【文章內(nèi)容簡介】 重 大 變 動(dòng) 的 ， 建 設(shè) 單 位 應(yīng) 當(dāng) 重 新 報(bào) 批 建 設(shè) 項(xiàng)目 的 環(huán) 境 影 響 評 價(jià) 文 件 。 ” 同 時(shí) 環(huán) 境 保 護(hù) 部 辦 公 廳 《 關(guān) 于 印 發(fā) 制 漿 造 紙 等 十 四 個(gè)行 業(yè) 建 設(shè) 項(xiàng) 目 重 大 變 動(dòng) 清 單 的 通 知 》 （ 環(huán) 辦 環(huán) 評 〔 2018〕 6 號(hào) ） ， 對 照 其 中 《 制藥 建 設(shè) 項(xiàng) 目 重 大 變 動(dòng) 清 單 （ 試 行 ） 》 ， 由 于 本 項(xiàng) 目 為 新 增 主 要 產(chǎn) 品 品 種 ， 所 以 本項(xiàng) 目 需 要 重 新 辦 理 環(huán) 評 手 續(xù) 。依 據(jù) 《 中 華 人 民 共 和 國 環(huán) 境 保 護(hù) 法 》 、 《 中 華 人 民 共 和 國 環(huán) 境 影 響 評 價(jià) 法 》 、中 華 人 民 共 和 國 國 務(wù) 院 第 682 號(hào) 令 《 建 設(shè) 項(xiàng) 目 環(huán) 境 保 護(hù) 管 理 條 例 》 以 及 生 態(tài) 環(huán) 境部 1 號(hào) 令 《 建 設(shè) 項(xiàng) 目 環(huán) 境 影 響 評 價(jià) 分 類 管 理 名 錄 》 修 改 單 的 規(guī) 定 ， 陜 西 東 科 制 藥有 限 責(zé) 任 公 司 東 科 制 藥 新 增 品 種 生 產(chǎn) 項(xiàng) 目 應(yīng) 編 制 環(huán) 境 影 響 報(bào) 告 書 。 陜 西 東 科 制 藥有 限 責(zé) 任 公 司 委 托 我 公 司 承 擔(dān) 該 項(xiàng) 目 的 環(huán) 境 影 響 評 價(jià) 工 作 （ 見 附 件 1） 。 接 受 委托 后 ， 評 價(jià) 單 位 組 織 工 程 技 術(shù) 人 員 深 入 現(xiàn) 場 進(jìn) 行 實(shí) 地 踏 勘 ， 并 對 廠 址 周 圍 的 自 然環(huán) 境 狀 況 進(jìn) 行 了 詳 細(xì) 調(diào) 研 考 察 和 資 料 收 集 ， 根 據(jù) 當(dāng) 地 環(huán) 境 特 征 和 項(xiàng) 目 工 藝 特 點(diǎn) ，對 該 項(xiàng) 目 的 環(huán) 境 影 響 因 素 做 了 初 步 的 識(shí) 別 和 篩 選 ， 確 定 了 評 價(jià) 工 作 的 基 本 原 則 、3內(nèi) 容 、 評 價(jià) 重 點(diǎn) 及 方 法 ， 結(jié) 合 項(xiàng) 目 實(shí) 際 情 況 作 了 工 程 分 析 、 環(huán) 境 影 響 預(yù) 測 與 評 價(jià) 、環(huán) 境 保 護(hù) 措 施 及 其 可 行 性 論 證 等 ， 編 制 完 成 了 《 東 科 制 藥 新 增 品 種 生 產(chǎn) 項(xiàng) 目 環(huán)境 影 響 報(bào) 告 書 》 。 項(xiàng) 目 特 點(diǎn)本 次 項(xiàng) 目 主 要 是 在 原 有 建 設(shè) 規(guī) 模 的 基 礎(chǔ) 上 ， 使 用 原 有 設(shè) 備 進(jìn) 行 新 產(chǎn) 品 的 生產(chǎn) ， 生 產(chǎn) 車 間 配 套 新 增 部 分 設(shè) 備 ， 項(xiàng) 目 有 如 下 特 點(diǎn) ：（ 1） 本 次 工 程 是 在 現(xiàn) 有 廠 區(qū) 內(nèi) 進(jìn) 行 新 增 產(chǎn) 品 品 類 及 設(shè) 備 ， 不 新 征 土 地 ， 占地 屬 于 工 業(yè) 用 地 ， 公 用 工 程 可 依 托 現(xiàn) 有 設(shè) 施 ；（ 2） 項(xiàng) 目 位 于 楊 凌 示 范 區(qū) 自 貿(mào) 大 街 3 號(hào) ， 所 在 區(qū) 域 規(guī) 劃 為 醫(yī) 藥 工 業(yè) 區(qū) ， 項(xiàng)目 地 距 周 邊 環(huán) 境 敏 感 點(diǎn) 較 遠(yuǎn) 。