【文章內容簡介】 ，對工程作業(yè)活動分解，形成相對獨立評估單元，單元的大小視風險評估具體需求而定。（3）填寫完成危險源檢查表，參見附錄表A1。 危險源分析與篩選完成危險源檢查表后，通過相關人員咨詢、評估小組討論、專家咨詢的方式，判斷該危險源重要程度，按照重大危險源及一般危險源進行分類，并記錄判斷依據(jù)，按照附錄表A2的格式，填寫完成危險源列表。其中所咨詢的相關人員宜選擇：（1）建設單位、設計單位有關人員。（2）當?shù)鼐哂胸S富橋梁工程建設經驗的工程技術人員。（3）具有同類工程豐富建設經驗的國內外橋梁工程專家。專家咨詢宜選擇：（1）直接參與工程的建設單位、設計單位專家。（2）了解該工程建設情況的國內外橋梁工程資深專家。（3）評估小組內的橋梁工程專家。 編制危險源辨識報告在工程危險源辨識和篩選的基礎上，根據(jù)建設各方的具體要求，結合工程特點和需要，以表單形式給出詳細的風險點，列出本工程危險源清單，參見附錄表A3。橋梁工程施工重大危險源清單可參見附錄B，本清單所列為各類型橋梁施工重大危險源的基本清單，實際應用時，可結合評估小組及專家意見進行刪減。橋梁工程危險源辨識的基本方法及適用條件，可參見附錄表E，本導則推薦采用專家調查法（檢查表法）開展橋梁相關危險源辨識，條件允許時，評估小組可自行選擇其它類型方法進行危險源辨識。5 危險源風險評價 一般規(guī)定 公路橋梁工程危險源風險評估主要集中在設計和施工兩階段，設計階段危險源風險評估參見《公路橋梁和隧道工程設計安全風險評估指南》（2010試行），本導則所涉及的危險源風險評估主要是指施工階段風險評估。 施工階段危險源風險評估應結合工程特點，針對工程的建設條件，施工技術方案，施工環(huán)境條件以及設計階段的殘余風險等方面，開展相應的風險評估工作。 橋梁工程危險源風險后果通常主要考慮人員傷亡及經濟損失，實際應用中，根據(jù)需要可將工程環(huán)境影響作為風險后果考慮。 依風險評估結果，按照技術可行性及經濟合理的原則，視危險源風險等級對施工技術方案進行完善，提出相應的風險控制措施。 風險評估方法，不應過分強調精確量化。本導則推薦采用專家調查法對一般危險源進行風險評估，參見附錄表A4。 ，本導則推薦采用風險矩陣法。對重大危險源風險的發(fā)生概率及損失進行分析和評估，確定其發(fā)生的可能性及嚴重程度，并確定風險發(fā)生概率等級和風險損失等級，參見表A5。 重大危險源風險等級確定 風險發(fā)生概率等級與判定標準表1事故可能性等級標準等 級定量判斷區(qū)間（概率區(qū)間）定性判斷描述標準5頻繁（很可能）發(fā)生4可能發(fā)生3偶然發(fā)生2很少發(fā)生1幾乎不可能發(fā)生（注1：當概率值難以取得時，可通過事故統(tǒng)計分析，用年發(fā)生頻率代替。2：風險發(fā)生概率等級應優(yōu)先采用定量判斷標準確定，當無法進行定量計算時，可采用定性判斷標準確定。） 危險源風險概率的評估方法可采取專家調查法、概率分析法、層次分析法、事故樹法、模糊綜合評價法等方法進行確定；根據(jù)評價對象的特點，可選擇一種或多種方法相結合確定風險事件發(fā)生概率。 ，按危險源風險概率評價結論，確定相應風險發(fā)生概率等級水平。表2 人員傷亡等級判斷標準等級人員傷亡判斷標準1重傷人數(shù)5人以下23人以下死亡（含失蹤）或5人以上10人以下重傷33人以上10人以下人員死亡（含失蹤）或10人以上50人以下重傷410以上30人以下人員死亡（含失蹤）或50人以上100人以下重傷530人以上人員死亡（含失蹤）或100人以上重傷（注1：參考國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》和《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》（GB644186）。2：“以上”包含本數(shù)，“以下”不包含本數(shù)，下同。）表3 經濟損失等級判斷標準等級經濟損失判斷標準1經濟損失500萬以下2經濟損失500萬以上1000萬元以下3經濟損失1000萬以上5000萬元以上4經濟損失5000萬以上10000萬以下5經濟損失10000萬以上（注1：經濟損失是指事故發(fā)生后造成工程項目發(fā)生的各種費用的總和，包括直接費用和事故處理所需的各種費用。2：參考國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》。）表4 環(huán)境影響等級判斷標準等級環(huán)境影響等級判斷標準1涉及范圍很小，無群體性影響，需經濟轉移安置人數(shù)50人以下2涉及范圍較小，一般群體性影響，需緊急轉移安置人數(shù)50人以上100人以下。