【文章內(nèi)容簡介】 病發(fā)生區(qū)具有面積較小、塊數(shù)較多，塊與塊之間有非松科植物相隔離的特點，將開發(fā)區(qū)發(fā)生區(qū)外與周圍縣市接壤的地區(qū)規(guī)劃為5公里寬的非松科植物生物隔離區(qū)。從隔離區(qū)外緣再向外延伸10公里范圍內(nèi)的松林作為松材線蟲病的重點監(jiān)測區(qū)，包括東邊林科所片區(qū)、西邊弄島片區(qū)。將重點監(jiān)測區(qū)以外的松林劃為一般監(jiān)測區(qū)。（二）具體治理區(qū)劃除治區(qū)包括：畹町開發(fā)區(qū)的4～9～22～25小班，面積2024畝。加強疫情調(diào)查和監(jiān)測，嚴防發(fā)生新的疫點。建立10公里的自然生物隔離區(qū)。重點監(jiān)測區(qū)包括：包括潞西市和瑞麗市轄區(qū)內(nèi)的全部松林，及周邊松林，也就是：潞西市、隴川縣、梁河縣、龍陵縣、騰沖縣。一般監(jiān)測區(qū)包括：潞西市和瑞麗市轄區(qū)內(nèi)重點監(jiān)測區(qū)以外全省的松林及其它松林。特別注意的是：重點生態(tài)區(qū)的思茅市、墨江、普洱、翠云區(qū)、景東、景谷、鎮(zhèn)源、富寧、富源、羅平、華平、永仁、水富、巧家、鎮(zhèn)雄、威信。七、治理對策及治理措施（一）治理對策為減少損失，保護全省松林資源的安全，計劃將已發(fā)生松材線蟲病的松林區(qū)劃為除治區(qū)，至今尚未發(fā)生松材線蟲病的周邊松樹林區(qū)劃為重點監(jiān)測區(qū)，全省其它松林劃為一般監(jiān)測區(qū)，實行分區(qū)施策，綜合治理。搞好全省松材線蟲病的普查。普查結果分別于5月底和10月底前，以書面形式報省森防總站。人工監(jiān)測的具體操作按國家林業(yè)局制定的《松材線蟲病普查抽樣檢測辦法》、《松材線蟲病檢疫技術操作辦法》執(zhí)行。天牛引誘劑監(jiān)測的具體操作，要求于松墨天牛羽化期，在除治區(qū)每隔85米，在重點監(jiān)測區(qū)，每隔120米設置一個誘捕器，定期檢查誘捕天牛成蟲的數(shù)量，并對誘捕到的天牛進行解剖、分離、鏡檢，確定其是否攜帶松材線蟲或攜帶松材線蟲的數(shù)量。復檢和檢疫（1）嚴禁從省外疫區(qū)調(diào)入松科植物及其制品，對從省外非疫區(qū)調(diào)入的松科植物及其制品特別是電纜盤和包裝材料等實施嚴格的復檢，以防止松材線蟲病的侵入和再侵入。（2）對調(diào)出的森林植物特別是松科植物及其產(chǎn)品實施嚴格的檢疫，嚴禁發(fā)生區(qū)松科植物及其產(chǎn)品流入外地。營林措施和植被恢復在疫情未撲滅前，不準在除治區(qū)、隔離區(qū)和重點監(jiān)測區(qū)再用松科植物造林。對于清除病害木或建立隔離帶形成的跡地，應結合當?shù)卦炝猪椖垦a造適宜本地生長的非松科鄉(xiāng)土樹種，以改善林分結構，提高林分自身抗松材線蟲病的能力。