【文章內(nèi)容簡介】 ，制定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，加大旅游投入，加強旅游設(shè)施建設(shè)，加快旅游業(yè)的發(fā)展。地方各級人民政府應(yīng)當鼓勵、支持國內(nèi)外的組織和個人依法投資開發(fā)本省旅游資源，建設(shè)旅游設(shè)施，興辦旅游企業(yè)，開發(fā)旅游商品。開發(fā)利用旅游資源必須堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、科學管理、永續(xù)利用的原則。條例規(guī)定：開發(fā)旅游資源和建設(shè)旅游設(shè)施應(yīng)當符合旅游區(qū)總體規(guī)劃，依照環(huán)境與資源保護的有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，采取嚴格保護措施。旅游景區(qū)、景點的開發(fā)及旅游涉外飯店等設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)在征求縣級以上人民政府旅游管理部門的意見后，并按照規(guī)定程序報有關(guān)部門審核批準。旅游經(jīng)營者必須依法取得經(jīng)營資格，方可從事旅游經(jīng)營活動。旅游經(jīng)營者應(yīng)當公開服務(wù)項目和物價部門核定的服務(wù)收費標準，保證服務(wù)質(zhì)量。條例同時規(guī)定：在旅游經(jīng)營活動中，禁止從事下列行為：（一）擅自改變旅游項目和提高旅游服務(wù)收費標準；（二）強制旅游者參加其不愿意參加的旅游項目；（三）經(jīng)營國家明令禁止的服務(wù)項目；（四）欺行霸市、尾追拉客、強買強賣；（五）銷售假冒偽劣商品；（六）在景區(qū)、景點內(nèi)圈定觀景點從事壟斷性經(jīng)營。條例還規(guī)定：旅游經(jīng)營者應(yīng)當為旅游者的旅游活動提供安全保障服務(wù)，建立健全安全管理制度，向旅游者提供的旅游設(shè)施和項目必須符合國家規(guī)定的安全標準。對可能危及旅游者人身、財物安全的事宜，旅游經(jīng)營者應(yīng)當作出真實的說明和明確的警示，并采取相應(yīng)的安全防范措施。對阻撓正常旅游活動的，旅游經(jīng)營者應(yīng)予以制止，并報告當?shù)芈糜喂芾聿块T或者其他有關(guān)部門。旅游管理部門或者其他有關(guān)部門接到報告應(yīng)當立即處理。旅游經(jīng)營者應(yīng)當加強對從業(yè)人員的專業(yè)培訓和職業(yè)道德教育。從業(yè)人員經(jīng)培訓、考核合格后方可上崗。本項目為XX生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)開發(fā)工程，旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)屬于國家對民間資本開放的領(lǐng)域。本項目是按照統(tǒng)一規(guī)劃合理開發(fā)、科學管理，項目建成后依法經(jīng)營，并為旅游者提供有效的安全保障措施，對從業(yè)人員培訓上崗。根據(jù)以上規(guī)定，本項目符合行業(yè)準入標準。本項目為XX生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)開發(fā)工程，項目屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》(2011年本)第一類“鼓勵類”中第三十四項“旅游業(yè)”的第二條“鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、森林旅游、工業(yè)旅游、體育旅游、紅色旅游、民族風情游及其它旅游資源綜合開發(fā)服務(wù)項目 ”中項目，項目建設(shè)符合國家、地方產(chǎn)業(yè)準入相關(guān)規(guī)定，且屬于第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，符合國家及當?shù)卣罅Πl(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)導向，因此擬建項目有利于促進我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型，有利于維護當?shù)亟?jīng)濟穩(wěn)步增長。