【文章內(nèi)容簡介】 生產(chǎn)打火機(jī)出口的，現(xiàn)在生產(chǎn)打火機(jī)用的塑料粒子一般都是用的韓國和日本的產(chǎn)品，在國內(nèi)市場上，塑料粒子的價(jià)格15000元/噸，這些產(chǎn)品進(jìn)口時(shí)交了進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，企業(yè)如果采用加工貿(mào)易的方式來生產(chǎn)打火機(jī)，直接從國外的廠家進(jìn)口原料，可以享受國家對(duì)加工貿(mào)易實(shí)行的保稅政策，只要進(jìn)口的原料隨產(chǎn)成品全部出口了，就可以免交進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，一噸原料價(jià)格只要12000元，成本降低了3000元，合到每一只打火機(jī)上約2分錢，因此用加工貿(mào)易可以使企業(yè)降低生產(chǎn)成本,提高企業(yè)的競爭力。一個(gè)貨柜大約100120萬只打火機(jī)，加工貿(mào)易的方式比一般貿(mào)易使企業(yè)增加利潤20000多元。邵東的打火機(jī)出口從06年的舉步維艱，到今年產(chǎn)品供不應(yīng)求，出口可以超過6000萬美元，用好一項(xiàng)政策，救活了一個(gè)行業(yè)。(三)加工貿(mào)易在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。發(fā)展加工貿(mào)易是我國改革開放政策的重要內(nèi)容和鮮明特征，是黨的十一屆三中全會(huì)確定的對(duì)內(nèi)搞活、對(duì)外開放政策的一項(xiàng)重大決策。改革開放30多年來，我國發(fā)揮比較優(yōu)勢，主動(dòng)參與國際產(chǎn)業(yè)分工與合作，大力發(fā)展加工貿(mào)易，取得了令人矚目的成績。加工貿(mào)易進(jìn)出口總額從1981年的25億美元，增長到2007年的9860億美元，增長了394倍，%%，占據(jù)了我國外貿(mào)的“半壁江山”。加工貿(mào)易在推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步、優(yōu)化我國出口商品結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大利用外資、擴(kuò)大就業(yè)等方面，都發(fā)揮了重要的作用。首先，加工貿(mào)易是國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的重要拉動(dòng)力量。2007年，加工貿(mào)易出口占GDP的19%。廣東為什么對(duì)發(fā)展加工貿(mào)易采取如此大的舉措？因?yàn)楫?dāng)年上半年，廣東GDP增長首次低于全國水平，改革開放三十多年的頭一次，其中一個(gè)重要原因就是進(jìn)出口下降，加工貿(mào)易增幅回落12個(gè)點(diǎn)，據(jù)他們估算，回落4個(gè)點(diǎn)，將拉低廣東經(jīng)濟(jì)增長1個(gè)點(diǎn)。全國進(jìn)出口總額中，加工貿(mào)易占了半壁江山，而廣東的比重更大，進(jìn)出口的64％是加工貿(mào)易，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)和影響非常大。其次，加工貿(mào)易是我國企業(yè)參與國際分工的重要渠道。加工貿(mào)易為國內(nèi)企業(yè)融入國際市場提供了渠道，使我國形成了符合國際市場要求的制造業(yè)平臺(tái)，特別是國內(nèi)企業(yè)通過加工貿(mào)易的深加工結(jié)轉(zhuǎn)方式為跨國公司進(jìn)行配套生產(chǎn)，使用外方提供的技術(shù)、營銷渠道實(shí)現(xiàn)了“借船出?！?。 現(xiàn)在我們鼓勵(lì)企業(yè)走出去，鼓勵(lì)勞務(wù)輸出，但走出去辦廠投資需要很多條件，而加工貿(mào)易是一種很好地利用兩個(gè)市場、兩種資源的載體，發(fā)揮了我們勞動(dòng)力資源豐富的比較優(yōu)勢，在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上我們負(fù)責(zé)加工、制造，避免了我們的弱勢，使企業(yè)很快融入了國際分工體系。第三，加工貿(mào)易對(duì)優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)起到重要作用。加工貿(mào)易的發(fā)展，推動(dòng)我國對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了從以初級(jí)產(chǎn)品為主向制品為主的出口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。80年代中期以前，我們主要出口原煤、原油、原木等資源性產(chǎn)品；80年代后期，我們主要出口服裝、紡織品、箱包、鞋帽等低級(jí)產(chǎn)品；90年代，我們開始出口機(jī)電產(chǎn)品。到本世紀(jì)，高新技術(shù)產(chǎn)品出口已占了很大比重，將近三分之一，所以說，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)型升級(jí)是有實(shí)在的含意的。