（二）治理措施除治區(qū)實施的治理措施（1）對疫區(qū)的封鎖第一、由當?shù)卣l(fā)布公告，內(nèi)容包括除按程序由政府批準實施的治理性采伐外，禁止其他任何單位和個人采伐、加工和運輸發(fā)生區(qū)的松樹，對從發(fā)生區(qū)采伐的松木實施收繳并進行除治處理，禁止從省外疫區(qū)調(diào)入松木及其制品，對因某種原因從外地非疫區(qū)調(diào)入的松木及其制品實施嚴格的復檢，嚴禁發(fā)生區(qū)的松木及其制品非法外運，建立舉報制度，公布舉報電話，實行群防群治，防止疫情擴散。第二、加強發(fā)生區(qū)的巡護和疫木管理，由森林公安和護林員負責，防止疫木丟失、盜伐和偷運。第三、對發(fā)生區(qū)今年已經(jīng)被砍伐的松木流向進行調(diào)查、登記、追繳并進行除害處理，消除傳染源。第四、為防止疫木外流，報請省政府批準，建立3個臨時檢疫檢查站在清除病害木期間，封堵非法外運的疫木及其制品，避免人為傳播。（2）清除病死樹第一、強度清除病死樹和衰弱松樹。減少侵染源，壓縮病死樹數(shù)量，畹町適當保留健康樹，瑞麗從北向南、分批完成皆伐任務，通過3年時間的清除和更新改造，逐步實現(xiàn)徹底消滅疫情，恢復生態(tài)植被。第二、為保證除治成效，清除應從病死樹分布的邊緣由外向里開展，所有伐樁高度應低于5厘米，噴蟲線清處理后用塑料溥膜覆蓋，伐除跡地清理干凈，不殘留直徑1厘米以上的枝椏。第三、每天清理的數(shù)量應與當天的除害處理能力相適應，做到當天伐除當天清理跡地，當天進行滅害處理。（3）疫木的除害處理處理方式之一：焚燒。于天牛未羽化之前，對采伐的疫木和1厘米以上的枝椏就近集中燒毀，且確保用火安全。處理方式之二：利用疫木燒制木炭。將疫木按一定長度鋸斷集中燒制木炭；剩余物和1厘米以上的枝椏集中燒毀。處理方式之三：用作燒窯的燃料。將可作燒窯燃料的疫木當天燒窯燒掉。處理方式之四：專用薰蒸袋薰蒸。病區(qū)零星分布的病死樹，砍伐后就地將樹干和樹枝砍成小段，裝入經(jīng)檢查確認不漏氣的專用薰蒸袋內(nèi)，再投放磷化鋁（20g/m3）或溴甲烷（80g/m3），密封塑料袋，擱置山上原地至松墨天牛羽化期結束。處理方式之五：薰蒸帳幕薰蒸。將砍伐材集中堆放，覆蓋薰蒸帳幕，在堆垛四周挖寬30厘米，深20厘米的小溝，把帳幕四邊埋入溝中用土壓實，經(jīng)檢查無漏氣后再投放磷化鋁（20克/立方米，20℃，72小時以上）或溴甲烷（100g/m3，20℃，24小時以上），密封帳幕投放口，薰蒸至木材中的松墨天牛和松材線蟲死亡率達100%。處理方式之六：使用生物技術，對疫木進行安全利用。即利用疫木種植茯苓，具達到處理疫木的目的，又產(chǎn)生一定的經(jīng)濟生態(tài)效應，是一種疫木處理的好方法。（4）松墨天牛防治防治方法之一：結合監(jiān)測利用誘捕器撲殺。防治方法之二：誘木防治。在除治區(qū)每10畝選擇1株衰弱木或較小的松樹作為誘木，引誘松墨天牛集中在誘木上產(chǎn)卵，于松墨天牛羽化初期（月旬），在誘木基部離地面30～40厘米處的3個方向側面，用刀砍3～4刀（小樹可少一些），刀口深入木質(zhì)部約1～2厘米，刀口與樹干大致成30176。角，用注射器把引誘劑注入刀口內(nèi)，引誘劑使用濃度為1：3（1份引誘劑原液用3倍清水稀釋）。施藥量（ml）大致與誘木樹干的基部直徑（厘米）相當。于每年秋季將誘木伐除并進行除害處理。（注：方法之一和之二任選一種）防治方法之三：用擬青霉菌粉劑或菜氏野村菌粉劑進行藥物防治。建立非松林生物隔離區(qū)設計由有資質(zhì)的森林資源調(diào)查單位和森防部門共同完成，所需要的采伐指標按程序申報，批準后組織實施。