【正文】 （2）羅崗區(qū)農(nóng)。（1）確定工程監(jiān)理單位。完成系統(tǒng)各個(gè)模塊的研制，建立起蘿崗區(qū)森林資源屬性數(shù)據(jù)庫和蘿崗區(qū)2006年松材線蟲病屬性數(shù)據(jù)庫。委托專用公司開發(fā)“蘿崗區(qū)松材線蟲病地理信息管理系統(tǒng)”。試點(diǎn)工程區(qū)內(nèi)因其它建設(shè)項(xiàng)目或造林綠化工程所皆伐松木，不安全利用的就地進(jìn)行熏蒸除害處理，需安全利用的，淋噴100倍蟲線清后，運(yùn)往高氏木廠安全利用。對(duì)有特殊意義的古樹名木和需要保護(hù)的松樹（約1000株），在樹干基部打孔注入1:1蟲線清加以保護(hù)。因其他建設(shè)工程或其它人為因素致死的松樹是松褐天牛孳生的重要場所，必須及時(shí)清除。在松褐天牛成蟲羽化始盛期和盛期，噴灑蟲線清或綠色威雷殺滅松褐天牛成蟲，計(jì)劃施藥面積1萬畝。56月在需要重點(diǎn)保護(hù)的松林中釋放松褐天牛寄生天敵管氏腫腿蜂249萬頭（此項(xiàng)不列為線蟲治理工程投標(biāo)內(nèi)容，另行組織實(shí)施）。松褐天牛羽化期，在工程區(qū)需要重點(diǎn)保護(hù)的的林分內(nèi)，選擇衰弱或較小的2000株松樹作為誘木，施用引誘劑引誘松褐天牛在誘木上產(chǎn)卵，在子代天牛羽化前清除誘木并進(jìn)行除害處理。每50－100畝設(shè)置1個(gè)，重點(diǎn)是需要保護(hù)的25545畝松林。應(yīng)用誘捕器防治。零星分散的病死樹，砍伐后不搬運(yùn)下山，就地用袋裝法熏蒸；數(shù)量較多且相對(duì)集中的病死樹，砍伐后不作安全利用的，就地采用帳幕法熏蒸，需作安全利用的，木材經(jīng)100倍蟲線清藥液淋噴后，集中運(yùn)往白云區(qū)太和高氏木廠進(jìn)行加工處理。11月各進(jìn)行1次全面的清理，其它時(shí)間常年巡查，一旦發(fā)現(xiàn)枯死樹隨時(shí)清除。（3）全面清理病死樹和活立木上枯枝。以林業(yè)地籍小班為單元，對(duì)枯死木逐一編號(hào)，并應(yīng)用GPS儀記錄其大地坐標(biāo)（經(jīng)緯度）；抽取10％的枯死木進(jìn)行取樣檢測，確定其中的病死木（抽取枯死木數(shù)量以附件三所列數(shù)量為上限）。（2）疫情調(diào)查。（蘿崗、東區(qū)、聯(lián)和等三個(gè)街道，松林面積8445畝，將采取松林皆伐改造為主的除治措施，不納入試點(diǎn)工作工程范圍。將整個(gè)試點(diǎn)區(qū)域分成兩個(gè)工程區(qū)，一是鎮(zhèn)隆工程區(qū)，包括鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)、永和街道、金坑林場，松林面積24213畝；二是九佛工程區(qū)，其中2709畝將于近期皆伐改造。主要內(nèi)容包括：松材線蟲病發(fā)生危害現(xiàn)狀、治理工程目標(biāo)、工程區(qū)劃與治理對(duì)策、管理、技術(shù)措施、工程任務(wù)、主要技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)概算等。（1）編制《蘿崗區(qū)20062008年松材線蟲病治理工程總體規(guī)劃》。（6）羅崗區(qū)農(nóng)林水利局與中標(biāo)單位簽定工程承包合同。（5）評(píng)標(biāo)和確定中標(biāo)單位。參加競標(biāo)的公司在規(guī)定期限內(nèi)可以就招標(biāo)工程的有關(guān)問題向發(fā)包方羅崗區(qū)農(nóng)林水利局查詢，發(fā)包方應(yīng)及時(shí)以書面答復(fù)。兩個(gè)工程標(biāo)區(qū)分別進(jìn)行招投標(biāo)，一家公司可以同時(shí)參加兩個(gè)標(biāo)區(qū)的投標(biāo)，也可以同時(shí)多標(biāo)區(qū)中標(biāo)。（3）邀請(qǐng)專業(yè)防治公司投標(biāo)。招標(biāo)文件包括：工程通知、招標(biāo)內(nèi)容、投標(biāo)人須知及前附表、招標(biāo)辦法、合同條款、投標(biāo)文件格式。由省森防檢疫總站、廣州市林業(yè)局、羅崗區(qū)農(nóng)林水利局、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)植物線蟲研究室、廣東省林科院森保所的領(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜医M成5－7人的招評(píng)標(biāo)工作小組。