【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 電子設(shè)備正在變得越來(lái)越小、越來(lái)越輕，并且大多數(shù)是無(wú)線和移動(dòng)的，高性能計(jì)算機(jī)也從大型機(jī)器轉(zhuǎn)向較小、較便宜的機(jī)器類型發(fā)展。從更廣泛的意義而言，成群移動(dòng)技術(shù)概念將被應(yīng)用于網(wǎng)絡(luò)和各種應(yīng)用，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)將會(huì)反映社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，社會(huì)一旦出現(xiàn)某種需求，各種各樣的硬件和軟件產(chǎn)品將隨即進(jìn)行改裝以滿足這種特殊需求。各種設(shè)備的微型化和移動(dòng)性所產(chǎn)生的社會(huì)效應(yīng)將促使當(dāng)前趨勢(shì)繼續(xù)延續(xù)，意味著更多的信息獲取機(jī)會(huì)，更多的信息交流和人與信息更加自由的流動(dòng)。 （三）中國(guó)信息化發(fā)展趨勢(shì)。信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)變革的重要力量，信息化發(fā)展水平已成為衡量國(guó)家綜合國(guó)力與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。大力推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，是我國(guó)加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇，是促進(jìn)生產(chǎn)力快速發(fā)展、增強(qiáng)綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、維護(hù)國(guó)家安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略任務(wù)。 信息產(chǎn)業(yè)從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。在我國(guó)，信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和支柱性產(chǎn)業(yè)。20多年來(lái)，我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)以平均高于國(guó)民經(jīng)濟(jì)2—3倍的速度在發(fā)展，平均速度在20%以上，目前很多信息產(chǎn)品產(chǎn)量都達(dá)到了世界總產(chǎn)量的一半以上。但是，我國(guó)的信息產(chǎn)業(yè)依舊存在“大而不強(qiáng)”的問(wèn)題，因此，在“十二五”期間，我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的時(shí)代，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源整合，突破一批關(guān)鍵技術(shù)。我國(guó)將著力完善相關(guān)體制機(jī)制，營(yíng)造有利于自主創(chuàng)新的氛圍，并將重點(diǎn)扶持有創(chuàng)新能力的企業(yè)。同時(shí)，還將鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，支持國(guó)際合作。 信息化應(yīng)用領(lǐng)域呈現(xiàn)“多元多層”的格局。隨著信息化步伐進(jìn)一步加快，信息化對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)和軟化作用進(jìn)一步增強(qiáng)，e時(shí)代的信息化應(yīng)用領(lǐng)域呈現(xiàn)“多元多層”的格局。如在農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程中，國(guó)家實(shí)施的農(nóng)村信息化為農(nóng)業(yè)信息化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，成立了信息網(wǎng)絡(luò)協(xié)會(huì)，目前正在積極探索“物流+信息流+技術(shù)流”的服務(wù)模式。在工業(yè)信息化進(jìn)程中，政府將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工業(yè)信息化的領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)，為企業(yè)提高信息化水平提供政策保障；同時(shí)，企業(yè)加快引進(jìn)先進(jìn)的信息技術(shù)和系統(tǒng)，重組業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)與合作伙伴、客戶等的信息共享，促進(jìn)工業(yè)信息化。