【文章內容簡介】 平低，品質不能滿足加工企業(yè)深加工的要求，不僅給農戶造成銷售難、效益差的后果，也使加工企業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展因沒有好原料而受到制約，因此，申報單位急需擴建標準化有機小麥種植基地及擴建有機小麥加工生產(chǎn)能力。其項目建設對于項目區(qū)農業(yè)農村、產(chǎn)業(yè)結構調整及可持續(xù)發(fā)展均帶來的重要影響及深遠意義。****實業(yè)公司現(xiàn)有面粉生產(chǎn)線一條，由于設備陳舊，影響了企業(yè)生產(chǎn)需求。：項目區(qū)內倉儲能力不足，小麥基地秋收旺季時倉儲環(huán)節(jié)跟不上企業(yè)加工能力。：項目區(qū)有機小麥種植多年來一直是老百姓廣種薄收的瓶頸問題，廣大農戶市場信息不靈，對品種更新?lián)Q代的觀念差，管理水平不高，達不到標準化生產(chǎn)的要求，加之近年干旱的原因，導致有機小麥單產(chǎn)水平低，品質不能滿足加工企業(yè)深加工的要求，不僅給農戶造成銷售難、效益差的后果，也使加工企業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展因沒有好原料而受到制約。本項目通過發(fā)揮當?shù)剞r業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的主力軍作用，采取“龍頭企業(yè)+基地+農戶”的發(fā)展模式，形成有機小麥的規(guī)模化、集約化、標準化生產(chǎn)格局；以注冊代表當?shù)剞r業(yè)和農產(chǎn)品地域特色的“古納河”牌綠色面粉商標為核心，衍生、輻射和提高有機小麥及農產(chǎn)品的市場知名度和國際競爭力，打造****農產(chǎn)品的綠色品牌。通過連片開發(fā)，發(fā)展區(qū)域化生培育精品名牌，提高農產(chǎn)品生產(chǎn)的總體水平。本項目的實施，可通過對有機小麥種植技術的大力推廣，提高單產(chǎn)，提高種植有機小麥的經(jīng)濟效益，進一步調動農民的種植積極性，提高輻射帶動能力。由于生產(chǎn)規(guī)模的擴大和產(chǎn)值產(chǎn)量的提高，直接帶動基地面積3萬畝，輻射帶動項目有機小麥原料主產(chǎn)區(qū)及周邊地區(qū)有機小麥訂單基地近13萬畝；多年來企業(yè)采取訂單保護價收購，農戶已經(jīng)得到了實惠，極大的促進農民種植的積極性，使很多農戶脫貧致富。本項目的實施，可以提高和帶動項目區(qū)有機小麥加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級整體建設水平，通過項目建設，完善企業(yè)基礎設施；提高產(chǎn)能；循環(huán)性開發(fā)利用有機小麥原料，實現(xiàn)節(jié)能、降耗、減排、增效、循環(huán)可持續(xù)發(fā)展的目標。本項目的實施，使****有機小麥加工、種植產(chǎn)業(yè)走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型道路，打造出屬于****市知名品牌，有利于企業(yè)全面落實科學發(fā)展觀，不斷提高企業(yè)管理水平，降低生產(chǎn)成本，進而逐步建立和運行環(huán)境管理體系。本項目可以填補公司沒有自己的種植基地的空白，提高馬鈴薯品質，通過提高品質增加附加效益，促進項目區(qū)標準化種植基地建設步伐；安置****現(xiàn)有富余人員就業(yè)，對于維護社會治安、穩(wěn)定社會秩序、緩和富余人員安置的矛盾，具有積極的社會意義。同時也為地方財政增加稅源，促進地方社會經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展，為構建和諧社會做出貢獻。因此，該項目建設十分必要。 第三章 項目選址與建設條件第三章 項目選址與建設條件 建設地點選擇選址原則和有利條件（1）項目選址符合****市土地利用總體規(guī)劃要求，滿足用地范圍。（2）享受****市及各項優(yōu)惠政策。（3）配套基礎設施基本齊全，水、電供應充足，緊鄰國道，交通便利、通訊方便及時，完全能夠滿足生產(chǎn)和生活需要。地理位置及具體建設地點、占地面積：本項目建設地點在****市工業(yè)園區(qū)1號。廠區(qū)占地面積22萬平方米，周邊地勢開闊、空氣清新，環(huán)境良好，沒有任何污染。