【文章內(nèi)容簡介】 ，對工程作業(yè)活動分解，形成相對獨(dú)立評估單元，單元的大小視風(fēng)險評估具體需求而定。（3）填寫完成危險源檢查表，參見附錄表A1。 危險源分析與篩選完成危險源檢查表后，通過相關(guān)人員咨詢、評估小組討論、專家咨詢的方式，判斷該危險源重要程度，按照重大危險源及一般危險源進(jìn)行分類，并記錄判斷依據(jù)，按照附錄表A2的格式，填寫完成危險源列表。其中所咨詢的相關(guān)人員宜選擇：（1）建設(shè)單位、設(shè)計單位有關(guān)人員。（2）當(dāng)?shù)鼐哂胸S富橋梁工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員。（3）具有同類工程豐富建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的國內(nèi)外橋梁工程專家。專家咨詢宜選擇：（1）直接參與工程的建設(shè)單位、設(shè)計單位專家。（2）了解該工程建設(shè)情況的國內(nèi)外橋梁工程資深專家。（3）評估小組內(nèi)的橋梁工程專家。 編制危險源辨識報告在工程危險源辨識和篩選的基礎(chǔ)上，根據(jù)建設(shè)各方的具體要求，結(jié)合工程特點(diǎn)和需要，以表單形式給出詳細(xì)的風(fēng)險點(diǎn)，列出本工程危險源清單，參見附錄表A3。橋梁工程施工重大危險源清單可參見附錄B，本清單所列為各類型橋梁施工重大危險源的基本清單，實(shí)際應(yīng)用時，可結(jié)合評估小組及專家意見進(jìn)行刪減。橋梁工程危險源辨識的基本方法及適用條件，可參見附錄表E，本導(dǎo)則推薦采用專家調(diào)查法（檢查表法）開展橋梁相關(guān)危險源辨識，條件允許時，評估小組可自行選擇其它類型方法進(jìn)行危險源辨識。5 危險源風(fēng)險評價 一般規(guī)定 公路橋梁工程危險源風(fēng)險評估主要集中在設(shè)計和施工兩階段，設(shè)計階段危險源風(fēng)險評估參見《公路橋梁和隧道工程設(shè)計安全風(fēng)險評估指南》（2010試行），本導(dǎo)則所涉及的危險源風(fēng)險評估主要是指施工階段風(fēng)險評估。 施工階段危險源風(fēng)險評估應(yīng)結(jié)合工程特點(diǎn)，針對工程的建設(shè)條件，施工技術(shù)方案，施工環(huán)境條件以及設(shè)計階段的殘余風(fēng)險等方面，開展相應(yīng)的風(fēng)險評估工作。 橋梁工程危險源風(fēng)險后果通常主要考慮人員傷亡及經(jīng)濟(jì)損失，實(shí)際應(yīng)用中，根據(jù)需要可將工程環(huán)境影響作為風(fēng)險后果考慮。 依風(fēng)險評估結(jié)果，按照技術(shù)可行性及經(jīng)濟(jì)合理的原則，視危險源風(fēng)險等級對施工技術(shù)方案進(jìn)行完善，提出相應(yīng)的風(fēng)險控制措施。 風(fēng)險評估方法，不應(yīng)過分強(qiáng)調(diào)精確量化。本導(dǎo)則推薦采用專家調(diào)查法對一般危險源進(jìn)行風(fēng)險評估，參見附錄表A4。 ，本導(dǎo)則推薦采用風(fēng)險矩陣法。對重大危險源風(fēng)險的發(fā)生概率及損失進(jìn)行分析和評估，確定其發(fā)生的可能性及嚴(yán)重程度，并確定風(fēng)險發(fā)生概率等級和風(fēng)險損失等級，參見表A5。 重大危險源風(fēng)險等級確定 風(fēng)險發(fā)生概率等級與判定標(biāo)準(zhǔn)表1事故可能性等級標(biāo)準(zhǔn)等 級定量判斷區(qū)間（概率區(qū)間）定性判斷描述標(biāo)準(zhǔn)5頻繁（很可能）發(fā)生4可能發(fā)生3偶然發(fā)生2很少發(fā)生1幾乎不可能發(fā)生（注1：當(dāng)概率值難以取得時，可通過事故統(tǒng)計分析，用年發(fā)生頻率代替。