在軍事信息化進(jìn)程中，軍隊(duì)將完成從機(jī)械化半機(jī)械化向信息化的過(guò)渡，以信息技術(shù)為核心的軍事高技術(shù)將廣泛應(yīng)用于軍事領(lǐng)域，提升軍隊(duì)士兵的信息化能力和打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的能力。在醫(yī)療信息化進(jìn)程中，醫(yī)療行業(yè)應(yīng)進(jìn)一步促進(jìn)醫(yī)療信息的共享，以數(shù)據(jù)庫(kù)為中心，實(shí)現(xiàn)病人信息的無(wú)紙化和無(wú)膠片化。 信息技術(shù)朝著智能化、虛擬化、集成化和綠色化方向發(fā)展。信息技術(shù)的智能化是在柔性化和集成化基礎(chǔ)上的進(jìn)一步發(fā)展與延伸，未來(lái)，它的研究重點(diǎn)將是具有自律、分布、智能、仿生、敏捷、分形等特點(diǎn)的新一代制造系統(tǒng)。虛擬化信息技術(shù)主要包括CPU、服務(wù)器、存儲(chǔ)、操作系統(tǒng)、管理軟件、虛擬產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、虛擬制造、虛擬企業(yè)等，目前虛擬化技術(shù)正在進(jìn)入爆炸式發(fā)展期，整合項(xiàng)目仍然是虛擬服務(wù)器采購(gòu)的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力，企業(yè)業(yè)務(wù)的延續(xù)性和實(shí)用性成為了虛擬化增長(zhǎng)的兩個(gè)重要原因。信息技術(shù)的集成化是基于一定標(biāo)準(zhǔn)，從部門(mén)內(nèi)部的信息集成、功能集成發(fā)展到過(guò)程集成、部門(mén)間的集成和網(wǎng)絡(luò)集成，主要是為了解決信息系統(tǒng)間的信息交流和共享問(wèn)題。信息技術(shù)的綠色化是加大信息技術(shù)在促進(jìn)節(jié)能減排降耗中的應(yīng)用，隨著國(guó)家對(duì)信息化可持續(xù)發(fā)展的更加關(guān)注以及虛擬化等諸多節(jié)能技術(shù)的逐漸深入應(yīng)用，綠色信息技術(shù)將逐漸成為潮流。 “網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用”安全將成為信息安全的核心。信息安全的核心在于“信息數(shù)據(jù)”的安全，而在數(shù)據(jù)處理中，應(yīng)用才是關(guān)鍵。隨著網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用類別越來(lái)越多，應(yīng)用復(fù)雜度也越來(lái)越高，人們逐漸發(fā)現(xiàn)，單純解決數(shù)據(jù)的訪問(wèn)和傳輸?shù)陌踩呀?jīng)無(wú)法很好地保障信息安全，必須高度重視維護(hù)關(guān)鍵應(yīng)用的安全，從數(shù)據(jù)的產(chǎn)生、計(jì)算和存儲(chǔ)等多個(gè)角度來(lái)思考和解決。因此，對(duì)于“網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用”安全的關(guān)注度也逐漸升溫。 電子政務(wù)發(fā)展日益深入。主要體現(xiàn)在：一是以“公共服務(wù)”為指導(dǎo)方針，不斷深化應(yīng)用。從電子政務(wù)發(fā)展的大環(huán)境來(lái)說(shuō)，2004年我國(guó)政府正式提出要建設(shè)“服務(wù)型政府”，但目前我國(guó)的政府網(wǎng)站離“服務(wù)型政府”的目標(biāo)還有較大差距。因此，要大力加強(qiáng)政府網(wǎng)站的服務(wù)功能，牢固樹(shù)立網(wǎng)站的“服務(wù)”定位，在此基礎(chǔ)上整合后臺(tái)應(yīng)用，統(tǒng)一對(duì)外服務(wù)平臺(tái)，打造一個(gè)協(xié)同高效的“服務(wù)型政府網(wǎng)站”。從電子政務(wù)自身發(fā)展的特點(diǎn)來(lái)說(shuō)，我國(guó)電子政務(wù)的大規(guī)模建設(shè)階段已經(jīng)結(jié)束，下一步的工作重心就是如何進(jìn)一步深化應(yīng)用，由“量”的擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)椤百|(zhì)”的提高。二是適應(yīng)行政管理體制改革需要，不斷完善電子政務(wù)的管理體制機(jī)制。一個(gè)健全、完善的電子政務(wù)管理體制可以分為“咨詢、決策、協(xié)調(diào)、管理、執(zhí)行、監(jiān)督”六個(gè)環(huán)節(jié)，這六個(gè)環(huán)節(jié)必須環(huán)環(huán)相扣、缺一不可，成為一個(gè)相互聯(lián)系的閉環(huán)，只有這樣，才能建立起科學(xué)、有效的電子政務(wù)管理體制?？傮w來(lái)看，在電子政務(wù)管理機(jī)構(gòu)的職能定位、編制安排等方面，需要中央作出一些統(tǒng)一的規(guī)劃。而地方政府在統(tǒng)一的框架下又需保留一定的調(diào)整自由度，對(duì)電子政務(wù)建設(shè)的管理、執(zhí)行和監(jiān)督出臺(tái)一些具體的制度規(guī)范。