【文章內(nèi)容簡介】 生產(chǎn)打火機出口的，現(xiàn)在生產(chǎn)打火機用的塑料粒子一般都是用的韓國和日本的產(chǎn)品，在國內(nèi)市場上，塑料粒子的價格15000元/噸，這些產(chǎn)品進口時交了進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅，企業(yè)如果采用加工貿(mào)易的方式來生產(chǎn)打火機，直接從國外的廠家進口原料，可以享受國家對加工貿(mào)易實行的保稅政策，只要進口的原料隨產(chǎn)成品全部出口了，就可以免交進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅，一噸原料價格只要12000元，成本降低了3000元，合到每一只打火機上約2分錢，因此用加工貿(mào)易可以使企業(yè)降低生產(chǎn)成本,提高企業(yè)的競爭力。一個貨柜大約100120萬只打火機，加工貿(mào)易的方式比一般貿(mào)易使企業(yè)增加利潤20000多元。邵東的打火機出口從06年的舉步維艱，到今年產(chǎn)品供不應求，出口可以超過6000萬美元，用好一項政策，救活了一個行業(yè)。(三)加工貿(mào)易在國民經(jīng)濟發(fā)展中的作用。發(fā)展加工貿(mào)易是我國改革開放政策的重要內(nèi)容和鮮明特征，是黨的十一屆三中全會確定的對內(nèi)搞活、對外開放政策的一項重大決策。改革開放30多年來，我國發(fā)揮比較優(yōu)勢，主動參與國際產(chǎn)業(yè)分工與合作，大力發(fā)展加工貿(mào)易，取得了令人矚目的成績。加工貿(mào)易進出口總額從1981年的25億美元，增長到2007年的9860億美元，增長了394倍，%%，占據(jù)了我國外貿(mào)的“半壁江山”。加工貿(mào)易在推動國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和技術進步、優(yōu)化我國出口商品結(jié)構、擴大利用外資、擴大就業(yè)等方面，都發(fā)揮了重要的作用。首先，加工貿(mào)易是國民經(jīng)濟持續(xù)增長的重要拉動力量。2007年，加工貿(mào)易出口占GDP的19%。廣東為什么對發(fā)展加工貿(mào)易采取如此大的舉措？因為當年上半年，廣東GDP增長首次低于全國水平，改革開放三十多年的頭一次，其中一個重要原因就是進出口下降，加工貿(mào)易增幅回落12個點，據(jù)他們估算，回落4個點，將拉低廣東經(jīng)濟增長1個點。全國進出口總額中，加工貿(mào)易占了半壁江山，而廣東的比重更大，進出口的64％是加工貿(mào)易，對經(jīng)濟增長的拉動和影響非常大。其次，加工貿(mào)易是我國企業(yè)參與國際分工的重要渠道。加工貿(mào)易為國內(nèi)企業(yè)融入國際市場提供了渠道，使我國形成了符合國際市場要求的制造業(yè)平臺，特別是國內(nèi)企業(yè)通過加工貿(mào)易的深加工結(jié)轉(zhuǎn)方式為跨國公司進行配套生產(chǎn)，使用外方提供的技術、營銷渠道實現(xiàn)了“借船出?！?。 現(xiàn)在我們鼓勵企業(yè)走出去，鼓勵勞務輸出，但走出去辦廠投資需要很多條件，而加工貿(mào)易是一種很好地利用兩個市場、兩種資源的載體，發(fā)揮了我們勞動力資源豐富的比較優(yōu)勢，在整個產(chǎn)業(yè)鏈上我們負責加工、制造，避免了我們的弱勢，使企業(yè)很快融入了國際分工體系。第三，加工貿(mào)易對優(yōu)化出口結(jié)構起到重要作用。加工貿(mào)易的發(fā)展，推動我國對外貿(mào)易實現(xiàn)了從以初級產(chǎn)品為主向制品為主的出口結(jié)構的轉(zhuǎn)變。80年代中期以前，我們主要出口原煤、原油、原木等資源性產(chǎn)品；80年代后期，我們主要出口服裝、紡織品、箱包、鞋帽等低級產(chǎn)品；90年代，我們開始出口機電產(chǎn)品。到本世紀，高新技術產(chǎn)品出口已占了很大比重，將近三分之一，所以說，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)型升級是有實在的含意的。%,%,%,％、%是通過加工貿(mào)易方式實現(xiàn)的。我國筆記本電腦已占全球市場份額的85％，移動電話占了50％。所以說，加工貿(mào)易已不是原來“三來一補”的概念。第四，加工貿(mào)易促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級?？