%,%,%,％、%是通過加工貿(mào)易方式實(shí)現(xiàn)的。我國筆記本電腦已占全球市場份額的85％，移動(dòng)電話占了50％。所以說，加工貿(mào)易已不是原來“三來一補(bǔ)”的概念。第四，加工貿(mào)易促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)?？傮w來看，我國加工貿(mào)易企業(yè)的技術(shù)和環(huán)保水平均高于同行業(yè)平均水平，促進(jìn)了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。加工貿(mào)易為我國帶來了大量的新產(chǎn)品、新技術(shù)，直接帶動(dòng)了IT等新興制造業(yè)的發(fā)展，不少加工貿(mào)易企業(yè)已由OEM(貼牌加工)向ODM(委托設(shè)計(jì)生產(chǎn))、OBM(自有品牌營銷)轉(zhuǎn)型，技術(shù)含量不斷提升。第五，擴(kuò)大了勞動(dòng)就業(yè)，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。目前，加工貿(mào)易直接從業(yè)人員4000萬人，約占我國第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的20%。尤其是加工貿(mào)易為大量農(nóng)村閑置勞動(dòng)力創(chuàng)造了就業(yè)崗位，也為我國培養(yǎng)了大批熟練技術(shù)工人和適應(yīng)國際化競爭的技術(shù)、管理人才，緩解了國內(nèi)就業(yè)壓力，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。加工貿(mào)易是就地的勞務(wù)輸出，我們的人員沒有出去，但干的活，都是國際化的活。同時(shí)，加工貿(mào)易為技術(shù)工人的培訓(xùn)打下了很好的基礎(chǔ)。加工貿(mào)易確確實(shí)實(shí)對(duì)我們國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用，實(shí)踐也證明黨中央、國務(wù)院實(shí)施對(duì)外開放、引進(jìn)外資、發(fā)展加工貿(mào)易的決策，抓住了經(jīng)濟(jì)全球化和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，充分發(fā)揮了我國的競爭優(yōu)勢，符合推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開放的選擇，符合我國特定歷史發(fā)展階段的需要。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是上下游的產(chǎn)業(yè)鏈的整體轉(zhuǎn)移，它對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)非常明顯。從廣東、江蘇的發(fā)展可以得到證明?；仡櫩偨Y(jié)改革開放三十多年，我們現(xiàn)在已是全球第二大貿(mào)易國，加工貿(mào)易功不可沒。這一點(diǎn)，在我們今后工作的決策中，值得好好考慮。以我省的永州的藍(lán)山縣為例，通過承接以麗宏、承陽、利黃為龍頭的毛紡加工企業(yè)，現(xiàn)已發(fā)展毛織企業(yè)480余家，用工6萬余人，年工繳費(fèi)收入8億多元，毛針織產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)形成，成為繼廣東東莞、浙江桐鄉(xiāng)之后，全國第三、湖南最大的外向型毛針織基地。通過這些毛紡企業(yè)的帶動(dòng)，縣城面積由6平方公里擴(kuò)張到12平方公里，有力帶動(dòng)了城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)，拉動(dòng)了運(yùn)輸物流業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、餐飲娛樂業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，“藍(lán)山現(xiàn)象”引起了社會(huì)各界廣泛關(guān)注。但是總體來說，我省在相當(dāng)長的時(shí)間里，對(duì)加工貿(mào)易的戰(zhàn)略意義并沒有得到廣泛的認(rèn)識(shí)，很多對(duì)加工貿(mào)易的認(rèn)識(shí)一直停留在“三來一補(bǔ)”這一加工貿(mào)易的初級(jí)形態(tài)上。因此，加工貿(mào)易被視為檔次低、技術(shù)落后、附加值低，因此加工貿(mào)易在我省的發(fā)展一直比較緩慢，在中部六省中排倒數(shù)第一，%，比全國平均水平低了40個(gè)百分點(diǎn)。雖然差距很大，也說明我省發(fā)展加工貿(mào)易潛力很大，因此我們要抓住當(dāng)前發(fā)展加工貿(mào)易的歷史機(jī)遇。二、我省加工貿(mào)易發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)首先，我省面臨國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大歷史機(jī)遇。