【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，有些提法具有一定前瞻性。 （四）與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的比較和協(xié)調(diào)關(guān)系 1．與國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)比 與 SAC/TC100對(duì)口的 IEC/TC79委員會(huì)發(fā)布了一系列安防產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和若干個(gè)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)（共約 20余項(xiàng)），但尚不完備，尤其缺乏工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn) 。英國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（ BS）和美國(guó) UL標(biāo)準(zhǔn)中有若干系統(tǒng)設(shè)計(jì)和設(shè)備安裝方面的標(biāo)準(zhǔn)（主要針對(duì)銀行、商業(yè)系統(tǒng)），但均不涉及工程檢驗(yàn)和竣工驗(yàn)收，本規(guī)范吸收了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān) 實(shí)際上， GB/T 50314—20 GB50339—2020 兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，和本規(guī)范一樣，都是在 1999年（或以后）立項(xiàng)并啟動(dòng)的，只是由于本規(guī)范的 總之，技術(shù)系統(tǒng)涉及安全技術(shù)防范各相關(guān)子系統(tǒng)，技術(shù) GA 26—1992 軍工產(chǎn)品儲(chǔ)存庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和安全防護(hù)級(jí)別的規(guī)定 GA 27—2020 文物系統(tǒng)博物館風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和安全防護(hù)級(jí)別的規(guī)定 GA 28—1992 貨幣印制企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和安全防護(hù)級(jí)別的規(guī)定 GA 38—2020 銀行營(yíng)業(yè)場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和防護(hù)級(jí)別的規(guī)定 GB/T 16571—1996 文物系統(tǒng)博物館安全防范工程設(shè)計(jì)規(guī)范 GB/T 16676—1996 銀行營(yíng)業(yè)場(chǎng)所安全防范工程設(shè)計(jì)規(guī)范 GA/T 74—2020 安全防范系統(tǒng)通用圖形符號(hào) GA/T 75—1994 安全防范工程程序與要求 GA/T 70—2020 安全防范工程費(fèi)用預(yù)算編制辦法 GA 308—2020 安全防范系統(tǒng)驗(yàn)收規(guī)則 GA/T 367—2020 視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)要求 GA/T 368—2020 入侵報(bào)警系統(tǒng)技術(shù)要求 GA/T 394—2020 出入口控制系統(tǒng)技術(shù)要求 GA/T 269—2020 黑白可視對(duì)講系統(tǒng) GA/T 72—1994 樓寓對(duì)講電控防盜門(mén)通用技術(shù)條件 （ 2）正在制定中的標(biāo)準(zhǔn)有： GB 入侵報(bào)警系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范 GB 視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范 GB 出入口控制系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范 GB 防爆安全檢查系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范 GB 社區(qū)安全防范系統(tǒng)技術(shù)要求 GA 聯(lián)網(wǎng)型樓寓對(duì)講系統(tǒng)技 術(shù)要求 GA 電子巡查系統(tǒng)技術(shù)要求 GA 停車(chē)庫(kù)（場(chǎng)）安全管理系統(tǒng)技術(shù)要求 （ 3）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的使用與協(xié)調(diào) 根據(jù)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法的有關(guān)規(guī)定，產(chǎn)品（系統(tǒng)）標(biāo)準(zhǔn)與工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)分屬不同的標(biāo)準(zhǔn)體系，標(biāo)準(zhǔn)的主管部門(mén)不同，標(biāo)準(zhǔn)的格式、內(nèi)容、審查、批準(zhǔn)、發(fā)布、實(shí)施監(jiān)督等的具體要求也不同。因此，這些標(biāo)準(zhǔn)在使用中的銜接、配合、協(xié)調(diào)相當(dāng)重要。