3涉及范圍大，區(qū)域正常經濟、社會活動受影響，需緊急轉移安置人數(shù)100人以上500人以下。4設計范圍很大，區(qū)域內周邊生態(tài)功能嚴重喪失，需緊急轉移安置人數(shù)500人以上1000人以下。5涉及范圍非常大，區(qū)域內周邊生態(tài)功能嚴重喪失，需經濟轉移安置人數(shù)1000人以上，正常的經濟、社會活動受到嚴重影響。（注：參考《建設項目環(huán)境保護管理條例》和《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》） 風險損失等級分為15級，一般情況下，當多重損失同時產生時，應采用就高原則確定風險損失等級。 危險源風險損失的評估一般采用專家調查法確定，條件允許下也可采用層次分析法、事故樹法、模糊綜合評價法等方法確定；評估過程中可參見附錄C，對可能產生的損失進行初步判定。 結合表2表4，按危險源風險損失的評估結論，確定危險源風險損失等級。 風險等級劃分及確定表5 橋梁危險源風險等級判定標準 后果等級概率等級輕微的較大的嚴重的很嚴重的災難性的12345頻繁發(fā)生5高度(5)高度(10)極高(15)極高(20)極高(25)可能發(fā)生4中度(4)高度(8)高度(12)極高(16)極高(20)偶然發(fā)生3中度(3)中度(6)高度(9)高度(12)極高(15)很少發(fā)生2低度(2)中度(4)中度(6)高度(8)高度(10)幾乎不可能發(fā)生1低度(1)低度(2)中度(3)中度(4)高度(1)（注1：參考國際隧道協(xié)會《Guidelines for Tunnelling Risk Management )2:風險值15屬低風險；510屬中度風險；1015屬高風險；1525屬極高風險 。） 風險等級的估算按風險評價矩陣方法計算，其中風險值=風險發(fā)生概率風險損失；按風險值的大小查表 確定風險等級，并參照附錄表A5 ，得到相應風險水平及其對應的防控要求。 評估流程橋梁工程施工危險源風險評價流程詳見下圖1，評估小組應參照進行相關評估。l 收集工程基礎資料l 現(xiàn)場踏勘施工作業(yè)活動分解建立危險源普查匯總表作業(yè)環(huán)境分析危險有害物質分析l 各類危險源排查、匯總l 進行危險源分類危險源分析與篩選建立危險源風險事件檢查表l 篩選出重大危險源及一般危險源l 編制重大危險源清單專家咨詢評估小組討論論證施工技術方案方案評估過程文檔評估過程文檔評估過程文檔評估報告檢查表法專家調查法或其它可行方法已有的安全風險控制措施的確認重大危險源風險等級調查表風險概率風險損失風險等級評估矩陣一般危險源風險評估風險是否接受保持現(xiàn)有安全風險控制措施選擇適當安全風險控制措施變更施工方案或終止項目執(zhí)行接受準則控制措施成本能否接受否是能圖 1橋梁工程施工危險源風險評價流程圖 評估報告包含的主要內容： （1）編制依據(jù)；（2）工程概況；（3）危險源風險評估流程與評估方法；（4）危險源風險評估內容；（5）危險源風險評估結論。 編制依據(jù)應包含如下內容：（1）相應的國家和行業(yè)標準、規(guī)范及規(guī)定。（2）工程基礎性資料。（3）設計階段殘余風險。 危險源風險評估內容應包括的內容：（1）危險源的確定。（2）危險源風險概率和風險損失的確定。（3）危險源風險等級的確定（4）控制措施的確定 危險源風險評估結論危險源風險評估報告結論，應包括的主要內容：（1）各類危險源風險概率和風險損失的匯總。（2）工程項目中3級和4級風險存在的部位、方式等情況。（3）分析評估結果的科學性、可行性、合理性及存在問題。6 風險防控施工階段風險防控應考慮各種風險控制措施的成本和效益，選擇合適的風險措施，提出風險防控的具體實施方案。各種風險防控措施建議應具體詳實，具有可操作性。按針對性和重要性的不同，防控措施可分為應采納、宜采納及須采納三種類型。 風險防控響應按照不同風險等級需采納不同的防控措施，不同等級的風險接受準則和相應的防控響應對策見表6。表6 風險接受準則及防控相應對策等級接受準則風險響應應對部門1可忽略日常管理和審視工程建設參與各方2可容許需注意，加強日常管理審視3可接受引起重視、需防范、監(jiān)控措施4不可接受需決策，制定防控、預警措施政府部門及工程建設各方5拒絕接受立即停止、放棄、整改或啟動預案（業(yè)主）風險防控管理建設單位有責任參與到重大危險源管理全過程中，督促施工單位開展工程重大危險源防控管理，檢查施工單位的重大危險源防控進程。