2：風(fēng)險發(fā)生概率等級應(yīng)優(yōu)先采用定量判斷標(biāo)準(zhǔn)確定，當(dāng)無法進(jìn)行定量計算時，可采用定性判斷標(biāo)準(zhǔn)確定。） 危險源風(fēng)險概率的評估方法可采取專家調(diào)查法、概率分析法、層次分析法、事故樹法、模糊綜合評價法等方法進(jìn)行確定；根據(jù)評價對象的特點(diǎn)，可選擇一種或多種方法相結(jié)合確定風(fēng)險事件發(fā)生概率。 ，按危險源風(fēng)險概率評價結(jié)論，確定相應(yīng)風(fēng)險發(fā)生概率等級水平。表2 人員傷亡等級判斷標(biāo)準(zhǔn)等級人員傷亡判斷標(biāo)準(zhǔn)1重傷人數(shù)5人以下23人以下死亡（含失蹤）或5人以上10人以下重傷33人以上10人以下人員死亡（含失蹤）或10人以上50人以下重傷410以上30人以下人員死亡（含失蹤）或50人以上100人以下重傷530人以上人員死亡（含失蹤）或100人以上重傷（注1：參考國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB644186）。2：“以上”包含本數(shù)，“以下”不包含本數(shù)，下同。）表3 經(jīng)濟(jì)損失等級判斷標(biāo)準(zhǔn)等級經(jīng)濟(jì)損失判斷標(biāo)準(zhǔn)1經(jīng)濟(jì)損失500萬以下2經(jīng)濟(jì)損失500萬以上1000萬元以下3經(jīng)濟(jì)損失1000萬以上5000萬元以上4經(jīng)濟(jì)損失5000萬以上10000萬以下5經(jīng)濟(jì)損失10000萬以上（注1：經(jīng)濟(jì)損失是指事故發(fā)生后造成工程項目發(fā)生的各種費(fèi)用的總和，包括直接費(fèi)用和事故處理所需的各種費(fèi)用。2：參考國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》。）表4 環(huán)境影響等級判斷標(biāo)準(zhǔn)等級環(huán)境影響等級判斷標(biāo)準(zhǔn)1涉及范圍很小，無群體性影響，需經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移安置人數(shù)50人以下2涉及范圍較小，一般群體性影響，需緊急轉(zhuǎn)移安置人數(shù)50人以上100人以下。3涉及范圍大，區(qū)域正常經(jīng)濟(jì)、社會活動受影響，需緊急轉(zhuǎn)移安置人數(shù)100人以上500人以下。4設(shè)計范圍很大，區(qū)域內(nèi)周邊生態(tài)功能嚴(yán)重喪失，需緊急轉(zhuǎn)移安置人數(shù)500人以上1000人以下。5涉及范圍非常大，區(qū)域內(nèi)周邊生態(tài)功能嚴(yán)重喪失，需經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移安置人數(shù)1000人以上，正常的經(jīng)濟(jì)、社會活動受到嚴(yán)重影響。（注：參考《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》和《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》） 風(fēng)險損失等級分為15級，一般情況下，當(dāng)多重?fù)p失同時產(chǎn)生時，應(yīng)采用就高原則確定風(fēng)險損失等級。 危險源風(fēng)險損失的評估一般采用專家調(diào)查法確定，條件允許下也可采用層次分析法、事故樹法、模糊綜合評價法等方法確定；評估過程中可參見附錄C，對可能產(chǎn)生的損失進(jìn)行初步判定。 