對發(fā)生區(qū)和非發(fā)生區(qū)的松樹實施分開采伐，分開處理，但都要進行除害處理。八、方案的組織實施（一）德宏州人民政府瑞麗市和畹町經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會等有關縣市政府直接負責本方案在自己轄區(qū)的組織實施。德宏州及所轄區(qū)各縣、市、開發(fā)區(qū)政府都要按照《國務院辦公廳關于進一步加強松材線蟲病預防和除治工作的通知》和《云南省人民政府辦公廳轉發(fā)國務院辦公廳關于進一步加強松材線蟲病預防和除治工作文件的通知》要求，建立健全由政府領導任組長或指揮長、有關部門包括林業(yè)、計劃、財政、交通、郵政、民航、出入境檢疫檢驗局、質(zhì)檢、公安、外經(jīng)貿(mào)、工商等參加的松材線蟲病預防和除治工作領導小組或指揮部，負責本轄區(qū)的松材線蟲病預防和除治工作。本方案經(jīng)省林業(yè)廳批準后由承擔任務的開發(fā)區(qū)、縣市政府負責編制實施計劃，經(jīng)德宏州政府批準后組織實施，林業(yè)主管部門要給政府當好參謀。（二）制定詳實周密的實施計劃，建立領導和工作人員的崗位責任制。各級政府要從當?shù)貙嶋H出發(fā)，依據(jù)本方案制定切實可行的實施計劃，列出各項工作的具體任務、目標、責任、質(zhì)量要求、工作進度、驗收標準、完成任務的人員及負責人、驗收及管理的人員及負責人。要建立明確的可以檢查考核的領導和工作人員的崗位責任制，明確具體的責任內(nèi)容和管理目標，對工作中出現(xiàn)的由于不負責任而造成疫情擴散或者不能及時發(fā)現(xiàn)的，按《植物檢疫條例》和國辦發(fā)明電[2002]5號文件的有關規(guī)定追究有關領導和當事人的責任。（三）組織好專業(yè)隊。為了保障準確地掌握疫情，按照國家要求搞好病死樹的清除和除害處理，德宏州、瑞麗市、畹町開發(fā)區(qū)要集中抽調(diào)技術力量成立疫情監(jiān)測隊負責疫情調(diào)查鑒定工作；成立除治專業(yè)隊負責病害木的清除和除害處理工作；成立質(zhì)量監(jiān)理檢查隊，負責除治和除害處理的監(jiān)理和檢查工作。明確專業(yè)隊的負責人和組成人員，并要事先進行專業(yè)和安全生產(chǎn)培訓，熟悉并掌握相關的專業(yè)和安全生產(chǎn)知識，建立崗位負責制和嚴格的獎懲制度，確保疫情調(diào)查、鑒定、除治和監(jiān)督工作的質(zhì)量，確保安全生產(chǎn)。（四）要加強和充實森林病蟲害防治檢疫機構的技術力量，加強基礎設施建設，建立健全監(jiān)測檢疫防治管理信息系統(tǒng)、檢疫實驗室、標本室、農(nóng)藥藥劑室?guī)?，購置必要的儀器和設備，為開展疫情監(jiān)測和除治提供必要的條件。（五）廣泛開展宣傳教育，普及松材線蟲病的防治知識，做好保密教育工作。采用適當?shù)姆绞綇V泛宣傳松材線蟲病的危害性和預防除治工作的緊迫性、長期性、復雜性，大力普及松材線蟲病的預防和除治知識，宣傳除治工作中的安全生產(chǎn)知識，并進行疫情保密的教育，使社會各屆和廣大人民群眾都了解、理解、支持松材線蟲病的預防和除治工作，發(fā)現(xiàn)異常情況及時舉報，自覺遵守有關規(guī)定，共同參與松材線蟲病的預防和除治工作。