據(jù)相關(guān)部門做的一些國際借鑒研究，他們認(rèn)為二戰(zhàn)后大概每30年全球范圍內(nèi)會(huì)發(fā)生一次大規(guī)模制造業(yè)轉(zhuǎn)移。20世紀(jì)50年代，第一輪制造業(yè)轉(zhuǎn)移和調(diào)整是美歐國家向日本實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；60年代末，第二輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是歐、美、日向亞洲四小龍實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，臺(tái)灣、香港、新加坡等形成了東亞經(jīng)濟(jì)的又一個(gè)奇跡；第三輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是發(fā)生在20世紀(jì)80年代，我國沿海地區(qū)通過發(fā)展加工貿(mào)易的方式，抓住了世界制造業(yè)的這次轉(zhuǎn)移，承接了歐、美、日和亞洲四小龍向珠江三角洲地區(qū)、長江三角洲地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。這次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移使我國沿海地區(qū)以加工貿(mào)易的方式，特別是珠三角，形成了一個(gè)開放型的現(xiàn)代制造業(yè)新體系，一舉發(fā)展成為了“世界工廠”和“全球制造基地”。那么，為什么會(huì)發(fā)生這些轉(zhuǎn)移呢？其中有必然的規(guī)律。歷經(jīng)20多年，東部沿海地區(qū)加工貿(mào)易發(fā)展取得了跨越式得發(fā)展。隨著制造能力的提高以及配套產(chǎn)業(yè)的日益完善，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)密度和飽和度越來越大，需要向外擴(kuò)展；同時(shí)，受土地短缺、勞動(dòng)力成本上升、電力緊張等要素制約，一些土地占用較多、勞動(dòng)力密集、能源消耗大的產(chǎn)業(yè)需要向外尋求轉(zhuǎn)移。如果從20世紀(jì)80年代開始計(jì)算，到目前沿海承接世界制造業(yè)已經(jīng)歷了30多年的發(fā)展時(shí)間。按照世界制造業(yè)轉(zhuǎn)移的一般規(guī)律分析，我國沿海地區(qū)向其他區(qū)域進(jìn)行制造業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇現(xiàn)在正在逐步形成，這是世界范圍的第四次制造業(yè)轉(zhuǎn)移。第二，我省覆蓋中部市場的區(qū)位對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移極具吸引力。中國已成為世界上需求增長最快的地區(qū)之一。研究表明，隨著中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)的高增長和國內(nèi)需求的不斷增長，外商投資企業(yè)的類型發(fā)生了變化，由出口為主的成本驅(qū)動(dòng)型外資，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)銷為主的市場驅(qū)動(dòng)型外資。如日本來華投資的資本，其中有50%是內(nèi)銷，其余20%和30%分別是外銷和返銷。從這個(gè)角度講，中國市場成長將帶動(dòng)中國企業(yè)的成長，我省覆蓋中部地區(qū)的市場區(qū)位優(yōu)勢將會(huì)帶來投資優(yōu)勢，我省發(fā)展加工貿(mào)易面臨新的機(jī)遇。在市場導(dǎo)向下，我省的加工貿(mào)易也將由一般的“大進(jìn)大出”型，變?yōu)槊嫦虮镜厥袌龅摹按筮M(jìn)小出”型和依托當(dāng)?shù)靥厥赓Y源的“小進(jìn)大出”型并存。 第三，我省在生產(chǎn)要素成本方面具有比較優(yōu)勢。內(nèi)地比沿海城市至少具備四個(gè)優(yōu)勢：一是土地供給和土地價(jià)格優(yōu)勢；二是廠房和租金價(jià)格優(yōu)勢；三是勞動(dòng)力供給優(yōu)勢；四是原材料和能源優(yōu)勢。從土地成本看，東部地區(qū)分別為中部地區(qū)與西部地區(qū)1. 4倍和1. 2倍。從廠房租賃成本看，廣東的廠房租賃費(fèi)用約為我省的2倍。從勞動(dòng)力成本看，2005年東部地區(qū)平均年工資達(dá)2. 24萬元，相當(dāng)于我省工資的1. 44倍。在東部地區(qū)煤電油運(yùn)較為緊張的情況下，我省對(duì)生產(chǎn)要素的供給相對(duì)充裕。研究表明，東部平均經(jīng)營成本比內(nèi)陸高出約30%。三、我省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易的政策機(jī)遇2008年6月省政府湘政發(fā)〔2008〕16號(hào)文件《湖南省人民政府關(guān)于積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)加工貿(mào)易發(fā)展的意見