結(jié)合表2表4，按危險源風(fēng)險損失的評估結(jié)論，確定危險源風(fēng)險損失等級。 風(fēng)險等級劃分及確定表5 橋梁危險源風(fēng)險等級判定標(biāo)準(zhǔn) 后果等級概率等級輕微的較大的嚴(yán)重的很嚴(yán)重的災(zāi)難性的12345頻繁發(fā)生5高度(5)高度(10)極高(15)極高(20)極高(25)可能發(fā)生4中度(4)高度(8)高度(12)極高(16)極高(20)偶然發(fā)生3中度(3)中度(6)高度(9)高度(12)極高(15)很少發(fā)生2低度(2)中度(4)中度(6)高度(8)高度(10)幾乎不可能發(fā)生1低度(1)低度(2)中度(3)中度(4)高度(1)（注1：參考國際隧道協(xié)會《Guidelines for Tunnelling Risk Management )2:風(fēng)險值15屬低風(fēng)險；510屬中度風(fēng)險；1015屬高風(fēng)險；1525屬極高風(fēng)險 。） 風(fēng)險等級的估算按風(fēng)險評價矩陣方法計算，其中風(fēng)險值=風(fēng)險發(fā)生概率風(fēng)險損失；按風(fēng)險值的大小查表 確定風(fēng)險等級，并參照附錄表A5 ，得到相應(yīng)風(fēng)險水平及其對應(yīng)的防控要求。 評估流程橋梁工程施工危險源風(fēng)險評價流程詳見下圖1，評估小組應(yīng)參照進(jìn)行相關(guān)評估。l 收集工程基礎(chǔ)資料l 現(xiàn)場踏勘施工作業(yè)活動分解建立危險源普查匯總表作業(yè)環(huán)境分析危險有害物質(zhì)分析l 各類危險源排查、匯總l 進(jìn)行危險源分類危險源分析與篩選建立危險源風(fēng)險事件檢查表l 篩選出重大危險源及一般危險源l 編制重大危險源清單專家咨詢評估小組討論論證施工技術(shù)方案方案評估過程文檔評估過程文檔評估過程文檔評估報告檢查表法專家調(diào)查法或其它可行方法已有的安全風(fēng)險控制措施的確認(rèn)重大危險源風(fēng)險等級調(diào)查表風(fēng)險概率風(fēng)險損失風(fēng)險等級評估矩陣一般危險源風(fēng)險評估風(fēng)險是否接受保持現(xiàn)有安全風(fēng)險控制措施選擇適當(dāng)安全風(fēng)險控制措施變更施工方案或終止項目執(zhí)行接受準(zhǔn)則控制措施成本能否接受否是能圖 1橋梁工程施工危險源風(fēng)險評價流程圖 評估報告包含的主要內(nèi)容： （1）編制依據(jù)；（2）工程概況；（3）危險源風(fēng)險評估流程與評估方法；（4）危險源風(fēng)險評估內(nèi)容；（5）危險源風(fēng)險評估結(jié)論。 編制依據(jù)應(yīng)包含如下內(nèi)容：（1）相應(yīng)的國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及規(guī)定。（2）工程基礎(chǔ)性資料。（3）設(shè)計階段殘余風(fēng)險。 危險源風(fēng)險評估內(nèi)容應(yīng)包括的內(nèi)容：（1）危險源的確定。（2）危險源風(fēng)險概率和風(fēng)險損失的確定。（3）危險源風(fēng)險等級的確定（4）控制措施的確定 危險源風(fēng)險評估結(jié)論危險源風(fēng)險評估報告結(jié)論，應(yīng)包括的主要內(nèi)容：（1）各類危險源風(fēng)險概率和風(fēng)險損失的匯總。（2）工程項目中3級和4級風(fēng)險存在的部位、方式等情況。（3）分析評估結(jié)果的科學(xué)性、可行性、合理性及存在問題。6 風(fēng)險防控施工階段風(fēng)險防控應(yīng)考慮各種風(fēng)險控制措施的成本和效益，選擇合適的風(fēng)險措施，提出風(fēng)險防控的具體實(shí)施方案。各種風(fēng)險防控措施建議應(yīng)具體詳實(shí)，具有可操作性。