執(zhí)行本規(guī)范時(shí)應(yīng)重點(diǎn)注意以下問(wèn)題： 1） 被防護(hù)對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和防護(hù)級(jí)別的確定，應(yīng)執(zhí)行 GA2 GA2 GA2GA38等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國(guó)務(wù)院第 421號(hào)令的要求， TC100還將根據(jù)公共 安全管理工作的實(shí)際需要，陸續(xù)制定其他高風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)與防護(hù)級(jí)別的一系列標(biāo)準(zhǔn)，以保證國(guó)務(wù)院令的貫徹實(shí)施。 2） 就標(biāo)準(zhǔn)的具體分工和定位而言，凡是系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)（系統(tǒng)的技術(shù)要求）是從公共安全管理和用戶需求的角度提出要 “做什么 ”的問(wèn)題，而工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（工程設(shè)計(jì)規(guī)范、工程技術(shù)規(guī)范）應(yīng)解決 “如何做 ”或 “怎樣做 ”的問(wèn)題。因此，在執(zhí)行本規(guī)范及其下屬專項(xiàng)規(guī)范的過(guò)程中，可同時(shí)參照?qǐng)?zhí)行相關(guān)的 GA 標(biāo)準(zhǔn) (如 GA30GA/T36 GA/T36 GA/T394等 )。 3） GB/T1657 GB/T16676兩項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，可與本規(guī)范配套執(zhí)行。 TC100已決定，將根據(jù)公共安全管理和用戶的需求，按系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn) (技術(shù)要求 )的模式，對(duì)這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，實(shí)現(xiàn) “做什么 ”和 “如何做 ”的良好協(xié)調(diào)。 4） 工程施工與檢驗(yàn)的問(wèn)題，本規(guī)范已規(guī)定的比較詳細(xì)，目前不打算再定新的標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于工程監(jiān)理的問(wèn)題，因情況較為復(fù)雜，是否制定專門(mén)的 “安防工程監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn) ”，需要進(jìn)一步研究。 5） 關(guān)于工程竣工驗(yàn)收問(wèn)題，本規(guī)范的第 8 章和 GB50339 標(biāo)準(zhǔn)的第 8 章都是以 GA308為基礎(chǔ)編制的，基本內(nèi)容是一致的。 GB50339是將安全防范系統(tǒng)定位為建筑智 能化系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，從智能建筑的角度，對(duì)建筑智能化系統(tǒng)中安防系統(tǒng)的功能驗(yàn)收提出了驗(yàn)收要求。本規(guī)范不僅對(duì)系統(tǒng)功能，而且對(duì)系統(tǒng)的安全性、電磁兼容性等性能的驗(yàn)收提出了要求，內(nèi)容更加全面、系統(tǒng)。從安防工程驗(yàn)收的全面要求（固定目標(biāo)與移動(dòng)目標(biāo)）來(lái)講， GA308更基礎(chǔ)、更全面，因此， GA308仍可繼續(xù)執(zhí)行。 （五）《規(guī)范》的主要特點(diǎn)及實(shí)施后的效益分析 該規(guī)范是以國(guó)內(nèi)安防行業(yè)為主體制訂的第一部較完備的工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。它是國(guó)內(nèi)安防技術(shù)界、智能建筑界和相關(guān)部門(mén)的眾多技術(shù)專家、管理專家共同努力的結(jié)晶，是跨部門(mén)、跨行 業(yè)、跨地域團(tuán)結(jié)協(xié)作的產(chǎn)物。該規(guī)范遵循 “質(zhì)量責(zé)任重于泰山 ”的宗旨，對(duì)安防工程建設(shè)中的現(xiàn)場(chǎng)勘察、工程設(shè)計(jì)、施工、檢驗(yàn)、驗(yàn)收的各個(gè)環(huán)節(jié)都提出了嚴(yán)格的質(zhì)量要求，貫徹了工程建設(shè)全面質(zhì)量管理的要求，體現(xiàn)了質(zhì)量是 “做 ”出來(lái)的 ,不是 “檢 ”出來(lái)的質(zhì)量管理理念。 該規(guī)范的配套性、兼容性、互補(bǔ)性較強(qiáng)，因而具有較強(qiáng)的可操作性。該規(guī)范的章節(jié)設(shè)置、內(nèi)容結(jié)構(gòu)較為合理，編寫(xiě)格式符合國(guó)家建設(shè)部關(guān)于工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的編制要求?？傄?guī)范和幾個(gè)專項(xiàng)規(guī)范既是各自獨(dú)立、完整的標(biāo)準(zhǔn)，彼此間又互相銜接，相互照應(yīng)，便于使用?？傄?guī)范的內(nèi)容涵蓋了安防工程建設(shè)中所涉 及的各個(gè)質(zhì)量環(huán)節(jié)，對(duì)于參與安防工程建設(shè)的各方的質(zhì)量責(zé)任都有明確要求，具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義和實(shí)用價(jià)值。 