【文章內容簡介】 （1）成立辨識評估小組 煤礦根據(jù)安全風險辨識評估工作需要，成立辨識評估工作小組，該小組可以作為煤礦開展安全風險辨識評估工作的責任機構，也可以作為開展辨識評估工作的具體實施機構，這根據(jù)煤礦規(guī)模及生產組織特點來決定。 煤礦開展風險辨識評估，除了可以全面、系統(tǒng)、無遺漏地掌握自身存在的安全風險外，還能夠達到提升員工安全技能，掌握崗位安全風險，提高安全意識展安全風險辨識評估，煤礦應做到全員參與、全流程覆蓋。 若煤礦規(guī)模較大，可在辨識評估小組的基礎上，根據(jù)科隊、崗位或工藝過程再劃分若干分支小組，負責工作職責范圍內的安全風險辨識評估工作。可根據(jù)本單位實際建立一個或多個制度。如實施意見、安全生產責任制、考核獎懲辦法等。 實施意見：總體思路、組織機構、責任分工（礦長、副礦長、總工、副總、各專業(yè)小組負責人和成員）、辨識范圍、辨識評估方法、風險分級、風險管控流程、年度辨識和專項辨識（2）確定辨識評估范圍和對象具體要求、管控措施要求、定期檢查和現(xiàn)場檢查要求、公告警示、信息化管理、培訓等。 可根據(jù)煤礦的工藝技術、設備設施、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)活動、人員行為、管理體系等劃分出辨識評估范圍和對象。下表列舉了安全風險辨識評估活動一般應包含的風險辨識范圍和對象，煤礦可根據(jù)自身特點，在此表的基礎上進行調整，以便準確提出自身的安全風險辨識范圍、辨識對象。序號辨識項目辨識評估范圍和項目1安全管理 安全管理體系、管理組織、責任制、管理制度、操作規(guī)程、持證上崗、應急救援、員工崗位安全規(guī)范等2設備設施 生產設備、輔助設施、安全裝置、特種設備、電器儀表、避雷設施、消防設施等3物料材料危險化學品、包裝材料、儲存容器材質等4工藝技術生產工藝、作業(yè)方法、物流路線、儲存方法等5作業(yè)環(huán)境周邊環(huán)境、建（構）筑物、生產場所、防爆區(qū)域、作業(yè)條件、安全防護等6作業(yè)活動腳手架作業(yè)、焊接作業(yè)、高處作業(yè)、起重機械作業(yè)、探傷作業(yè)、受限空間作業(yè)等7人員行為不安全行為梳理、人員作業(yè)行為監(jiān)督等風險辨識評估常用的方法有風險矩陣法、作業(yè)條件危險性評價法、安全檢查表法、事故樹分析法等。 風險辨識方法的選取可根據(jù)分析對象的性質、特點、壽命周期的不同階段和辨識人員的知識、經驗、習慣來確定。在確定風險辨識評估方法時，首先要詳細分析評估對象，明確風險辨識評估要達到的目標；然后收集風險評估方法，將風險評估方法進行分類整理；明確辨識對象具備的基礎數(shù)據(jù)、工藝和其他資料；最后根據(jù)風險評估要達到的目標以及對應的基礎數(shù)據(jù)、工藝和其他資料，確定適用的風險辨識評估方法。分析被評估系統(tǒng) 收集風險評估方法分析風險評估方法明確評估對象具備的基礎數(shù)據(jù)和資料評定安全風險等級 圖21 風險辨識評估方法的確定過程 安全風險分級的基本思想是基于風險理論的數(shù)學關系：風險程度=危險概率危險嚴重度。如果能夠定量計算出風險程度，則可根據(jù)風險程度水平來進行風險分級。但是，在實際的風險管理過程中，很難進行精確和定量的風險計算，因此，常常用定性或半定量的方法進行風險定量。目前最廣泛采用的具有代表性的一種定性分級方法是風險分析方法。 就是識別出每個活動可能存在的危害，并判定這種危害可能產生的后果及產生這種后果的可能性，二者相乘，得出所確定危害的風險。然后進行風險分級，根據(jù)不同級別的風險，采取相應的風險控制措施。數(shù)學表達式為：R=LS其中：R—風險值；L—發(fā)生傷害的可能性；S—發(fā)生傷害后果的嚴重程度。（LEC 評估法） LEC 評估法是一種評估具有潛在危險性環(huán)境中作業(yè)時的危險性半定量評估方法，它是用與系統(tǒng)風險率有關的3種因素指標值之積來評估系統(tǒng)人員傷亡風險大小。這3 種因素是： L 為發(fā)生事故的可能性大?。?E 為人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度； C為一旦發(fā)生事故會造成的損失后果。 采取半定量計值法，給3種因素的不同等級分別確定不同的分值，再以3個分值的乘積D來評估危險性的大小。即D=LEC。 D 值大，說明該系統(tǒng)危險性大，需要增加安全措施，或改變發(fā)生事故的可能性，或減少人體暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度，或減輕事故損失，直至調整到允許范圍。 （1）L為發(fā)生事故的可能性大小。 事故或危險性事件發(fā)生的可能性大小，當用概率來表示時，絕對不可能的事件發(fā)生的概率為0，必然發(fā)生的事件的概率為1。然而，在作系統(tǒng)安全考慮時，絕不發(fā)生事故是不可能的，所以人為地將“發(fā)生事故可能性極小”，必然要發(fā)生的事件的分數(shù)定為10，介于這兩種之間的情況指定了若干個中間值。（2）E為暴露于危險環(huán)境的頻繁程度。 人員出現(xiàn)在危險環(huán)境中的時間越多，則危險性越大。連續(xù)出現(xiàn)在危險環(huán)境的情況定為10。同樣，將介于兩者之間的各種情況規(guī)定若干個中間值。（3）C為發(fā)生事故產生的后果。 事故造成的人身傷害變化范圍很大，對傷亡事故來說，可從極小的輕傷直到多人死亡的嚴重結果。由于范圍廣闊，所以規(guī)定分數(shù)值為1100，把需要救護的輕微傷害規(guī)定分數(shù)為1，把造成多人死亡的可能性分數(shù)規(guī)定為100，其他情況的數(shù)值均在1 與100 之間。 （4）D為危險性分值。 根據(jù)公式就可以計算作業(yè)的危險程度。根據(jù)經驗，總分在20以下被認為是低危險的，這樣的危險比日常生活中騎自行車去上班還要安全些； 如果危險分值達到70～160 之間，那就有顯著的危險性，需要及時整改； 如果危險分值在160～320 之間，那么這是一種必須立即采取措施進行整改的高度危險環(huán)境； 分值在320 以上的高分值表示環(huán)境非常危險，應立即停止生產，直到環(huán)境得到改善為止。 危險等級的劃分是憑經驗判斷，難免帶有局限性，不能認為是普遍適用的，應用時需要根據(jù)實際情況予以修正。167。 組織專題培訓，培訓也可以在本礦組織的各類型安全培訓中增加本條規(guī)定的內容。（1）人員培訓入井人員安全培訓內容包括年度和專項安全風險辨識評估結果、與本崗位相關的重大安全風險管控措施167。 本條未規(guī)定組織形式和內容，煤礦可以根據(jù)本礦實際采用本礦中集中組織培訓、自學、派出到外單位學習、研討等形式。167。 并將該項內容要求在安全培訓等相關制度中進行規(guī)定。167。 內容，也可以組織專題培訓。每年至少組織參與安全風險辨識評估工作的人員學習1次安全風險辨識評估技術（2）信息收集和準備煤礦應精心組織、策劃，收集、處理風險辨識評估相關資源與信息，確保風險辨識評估全面、充分。 在開展風險辨識與評估前，要做好前期的信息收集與準備，至少包括：①相關法規(guī)、政策規(guī)定和標準；②相關工藝、設施的安全分析報告；③詳細的工藝、裝置、設備說明書和工藝流程圖；④設備試運行方案、操作運行規(guī)程、維修措施、應急處置措施；⑤工藝物料或危險化學品的理化性質說明書；⑥省內煤礦事故資料。（3）風險辨識評估實施在做好了人員準備、技術準備、資料準備之后，煤礦風險辨識評估小組可開始實施辨識評估工作。在進行風險辨識評估時，可在“三種時態(tài)”和“三種狀態(tài)”條件下分別辨識評估風險，找出風險類別，劃分風險等級。（四）風險分級可采用《生產過程危險和有害因素分類與代碼》（GB/T 13861）分析生產過程的危險有害因素，包括人的因素，如心理和生理性因素、行為性因素；物的因素，如物理性、化學性、生物性因素；環(huán)境因素，如室內外作業(yè)環(huán)境、地下作業(yè)環(huán)境等因素；管理因素，如安全管理機構、責任制、規(guī)章制度等因素?？刹捎谩睹旱V傷亡事故分類》（GB6441）對危險因素進行分類，可劃分為物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息以及其他傷害等20類。 煤礦可根據(jù)自身實際情況，選擇適用的風險評估方法，依據(jù)統(tǒng)一標準對本煤礦的安全風險進行有效的分級。為使煤礦風險分級工作相對統(tǒng)一，推薦采用風險判定矩陣（見下表）確定安全風險等級，從高到低依次劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險四級，分別采用紅、橙、黃、藍四色標示。風險等級分類表風險等級風險級別矩陣風險值LEC風險值危險程度預警色重大風險Ⅰ級17～25320極其危險紅較大風險Ⅱ級9～16160320高度危險橙一般風險Ⅲ級3～870160顯著危險黃低風險Ⅳ級1～270可能危險藍重點對煤礦重大災害及提升運輸系統(tǒng)等容易導致群死群傷事故的危險因素開展安全風險辨識每年底礦長組織開展年度安全風險辨識年度安全風險辨識