按針對性和重要性的不同，防控措施可分為應(yīng)采納、宜采納及須采納三種類型。 風(fēng)險防控響應(yīng)按照不同風(fēng)險等級需采納不同的防控措施，不同等級的風(fēng)險接受準(zhǔn)則和相應(yīng)的防控響應(yīng)對策見表6。表6 風(fēng)險接受準(zhǔn)則及防控相應(yīng)對策等級接受準(zhǔn)則風(fēng)險響應(yīng)應(yīng)對部門1可忽略日常管理和審視工程建設(shè)參與各方2可容許需注意，加強(qiáng)日常管理審視3可接受引起重視、需防范、監(jiān)控措施4不可接受需決策，制定防控、預(yù)警措施政府部門及工程建設(shè)各方5拒絕接受立即停止、放棄、整改或啟動預(yù)案（業(yè)主）風(fēng)險防控管理建設(shè)單位有責(zé)任參與到重大危險源管理全過程中，督促施工單位開展工程重大危險源防控管理，檢查施工單位的重大危險源防控進(jìn)程。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)重大危險源風(fēng)險等級進(jìn)行分級管理，建立詳細(xì)的工程安全管理體系和審查制度，以確保重大危險源防控措施得到切實(shí)有效的執(zhí)行。工程建設(shè)階段，宜成立工程重大危險源風(fēng)險管理小組，由建設(shè)單位、咨詢單位、設(shè)計單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位、監(jiān)控單位等工程參與各方負(fù)責(zé)人代表組成的工程現(xiàn)場風(fēng)險管理最高機(jī)構(gòu)，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行“分級管理、分工負(fù)責(zé)、集體決策”制度，在工程現(xiàn)場有專職人員開展工作。其主要職能包括：（1）負(fù)責(zé)組織工程參與各方開展重大危險源風(fēng)險管理，負(fù)責(zé)現(xiàn)場重大危險源風(fēng)險的溝通與協(xié)調(diào)；（2）督促與監(jiān)督工程參與各方重大危險源風(fēng)險管理落實(shí)情況，配合工程參與各方實(shí)現(xiàn)工程重大危險源動態(tài)風(fēng)險管理；（3）協(xié)助 工程參與各方進(jìn)行工程重大危險源風(fēng)險決策與控制，及時了解重大危險源風(fēng)險現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險事故征兆；（4）作為重大危險源風(fēng)險管理的中樞，一旦發(fā)生風(fēng)險事故則組織啟動相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案。業(yè)主應(yīng)根據(jù)預(yù)警異常狀況報告、監(jiān)測數(shù)據(jù)及分析成果、巡視信息，及時審核、分析并確認(rèn)風(fēng)險預(yù)警級別，采取有針對性的風(fēng)險處理措施。其它參建單位應(yīng)承擔(dān)處理的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督及實(shí)施等職責(zé)。施工中，施工單位應(yīng)在設(shè)計階段危險源評估的基礎(chǔ)上，結(jié)合環(huán)境和地質(zhì)條件、施工工藝、設(shè)備、施工水平、經(jīng)驗(yàn)和工程特點(diǎn)等，對新出現(xiàn)的重大危險源進(jìn)行辨識，提出風(fēng)險處理措施供業(yè)主決策，對已辨識的重大危險進(jìn)行監(jiān)測； 施工企業(yè)應(yīng)擬定詳盡的重大危險源風(fēng)險管理規(guī)劃，制定工程重大危險源管理體系，明確工程重大危險源風(fēng)險管理流程； 