試點(diǎn)工程招評(píng)標(biāo)。項(xiàng)目實(shí)施前委托專業(yè)公司或?qū)I(yè)人員錄制試點(diǎn)工程區(qū)松材線蟲病狀況音像資料，將來與項(xiàng)目結(jié)束時(shí)工程區(qū)現(xiàn)狀作對(duì)比。建立項(xiàng)目音像、文字資料庫，所有資料歸類登記，造冊(cè)存檔。（7）資料檔案的管理。（6）項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告。疫點(diǎn)皆伐的疫木需要安全利用的，由國家林業(yè)局認(rèn)定的松材線蟲病疫木板材安全利用定點(diǎn)加工企業(yè)白云區(qū)太和高氏木廠統(tǒng)一收購、運(yùn)輸和加工。（5）疫木監(jiān)管。（4）羅崗區(qū)農(nóng)林水利局對(duì)項(xiàng)目的管理。每個(gè)季度至少一次，檢查項(xiàng)目實(shí)施情況，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目資金使用情況、工程進(jìn)度、技術(shù)措施、防治效果等。羅崗區(qū)農(nóng)林水利局向區(qū)政府報(bào)告，將試點(diǎn)工作納入羅崗區(qū)建設(shè)項(xiàng)目或羅崗區(qū)林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保證項(xiàng)目順利開展。領(lǐng)導(dǎo)小組年初召開會(huì)議，對(duì)試點(diǎn)工作作出部署。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目實(shí)施方案、協(xié)調(diào)各級(jí)政府、部門之間的關(guān)系、決定經(jīng)費(fèi)的使用、監(jiān)管項(xiàng)目運(yùn)作、解決項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的大事。羅崗區(qū)分管林業(yè)的成潘流副區(qū)長擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，羅崗區(qū)農(nóng)林水利局梁正華局長、廣東省森林病蟲害防治與檢疫總站陳沐榮站長、廣州市森防檢疫站鐘填奎站長任副組長，羅崗區(qū)鎮(zhèn)隆、九佛鎮(zhèn)、永和街道的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為組員。（1）成立試點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組。五、年度實(shí)施內(nèi)容與措施（一）2006年度試點(diǎn)工作實(shí)施內(nèi)容與措施。（五）試點(diǎn)工程的檢查和驗(yàn)收。（四）試點(diǎn)工程監(jiān)理。（三）試點(diǎn)工程的實(shí)施。（二）試點(diǎn)工程招投標(biāo)。四、內(nèi)容與對(duì)策（一）試點(diǎn)工作的管理。從樹體上分離到松材線蟲的死樹為病死樹，以次年病死樹數(shù)量測評(píng)當(dāng)年病死樹控制率（績效），以2008年10月至2009年3月病死樹數(shù)量測算2008年病死樹控制率；工程實(shí)施前后設(shè)樣地調(diào)查松林每畝株數(shù)，測評(píng)松樹保存率，只統(tǒng)計(jì)要求重點(diǎn)保住的林分的保存率。三、試點(diǎn)目標(biāo)總體目標(biāo)：從2006年起至2008年，通過3年的治理工程承包，將蘿崗區(qū)松材線蟲病控制在現(xiàn)有發(fā)生范圍內(nèi)，疫區(qū)面積有所縮小，松林病死樹率低于萬分之一，松樹保存率達(dá)80%以上，基本拔除全區(qū)疫情；建立起社會(huì)公開招投標(biāo)、監(jiān)理、驗(yàn)收機(jī)制，建立起政府、林業(yè)部門、承包公司三方責(zé)、權(quán)、利明晰的新型松材線蟲病承包防治的治理模式，實(shí)現(xiàn)治理工作的市場化運(yùn)作，提高治理成效。在蘿崗區(qū)開展松材線蟲病承包防治機(jī)制和方法試點(diǎn)，是新形勢下對(duì)松材線蟲病防治工作新思路、新模式的有益探索和實(shí)踐。