（六）組織好年度檢查和驗收。每年實施計劃完成后，首先由當?shù)卣M行自檢并書面報告報州政府，同時抄報州林業(yè)主管部門，州政府組織檢查后將檢查情況報省政府，同時抄報省林業(yè)主管部門。九、保障措施（一）強化政府行為，增加資金投入，嚴格資金管理。松材線蟲病的預防和除治工作是地方各級政府的一項重要職責，地方各級政府要將此項工作列入重要議事日程，納入各級領導任期目標責任制，實行地方各級政府領導負責制。廣泛發(fā)動群眾，動員社會各方面的力量，及時協(xié)調(diào)解決預防和除治工作中出現(xiàn)的重要問題，并將預防和除治經(jīng)費列入財政預算，加大資金投入，在財力、物力方面優(yōu)先給予支持和保證。松材線蟲病的預防和除治工作實行地方投入為主，國家重點扶持的原則。州及瑞麗市、畹町開發(fā)區(qū)在自身增加投入的同時，積極做好向國家和省爭取資金的工作。認真貫徹執(zhí)行“?？顚Ｓ谩焙汀吧饔缅X”的原則，要分別制定松材線蟲病預防和除治專項資金保管、使用和檢查的管理辦法，建立責任制，明確各個關鍵環(huán)節(jié)的責任和辦理程序，建立有效的監(jiān)督管理機制和跟蹤檢查制度、專項審計制度，加強經(jīng)費使用的管理，切實保證?？顚Ｓ煤屯顿Y效益。（二）加大科技支持力度，提高科學防治水平。思茅松感染松材線蟲病在我國是首次發(fā)生，國家林業(yè)局有關專家現(xiàn)場考察后認為，與黑松、馬尾松感病相比，在外部癥狀和流膠診斷方面都有一些較明顯的差異，為了摸清思茅松松材線蟲病的致病機理、發(fā)病規(guī)律、外觀癥狀、快速診斷、快速檢疫和疫木處理方法，摸清松墨天牛的生活史及防治方法，需要組織省、州、區(qū)森防站和云南農(nóng)業(yè)大學、西南林學院、省林科院等單位聯(lián)合開展思茅松松材線蟲病預防和除治的課題研究，并把研究與預防和除治工作緊密結合起來，不斷提高預防和除治工作的科技含量。（三）深化機制創(chuàng)新，增強防治工作的活力。認真研究和探索新形勢下松材線蟲病預防和除治工作的責任機制、投入機制和管理方式，通過深化改革，采取最有效的方式方法，充分調(diào)動各方面的積極性做好松材線蟲病的預防和除治工作。總結推廣目標管理工作的經(jīng)驗和做法，完善目標管理責任制的考核檢查辦法，發(fā)揮目標管理工作在松材線蟲病預防和除治工作中的作用，學習和借鑒工程管理的先進經(jīng)驗，逐步建立和推進松材線蟲病工程治理的法人制、監(jiān)理制、報帳制和招標制，制定和完善各項管理制度，推動松材線蟲病預防和除治工作全面健康發(fā)展。江蘇省松材線蟲病承包防治試點實施方案為在較短的時間內(nèi)，較大幅度的壓縮受害面積，減少病死樹數(shù)量，在總結多年防治工作經(jīng)驗與教訓的基礎上，決定在溧陽市天目湖景區(qū)試行以績效考核為指標的松材線蟲病承包防治。溧陽市位于江蘇省東南部，屬多山丘陵地區(qū)。自1995年發(fā)生松材線蟲病危害以來，10年來累計病死松樹近20萬株。通過多年的艱苦防治，初步遏制了病害擴散蔓延勢頭。為確保此項工作的順利進行，特制定本實施方案。一、目的和意義（一）目的。探索適應社會發(fā)展需求的松材線蟲病的防治新機制。