建設單位應根據(jù)重大危險源風險等級進行分級管理，建立詳細的工程安全管理體系和審查制度，以確保重大危險源防控措施得到切實有效的執(zhí)行。工程建設階段，宜成立工程重大危險源風險管理小組，由建設單位、咨詢單位、設計單位、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位、監(jiān)控單位等工程參與各方負責人代表組成的工程現(xiàn)場風險管理最高機構，由建設單位負責領導，實行“分級管理、分工負責、集體決策”制度，在工程現(xiàn)場有專職人員開展工作。其主要職能包括：（1）負責組織工程參與各方開展重大危險源風險管理，負責現(xiàn)場重大危險源風險的溝通與協(xié)調；（2）督促與監(jiān)督工程參與各方重大危險源風險管理落實情況，配合工程參與各方實現(xiàn)工程重大危險源動態(tài)風險管理；（3）協(xié)助 工程參與各方進行工程重大危險源風險決策與控制，及時了解重大危險源風險現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)風險事故征兆；（4）作為重大危險源風險管理的中樞，一旦發(fā)生風險事故則組織啟動相應的風險應急預案。業(yè)主應根據(jù)預警異常狀況報告、監(jiān)測數(shù)據(jù)及分析成果、巡視信息，及時審核、分析并確認風險預警級別，采取有針對性的風險處理措施。其它參建單位應承擔處理的組織、協(xié)調、監(jiān)督及實施等職責。施工中，施工單位應在設計階段危險源評估的基礎上，結合環(huán)境和地質條件、施工工藝、設備、施工水平、經驗和工程特點等，對新出現(xiàn)的重大危險源進行辨識，提出風險處理措施供業(yè)主決策，對已辨識的重大危險進行監(jiān)測； 施工企業(yè)應擬定詳盡的重大危險源風險管理規(guī)劃，制定工程重大危險源管理體系，明確工程重大危險源風險管理流程； 應制定工程施工重大危險源實施細則，確定工程施工重大危險源風險管理的人員組織及人員名單、工作職責；在工程正式開工建設前，應根據(jù)工程前期已有的重大危險源風險評估或管理文件和報告，分析施工前期及合同簽訂階段中已辨識的工程重大危險源及重大危險源控制措施，并考慮企業(yè)的施工設備、技術條件和人員，針對新辨識的重大危險源提出相應的風險控制措施；針對風險較大的風險事故，應制定工程風險預警標準，列舉風險事故發(fā)生的征兆現(xiàn)象，編制工程重大危險源風險事故應急處置預案，其中，工程風險應預案及應急措施應與國家，地方政府及相關的公共應急預案和服務相銜接；制定詳盡的工程重大危險源風險管理培訓計劃，負責對參與工程風險管理的技術人員進行風險管理培訓和指導，并對作業(yè)層進行施工風險交底； 當工程設計、施工方案或工期 有重大變更時，應對工程重大危險源風險進行重新的分析與評估， 結合工程施工進度，施工單位應及時上報工程施工信息，通告建設各方施工重大危險源風險狀況；根據(jù)實時監(jiān)測數(shù)據(jù)、工況、環(huán)境巡視和作業(yè)面異常狀態(tài)等，施工單位確定預警級別，形成異常狀況報告；對可能發(fā)生重大突發(fā)風險事件的預警狀態(tài)，施工單位應立即啟動相關預案，同時第一時間報送業(yè)主、設計單位、監(jiān)理單位。施工中當某些風險控制措施的執(zhí)行可能導致工期延誤，或對建設單位造車其它損失時，須經過建設單位批準后方能實施；施工單位應根據(jù)工程風險狀況，明確工程風險管理過程中的專項保證費用額度，并做到專款專用。監(jiān)理單位在收到施工單位提交預警異常狀況報告后應立即組織施工單位進行分析，審判施工單位報送的預警狀態(tài)處理措施，審查預警建議報告并報送總監(jiān)、業(yè)主和設計單位，并負責檢查施工單位的措施執(zhí)行情況。對于一般危險源，風險防控具體措施可參照《公路工程施工安全技術規(guī)程》（JTJ 076）、附錄D等相關標準規(guī)范，同時結合施工企業(yè)相關成熟經驗制定具體風險防控措施。對于重大危險源風險在3級（含）以下，可參照一般危險源由施工方制定相關具體防控措施，報監(jiān)理、業(yè)主批準。對于重大危險源風險在3級（不含）以上，須組織建設各方對防控措施進行論證，必要時，須組織相關行業(yè)專家或機構對防控方案進行論證。附錄A 橋梁工程危險源辨識與評價常用表表A1 橋梁工程施工階段危險源普查表序號典型危險源危險源類型備注1危險源1危險源11危險源12……危險源1m2危險源2危險源21危險源22……危險源2m……………N危險源N危險源N1危險源N2……危險源Nm填表單位：