（ 3） 項(xiàng) 目 生 產(chǎn) 車 間 已 建 成 ， 本 次 評 價(jià) 將 對 項(xiàng) 目 施 工 期 的 環(huán) 境 影 響 進(jìn) 行 簡 單的 回 顧 性 分 析 。本 評 價(jià) 對 項(xiàng) 目 實(shí) 施 過 程 中 可 能 出 現(xiàn) 的 污 染 提 出 了 嚴(yán) 格 的 環(huán) 保 要 求 ， 并 采 取 切實(shí) 可 行 的 防 治 措 施 ， 確 保 項(xiàng) 目 運(yùn) 行 后 各 污 染 物 穩(wěn) 定 達(dá) 標(biāo) 排 放 ， 并 進(jìn) 一 步 減 輕 項(xiàng) 目運(yùn) 行 對 周 圍 環(huán) 境 帶 來 的 影 響 。、 環(huán) 境 影 響 評 價(jià) 工 作 過 程評 價(jià) 工 作 過 程 詳 見 圖 。4圖 環(huán) 評 工 作 程 序 示 意 圖第 一 階 段 ： 按 照 《 環(huán) 境 影 響 評 價(jià) 導(dǎo) 則 總 綱 》 要 求 ， 受 企 業(yè) 委 托 后 ， 研 究 國 家和 地 方 有 關(guān) 環(huán) 境 保 護(hù) 的 法 律 法 規(guī) 、 政 策 、 標(biāo) 準(zhǔn) 及 相 關(guān) 規(guī) 劃 等 ， 確 定 項(xiàng) 目 環(huán) 境 影 響評 價(jià) 文 件 類 型 為 報(bào) 告 書 。 根 據(jù) 項(xiàng) 目 特 點(diǎn) ， 研 究 相 關(guān) 技 術(shù) 文 件 和 其 他 有 關(guān) 文 件 ， 明確 本 項(xiàng) 目 的 評 價(jià) 重 點(diǎn) ， 識(shí) 別 環(huán) 境 影 響 因 素 、 篩 選 評 價(jià) 因 子 ， 對 項(xiàng) 目 進(jìn) 行 工 程 分 析 。對 項(xiàng) 目 選 址 地 進(jìn) 行 實(shí) 地 踏 勘 ， 對 廠 區(qū) 及 周 圍 地 區(qū) 社 會(huì) 、 氣 象 、 水 文 、 項(xiàng) 目 所 在 地周 圍 污 染 源 分 布 情 況 進(jìn) 行 了 調(diào) 查 分 析 ， 確 定 項(xiàng) 目 環(huán) 境 保 護(hù) 目 標(biāo) 、 環(huán) 評 工 作 等 級 、評 價(jià) 范 圍 和 標(biāo) 準(zhǔn) ， 并 制 定 工 作 方 案 。第 二 階 段 ： 收 集 區(qū) 域 已 有 大 氣 環(huán) 境 和 地 表 水 環(huán) 境 的 監(jiān) 測 數(shù) 據(jù) ， 并 進(jìn) 行 分 析 。收 集 擬 建 地 環(huán) 境 特 征 資 料 包 括 自 然 環(huán) 境 、 區(qū) 域 污 染 源 情 況 。 完 成 環(huán) 境 現(xiàn) 狀 調(diào) 查 與評 價(jià) 章 節(jié) 。 對 建 設(shè) 項(xiàng) 目 進(jìn) 行 工 程 分 析 。 完 成 大 氣 環(huán) 境 影 響 預(yù) 測 與 評 價(jià) 、 水 環(huán) 境 影5響 預(yù) 測 與 評 價(jià) 、 聲 環(huán) 境 影 響 預(yù) 測 與 評 價(jià) 、 外 界 環(huán) 境 對 本 項(xiàng) 目 的 影 響 評 價(jià) 和 社 會(huì) 環(huán)境 影 響 評 價(jià) 等 。第 三 階 段 ： 根 據(jù) 工 程 分 析 ， 提 出 環(huán) 境 保 護(hù) 措 施 ， 完 成 污 染 防 治 對 策 與 生 態(tài) 保護(hù) 措 施 以 及 清 潔 生 產(chǎn) 和 循 環(huán) 經(jīng) 濟(jì) 章 節(jié) 的 撰 寫 。 