【文章內(nèi)容簡介】 “十二五”發(fā)展的思路和主要目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，繼續(xù)實(shí)施“由大變強(qiáng)、靠新出強(qiáng)”發(fā)展戰(zhàn)略。傳統(tǒng)建材業(yè)在改造提升水平的基礎(chǔ)上，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加制品業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，在提升技術(shù)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與提高進(jìn)入門檻的前提下，依據(jù)市場容量適度發(fā)展；重點(diǎn)支持和發(fā)展新材料、新興產(chǎn)業(yè)和深加工制品、高檔特種建材產(chǎn)品，拓寬新的發(fā)展領(lǐng)域，使其成為未來增長的主要來源。要把調(diào)整結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)升級作為發(fā)展的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)；把加快行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新作為提升與引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的重要支撐點(diǎn)；把節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為行業(yè)發(fā)展進(jìn)步的主攻點(diǎn)；把提高資源配置能力和提高生產(chǎn)過程資源利用效率作為提高行業(yè)發(fā)展水平的著力點(diǎn)；把做好與建筑業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同、合作、推進(jìn)生產(chǎn)與應(yīng)用共同發(fā)展作為行業(yè)增加發(fā)展空間的突破點(diǎn)；把形成多層面、多元化的國際貿(mào)易與合作作為增加國際市場份額和提高國際競爭力的立足點(diǎn)。（二）基本原則堅(jiān)持以建筑業(yè)需求和拓展為導(dǎo)向。要以提高人民居住水平，服務(wù)建筑業(yè)發(fā)展為主要方向，加快發(fā)展加工制品業(yè)，積極開發(fā)滿足建筑業(yè)發(fā)展的建筑節(jié)能、綠色建筑、住宅產(chǎn)業(yè)化和生態(tài)城市建設(shè)所需的材料和制品，并主動開發(fā)與拓展建筑業(yè)未來的需求。堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整雙向并舉的調(diào)整目標(biāo)。加大淘汰落后產(chǎn)能力度，改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持鼓勵節(jié)能環(huán)保、支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新材料發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)低碳節(jié)能綠色發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例；推進(jìn)聯(lián)合重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和提高行業(yè)總體水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。堅(jiān)持節(jié)能減排發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)資源綜合利用和固廢資源化綜合利用，走低碳、環(huán)保、綠色發(fā)展道路。對已有生產(chǎn)能力要通過技術(shù)改造、更新裝備、強(qiáng)化管理，使其總體達(dá)到國家節(jié)能減排的標(biāo)準(zhǔn)和要求；對新建設(shè)的生產(chǎn)能力，要提高準(zhǔn)入門檻和標(biāo)準(zhǔn)，率先實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)和文明生產(chǎn)。堅(jiān)持以科技進(jìn)步與創(chuàng)新為支撐。既要不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，增加自主知識產(chǎn)權(quán)，提升科技對行業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，又要在廣泛推廣使用成熟、可靠的先進(jìn)技術(shù)裝備的基礎(chǔ)上，重視技術(shù)革新和各種生產(chǎn)工藝的小改小革，以多層次的技術(shù)進(jìn)步使建材工業(yè)增長由主要依靠物質(zhì)資源消耗轉(zhuǎn)向主要依靠技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持推進(jìn)資源合理配置與效能。要根據(jù)社會進(jìn)步對資源、能源、環(huán)境科學(xué)利用與治理，建立以企業(yè)為基礎(chǔ)的科學(xué)的優(yōu)化資源配置體系，選擇正確配置路徑，優(yōu)化配置方式，提高資源配置能力和利用效率，同時要統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)地區(qū)之間、大企業(yè)之間的資源合理利用，防止同質(zhì)化與重復(fù)現(xiàn)象，把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和合理有效利用資源有機(jī)統(tǒng)一起來。