【正文】 （2）羅崗區(qū)農(nóng)。（1）確定工程監(jiān)理單位。完成系統(tǒng)各個模塊的研制，建立起蘿崗區(qū)森林資源屬性數(shù)據(jù)庫和蘿崗區(qū)2006年松材線蟲病屬性數(shù)據(jù)庫。委托專用公司開發(fā)“蘿崗區(qū)松材線蟲病地理信息管理系統(tǒng)”。試點工程區(qū)內(nèi)因其它建設(shè)項目或造林綠化工程所皆伐松木，不安全利用的就地進(jìn)行熏蒸除害處理，需安全利用的，淋噴100倍蟲線清后，運往高氏木廠安全利用。對有特殊意義的古樹名木和需要保護(hù)的松樹（約1000株），在樹干基部打孔注入1:1蟲線清加以保護(hù)。因其他建設(shè)工程或其它人為因素致死的松樹是松褐天牛孳生的重要場所，必須及時清除。在松褐天牛成蟲羽化始盛期和盛期，噴灑蟲線清或綠色威雷殺滅松褐天牛成蟲，計劃施藥面積1萬畝。56月在需要重點保護(hù)的松林中釋放松褐天牛寄生天敵管氏腫腿蜂249萬頭（此項不列為線蟲治理工程投標(biāo)內(nèi)容，另行組織實施）。松褐天牛羽化期，在工程區(qū)需要重點保護(hù)的的林分內(nèi)，選擇衰弱或較小的2000株松樹作為誘木，施用引誘劑引誘松褐天牛在誘木上產(chǎn)卵，在子代天牛羽化前清除誘木并進(jìn)行除害處理。每50－100畝設(shè)置1個，重點是需要保護(hù)的25545畝松林。應(yīng)用誘捕器防治。零星分散的病死樹，砍伐后不搬運下山，就地用袋裝法熏蒸；數(shù)量較多且相對集中的病死樹，砍伐后不作安全利用的，就地采用帳幕法熏蒸，需作安全利用的，木材經(jīng)100倍蟲線清藥液淋噴后，集中運往白云區(qū)太和高氏木廠進(jìn)行加工處理。11月各進(jìn)行1次全面的清理，其它時間常年巡查，一旦發(fā)現(xiàn)枯死樹隨時清除。（3）全面清理病死樹和活立木上枯枝。以林業(yè)地籍小班為單元，對枯死木逐一編號，并應(yīng)用GPS儀記錄其大地坐標(biāo)（經(jīng)緯度）；抽取10％的枯死木進(jìn)行取樣檢測，確定其中的病死木（抽取枯死木數(shù)量以附件三所列數(shù)量為上限）。（2）疫情調(diào)查。（蘿崗、東區(qū)、聯(lián)和等三個街道，松林面積8445畝，將采取松林皆伐改造為主的除治措施，不納入試點工作工程范圍。將整個試點區(qū)域分成兩個工程區(qū)，一是鎮(zhèn)隆工程區(qū)，包括鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)、永和街道、金坑林場，松林面積24213畝；二是九佛工程區(qū)，其中2709畝將于近期皆伐改造。主要內(nèi)容包括：松材線蟲病發(fā)生危害現(xiàn)狀、治理工程目標(biāo)、工程區(qū)劃與治理對策、管理、技術(shù)措施、工程任務(wù)、主要技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)費概算等。（1）編制《蘿崗區(qū)20062008年松材線蟲病治理工程總體規(guī)劃》。（6）羅崗區(qū)農(nóng)林水利局與中標(biāo)單位簽定工程承包合同。（5）評標(biāo)和確定中標(biāo)單位。參加競標(biāo)的公司在規(guī)定期限內(nèi)可以就招標(biāo)工程的有關(guān)問題向發(fā)包方羅崗區(qū)農(nóng)林水利局查詢，發(fā)包方應(yīng)及時以書面答復(fù)。兩個工程標(biāo)區(qū)分別進(jìn)行招投標(biāo)，一家公司可以同時參加兩個標(biāo)區(qū)的投標(biāo)，也可以同時多標(biāo)區(qū)中標(biāo)。（3）邀請專業(yè)防治公司投標(biāo)。招標(biāo)文件包括：工程通知、招標(biāo)內(nèi)容、投標(biāo)人須知及前附表、招標(biāo)辦法、合同條款、投標(biāo)文件格式。