根 據(jù) 建 設(shè) 項(xiàng) 目 環(huán) 境 影 響 情 況 ， 提 出施 工 期 和 運(yùn) 營 期 的 環(huán) 境 管 理 及 監(jiān) 測 計(jì) 劃 要 求 ， 完 成 環(huán) 境 管 理 與 環(huán) 境 監(jiān) 測 章 節(jié) 撰寫 。 編 制 環(huán) 境 影 響 評 價(jià) 書 ， 送 審 。、 分 析 判 定 相 關(guān) 情 產(chǎn) 業(yè) 政 策 符 合 性 分 析根 據(jù) 國 家 發(fā) 展 和 改 革 委 員 會(huì) 令 第 29 號(hào) 《 產(chǎn) 業(yè) 政 策 調(diào) 整 指 導(dǎo) 目 錄 （ 2019 年本 ） 》 ， 本 項(xiàng) 目 為 醫(yī) 藥 制 造 ， 屬 于 “第 一 類 鼓 勵(lì) 類 ： 十 三 、 醫(yī) 藥 ； 擁 有 自 主知 識(shí) 產(chǎn) 權(quán) 的 新 藥 開 發(fā) 和 生 產(chǎn) ， 天 然 藥 物 開 發(fā) 和 生 產(chǎn) ， 藥 物 新 劑 型 的 開 發(fā) 和 生 產(chǎn) ； 中 藥 質(zhì) 量 控 制 新 技 術(shù) 開 發(fā) 和 應(yīng) 用 ， 中 藥 現(xiàn) 代 劑 型 的 工 藝 技 術(shù) ”。 同 時(shí) ， 項(xiàng) 目 采用 的 生 產(chǎn) 工 藝 、 設(shè) 備 等 均 不 屬 于 限 制 類 及 淘 汰 類 。 因 此 ， 項(xiàng) 目 建 設(shè) 符 合 國 家 和 地方 產(chǎn) 業(yè) 政 策 要 求 。本 項(xiàng) 目 已 取 得 楊 凌 示 范 區(qū) 發(fā) 展 和 改 革 局 的 備 案 ， 項(xiàng) 目 代 碼 為 ：20206111022703000987， 項(xiàng) 目 符 合 國 家 和 地 方 產(chǎn) 業(yè) 政 策 。 與 相 關(guān) 行 業(yè) 政 策 符 合 性 分 析本 項(xiàng) 目 陜 西 省 相 關(guān) 行 業(yè) 政 策 的 符 合 性 分 析 見 表 。表 項(xiàng) 目 與 相 關(guān) 行 業(yè) 政 策 符 合 性 分 析序號(hào) 相 關(guān) 規(guī) 劃 規(guī) 劃 內(nèi) 容 概 要 本 項(xiàng) 目 相 關(guān) 情況 符 合 性1 《 中 醫(yī) 藥 發(fā) 展戰(zhàn) 略 規(guī) 劃 綱 要（ 20162030年 ） 》 將 中 醫(yī) 藥 發(fā) 展 擺 在 了 經(jīng) 濟(jì) 社 會(huì) 發(fā) 展 全 局的 重 要 位 置 。 人 民 群 眾 在 全 面 建 成 小 康 社會(huì) 中 激 發(fā) 出 的 多 層 次 多 樣 化 健 康 服 務(wù) 需求 ， 將 進(jìn) 一 步 釋 放 中 醫(yī) 藥 健 康 服 務(wù) 的 潛 力和 活 力 。 深 化 醫(yī) 藥 衛(wèi) 生 體 制 改 革 ， 加 快 推進(jìn) 健 康 中 國 建 設(shè) ， 迫 切 需 要 在 構(gòu) 建 中 國 特色 基 本 醫(yī) 療 制 度 中 發(fā) 揮 中 醫(yī) 藥 特 色 作 用 。 本 項(xiàng) 目 包 括 中成 藥 及 中 藥 原料 藥 生 產(chǎn) 。 符 合2 《 國 民 經(jīng) 濟(jì) 和社 會(huì) 發(fā) 展 第 十三 個(gè) 五 年 規(guī) 劃的 建 議 》 堅(jiān) 持 中 西 醫(yī) 并 重 ， 促 進(jìn) 中 醫(yī) 藥 、 民 族 醫(yī) 藥發(fā) 展 ； 提 高 藥 品 質(zhì) 量 ， 確 保 用 藥 安 全 。 本 項(xiàng) 目 包 括 中成 藥 及 其 原 料藥 生 產(chǎn) 。 