雖然這種模式在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代以及經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)曾經(jīng)發(fā)揮了重要的作用，但是由于缺乏完善的監(jiān)督機(jī)制，防治績效難于得到根本的保證?？菟罉?6000株，1500株，400株；，枯死樹500株，11000株，100株；，枯死樹12000株?？菟罉?5000株，2000株，300株；，枯死樹900株，8000株，200株；，枯死樹13000株?？菟罉?000株，1200株，500株；，枯死樹6800株，2000株，300株；，枯死樹9000株?？菟罉?000株，500株；，枯死樹6000株，1000株?？菟罉?000株；，枯死樹6000株。歷年發(fā)生情況如下：2000年:發(fā)生面積600畝，枯死樹47株，分布在蘿崗鎮(zhèn)蘿崗、遷崗、水西村，涉及3個(gè)林班的3個(gè)小班。2000年首次在蘿崗鎮(zhèn)發(fā)生松材線蟲病，此后鎮(zhèn)隆、永和、九佛鎮(zhèn)也分別于2002002和2003年相繼發(fā)生。主要森林植物有松、桉、相思、荷木等，主要分布在北部和中部地區(qū)。（二）森林資源狀況。轄5個(gè)街道、2個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)國有林場，總?cè)丝诩s32萬人。蘿崗區(qū)是2005年4月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立的廣州市新的縣級(jí)行政區(qū)，位于廣州市中心城區(qū)的東北部，東接增城市，南鄰黃埔區(qū)，西至天河區(qū)，北接從化市。（一）試點(diǎn)工作責(zé)任單位：馬鞍山市林業(yè)局負(fù)責(zé)人：姚志榮 聯(lián)系人：蘇元功 聯(lián)系電話：05552366814（二）試點(diǎn)實(shí)施單位：馬鞍山市林場負(fù)責(zé)人：韓 兵 聯(lián)系人：呂傳海 聯(lián)系電話：05553122576廣東省松材線蟲病承包防治試點(diǎn)工作實(shí)施方案按照《國家林業(yè)局植樹造林司關(guān)于開展林業(yè)有害生物防治試點(diǎn)工作的通知》（造防函[2005]64號(hào)）要求，為了有效控制松材線蟲病，探索新形勢下松材線蟲病防治工作的新思路、新模式，確定廣州市蘿崗區(qū)為試點(diǎn)具體實(shí)施單位，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定廣東省2006－2008年松材線蟲病承包防治機(jī)制和方法試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案。（2）噴灑綠色威雷觸破式微膠囊劑防治松褐天牛技術(shù)，2007年、2008年在需要重點(diǎn)保護(hù)的林區(qū)使用，防治面積約200畝。馬鞍山市林場負(fù)責(zé)按安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)《材線蟲病防治技術(shù)─第3部分：疫木熱處理技術(shù)規(guī)程》，對(duì)疫木采取熱處理的方式嚴(yán)格進(jìn)行除害處理。伐樁進(jìn)行除害處理，直徑1厘米以上的松樹枝椏集中燒毀。其中對(duì)11087畝火炬松和濕地松林分采取定期清理枯死木、衰弱木的除治方法。宣城林海有害生物除治有限公司負(fù)責(zé)按安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)《松材線蟲病防治技術(shù)─第1部分：人工地面調(diào)查技術(shù)規(guī)程》，調(diào)查試點(diǎn)范圍內(nèi)的疫情。未按要求完成除治任務(wù)或未達(dá)到預(yù)期防治目標(biāo)的，按承包合承擔(dān)違約責(zé)任。承包防治公司為宣城林海有害生物除治有限公司，具體負(fù)責(zé)方案的組織實(shí)施。試點(diǎn)工作責(zé)任單位為馬鞍山市林業(yè)局，具體負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)。五、實(shí)施措施（一）管理措施試點(diǎn)工作由安徽省林業(yè)廳管理，具體負(fù)責(zé)試點(diǎn)方案、總結(jié)的審定、上報(bào)，并加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。