傮w來看，我國加工貿(mào)易企業(yè)的技術和環(huán)保水平均高于同行業(yè)平均水平，促進了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級。加工貿(mào)易為我國帶來了大量的新產(chǎn)品、新技術，直接帶動了IT等新興制造業(yè)的發(fā)展，不少加工貿(mào)易企業(yè)已由OEM(貼牌加工)向ODM(委托設計生產(chǎn))、OBM(自有品牌營銷)轉(zhuǎn)型，技術含量不斷提升。第五，擴大了勞動就業(yè)，維護了社會穩(wěn)定。目前，加工貿(mào)易直接從業(yè)人員4000萬人，約占我國第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的20%。尤其是加工貿(mào)易為大量農(nóng)村閑置勞動力創(chuàng)造了就業(yè)崗位，也為我國培養(yǎng)了大批熟練技術工人和適應國際化競爭的技術、管理人才，緩解了國內(nèi)就業(yè)壓力，維護了社會穩(wěn)定。加工貿(mào)易是就地的勞務輸出，我們的人員沒有出去，但干的活，都是國際化的活。同時，加工貿(mào)易為技術工人的培訓打下了很好的基礎。加工貿(mào)易確確實實對我們國家的經(jīng)濟發(fā)展起到了至關重要的作用，實踐也證明黨中央、國務院實施對外開放、引進外資、發(fā)展加工貿(mào)易的決策，抓住了經(jīng)濟全球化和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機遇，充分發(fā)揮了我國的競爭優(yōu)勢，符合推動經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放的選擇，符合我國特定歷史發(fā)展階段的需要。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是上下游的產(chǎn)業(yè)鏈的整體轉(zhuǎn)移，它對經(jīng)濟的拉動非常明顯。從廣東、江蘇的發(fā)展可以得到證明?；仡櫩偨Y(jié)改革開放三十多年，我們現(xiàn)在已是全球第二大貿(mào)易國，加工貿(mào)易功不可沒。這一點，在我們今后工作的決策中，值得好好考慮。以我省的永州的藍山縣為例，通過承接以麗宏、承陽、利黃為龍頭的毛紡加工企業(yè)，現(xiàn)已發(fā)展毛織企業(yè)480余家，用工6萬余人，年工繳費收入8億多元，毛針織產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)形成，成為繼廣東東莞、浙江桐鄉(xiāng)之后，全國第三、湖南最大的外向型毛針織基地。通過這些毛紡企業(yè)的帶動，縣城面積由6平方公里擴張到12平方公里，有力帶動了城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)，拉動了運輸物流業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、餐飲娛樂業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，“藍山現(xiàn)象”引起了社會各界廣泛關注。但是總體來說，我省在相當長的時間里，對加工貿(mào)易的戰(zhàn)略意義并沒有得到廣泛的認識，很多對加工貿(mào)易的認識一直停留在“三來一補”這一加工貿(mào)易的初級形態(tài)上。因此，加工貿(mào)易被視為檔次低、技術落后、附加值低，因此加工貿(mào)易在我省的發(fā)展一直比較緩慢，在中部六省中排倒數(shù)第一，%，比全國平均水平低了40個百分點。雖然差距很大，也說明我省發(fā)展加工貿(mào)易潛力很大，因此我們要抓住當前發(fā)展加工貿(mào)易的歷史機遇。二、我省加工貿(mào)易發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)首先，我省面臨國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大歷史機遇。據(jù)相關部門做的一些國際借鑒研究，他們認為二戰(zhàn)后大概每30年全球范圍內(nèi)會發(fā)生一次大規(guī)模制造業(yè)轉(zhuǎn)移。