總規(guī)范提出的安全防范工程設(shè)計(jì)應(yīng)遵循的七項(xiàng)基本原則、安全防范三種基本手段和三個(gè)基本要素（探測(cè)、反應(yīng)、延遲），以及安全性設(shè)計(jì)、可靠性設(shè)計(jì)、電磁兼容性設(shè)計(jì)、環(huán)境適應(yīng)性設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成設(shè)計(jì)等觀點(diǎn)具有創(chuàng)新性，既總結(jié)了我國(guó)安防工程實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，又吸收了電子信息系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)工程設(shè)計(jì)的新要求，能較好地適應(yīng)科技發(fā)展的趨勢(shì)，體現(xiàn)了安防標(biāo)準(zhǔn)化與時(shí)俱進(jìn)的精神?！栋踩婪豆こ碳夹g(shù)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定，對(duì)規(guī)范國(guó)內(nèi)安防行業(yè)管理和安防工程市 場(chǎng)監(jiān)督將起到積極的技術(shù)支持作用，對(duì)于公共建筑、社區(qū)安全防范和重點(diǎn)、要害部門(mén)的安全防范工作將起到重要的推動(dòng)作用。特別是 9178。11 恐怖事件之后，安全防范工作已成為國(guó)際國(guó)內(nèi)、社會(huì)各界普遍關(guān)注的熱門(mén)話題；社會(huì)治安的穩(wěn)定、人民群眾的安居樂(lè)業(yè)，已成為全面奔小康的重要內(nèi)容之一，其社會(huì)意義非常重大。安防工程的建設(shè)納入工程建設(shè)的規(guī)范管理，做到統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，可以避免由于重復(fù)設(shè)計(jì)、重復(fù)施工造成的資源浪費(fèi)。確保安防工程的質(zhì)量，可以有效地保 護(hù)公民的人身安全和國(guó)家、集體、個(gè)人財(cái)產(chǎn)安全；認(rèn)真貫徹、實(shí)施這些標(biāo)準(zhǔn)，有利于從 業(yè)企業(yè)的平等競(jìng)爭(zhēng)、提高企業(yè)的市場(chǎng)信譽(yù)度和經(jīng)濟(jì)效益，從而為社會(huì)、企業(yè)、用戶創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。 （六）《規(guī)范》貫徹實(shí)施中今后需要進(jìn)行的主要工作 1．關(guān)于 “實(shí)體防護(hù)系統(tǒng) ”的問(wèn)題 在總規(guī)范的起草大綱中，曾將 “實(shí)體防護(hù)系統(tǒng) ”列入編制內(nèi)容之一?？紤]到建筑物（構(gòu)筑物）本身就是一個(gè)實(shí)體防護(hù)系統(tǒng)，從大安全的角度考慮，建筑物的結(jié)構(gòu)、墻體的材料、厚度、承重、受力以及結(jié)構(gòu)抗震等要求，也是 “安全防范 ”的要求，但這些內(nèi)容基本上是建筑（結(jié)構(gòu)）設(shè)計(jì)的內(nèi)容，不宜列入本規(guī)范；至于門(mén)、窗、各種通道口的設(shè)計(jì)、材質(zhì)的選用等直接涉及 出入口的安全，具體使用情況比較復(fù)雜，難以作出統(tǒng)一的規(guī)定，只能具體情況具體分析，針對(duì)不同的防護(hù)對(duì)象提出不同的要求。因此， “實(shí)體防護(hù)系統(tǒng) ”暫未列入本規(guī)范的內(nèi)容。今后是否單獨(dú)制定標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范）或在《規(guī)范》修訂時(shí)予以補(bǔ)充，需要進(jìn)行研究。 2．關(guān)于 “安防工程效益評(píng)估 ”的問(wèn)題 該問(wèn)題曾列入總規(guī)范，并在草案第二稿中寫(xiě)了一章，但在討論中，大家感到安全防范工程有效性的評(píng)價(jià)問(wèn)題，應(yīng)包括技防、物防、人防的有機(jī)結(jié)合和社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的綜合評(píng)價(jià)，單從技術(shù)角度對(duì)安防工程的效益進(jìn)行評(píng)估，很不全面。且 “評(píng)估 ”問(wèn)題應(yīng)是一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的綜合 統(tǒng)計(jì)結(jié)果，難以在規(guī)定的相對(duì)短的時(shí)間內(nèi)做出科學(xué)、客觀的評(píng)估。所以在第二次編寫(xiě)工作會(huì)議中決定將這章取消。目前，TC100 已向公安部科技局申請(qǐng)?jiān)O(shè)立 “安全防范系統(tǒng)評(píng)估 ”科研項(xiàng)目 ,并已得到公安部科技局的批準(zhǔn)。該科研項(xiàng)目計(jì)劃 2020年年底完成。將來(lái) ,TC100將在該科研項(xiàng)目成果的基礎(chǔ)上制定此類標(biāo)準(zhǔn)，以便從根本上對(duì)安全防范系統(tǒng)的建設(shè)進(jìn)行科學(xué)、合理、全面的評(píng)價(jià)。 3．關(guān)于其他高風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象的安防工程設(shè)計(jì)問(wèn)題 本規(guī)范僅對(duì)文博、銀行、民用機(jī)場(chǎng)、鐵路車(chē)站、國(guó)家重要物資存儲(chǔ)等部門(mén)高風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象的安防工程設(shè)計(jì)提出了要求。實(shí)際上，還有許多 高風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)象（如核設(shè)施，水利設(shè)施和城市水、電、燃?xì)?