四、試點(diǎn)預(yù)期目標(biāo)遏制疫情擴(kuò)散蔓延，保護(hù)未感病的松林不受侵染，病株率逐年下降，以現(xiàn)有松樹株數(shù)為基數(shù)，承包結(jié)束后，松樹保存率不低于90％。同時(shí)，對(duì)馬鞍山市林場周邊4956畝寄主植物分布區(qū)結(jié)合松材線蟲病治理工程進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。三、試點(diǎn)時(shí)間、地點(diǎn)及范圍試點(diǎn)具體地點(diǎn)為馬鞍山市林場。二、試點(diǎn)的目的和意義做好松材線蟲病承包防治試點(diǎn)工作是貫徹中央林業(yè)決定精神、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和保護(hù)生態(tài)建設(shè)成果、推進(jìn)林業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。公司的技術(shù)人員主要由宣城市和宣州區(qū)森防站的技術(shù)骨干組成，有豐富的松材線蟲病治理經(jīng)驗(yàn)（宣州區(qū)是我省松材線蟲病重點(diǎn)治理區(qū)，由于采取了有效的治理措施，目前疫情已基本撲滅，是疫情控制效果最好的發(fā)生區(qū)之一）。馬鞍山市政府、林業(yè)主管部門、林權(quán)單位多年來一直高度重視松材線蟲病治理工作，投入了大量人力、物力、財(cái)力積極開展防治，采取了一系列管理措施強(qiáng)化政府行為，市財(cái)政每年還安排專項(xiàng)資金用于松材線蟲病治理工作。試點(diǎn)單位馬鞍山市林場地處馬鞍山市市區(qū)和近郊，為馬鞍山市農(nóng)業(yè)委員會(huì)直屬的國有單位。病死松樹116萬株，造成直接經(jīng)濟(jì)損失2320萬元。1988年，松材線蟲病在馬鞍山市林場西山工區(qū)發(fā)生，危害面積1282畝，后逐漸擴(kuò)散到阡山工區(qū)及該市的周邊縣區(qū)。約占林場總面積的56％。氣候?qū)俦眮啛釒暇壖撅L(fēng)氣候，山場多為丘陵崗地，平均海撥高度100米，相對(duì)高度50米，平均坡度1525゜。馬鞍山市素有“江南一枝花”的美譽(yù)，又有“九山環(huán)一湖，翠螺出大江”的生動(dòng)描述，其中有六座山屬于馬鞍山市林場。主要樹種是松類及毛竹、杉木等。一、基本情況馬鞍山市地處長江中下游平原，南與蕪湖毗鄰，北與江蘇南京接壤，是通往皖南山區(qū)的重要門戶。五、組織管理機(jī)構(gòu)為加強(qiáng)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和督促、指導(dǎo)，明確省、市、縣各級(jí)試點(diǎn)工作負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人。（3）天牛防治。主要防治措施。由承包公司制定防治方案。承包公司按期完成除治任務(wù)并經(jīng)驗(yàn)收合格后，支付承包金的20％，根據(jù)防治方案完成綜合防治任務(wù)，支付承包金的40％，達(dá)到預(yù)期防治目標(biāo)后再支付承包金的40％；首輪承包期滿，經(jīng)考核達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)的，每增加100株病死松樹，扣承包金1萬元；首輪承包期內(nèi)新增病死松樹累計(jì)超過預(yù)期防治目標(biāo)20％的，扣除40％承包金，并可解除承包合同。松樹保存率80％以上，防治效果必須達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。實(shí)施單位——平湖林場負(fù)責(zé)查清現(xiàn)有松林資源，界定松材線蟲病發(fā)生的范圍和面積，建立小班登記卡；核查承包防治期間的新增病死松樹數(shù)量，對(duì)施工進(jìn)度、除治質(zhì)量等進(jìn)行及時(shí)監(jiān)督。平湖市松材線蟲病防治工作指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促防治試點(diǎn)工作，并與平湖農(nóng)經(jīng)局（試點(diǎn)工作責(zé)任單位）、平湖林場（試點(diǎn)工作實(shí)施單位）簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，明確責(zé)任單位和實(shí)施單位的職責(zé)和任務(wù)；平湖林場實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，松材線蟲病防治效果與年終考核、獎(jiǎng)金分配掛鉤。