20世紀50年代，第一輪制造業(yè)轉(zhuǎn)移和調(diào)整是美歐國家向日本實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；60年代末，第二輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是歐、美、日向亞洲四小龍實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，臺灣、香港、新加坡等形成了東亞經(jīng)濟的又一個奇跡；第三輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是發(fā)生在20世紀80年代，我國沿海地區(qū)通過發(fā)展加工貿(mào)易的方式，抓住了世界制造業(yè)的這次轉(zhuǎn)移，承接了歐、美、日和亞洲四小龍向珠江三角洲地區(qū)、長江三角洲地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。這次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移使我國沿海地區(qū)以加工貿(mào)易的方式，特別是珠三角，形成了一個開放型的現(xiàn)代制造業(yè)新體系，一舉發(fā)展成為了“世界工廠”和“全球制造基地”。那么，為什么會發(fā)生這些轉(zhuǎn)移呢？其中有必然的規(guī)律。歷經(jīng)20多年，東部沿海地區(qū)加工貿(mào)易發(fā)展取得了跨越式得發(fā)展。隨著制造能力的提高以及配套產(chǎn)業(yè)的日益完善，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)密度和飽和度越來越大，需要向外擴展；同時，受土地短缺、勞動力成本上升、電力緊張等要素制約，一些土地占用較多、勞動力密集、能源消耗大的產(chǎn)業(yè)需要向外尋求轉(zhuǎn)移。如果從20世紀80年代開始計算，到目前沿海承接世界制造業(yè)已經(jīng)歷了30多年的發(fā)展時間。按照世界制造業(yè)轉(zhuǎn)移的一般規(guī)律分析，我國沿海地區(qū)向其他區(qū)域進行制造業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇現(xiàn)在正在逐步形成，這是世界范圍的第四次制造業(yè)轉(zhuǎn)移。第二，我省覆蓋中部市場的區(qū)位對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移極具吸引力。中國已成為世界上需求增長最快的地區(qū)之一。研究表明，隨著中國經(jīng)濟持續(xù)的高增長和國內(nèi)需求的不斷增長，外商投資企業(yè)的類型發(fā)生了變化，由出口為主的成本驅(qū)動型外資，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)銷為主的市場驅(qū)動型外資。如日本來華投資的資本，其中有50%是內(nèi)銷，其余20%和30%分別是外銷和返銷。從這個角度講，中國市場成長將帶動中國企業(yè)的成長，我省覆蓋中部地區(qū)的市場區(qū)位優(yōu)勢將會帶來投資優(yōu)勢，我省發(fā)展加工貿(mào)易面臨新的機遇。在市場導向下，我省的加工貿(mào)易也將由一般的“大進大出”型，變?yōu)槊嫦虮镜厥袌龅摹按筮M小出”型和依托當?shù)靥厥赓Y源的“小進大出”型并存。 第三，我省在生產(chǎn)要素成本方面具有比較優(yōu)勢。內(nèi)地比沿海城市至少具備四個優(yōu)勢：一是土地供給和土地價格優(yōu)勢；二是廠房和租金價格優(yōu)勢；三是勞動力供給優(yōu)勢；四是原材料和能源優(yōu)勢。從土地成本看，東部地區(qū)分別為中部地區(qū)與西部地區(qū)1. 4倍和1. 2倍。從廠房租賃成本看，廣東的廠房租賃費用約為我省的2倍。從勞動力成本看，2005年東部地區(qū)平均年工資達2. 24萬元，相當于我省工資的1. 44倍。在東部地區(qū)煤電油運較為緊張的情況下，我省對生產(chǎn)要素的供給相對充裕。研究表明，東部平均經(jīng)營成本比內(nèi)陸高出約30%。三、我省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易的政策機遇2008年6月省政府湘政發(fā)〔2008〕16號文件《湖南省人民政府關于積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進加工貿(mào)易發(fā)展的意見