、熱力供?yīng)設(shè)施，軍械庫(kù)等）未能納入。我們認(rèn)為：高風(fēng)險(xiǎn)類的防護(hù)對(duì)象也具有共性，一個(gè)規(guī)范不可能包羅萬(wàn)象，相關(guān)對(duì)象可以借鑒或參考。按照國(guó)務(wù)院第 421號(hào)令的有關(guān)規(guī)定， TC100將與有關(guān)部門(mén)協(xié)商，陸續(xù)制定其它高風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象的 “風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)與防護(hù)級(jí)別 ”的標(biāo)準(zhǔn)。 4．關(guān)于大型體育場(chǎng)館的安防工程設(shè)計(jì)問(wèn)題 關(guān)于體育場(chǎng)館、大型集會(huì)的安防工程設(shè)計(jì)規(guī)范，國(guó)家體育總局已在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委立項(xiàng) ,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委要求 TC100積極參與。 TC100已委派專家參加了有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的起草工作。今后 TC100 將與國(guó)家 體育總局的有關(guān)部門(mén)保持聯(lián)系，共同做好有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。 5．關(guān)于 “防爆安全檢查系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范 ”該規(guī)范作為系列標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)專項(xiàng)規(guī)范，已列入建設(shè)部的標(biāo) 準(zhǔn)制修訂計(jì)劃。由于防爆安檢系統(tǒng)工程的技術(shù)要求、系統(tǒng)構(gòu)成、使用管理模式相差很大，相關(guān)技術(shù)發(fā)展很快，加之該系統(tǒng)既可建在建筑物內(nèi)長(zhǎng)期使用，也可以移動(dòng)方式臨時(shí)使用等特點(diǎn)，該專項(xiàng)規(guī)范的起草工作難度較大，還需進(jìn)一步調(diào)研、論證。 TC100將抓緊這項(xiàng)工作，爭(zhēng)取盡快啟動(dòng)該專項(xiàng)規(guī)范的起草工作，并力爭(zhēng)盡快完成。 6．關(guān)于幾個(gè)專項(xiàng)規(guī)范的問(wèn)題 總規(guī)范和專項(xiàng)規(guī)范的起草工 作基本上是同步進(jìn)行的，除《防爆安全檢查系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》外的其它三個(gè)專項(xiàng)規(guī)范，均已形成送審稿，即將召開(kāi)審查驗(yàn)收會(huì)。因?yàn)榭傄?guī)范是母規(guī)范，是系列標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)，只有它的框架定下來(lái)了，專項(xiàng)規(guī)范才便于進(jìn)一步完善。目前，總規(guī)范已批準(zhǔn)發(fā)布， TC100將盡快完成專項(xiàng)規(guī)范。因此，各相關(guān)方應(yīng)密切關(guān)注專項(xiàng)規(guī)范的批準(zhǔn)發(fā)布時(shí)間，并在總規(guī)范的實(shí)施過(guò)程中，配套執(zhí)行專項(xiàng)規(guī)范。 二、 內(nèi)容簡(jiǎn)介 本章是編制《規(guī)范》的指導(dǎo)思想和編寫(xiě)原則，共有 6條，無(wú)強(qiáng)制性條款。 三、 條文、條文說(shuō)明及解釋 【解釋說(shuō)明】 【條文】 安全防范工程的設(shè)計(jì)、施工、檢驗(yàn)和驗(yàn)收，提高安全防范工程的質(zhì)量，保護(hù)公民人身安全和國(guó)家、集體、個(gè)人財(cái)產(chǎn)安全，制定本規(guī)范。 【條文說(shuō)明】 安全防范工程是維護(hù)社會(huì)公共安全，保障公民人身安全和國(guó)家、集體、個(gè)人財(cái)產(chǎn)安全的系統(tǒng)工程。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，社會(huì)、公民安全需求的迅速增長(zhǎng)，迫切需要有一套規(guī)范和指導(dǎo)我國(guó)安全防范工程建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，作為指導(dǎo)工程建設(shè)和工程設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收及管理維護(hù)的基本依據(jù)。 本規(guī)范是安全防范工程建設(shè)的通用規(guī)范，與之配套并同步制定的四項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)范是《入侵報(bào)警系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī) 范》、《視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》、《出入口控制系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》、《防爆安全檢查系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》，在進(jìn)行安全防范工程建設(shè)時(shí)，應(yīng)一并執(zhí)行通用規(guī)范和專項(xiàng)規(guī)范。