當前，社會主義市場經(jīng)濟建設日趨完善，以各級森防機構為主體的直接組織實施防治的形式，越來越不適應社會發(fā)展的需求，急需探索責、權、利相統(tǒng)一的防治新機制。實施重大林業(yè)有害生物承包防治，是探索有害生物防治的有效突破口。為短期內(nèi)消除松材線蟲病危害創(chuàng)造條件。承包防治將地方政府、行業(yè)管理者、林權所有者、承包實施者四方的責、權、利通過承包合同予以明確，用法律文書和經(jīng)濟利益來確保短期內(nèi)消除松材線蟲病危害。（二）意義。挽救松林，保護景觀資源，推進綠色江蘇建設。若承包防治試點工作取得成功，天目湖景區(qū)及周邊水源涵養(yǎng)地的松林將得到保護，整體林相不受影響，以松樹為主的生物多樣性免遭破壞。同時，也是保護我省寶貴松林資源的重大行動，是推進綠色江蘇建設的重要組成部分。為全省松材線蟲病防治起典型示范作用，為其它疫區(qū)治理松材線蟲病提供新的參考模式。二、時間及地點（一）試點時間。2006年1月至2008年12月（二）試點地點。溧陽市天目湖景區(qū)核心區(qū)的楊村、橋下、田家山、沙新、天目湖、南錢、桂林、中西、三勝等9個行政村所轄的15000畝松林。三、承包試點單位。南京倍克生物科技開發(fā)有限責任公司（技術依托單位：江蘇省林業(yè)科學研究院）。四、試點目標（一）總體目標。保護天目湖核心區(qū)及周邊水源涵養(yǎng)地的松林，使松林的整體林相不受影響，以松樹為主的生物多樣性不受影響，至2007年秋，承包防治實施區(qū)域死樹率控制在3‰以下。（二）分階段目標。第一階段治理（2006年1月至2006年7月）結束后，當年（2006年秋、冬兩季）的死樹率比治理前下降70%；第二階段治理（2007年1月至2007年7月）結束后，當年（2007年秋、冬兩季）的死樹率比治理前下降90%；第三階段治理（2008年1月至2008年7月）結束后，當年（2008年秋、冬兩季）的死樹率控制在1‰以下。五、具體實施措施（一）承包方采取的措施措施。簽訂承包防治合同。以溧陽市天目湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府為發(fā)包單位（甲方），南京倍克生物科技開發(fā)有限責任公司為承包單位（乙方）經(jīng)友好協(xié)商簽訂具有法律效應的《溧陽市天目湖景區(qū)松材線蟲病承包防治合同》。合同中明確雙方在松材線蟲病承包防治過程中的責、權、利和接受林業(yè)主管部門監(jiān)管，防治績效需經(jīng)森防機構認可的條款。組建施工專業(yè)隊。由承包方根據(jù)工程量的需要組建20人的防治專業(yè)隊。配備防治工具和安全用品，進行作業(yè)技術培訓和施工安全教育。組建現(xiàn)場管理小組。其職責是對現(xiàn)場施工人員進行日常管理，督促保質(zhì)保量完成防治任務。小組負責人由承包方公司經(jīng)理張培擔任。組建技術支持小組。其職責是為防治全過程提供技術支持，對施工中出現(xiàn)的技術問題及時予以指導和解決。小組負責人由省林科院徐福元博士擔任。組建現(xiàn)場協(xié)調(diào)小組。其職責是在施工前、施工過程中協(xié)調(diào)防治專業(yè)隊與景區(qū)管委會、施工區(qū)域內(nèi)村民等的關