第三章 項目區(qū)旅游開發(fā)條件分析 旅游資源分析與評價 旅游資源分析旅游資源的數(shù)量、分布、類型、特點、功能、價值等信息，是旅游資源開發(fā)以及旅游產(chǎn)業(yè)定位的參考依據(jù)。依據(jù)國家標準《旅游資源分類、調(diào)查與評價》（GB/T189722003），對其旅游資源調(diào)查分類如下：表31 XX生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)近期旅游資源類型與概況主類基本類型名稱基本情況A水域風光溫泉區(qū)XX溫泉XX溫泉位于XX鎮(zhèn)曹村，溫泉蘊藏有高質(zhì)量的豐富地熱資源，是擬建項目的立項之本。水源儲量豐實、水質(zhì)適合洗浴?？砷_采42—℃溫度段的地熱水，允許可開采水量3000噸/日以上，水質(zhì)優(yōu)，屬氟偏硅酸醫(yī)療礦水，并含有氡、鋰、硫等多種有益元素，對皮膚病、各類風濕、關(guān)節(jié)炎、神經(jīng)衰弱等慢性疾病有良好療效，同時還有鎮(zhèn)靜、催眠、促進新陳代謝、調(diào)節(jié)血壓之保健作用，十分符合現(xiàn)代都市人健康休閑時尚需求，市場前景廣闊，有著極高的開發(fā)價值。B生物景觀林地采摘園生態(tài)景觀林區(qū)開辟部分經(jīng)果林，提供采摘項目。培植多種花木果樹，形成桃園、李園、桔園、桂園、梅園等特色園區(qū)；并充分利用基地周邊的農(nóng)田、果樹和天然植被風光，襯托旅游區(qū)自然風光。C建筑與設(shè)施康體游樂休閑度假地溫泉酒店位于旅游區(qū)中心位置靠南面，按五星級酒店標準建設(shè)，并體現(xiàn)溫泉酒店地方特色。度假公寓公寓既吸收了星級酒店的服務(wù)功能和管理模式，又吸收了信息時代寫字樓的特點，擁有良好的通訊條件，可針對性地提供秘書、信息、翻譯等商務(wù)服務(wù)。度假莊園莊園依主干道分為路南與路北兩個組團。莊園建設(shè)在具有鄉(xiāng)村氣息的田園房舍。單體活動場館射擊場飛碟靶場的設(shè)計從所處的自然環(huán)境出發(fā)，利用北側(cè)的林木作為背景，與周圍的樹林緊密結(jié)合，將整個建筑融入到環(huán)境中，保持自然環(huán)境的連續(xù)性。此外樹林形成靶場的綠色背景屏障。其建筑形式平和低調(diào)，強調(diào)與環(huán)境的融合。D旅游商品傳統(tǒng)手工藝產(chǎn)品、土特產(chǎn)、工藝品購物街結(jié)合村建改造，依附園區(qū)主干道建設(shè)具有現(xiàn)代新農(nóng)村，科學地、有計劃地進行農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，滿足農(nóng)村居民日益增長的物質(zhì)生活和文化生活需求。主要出售各種東至土特產(chǎn)、文化仿制品、酒品、茶品、手工藝品等特色商品，是規(guī)劃區(qū)內(nèi)中小土特色商品交易的主要集中區(qū)之一。 旅游資源開發(fā)評價本項目位于東至縣南端XX鎮(zhèn)，屬南部休閑農(nóng)業(yè)旅游片區(qū)。資源特色：區(qū)域以農(nóng)業(yè)旅游資源為代表，開發(fā)思路：充分發(fā)揮XX等中心集鎮(zhèn)的帶動作用，尤其要充分發(fā)揮XX鎮(zhèn)作為皖贛邊貿(mào)城鎮(zhèn)的作用，以真正的生態(tài)理念為指導，以觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等旅游項目為重點，同時兼顧開發(fā)其他旅游項目。XX溫泉位于XX鎮(zhèn)曹村，溫泉蘊藏有高質(zhì)量的豐富地熱資源，是擬建項目的立項之本。地熱水儲量和水質(zhì)，能滿足和適宜擬建項目的需要，經(jīng)專家評估，水源儲量豐實、水質(zhì)適合洗浴。