（三）主要目標(biāo)“十二五”是建材工業(yè)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的重要時期，是我國工業(yè)化向現(xiàn)代化發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會向兩型方向發(fā)展的重要時期，也是實(shí)施建材工業(yè)“由大變強(qiáng)、靠新出強(qiáng)”發(fā)展戰(zhàn)略第三階段進(jìn)程的重要五年規(guī)劃期。到“十二五”末，建材工業(yè)將在技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)規(guī)模與結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排及循環(huán)經(jīng)濟(jì)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國際競爭力等方面初步實(shí)現(xiàn)“由大變強(qiáng)”的階段目標(biāo)。綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：“十二五”期間工業(yè)增加值和利潤總額年均增長10%。主要產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步目標(biāo)：到“十二五”末，新型干法水泥技術(shù)要超越與引領(lǐng)世界水泥工業(yè)的發(fā)展，達(dá)到世界領(lǐng)先水平；浮法玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、池窯玻璃纖維等主要行業(yè)技術(shù)與裝備水平趕上或基本達(dá)到世界先進(jìn)水平。結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)：到“十二五”末，基本完成淘汰水泥、平板玻璃和建筑衛(wèi)生陶瓷落后產(chǎn)能的任務(wù)；低能耗新興產(chǎn)業(yè)和制品加工業(yè)等產(chǎn)品的累計(jì)工業(yè)增加值在全行業(yè)的比重超過一半；加快水泥、平板玻璃等主要行業(yè)的兼并重組進(jìn)程，生產(chǎn)集中度進(jìn)一步提高，全行業(yè)有1~2家企業(yè)（集團(tuán)）進(jìn)入世界500強(qiáng)(見表3)。表3 “十二五”時期建材工業(yè)主要發(fā)展目標(biāo)類別指標(biāo)2010年2015年年均增長（%）經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)工業(yè)增加值年均增長（%）26＞10利潤總額年均增長（%）44＞10總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率（%）17＞20產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)低能耗產(chǎn)業(yè)增加值比重（%）43＞50結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)新型干法熟料比重（%）81＞95浮法玻璃的比重（%）87＞90平板玻璃深加工率（%）3545[10]新型墻體材料產(chǎn)量比重（%）5565[10]組織結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)前10家水泥企業(yè)生產(chǎn)集中度（%）2535前10家玻璃企業(yè)生產(chǎn)集中度（%）5775進(jìn)入世界500強(qiáng)企業(yè)數(shù)（家）12淘汰落后目標(biāo)淘汰落后水泥產(chǎn)能（億噸）[]淘汰落后平板玻璃產(chǎn)能（萬重量箱）[5000]節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)萬元工業(yè)增加值能耗降低（%）3噸標(biāo)煤[1820]萬元工業(yè)增加值CO2排放量降低（%）[18]氮氧化物排放總量減少（%）[10]二氧化硫排放總量減少（%）[8]綜合利用和協(xié)同處置廢棄物總量比2010年增加（%）6億噸[20]技術(shù)進(jìn)步目標(biāo)規(guī)模以上企業(yè)科技投入占企業(yè)銷售收入的比重（%）注：1.[ ]內(nèi)為五年累計(jì)數(shù)；低能耗產(chǎn)業(yè)：建材低能耗產(chǎn)業(yè)指萬元增加值能耗低于萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗的產(chǎn)業(yè)；前10家企業(yè)生產(chǎn)集中度：均指產(chǎn)量占比。節(jié)能減排及循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：到“十二五”末，建材主要行業(yè)能耗、二氧化碳和污染物排放量均達(dá)到國家規(guī)定，萬元增加值能耗比2010年降低20%，萬元增加值二氧化碳排放比2010年降低18%。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展，共性基礎(chǔ)材料、新興功能材料、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)配套材料及節(jié)能環(huán)保材料在建材工業(yè)中占有一定份額與比較優(yōu)勢，成為發(fā)展增長的主要來源之一。