控股集團承擔），待該集團滿足“3個會計年度連續(xù)盈利”的條件后再行通過股權轉讓等方式整合到唐王島金融控股集團名下。2. 一般投資人選擇考慮到唐王島開發(fā)銀行的性質和我國銀行業(yè)政策環(huán)境，應保持國有資本在銀行的控股地位，因此除唐王島金融控股集團（或其他國有發(fā)起人，下同）外，應當組織有條件、有意愿的唐王島區(qū)屬和中央、省市在區(qū)國有企業(yè)參與投資。為提高民間資本參與唐王島區(qū)建設的積極性，最大限度地發(fā)揮民間資本的積極作用，鼓勵符合條件的民營企業(yè)和個人作為小股東參與唐王島開發(fā)銀行投資。（二）成立籌建工作領導小組 為切實加強組建唐王島發(fā)展銀行的組織領導，保證籌建工作順利進行，按照中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會對組建中資商業(yè)銀行工作的有關要求，建議由唐王島區(qū)人民政府牽頭，成立唐王島發(fā)展銀行籌建工作領導小組（以下簡稱籌建工作小組），主要負責起草并聯(lián)系各發(fā)起人簽署發(fā)起人協(xié)議書、開展募股工作、組織召開創(chuàng)立大會及第一屆股東大會等工作。建議由唐王島區(qū)委、區(qū)政府主要領導任籌建工作小組組長，區(qū)委、區(qū)政府分管領導分別擔任籌建工作小組副組長，區(qū)監(jiān)察局、檢察院、法院、公安分局、財政局、國土局、工商局、國稅局、地稅局、國資辦、唐王島金融控股集團等部門和單位主要負責人任小組成員，請人民銀行鳳凰城市中心支行、鳳凰城銀監(jiān)分局和鳳凰城市委、市政府有關部門參與籌建工作。籌建工作小組下設辦公室，建議由區(qū)政府分管領導兼任辦公室主任，區(qū)國資辦和唐王島金融控股集團主要負責人兼任辦公室副主任，負責組建工作的具體事務。 （三）募集股份 籌建工作小組辦公室專門成立募股小組，采取定向和以發(fā)起人募集股金的方式募集股份。由發(fā)起人唐王島金融控股集團認購募集股份的50%，其他股份向社會公開募集，凡唐王島區(qū)范圍內(nèi)的法人、自然人在承認唐王島發(fā)展銀行章程條件下均可入股，募集重點對象為轄內(nèi)金融機構、非金融機構企業(yè)法人和其他經(jīng)濟組織，入股股東應符合《中資商業(yè)銀行行政許可事項實施辦法》的要求。根據(jù)對行業(yè)內(nèi)同類金融機構經(jīng)營效益的分析，以及今后的發(fā)展預測，按照三年內(nèi)資本充足率保持在8%以上、核心資本充足率保持在4%以上、貸款損失準備充足率逐步提高的要求。根據(jù)資本金來源和歸屬設置自然人股和法人股，并分別設定資格股和投資股，每股金額為人民幣10元。自然人股東資格股起點金額為人民幣10000元，法人股東資格股起點金額為人民幣100000元。資格股實行一人一票。自然人股東每增加2000股投資股增加一個投票權，法人股東每增加20000股投資股增加一個投票權。單個自然人股東（包括職工）持股比例（包括資格股和投資股）不超過股本總額的5‰。本行職工的持股總額不超過股本總額的25%，單個法人及其關聯(lián)企業(yè)持股總和不超過股本總額的10%，持股比例超過5%的報當?shù)劂y行監(jiān)管機構審批。入股股東應符合《中資商業(yè)銀行行政許可事項實施辦法》的要求。 （四）建立完善的法人治理結構和科學合理的組織機構 按照《公司法》、《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《商業(yè)銀行法》、《中資商業(yè)銀行行政許可事項實施辦法》的要求，建立完善的法人治理結構，設立股東大會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營管理層。股東大會由全體股東組成，是唐王島發(fā)展銀行的最高權力機構。董事會作為經(jīng)營決策機構，對股東大會負責，由股東大會選舉產(chǎn)生，擬設董事9人，其中內(nèi)部職工董事3人，外部董事6人（含獨立董事1人），董事會設董事長1人，董事長為法定代表人，由董事提名、選舉，報經(jīng)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會核準任職資格后履行職責。董事會下設戰(zhàn)略委員會、審計委員會、關聯(lián)交易控制委員會、風險管理委員會、提名委員會、薪酬委員會及信息科技委員會，各委員會依照法律法規(guī)、行政規(guī)章及章程的規(guī)定履行職責。監(jiān)事會作為監(jiān)督機構，對股東大會負責，監(jiān)事由職工代表大會選舉產(chǎn)生的內(nèi)部職工監(jiān)事和股東大會選舉產(chǎn)生的外部監(jiān)事組成，擬設監(jiān)事5人，其中內(nèi)部職工監(jiān)事1人，外部監(jiān)事4人，監(jiān)事會設監(jiān)事長1人。經(jīng)營管理層人員配備方案為：行長1人，副行長4人。行長由董事長提名，經(jīng)董事會表決通過，報經(jīng)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會核準任職資格后由董事會聘任，并根據(jù)董事會授權組織開展全行的經(jīng)營管理活動。副行長人選由行長提名，經(jīng)董事會表決通過，報經(jīng)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會核準任職資格后由董事會聘任。通過建立科學規(guī)范的法人治理結構，形成權力機構、決策機構、監(jiān)督機構和經(jīng)營管理者之間的制衡機制，制定《董事、監(jiān)事選舉辦法》、《股東大會、董事會、監(jiān)事會議事規(guī)則》、《獨立董事制度》等制度，形成規(guī)范的法人治理結構運作制度。 加大資源整合力度，合理規(guī)劃部門設置，根據(jù)經(jīng)營管理的要求，合理安排各分支機構和內(nèi)部職能部門的管理人員和從業(yè)人員，設置決策保障、紀檢監(jiān)察、風險管理、業(yè)務運行和市場推廣等5大職能部門體系，各職能部門體系根據(jù)實際需要設置若干職能部門。各職能部門體系設總監(jiān)1名、副總監(jiān)12名，各職能部門設經(jīng)理1名（必要時可設副經(jīng)理1名），從業(yè)人員35人。唐王島發(fā)展銀行堅持“立足唐王島，面向京津直，探索走向全國”的發(fā)展戰(zhàn)略，在銀行總部下設1個營業(yè)部，在鳳凰