應(yīng)制定工程施工重大危險源實(shí)施細(xì)則，確定工程施工重大危險源風(fēng)險管理的人員組織及人員名單、工作職責(zé)；在工程正式開工建設(shè)前，應(yīng)根據(jù)工程前期已有的重大危險源風(fēng)險評估或管理文件和報告，分析施工前期及合同簽訂階段中已辨識的工程重大危險源及重大危險源控制措施，并考慮企業(yè)的施工設(shè)備、技術(shù)條件和人員，針對新辨識的重大危險源提出相應(yīng)的風(fēng)險控制措施；針對風(fēng)險較大的風(fēng)險事故，應(yīng)制定工程風(fēng)險預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，列舉風(fēng)險事故發(fā)生的征兆現(xiàn)象，編制工程重大危險源風(fēng)險事故應(yīng)急處置預(yù)案，其中，工程風(fēng)險應(yīng)預(yù)案及應(yīng)急措施應(yīng)與國家，地方政府及相關(guān)的公共應(yīng)急預(yù)案和服務(wù)相銜接；制定詳盡的工程重大危險源風(fēng)險管理培訓(xùn)計劃，負(fù)責(zé)對參與工程風(fēng)險管理的技術(shù)人員進(jìn)行風(fēng)險管理培訓(xùn)和指導(dǎo)，并對作業(yè)層進(jìn)行施工風(fēng)險交底； 當(dāng)工程設(shè)計、施工方案或工期 有重大變更時，應(yīng)對工程重大危險源風(fēng)險進(jìn)行重新的分析與評估， 結(jié)合工程施工進(jìn)度，施工單位應(yīng)及時上報工程施工信息，通告建設(shè)各方施工重大危險源風(fēng)險狀況；根據(jù)實(shí)時監(jiān)測數(shù)據(jù)、工況、環(huán)境巡視和作業(yè)面異常狀態(tài)等，施工單位確定預(yù)警級別，形成異常狀況報告；對可能發(fā)生重大突發(fā)風(fēng)險事件的預(yù)警狀態(tài)，施工單位應(yīng)立即啟動相關(guān)預(yù)案，同時第一時間報送業(yè)主、設(shè)計單位、監(jiān)理單位。施工中當(dāng)某些風(fēng)險控制措施的執(zhí)行可能導(dǎo)致工期延誤，或?qū)ㄔO(shè)單位造車其它損失時，須經(jīng)過建設(shè)單位批準(zhǔn)后方能實(shí)施；施工單位應(yīng)根據(jù)工程風(fēng)險狀況，明確工程風(fēng)險管理過程中的專項保證費(fèi)用額度，并做到?？顚Ｓ?。監(jiān)理單位在收到施工單位提交預(yù)警異常狀況報告后應(yīng)立即組織施工單位進(jìn)行分析，審判施工單位報送的預(yù)警狀態(tài)處理措施，審查預(yù)警建議報告并報送總監(jiān)、業(yè)主和設(shè)計單位，并負(fù)責(zé)檢查施工單位的措施執(zhí)行情況。對于一般危險源，風(fēng)險防控具體措施可參照《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》（JTJ 076）、附錄D等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，同時結(jié)合施工企業(yè)相關(guān)成熟經(jīng)驗(yàn)制定具體風(fēng)險防控措施。對于重大危險源風(fēng)險在3級（含）以下，可參照一般危險源由施工方制定相關(guān)具體防控措施，報監(jiān)理、業(yè)主批準(zhǔn)。對于重大危險源風(fēng)險在3級（不含）以上，須組織建設(shè)各方對防控措施進(jìn)行論證，必要時，須組織相關(guān)行業(yè)專家或機(jī)構(gòu)對防控方案進(jìn)行論證。附錄A 橋梁工程危險源辨識與評價常用表表A1 橋梁工程施工階段危險源普查表序號典型危險源危險源類型備注1危險源1危險源11危險源12……危險源1m2危險源2危險源21危險源22……危險源2m……………N危險源N危險源N1危險源N2……危險源Nm填表單位：