三是加強(qiáng)電子政務(wù)法制環(huán)境建設(shè)。自從電子政務(wù)在我國(guó)興起以來(lái)，這一領(lǐng)域的法制化工作就一直沒(méi)有停止過(guò)，其中2004年8月頒布施行的《中華人民共和國(guó)電子簽名法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》，2008年5月施行的《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》都有涉及電子政務(wù)的部分。但是，與電子政務(wù)快速發(fā)展的實(shí)踐相比，我國(guó)電子政務(wù)的法制化還明顯滯后，尤其在2008年國(guó)家實(shí)行大部制改革、2009年地方政府也紛紛開(kāi)展相應(yīng)的政府機(jī)構(gòu)調(diào)整的大背景下，有關(guān)電子政務(wù)的管理機(jī)構(gòu)、管理職能，亟需出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)加以確認(rèn)。 信息環(huán)境發(fā)展趨勢(shì)。信息化的發(fā)展環(huán)境包含政策、法律法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)、人才、安全管理等幾方面。未來(lái)，各地信息化管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，在信息化管理、信息市場(chǎng)規(guī)范、信息技術(shù)應(yīng)用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面制訂法規(guī)，為信息化建設(shè)營(yíng)造良好的法制環(huán)境。同時(shí)，關(guān)注國(guó)際信息化標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展，宣傳貫徹國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推廣和普及現(xiàn)有各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，盡快形成信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)互聯(lián)互通和資源共享。還要積極培養(yǎng)和吸收計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與行業(yè)專業(yè)知識(shí)兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才，開(kāi)展對(duì)相關(guān)人員多層次的信息化培訓(xùn)，建立一支高素質(zhì)的信息化技術(shù)工作隊(duì)伍。要建立安全體系認(rèn)證制度，加快CA認(rèn)證建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)控體系建設(shè)。 三、戰(zhàn)略定位 （一）信息化是現(xiàn)代化的基本特征。隨著現(xiàn)代化理論的傳播，現(xiàn)代化正影響到人們生產(chǎn)生活的各個(gè)方面，人們對(duì)現(xiàn)代化也有了不同的解讀。從歷史的角度看，現(xiàn)代化主要指近代以來(lái)，世界各國(guó)以西歐及北美地區(qū)等地國(guó)家許多近現(xiàn)代以來(lái)形成的價(jià)值為目標(biāo)，尋求新的出路的過(guò)程，比如學(xué)術(shù)知識(shí)上的科學(xué)化、政治上的民主化、經(jīng)濟(jì)上的工業(yè)化、社會(huì)生活上的城市化、思想領(lǐng)域的自由化和民主化、文化上的人性化等等。從發(fā)展歷程上看，現(xiàn)代化主要有兩大階段：第一次現(xiàn)代化是從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明的轉(zhuǎn)變；第二次現(xiàn)代化是從工業(yè)社會(huì)向知識(shí)社會(huì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)文明向知識(shí)文明、物質(zhì)文明向生態(tài)文明的轉(zhuǎn)變。 對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家而言，第一次現(xiàn)代化的大致時(shí)間是1763—1970年，第二次現(xiàn)代化的大致時(shí)間是1971—2100年?！吨袊?guó)現(xiàn)代化報(bào)告2007》指出，按照1980—2004年的發(fā)展速度估算，中國(guó)第一次現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到100%大約還需要８年，也就是說(shuō)，可能在2015年前后完成第一次現(xiàn)代化。同時(shí)，該報(bào)告還指出，第一次現(xiàn)代化的典型特征是工業(yè)化和城市化，第二次現(xiàn)代