由省森防檢疫總站、廣州市林業(yè)局、羅崗區(qū)農(nóng)林水利局、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)植物線蟲研究室、廣東省林科院森保所的領(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜医M成5－7人的招評標(biāo)工作小組。試點工程招評標(biāo)。項目實施前委托專業(yè)公司或?qū)I(yè)人員錄制試點工程區(qū)松材線蟲病狀況音像資料，將來與項目結(jié)束時工程區(qū)現(xiàn)狀作對比。建立項目音像、文字資料庫，所有資料歸類登記，造冊存檔。（7）資料檔案的管理。（6）項目實施情況報告。疫點皆伐的疫木需要安全利用的，由國家林業(yè)局認(rèn)定的松材線蟲病疫木板材安全利用定點加工企業(yè)白云區(qū)太和高氏木廠統(tǒng)一收購、運輸和加工。（5）疫木監(jiān)管。（4）羅崗區(qū)農(nóng)林水利局對項目的管理。每個季度至少一次，檢查項目實施情況，重點檢查項目資金使用情況、工程進(jìn)度、技術(shù)措施、防治效果等。羅崗區(qū)農(nóng)林水利局向區(qū)政府報告，將試點工作納入羅崗區(qū)建設(shè)項目或羅崗區(qū)林業(yè)建設(shè)項目，經(jīng)費納入財政預(yù)算，保證項目順利開展。領(lǐng)導(dǎo)小組年初召開會議，對試點工作作出部署。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審核項目實施方案、協(xié)調(diào)各級政府、部門之間的關(guān)系、決定經(jīng)費的使用、監(jiān)管項目運作、解決項目實施過程中出現(xiàn)的大事。羅崗區(qū)分管林業(yè)的成潘流副區(qū)長擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，羅崗區(qū)農(nóng)林水利局梁正華局長、廣東省森林病蟲害防治與檢疫總站陳沐榮站長、廣州市森防檢疫站鐘填奎站長任副組長，羅崗區(qū)鎮(zhèn)隆、九佛鎮(zhèn)、永和街道的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為組員。（1）成立試點項目領(lǐng)導(dǎo)小組。五、年度實施內(nèi)容與措施（一）2006年度試點工作實施內(nèi)容與措施。（五）試點工程的檢查和驗收。（四）試點工程監(jiān)理。（三）試點工程的實施。（二）試點工程招投標(biāo)。四、內(nèi)容與對策（一）試點工作的管理。從樹體上分離到松材線蟲的死樹為病死樹，以次年病死樹數(shù)量測評當(dāng)年病死樹控制率（績效），以2008年10月至2009年3月病死樹數(shù)量測算2008年病死樹控制率；工程實施前后設(shè)樣地調(diào)查松林每畝株數(shù)，測評松樹保存率，只統(tǒng)計要求重點保住的林分的保存率。三、試點目標(biāo)總體目標(biāo)：從2006年起至2008年，通過3年的治理工程承包，將蘿崗區(qū)松材線蟲病控制在現(xiàn)有發(fā)生范圍內(nèi)，疫區(qū)面積有所縮小，松林病死樹率低于萬分之一，松樹保存率達(dá)80%以上，基本拔除全區(qū)疫情；建立起社會公開招投標(biāo)、監(jiān)理、驗收機(jī)制，建立起政府、林業(yè)部門、承包公司三方責(zé)、權(quán)、利明晰的新型松材線蟲病承包防治的治理模式，實現(xiàn)治理工作的市場化運作，提高治理成效。在蘿崗區(qū)開展松材線蟲病承包防治機(jī)制和方法試點，是新形勢下對松材線蟲病防治工作新思路、新模式的有益探索和實踐。雖然這種模式在計劃經(jīng)濟(jì)年代以及經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)曾經(jīng)發(fā)揮了重要的作用，但是由于缺乏完善的監(jiān)督機(jī)制，防治績效難于得到根本的保證?？菟罉?6000株，1500株，400株；，枯死樹500株，11000株，100株；，枯死樹12000株。