符 合3 《 國 務(wù) 院 辦 公廳 關(guān) 關(guān) 于 印 發(fā)中 醫(yī) 藥 健 康 服務(wù) 發(fā) 展 規(guī) 劃 大 力 實(shí) 施 中 藥 材 生 產(chǎn) 質(zhì) 量 管 理 規(guī) 范（ GAP） ， 擴(kuò) 大 中 藥 材 種 植 和 貿(mào) 易 。 本 項(xiàng) 目 嚴(yán) 格 實(shí)施 中 藥 材 生 產(chǎn)質(zhì) 量 管 理 規(guī) 范（ GAP） 。6（ 20152020年 ） 的 通 知 》4 《 中 醫(yī) 藥 創(chuàng) 新發(fā) 展 規(guī) 劃 綱 要（ 20062020年 )》 健 全 中 藥 現(xiàn) 代 產(chǎn) 業(yè) 技 術(shù) 體 系 。 發(fā) 展 中 藥 農(nóng)業(yè) ， 提 升 中 藥 工 業(yè) ， 改 造 中 藥 商 業(yè) ， 培 育中 藥 知 識(shí) 產(chǎn) 業(yè) ， 促 進(jìn) 中 藥 產(chǎn) 業(yè) 鏈 的 形 成 與健 康 發(fā) 展 ； 保 障 中 藥 資 源 可 持 續(xù) 發(fā) 展 ， 強(qiáng)化 合 理 開 發(fā) 和 綜 合 利 用 ； 研 制 一 批 能 夠 進(jìn)入 國 際 醫(yī) 藥 保 健 主 流 市 場 的 中 醫(yī) 藥 新 產(chǎn)品 ； 形 成 一 批 擁 有 自 主 知 識(shí) 產(chǎn) 權(quán) 的 國 際 知名 品 牌 和 國 際 競 爭 力 較 強(qiáng) 的 優(yōu) 勢 企 業(yè) ； 發(fā)展 一 批 集 聚 效 應(yīng) 突 出 的 中 藥 科 技 產(chǎn) 業(yè) 基地 ； 中 醫(yī) 藥 產(chǎn) 品 在 國 內(nèi) 外 醫(yī) 藥 市 場 的 份 額顯 著 提 高 。 本 項(xiàng) 目 包 括 中成 藥 及 中 藥 原料 藥 生 產(chǎn) 。5 《 中 醫(yī) 藥 事 業(yè)發(fā) 展 “ 十 三 五 ”規(guī) 劃 》 到 2020 年 ， 實(shí) 現(xiàn) 人 人 基 本 享 育 中 醫(yī) 藥 服務(wù) 。中 醫(yī) 藥 醫(yī) 療 、 保 健 、 科 研 、 教 育 、 產(chǎn) 業(yè) 、文 化 發(fā) 展 邁 上 新 臺(tái) 階 ， 標(biāo) 準(zhǔn) 化 、 信 息 化 、產(chǎn) 業(yè) 化 、 現(xiàn) 代 化 水 平 不 斷 提 高 。 健 康 服 務(wù)可 得 性 、 可 及 性 明 顯 改 善 ， 中 醫(yī) 藥 防 病 治病 能 力 和 學(xué) 術(shù) 水 平 大 幅 提 升 ， 人 才 培 養(yǎng) 體系 基 本 建 立 ， 中 醫(yī) 藥 產(chǎn) 業(yè) 成 為 國 民 經(jīng) 濟(jì) 重要 支 柱 之 一 本 項(xiàng) 目 包 括 中成 藥 及 中 藥 原料 藥 生 產(chǎn) 。6 《 陜 西 省 國 民經(jīng) 濟(jì) 和 社 會(huì) 發(fā)展 第 十 三 個(gè) 五年 規(guī) 劃 綱 要 》 推 進(jìn) 工 業(yè) 強(qiáng) 基 工 程 ， 開 展 質(zhì) 量 品 牌 提 升 行動(dòng) ， 著 力 打 造 能 源 化 工 、 高 端 裝 備 、 航 空航 天 、 電 子 信 息 、 新 型 材 料 、 食 品 醫(yī) 藥 、現(xiàn) 代 物 流 和 服 務(wù) 、 綠 色 果 業(yè) 八 大 重 點(diǎn) 產(chǎn)業(yè) ， 培 育 形 成 若 干 個(gè) 千 億 元 產(chǎn) 業(yè) 集 群 ， 到2020年 規(guī) 模 以 上 工 業(yè) 增 加 值 超 過 億元 。 本 項(xiàng) 目 為 醫(yī) 藥生 產(chǎn) ， 屬 于 重 點(diǎn)發(fā) 展 產(chǎn) 業(yè) 。 