目前已建有開采井1口，可開采42—℃溫度段的地熱水，允許可開采水量3000噸/日以上，水質(zhì)優(yōu)，屬氟偏硅酸醫(yī)療礦水，并含有氡、鋰、硫等多種有益元素，對皮膚病、各類風濕、關(guān)節(jié)炎、神經(jīng)衰弱等慢性疾病有良好療效，同時還有鎮(zhèn)靜、催眠、促進新陳代謝、調(diào)節(jié)血壓之保健作用，十分符合現(xiàn)代都市人健康休閑時尚需求，市場前景廣闊，有著極高的開發(fā)價值。XX生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)主要以生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑為主要旅游源，開發(fā)水域風光、生態(tài)景觀、農(nóng)業(yè)體驗、旅游商品、建筑設(shè)施、康體養(yǎng)生等旅游產(chǎn)品。景區(qū)旅游資源品質(zhì)高，開發(fā)價值大，具體表現(xiàn)為以下特點：（1）溫泉旅游特色，是以露天溫泉沐浴為主導產(chǎn)品，組合在旅游線路之中，成為游客度假休閑的消費產(chǎn)品。強化了溫泉的保健、娛樂、休閑、自然、運動的功能，擺脫了從屬酒店或度假村配套產(chǎn)品的地位。（2）最特色中國田園生活主題，休閑農(nóng)莊，采摘園區(qū)，打造的是極具地方風韻的田園鄉(xiāng)村。（3）戶外運動，根據(jù)基地勢，建設(shè)射擊場地，體現(xiàn)現(xiàn)代鄉(xiāng)村休閑旅游特色。 交通條件分析東至縣交通便捷，優(yōu)勢明顯。長江黃金水道流經(jīng)縣內(nèi)85公里，沿江有香口、東流、大渡口3個港口，縱貫全縣南北的206國道和橫穿東西的318國道與安慶長江大橋相連，4條省道在縣內(nèi)結(jié)網(wǎng)，已建好的銅（陵）九（江）鐵路、沿江高速、安（慶）景（德鎮(zhèn)）高速橫穿全境。206國道縱貫縣境，318國道通過北部，222332327省道穿境而過。沿江有香口、東流、大渡口等港口?？h城距安慶機場、港口、火車站50公里。每天有直達上海、義烏、溫州、蘇州、常熟、太倉、南京、合肥、九江、景德鎮(zhèn)、九華山、安慶的客車。距安慶50公里、池州112公里、銅陵213公里、合肥247公里、南京386公里、武漢389公里、九江121公里、南昌319公里、杭州515公里、景德鎮(zhèn)150公里、九華山156公里、黃山266公里、廬山160公里、小孤山68公里、龍宮洞105公里、石鐘山106公里、天柱山164公里、蓬萊仙洞80公里、武夷山480公里。XX生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)位于池州市東至縣最南端的XX鎮(zhèn)，屬皖贛兩省的東至、彭澤、鄱陽三縣交界處，周邊與本縣的青山、昭潭、泥溪及江西鄱陽的石門、侯崗等鄉(xiāng)鎮(zhèn)接壤，俗有XX“南大門”之稱。XX鎮(zhèn)是一個有著悠久歷史和發(fā)展前景的城鎮(zhèn)，交通十分便捷，從而可以充分利用周邊的旅游客源進一步提高本項目客源市場。 發(fā)展機遇——各級政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展發(fā)展旅游業(yè)是優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善就業(yè)、拉動國內(nèi)需求的重要舉措之一。自從1998年中央經(jīng)濟工作會議作出把旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟新的增長點的歷史性決策以來，各級政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展：XX省委、省政府提出了加快建設(shè)世界旅游勝地，推進旅游國際化進程，促進皖南大開放；池州市委、市政府堅持把旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性、先導性和支柱性產(chǎn)業(yè)來培育和發(fā)展，提出把池州打造成世界級旅游目的地。