枯死樹15000株，2000株，300株；，枯死樹900株，8000株，200株；，枯死樹13000株?？菟罉?000株，1200株，500株；，枯死樹6800株，2000株，300株；，枯死樹9000株?？菟罉?000株，500株；，枯死樹6000株，1000株。枯死樹4000株；，枯死樹6000株。歷年發(fā)生情況如下：2000年:發(fā)生面積600畝，枯死樹47株，分布在蘿崗鎮(zhèn)蘿崗、遷崗、水西村，涉及3個林班的3個小班。2000年首次在蘿崗鎮(zhèn)發(fā)生松材線蟲病，此后鎮(zhèn)隆、永和、九佛鎮(zhèn)也分別于2002002和2003年相繼發(fā)生。主要森林植物有松、桉、相思、荷木等，主要分布在北部和中部地區(qū)。（二）森林資源狀況。轄5個街道、2個鎮(zhèn)、1個國有林場，總?cè)丝诩s32萬人。蘿崗區(qū)是2005年4月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立的廣州市新的縣級行政區(qū)，位于廣州市中心城區(qū)的東北部，東接增城市，南鄰黃埔區(qū)，西至天河區(qū)，北接從化市。（一）試點工作責(zé)任單位：馬鞍山市林業(yè)局負(fù)責(zé)人：姚志榮 聯(lián)系人：蘇元功 聯(lián)系電話：05552366814（二）試點實施單位：馬鞍山市林場負(fù)責(zé)人：韓 兵 聯(lián)系人：呂傳海 聯(lián)系電話：05553122576廣東省松材線蟲病承包防治試點工作實施方案按照《國家林業(yè)局植樹造林司關(guān)于開展林業(yè)有害生物防治試點工作的通知》（造防函[2005]64號）要求，為了有效控制松材線蟲病，探索新形勢下松材線蟲病防治工作的新思路、新模式，確定廣州市蘿崗區(qū)為試點具體實施單位，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定廣東省2006－2008年松材線蟲病承包防治機(jī)制和方法試點項目實施方案。（2）噴灑綠色威雷觸破式微膠囊劑防治松褐天牛技術(shù)，2007年、2008年在需要重點保護(hù)的林區(qū)使用，防治面積約200畝。馬鞍山市林場負(fù)責(zé)按安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)《材線蟲病防治技術(shù)─第3部分：疫木熱處理技術(shù)規(guī)程》，對疫木采取熱處理的方式嚴(yán)格進(jìn)行除害處理。伐樁進(jìn)行除害處理，直徑1厘米以上的松樹枝椏集中燒毀。其中對11087畝火炬松和濕地松林分采取定期清理枯死木、衰弱木的除治方法。宣城林海有害生物除治有限公司負(fù)責(zé)按安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)《松材線蟲病防治技術(shù)─第1部分：人工地面調(diào)查技術(shù)規(guī)程》，調(diào)查試點范圍內(nèi)的疫情。未按要求完成除治任務(wù)或未達(dá)到預(yù)期防治目標(biāo)的，按承包合承擔(dān)違約責(zé)任。承包防治公司為宣城林海有害生物除治有限公司，具體負(fù)責(zé)方案的組織實施。試點工作責(zé)任單位為馬鞍山市林業(yè)局，具體負(fù)責(zé)試點工作的監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)。五、實施措施（一）管理措施試點工作由安徽省林業(yè)廳管理，具體負(fù)責(zé)試點方案、總結(jié)的審定、上報，并加強(qiáng)對試點工作的監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。四、試點預(yù)期目標(biāo)遏制疫情擴(kuò)散蔓延，保護(hù)未感病的松林不受侵染，病株率逐年下降，以現(xiàn)有松樹株數(shù)為基數(shù)，承包結(jié)束后，松樹保存率不低于90％。