規(guī) 劃 符 合 性 分 析根 據(jù) 《 楊 凌 城 鄉(xiāng) 總 體 規(guī) 劃 修 編 （ 20172035 年 ） 》 中 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 思 路 ： “構(gòu) 建 具有 楊 凌 特 色 的 現(xiàn) 代 產(chǎn) 業(yè) 體 系 。 提 升 第 一 產(chǎn) 業(yè) ， 以 種 業(yè) 培 育 為 核 心 ， 延 伸 發(fā) 展 設(shè) 施農(nóng) 業(yè) 、 觀 光 農(nóng) 業(yè) ； 穩(wěn) 定 第 二 產(chǎn) 業(yè) ， 發(fā) 展 農(nóng) 副 產(chǎn) 品 加 工 、 生 物 醫(yī) 藥 、 涉 農(nóng) 裝 備 等 特色 產(chǎn) 業(yè) 集 群 ； 培 育 第 三 產(chǎn) 業(yè) ， 加 速 發(fā) 展 生 產(chǎn) 性 服 務(wù) 業(yè) ， 支 撐 現(xiàn) 代 產(chǎn) 業(yè) 的 發(fā) 展 ， 提升 生 活 性 服 務(wù) 業(yè) 完 善 城 市 職 能 ， 提 升 生 活 品 質(zhì) ”。 本 項(xiàng) 目 為 中 藥 和 化 藥 制 劑 生 產(chǎn) ，屬 于 醫(yī) 藥 行 業(yè) 為 第 二 產(chǎn) 業(yè) ， 符 合 楊 凌 示 范 區(qū) 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 思 路 中 的 穩(wěn) 定 第 二 產(chǎn) 業(yè) ， 發(fā)展 生 物 醫(yī) 藥 等 特 色 產(chǎn) 業(yè) 集 群 的 發(fā) 展 規(guī) 劃 。 平 面 布 局 合 理 性 分 析本 項(xiàng) 目 位 于 楊 凌 示 范 區(qū) 自 貿(mào) 大 街 3 號(hào) 。 項(xiàng) 目 地 區(qū) 域 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 完 善 ， 交 通 便 捷 ，具 備 良 好 生 產(chǎn) 建 設(shè) 條 件 。 項(xiàng) 目 廠 區(qū) 內(nèi) 劃 分 為 提 取 區(qū) 、 前 處 理 區(qū) 、 辦 公 區(qū) 及 人 員 生7活 區(qū) 功 能 分 區(qū) 明 確 ， 總 平 面 布 局 按 工 藝 流 程 、 防 火 、 防 爆 、 衛(wèi) 生 、 環(huán) 保 等 要 求 進(jìn)行 ， 平 面 布 置 考 慮 了 生 產(chǎn) 工 藝 的 特 點(diǎn) ， 生 產(chǎn) 車 間 布 局 流 暢 便 于 組 織 生 產(chǎn) 和 管 理 ，人 流 貨 流 通 。 項(xiàng) 目 在 做 到 “三 廢 ”達(dá) 標(biāo) 排 放 的 前 提 下 ， 項(xiàng) 目 運(yùn) 行 不 會(huì) 改 變 區(qū) 域 現(xiàn) 有環(huán) 境 功 能 區(qū) 劃 。 選 址 合 理 性 分 析根 據(jù) 建 設(shè) 單 位 提 供 的 《 建 設(shè) 用 地 規(guī) 劃 許 可 證 》 （ 見 附 件 3） ， 項(xiàng) 目 所 在 地 土地 性 質(zhì) 為 工 業(yè) 用 地 ， 用 地 符 合 規(guī) 劃 要 求 。 項(xiàng) 目 廠 區(qū) 西 側(cè) 現(xiàn) 有 未 搬 遷 的 西 橋 村 村 民 ，同 時(shí) 依 據(jù) 《 楊 凌 示 范 區(qū) 用 地 規(guī) 劃 圖 》 （ 見 附 圖 7） ， 西 橋 村 位 于 規(guī) 劃 的 工 業(yè) 用 地范 圍 內(nèi) ， 本 項(xiàng) 目 土 地 性 質(zhì) 為 工 業(yè) 用 地 。、 主 要 關(guān) 注 的 環(huán) 境 問 題本 項(xiàng) 目 主 要 關(guān) 注 的 環(huán) 境 問 題 有 以