東至縣提出提出大力發(fā)展旅游業(yè)，開發(fā)和全面整合生態(tài)自然資源和歷史文化資源，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)旅游產(chǎn)品，把旅游業(yè)培育為新興支柱產(chǎn)業(yè)，打造華東重要的生態(tài)休閑旅游度假目的地。這是本項目的旅游開發(fā)最為重要的政策環(huán)境。——國際金融危機帶來發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機遇與“十一五”時期相比，“十二五”時期的一個重要背景就是應(yīng)對國際金融危機。面對國際金融危機帶來的嚴峻挑戰(zhàn)和極其復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，黨中央、國務(wù)院已出臺的應(yīng)對經(jīng)濟危機的一攬子計劃及相關(guān)政策措施取得了明顯成效。但要看到，隨著歐洲債務(wù)危機影響加劇、人民幣升值壓力加大以及世界經(jīng)濟存在二次探底的危險性等多重因素，我國經(jīng)濟發(fā)展的不確定性仍在，“十二五”時期擴大內(nèi)需和調(diào)整結(jié)構(gòu)的任務(wù)仍然相當艱巨。旅游業(yè)作為擴內(nèi)需、促消費、保增長的重要內(nèi)容，必將發(fā)揮更大的作用。此外，為應(yīng)對此次金融危機，我國高速公路、高速鐵路、民航等交通基礎(chǔ)的建設(shè)，財政補貼以及減稅等政策引發(fā)了居民家庭汽車擁有量激增，導致了交通格局和居民出行方式的變化，必將推動旅游市場規(guī)模不斷壯大?！獓鴦?wù)院批準建設(shè)“皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”的契機池州市是皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的核心地區(qū)之一，要緊緊抓住這一千載難逢的機遇，把全市旅游經(jīng)濟發(fā)展全面融入皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)中去，積極爭取各項優(yōu)惠政策，要在國家主體功能區(qū)建設(shè)中謀求更大的發(fā)展；作為池州市的東至縣要進一步加大全市旅游資源的開發(fā)與整合，加大旅游與文化的融合，把旅游文化品牌轉(zhuǎn)化成旅游文化產(chǎn)品，要充分利用豐富的生態(tài)資源，極力打造休閑度假旅游目的地?！猉X省委、省政府將“皖南國際旅游文化示范區(qū)”列為全省旅游發(fā)展的戰(zhàn)略重點池州市是皖南國際旅游文化示范區(qū)的重要組成部分，項目建設(shè)要抓住推進皖南旅游國際化的戰(zhàn)略機遇，著力于適應(yīng)發(fā)展國際旅游的人才培養(yǎng)，先進旅游管理理念的引進；依托九華山佛教文化和杏花村等旅游文化品牌，著力于旅游新業(yè)態(tài)的培育，精品旅游線路、精品旅游景區(qū)的打造；著力于把池州旅游培育成XX旅游最重要的增長極，乃至于中國旅游對外的一張重要名片?！暇┣鄪W會契機2014年南京青年奧運會的舉辦將把中國的國家旅游目的地形象提升到全新的高度。南京青奧會巨大的宣傳效應(yīng)將帶動池州市及各縣城旅游目的地形象和市場知名度提升，帶動大量的國際人流，加快旅游服務(wù)與國際接軌，推動旅游業(yè)增長?！糜蜗M已經(jīng)進入大眾化時代近10年來，我國GDP以年均近10%的速度迅猛增長，2012年進入了人均GDP6000美元的新階段?！笆濉睍r期，隨著小康社會進程的穩(wěn)步推進，我國人均消費水平將持續(xù)增長，消費方式將發(fā)生重大變化，居民消費將由實物消費為主走上實物消費與服務(wù)消費并重的軌道，居民消費結(jié)構(gòu)將會發(fā)生重大變化。目前，我國剛剛實現(xiàn)每年人均出游1次的目標，而世界上的發(fā)達國家美、日、韓人均出游均在7次以上，按照旅游經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，我國旅游消費需求已經(jīng)達到爆發(fā)性增長的基線，隨著公眾假日、休息日、帶薪休假等休息時間趨近于中等發(fā)達國家水平，據(jù)預(yù)測，2015年我國每年人均出游將達到2次，一個巨大的旅游消費市場將在“十二五”時期加速形成，旅游將成為城鎮(zhèn)居民生活的基本內(nèi)容和剛性需求。