同時，對馬鞍山市林場周邊4956畝寄主植物分布區(qū)結(jié)合松材線蟲病治理工程進(jìn)行重點監(jiān)控。三、試點時間、地點及范圍試點具體地點為馬鞍山市林場。二、試點的目的和意義做好松材線蟲病承包防治試點工作是貫徹中央林業(yè)決定精神、堅持科學(xué)發(fā)展觀和保護(hù)生態(tài)建設(shè)成果、推進(jìn)林業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的一項重要工作內(nèi)容。公司的技術(shù)人員主要由宣城市和宣州區(qū)森防站的技術(shù)骨干組成，有豐富的松材線蟲病治理經(jīng)驗（宣州區(qū)是我省松材線蟲病重點治理區(qū)，由于采取了有效的治理措施，目前疫情已基本撲滅，是疫情控制效果最好的發(fā)生區(qū)之一）。馬鞍山市政府、林業(yè)主管部門、林權(quán)單位多年來一直高度重視松材線蟲病治理工作，投入了大量人力、物力、財力積極開展防治，采取了一系列管理措施強(qiáng)化政府行為，市財政每年還安排專項資金用于松材線蟲病治理工作。試點單位馬鞍山市林場地處馬鞍山市市區(qū)和近郊，為馬鞍山市農(nóng)業(yè)委員會直屬的國有單位。病死松樹116萬株，造成直接經(jīng)濟(jì)損失2320萬元。1988年，松材線蟲病在馬鞍山市林場西山工區(qū)發(fā)生，危害面積1282畝，后逐漸擴(kuò)散到阡山工區(qū)及該市的周邊縣區(qū)。約占林場總面積的56％。氣候?qū)俦眮啛釒暇壖撅L(fēng)氣候，山場多為丘陵崗地，平均海撥高度100米，相對高度50米，平均坡度1525゜。馬鞍山市素有“江南一枝花”的美譽(yù)，又有“九山環(huán)一湖，翠螺出大江”的生動描述，其中有六座山屬于馬鞍山市林場。主要樹種是松類及毛竹、杉木等。一、基本情況馬鞍山市地處長江中下游平原，南與蕪湖毗鄰，北與江蘇南京接壤，是通往皖南山區(qū)的重要門戶。五、組織管理機(jī)構(gòu)為加強(qiáng)試點工作的領(lǐng)導(dǎo)和督促、指導(dǎo)，明確省、市、縣各級試點工作負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人。（3）天牛防治。主要防治措施。由承包公司制定防治方案。承包公司按期完成除治任務(wù)并經(jīng)驗收合格后，支付承包金的20％，根據(jù)防治方案完成綜合防治任務(wù)，支付承包金的40％，達(dá)到預(yù)期防治目標(biāo)后再支付承包金的40％；首輪承包期滿，經(jīng)考核達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)的，每增加100株病死松樹，扣承包金1萬元；首輪承包期內(nèi)新增病死松樹累計超過預(yù)期防治目標(biāo)20％的，扣除40％承包金，并可解除承包合同。松樹保存率80％以上，防治效果必須達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。實施單位——平湖林場負(fù)責(zé)查清現(xiàn)有松林資源，界定松材線蟲病發(fā)生的范圍和面積，建立小班登記卡；核查承包防治期間的新增病死松樹數(shù)量，對施工進(jìn)度、除治質(zhì)量等進(jìn)行及時監(jiān)督。平湖市松材線蟲病防治工作指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促防治試點工作，并與平湖農(nóng)經(jīng)局（試點工作責(zé)任單位）、平湖林場（試點工作實施單位）簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，明確責(zé)任單位和實施單位的職責(zé)和任務(wù)；平湖林場實行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，松材線蟲病防治效果與年終考核、獎金分配掛鉤。