國際化水平提高目標(biāo)：形成多層次、多元化的科工貿(mào)一體化的發(fā)展格局，由主要以原材料產(chǎn)品輸出和工程總承包為主的經(jīng)營格局轉(zhuǎn)向以技術(shù)、裝備、工程、服務(wù)、資本經(jīng)營和各種實(shí)體并舉的國際化發(fā)展格局，使優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在國際市場占有較大的份額，成為在國際建材界有影響力的國家之一。 “十二五”發(fā)展的重點(diǎn)（一）結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)以促進(jìn)低能耗、低排放、高附加值新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)，堅(jiān)持推進(jìn)以提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和節(jié)能減排為中心的技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整；以延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展加工制品業(yè)、高附加值產(chǎn)品為重點(diǎn)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整；以存量重組調(diào)整為主的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。加大新材料、玻璃纖維增強(qiáng)塑料、隔熱隔音材料、防水材料、技術(shù)玻璃、水泥制品等低能耗、高附加值新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高低能耗、高附加值產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)對建材工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率，逐步改變水泥、平板玻璃、石灰制造、建筑衛(wèi)生陶瓷、磚瓦等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在建材工業(yè)增長中的主導(dǎo)與拉動作用，促進(jìn)建材工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和競爭力的提高，帶動節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略，支持技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、現(xiàn)代化管理水平高、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、資金實(shí)力雄厚的優(yōu)勢企業(yè)，通過聯(lián)合重組，推進(jìn)企業(yè)規(guī)模優(yōu)化和提升產(chǎn)業(yè)資源效能。橫向重組做優(yōu)做強(qiáng)做大主業(yè)，縱向重組延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓展新的發(fā)展空間。積極鼓勵、支持和引導(dǎo)建材企業(yè)實(shí)施跨所有制、跨地區(qū)的兼并重組。在滿足能源、交通、電力、電子通訊、國防軍工等已進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的基礎(chǔ)上，努力拓展建材產(chǎn)品新的應(yīng)用領(lǐng)域和市場空間，重點(diǎn)發(fā)展太陽能玻璃、超薄基板玻璃、高性能玻璃纖維、無鉻耐火材料、石英陶瓷坩堝、復(fù)合材料等及其深加工制品。滿足綠色建筑和節(jié)能減排需要，積極發(fā)展具有節(jié)能環(huán)保、保溫隔熱、隔音、防水、防火、抗震等功能的新型墻體材料和裝飾裝修材料產(chǎn)品。加快大宗產(chǎn)品向高端化升級，、高性能混凝土、大規(guī)格建筑陶瓷薄板、無鉻耐火制品等產(chǎn)品。專欄1：重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)品，C40及以上高強(qiáng)高性能混凝土，預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿，加氣混凝土，泡沫混凝土，水泥混凝土建筑構(gòu)件和工程預(yù)制件等水泥基材料及制品。精深加工玻璃及制品，太陽能玻璃、超薄基板玻璃、低輻射鍍膜玻璃、特種石英玻璃、風(fēng)擋玻璃、建筑用結(jié)構(gòu)功能一體化玻璃制品、耐熱玻璃等。特種玻璃纖維、碳化硅纖維、碳纖維和巖棉纖維等高性能纖維及制品深加工，以及風(fēng)電葉片、高壓容器、汽車部件和高溫過濾材料等復(fù)合材料和制品。薄型陶瓷磚，輕型化潔具，開發(fā)創(chuàng)意設(shè)計(jì)新品種及耐磨、耐污、防滑、保溫、節(jié)水等多功能型產(chǎn)品。大規(guī)格展石英陶瓷坩堝、水泥預(yù)熱器內(nèi)筒陶瓷掛板、陶瓷纖維材料、陶瓷膜過濾材料等高性能陶瓷以及特種陶瓷。以復(fù)合多功能墻體為發(fā)展重點(diǎn)，大力發(fā)展以石膏板材、硅酸鈣板、纖維增強(qiáng)水泥板、天然石材復(fù)合板為主體的建筑墻體和裝飾產(chǎn)品，以建筑節(jié)能、保溫墻體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動巖棉制品