這一宏觀背景為池州市旅游目的地建設(shè)提供了有力支持，也對市域旅游發(fā)展提出了更高要求。——區(qū)域合作進一步加強池州旅游在加強與黃山市旅游合作的基礎(chǔ)上，先后與全國72個旅游城市建立了友好合作關(guān)系，并加入南京區(qū)域19城市旅游經(jīng)濟協(xié)作區(qū)、合肥周邊城市旅游網(wǎng)、閩浙皖贛“六山（黃山、九華山、廬山、武夷山、三清山、龍虎山）兩湖（千島湖、鄱陽湖）一鎮(zhèn)（景德鎮(zhèn)）”黃金旅游經(jīng)濟圈。2005年，池州市正式成為長江三角洲旅游城市聯(lián)盟成員。2011年，蘇浙皖滬共同簽訂《旅游一體化合作框架協(xié)議》，標志著長三角無障礙旅游已經(jīng)從單一市場合作邁入全方位融合型發(fā)展、從自發(fā)的市場推廣進入自主性的制度對接階段。皖江城市帶承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃的深入實施，為接軌長三角，實施產(chǎn)業(yè)升級，拓展大市場創(chuàng)造了良好機遇。——國際環(huán)境總體上有利于旅游業(yè)發(fā)展從國際政治經(jīng)濟環(huán)境看，和平、發(fā)展與合作仍是當今世界的時代主流，世界多極化、經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化發(fā)展的格局更加明顯，為世界旅游經(jīng)濟提供了穩(wěn)定的外部環(huán)境。有關(guān)國際組織和各國各地區(qū)政府采取更加有利的旅游產(chǎn)業(yè)促進政策，有利于國際旅游保持持續(xù)較快發(fā)展。世界旅游組織在2008年所做的《2020年世界旅游展望》預(yù)測，到2020年，全球國際旅游接待人數(shù)可望達到16億人次。接待量最大的三個區(qū)域分別是歐洲（）、亞太地區(qū)（）和美洲（）。——重大交通等配套支撐體系不斷完善，將為旅游提供更加穩(wěn)固的發(fā)展基礎(chǔ)皖江城市帶是泛長三角地區(qū)的重要組成部分，是長江三角洲產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移和輻射最接近的地區(qū)。隨著寧安城際鐵路、皖江黃金水道治理、九華山國際機場等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施的建成，以及未來規(guī)劃的池九城際鐵路、池黃城際鐵路、阜六景鐵路的交通建設(shè)，皖江城市帶的交通條件不斷改善，實現(xiàn)與長三角交通網(wǎng)絡(luò)的便利對接，皖江城市帶承東啟西、連南接北的綜合交通樞紐作用將更加突出。綜上所述，本項目具面臨極好的發(fā)展機遇。第四章 市場分析與營銷“十二五”是全球政治經(jīng)濟格局發(fā)生重大變化、我國經(jīng)濟社會發(fā)展極其關(guān)鍵而特殊的時期，更是旅游業(yè)全面釋放綜合功能、在國家發(fā)展戰(zhàn)略全局中發(fā)揮更重要作用的關(guān)鍵時期，也為池州各地旅游實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、進一步做大做強迎來了黃金發(fā)展期。 旅游消費趨勢隨著大眾旅游的興起，旅游市場需求迅猛擴張并正在發(fā)生重大變化?！笆濉逼陂g，這些變化將更加明顯。主要是：旅游目的正在從單一觀光旅游向觀光、休閑、度假復(fù)合型旅游轉(zhuǎn)變。隨著旅游者經(jīng)濟條件的改善和自由支配時間的增加，旅游者已經(jīng)不滿足于一般的單一觀光旅游，必然向觀光休閑度假旅游轉(zhuǎn)變。文化休閑旅游日益占據(jù)城市旅游的重要地位，度假旅游將在很大程度上取代目前流行的類似“趕場”式的線路旅游，度假城市、度假村、度假景區(qū)等將會逐漸躍升為旅游消費熱點。旅游方式正在從“跟團出游”向自駕車旅游、自助式旅游、家庭式旅游多樣化轉(zhuǎn)變。旅游者的消費理