為支持平湖林場開展試點工作，2006－2008年省級松材線蟲病防治補(bǔ)助經(jīng)費不變，即每年補(bǔ)助30萬元，取得預(yù)期防治目標(biāo)的，增加20％。四、具體措施（一）管理措施。承包防治期限從2006年1月至2008年12月底，分三個階段：2006年1月至2006年11月底為首輪承包期，2006年12月至2007年11月底為第二輪承包期，2007年12月至2008年12月底為第三輪承包期。做好松材線蟲病承包防治試點工作是貫徹中央林業(yè)決定精神、堅持科學(xué)發(fā)展觀和保護(hù)生態(tài)建設(shè)成果、推進(jìn)林業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的一項重要工作內(nèi)容，對提高森防工作的管理水平，對保護(hù)九龍山松林資源和森林景觀都具有重要的意義。二、目的和意義在發(fā)生松材線蟲病疫情的5年間，省林業(yè)廳、嘉興市和平湖市政府高度重視，大力支持九龍山國家森林公園的松材線蟲病除治工作，平湖林場更是投入了大量的財力和人力組織專業(yè)隊集中清理枯死松樹，但由于客觀上黑松極易感病，防治難度大，主觀上專業(yè)隊除治責(zé)任心和質(zhì)量意識不強(qiáng)，業(yè)務(wù)部門既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運動員”，無法從根本上提高除治質(zhì)量，造成年年除治，年年成災(zāi)，成效甚微。2005年秋季，發(fā)生面積4257畝，小班51個。九龍山國家森林公園于2000年9月發(fā)現(xiàn)松材線蟲病，5年來該病害危害嚴(yán)重，給九龍山的松林資源造成了巨大損失，嚴(yán)重地破壞了森林景觀。公園總面積6361畝，其中松林面積4257畝，占森林面積的77%，樹種以黑松和馬尾松為主。該公園于1991年由林業(yè)部批準(zhǔn)成立，1997年批準(zhǔn)為國家森林公園，現(xiàn)由國有平湖市林場負(fù)責(zé)經(jīng)營管理。平湖市位于杭嘉湖平原東北部，南瀕杭州灣，東臨上海市，境內(nèi)絕大部分為平原，山地面積小，且均屬低丘。浙江省松材線蟲病承包防治試點工作實施方案為提高松材線蟲病治理成效，根據(jù)國家林業(yè)局《關(guān)于開展林業(yè)有害生物防治試點工作的通知》精神，就我省松材線蟲病承包防治試點工作進(jìn)行了精心組織和安排，并在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，經(jīng)過多方磋商，制訂本試點實施方案。確定監(jiān)管方式。規(guī)定監(jiān)管內(nèi)容。溧陽市森林病蟲害防治檢疫站是天目湖景區(qū)松材線蟲病承包防治工作的直接監(jiān)管單位。（二）監(jiān)管措施。疫木由專人押運至定點的疫木安全利用廠（溧陽福華人造板廠）進(jìn)行切片處理，對于枝梢材經(jīng)人工撲捉天牛幼蟲后就地?zé)龤?；?）開展生物防治。承包方在承包防治中，將采取以下技術(shù)措施：（1）徹底清除林間病死樹和病枝梢。該小組由發(fā)包方和承包方各派一人組成。組建現(xiàn)場協(xié)調(diào)小組。其職責(zé)是為防治全過程提供技術(shù)支持，對施工中出現(xiàn)的技術(shù)問題及時予以指導(dǎo)和解決。小組負(fù)責(zé)人由承包方公司經(jīng)理張培擔(dān)任。組建現(xiàn)場管理小組。由承包方根據(jù)工程量的需要組建20人的防治專業(yè)隊。合同中明確雙方在松材線蟲病承包防治過程中的責(zé)、權(quán)、利和接受林業(yè)主管部門監(jiān)管，防治績效需經(jīng)森防機(jī)構(gòu)認(rèn)可的條款。簽訂承包防治合同。第一階段治理（2006年1月至2006年7月）結(jié)束后，當(dāng)年（2006年秋、冬兩季）的死樹率比治理前下降70%；第二階段治理（2007年1月至2007年7月）結(jié)束后，當(dāng)年（2007年