為支持平湖林場開展試點(diǎn)工作，2006－2008年省級(jí)松材線蟲病防治補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)不變，即每年補(bǔ)助30萬元，取得預(yù)期防治目標(biāo)的，增加20％。四、具體措施（一）管理措施。承包防治期限從2006年1月至2008年12月底，分三個(gè)階段：2006年1月至2006年11月底為首輪承包期，2006年12月至2007年11月底為第二輪承包期，2007年12月至2008年12月底為第三輪承包期。做好松材線蟲病承包防治試點(diǎn)工作是貫徹中央林業(yè)決定精神、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和保護(hù)生態(tài)建設(shè)成果、推進(jìn)林業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，對(duì)提高森防工作的管理水平，對(duì)保護(hù)九龍山松林資源和森林景觀都具有重要的意義。二、目的和意義在發(fā)生松材線蟲病疫情的5年間，省林業(yè)廳、嘉興市和平湖市政府高度重視，大力支持九龍山國家森林公園的松材線蟲病除治工作，平湖林場更是投入了大量的財(cái)力和人力組織專業(yè)隊(duì)集中清理枯死松樹，但由于客觀上黑松極易感病，防治難度大，主觀上專業(yè)隊(duì)除治責(zé)任心和質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)，業(yè)務(wù)部門既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”，無法從根本上提高除治質(zhì)量，造成年年除治，年年成災(zāi)，成效甚微。2005年秋季，發(fā)生面積4257畝，小班51個(gè)。九龍山國家森林公園于2000年9月發(fā)現(xiàn)松材線蟲病，5年來該病害危害嚴(yán)重，給九龍山的松林資源造成了巨大損失，嚴(yán)重地破壞了森林景觀。公園總面積6361畝，其中松林面積4257畝，占森林面積的77%，樹種以黑松和馬尾松為主。該公園于1991年由林業(yè)部批準(zhǔn)成立，1997年批準(zhǔn)為國家森林公園，現(xiàn)由國有平湖市林場負(fù)責(zé)經(jīng)營管理。平湖市位于杭嘉湖平原東北部，南瀕杭州灣，東臨上海市，境內(nèi)絕大部分為平原，山地面積小，且均屬低丘。浙江省松材線蟲病承包防治試點(diǎn)工作實(shí)施方案為提高松材線蟲病治理成效，根據(jù)國家林業(yè)局《關(guān)于開展林業(yè)有害生物防治試點(diǎn)工作的通知》精神，就我省松材線蟲病承包防治試點(diǎn)工作進(jìn)行了精心組織和安排，并在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，經(jīng)過多方磋商，制訂本試點(diǎn)實(shí)施方案。確定監(jiān)管方式。規(guī)定監(jiān)管內(nèi)容。溧陽市森林病蟲害防治檢疫站是天目湖景區(qū)松材線蟲病承包防治工作的直接監(jiān)管單位。（二）監(jiān)管措施。疫木由專人押運(yùn)至定點(diǎn)的疫木安全利用廠（溧陽福華人造板廠）進(jìn)行切片處理，對(duì)于枝梢材經(jīng)人工撲捉天牛幼蟲后就地?zé)龤В唬?）開展生物防治。承包方在承包防治中，將采取以下技術(shù)措施：（1）徹底清除林間病死樹和病枝梢。該小組由發(fā)包方和承包方各派一人組成。組建現(xiàn)場協(xié)調(diào)小組。其職責(zé)是為防治全過程提供技術(shù)支持，對(duì)施工中出現(xiàn)的技術(shù)問題及時(shí)予以指導(dǎo)和解決。小組負(fù)責(zé)人由承包方公司經(jīng)理張培擔(dān)任。組建現(xiàn)場管理小組。由承包方根據(jù)工程量的需要組建20人的防治專業(yè)隊(duì)。合同中明確雙方在松材線蟲病承包防治過程中的責(zé)、權(quán)、利和接受林業(yè)主管部門監(jiān)管，防治績效需經(jīng)森防機(jī)構(gòu)認(rèn)可的條款。簽訂承包防治合同。第一階段治理（2006年1月至2006年7月）結(jié)束后，當(dāng)年（2006年秋、冬兩季）的死樹率比治理前下降70%；第二階段治理（2007年1月至2007年7月）結(jié)束后，當(dāng)年（2007年