符合食品廠建設要求。項目區(qū)周邊交通四通八達，水電及網(wǎng)絡等現(xiàn)代化通訊設備完善。本項目擴建種植基地選址在****市********蘇木，基地建設面積30000畝。 建設條件 自然條件****屬亞洲中部蒙古高原的組成部分。大興安嶺以東北—西南走向縱貫****市中部，形成三大地形單元和經(jīng)濟類型區(qū)域：大興安嶺山地為林區(qū)，海拔700～1700米；嶺西為****大草原，是草原畜牧業(yè)經(jīng)濟區(qū)，海拔550～1000米；草原與林地的過渡地帶，多是黑鈣土，適于發(fā)展種植業(yè)，形成以農牧企業(yè)為主要成分的農牧結合經(jīng)濟帶；嶺東地區(qū)為低山丘陵與河谷平原，形成種植業(yè)為主的農業(yè)經(jīng)濟區(qū)，海拔200～500米。****，資源豐富，類型多樣，全市土地有8大類，二級分類共42種類型，耕地土壤以黑土，暗棕壤，黑鈣土和草甸土為主，土質肥沃，自然肥力高。****。其中，地表水資源量272億立方米，占全國地表水資源量的1%，占全區(qū)地表水資源量的73%；。，高于世界人均占有量。 政策、資源、勞動力、市場以及科技支撐條件政策環(huán)境：項目符合《全國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》及《糧食加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》，符合加強基礎設施建設，提升發(fā)展保障能力；培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高人民生活水平的發(fā)展方向，有利于****市的發(fā)展，增加稅收，切實改善民生，對農業(yè)產(chǎn)業(yè)調整和提高當?shù)刭Y源利用率，可持續(xù)發(fā)展和保護環(huán)境具有十分重要的意義。氣候資源：****處屬寒溫帶和中溫帶大陸性季風氣候，無霜期短，日照充足，雨熱同期，地下水質好，物種資源豐富，自然災害少，平均氣溫較低，晝夜溫差大，夏季降水期集中，非常適宜有機小麥種植。較高的勞動力優(yōu)勢：項目建設完成后，可提供60人的就業(yè)崗位，間接增加就業(yè)300人。市場環(huán)境：項目產(chǎn)品面向國內市場，********實業(yè)有限公司的有機面粉純天然、無污染，建于原生態(tài)農業(yè)區(qū)的種植，在培護土壤、作物管理、灌溉等方面確保遠離污染，絕對禁止使用化肥、農藥、添加劑等人工合成物質，有機面粉營養(yǎng)豐富，蛋白質、維生素含量高，因此，大大提高了人們的需求量?！肮偶{河”牌綠色有機面粉主要銷售在****市及周邊城市，并逐漸向其他地區(qū)延續(xù)，銷售前景看好，前景廣闊。 基礎設施條件給水：項目水源來自深井水，水量、水壓均可滿足本工程生活、生活及消防用水的要求；排水：本工程污水由施工期間工作人員生活污水及項目使用后的生活污水組成。經(jīng)處理后，符合排放標準，可直接排入市政污水管網(wǎng)、市政雨水管網(wǎng)；供電：裝置用電接入當?shù)貒译娋W(wǎng)，輸電線均考慮埋設；通訊：廠區(qū)的信息傳輸業(yè)務內容主要為電信，有語言通信和圖像通信之分。由當?shù)鼐W(wǎng)通公司統(tǒng)一安裝，電訊管線規(guī)劃包括電話通信線（包括有線、無線）、數(shù)字通信線、有線電視等部分組成。因此，項目的市政配套能力均已具備，建設條件可行。項目實施的主要障礙因素是資金短缺問題，需要通過爭取國家、地方政府支持和企業(yè)自籌等途徑來解決。第四章 市場分析與銷售方案第四章 市場分析與銷售方案當前我國國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，國有企業(yè)改革穩(wěn)步前進，個體、私營、國外投資等非公有制經(jīng)濟快速增長。我國面粉工業(yè)也迅猛發(fā)展，現(xiàn)已進入重新整合的新階段。隨著人民生活水平的提高，人們對食品的質量、種類要求也越來越高，這對食品加工企業(yè)提出較高的要求。食品企業(yè)要生產(chǎn)質量高的制品，就必須有高質量的原料作保證，這就為小麥面粉的生產(chǎn)創(chuàng)造了社會條件。國內面粉現(xiàn)狀面粉行業(yè)是中國小麥產(chǎn)業(yè)鏈中的一個關鍵環(huán)節(jié)，它不僅指示上游小麥的種植，而且也對下游的面制食品提供穩(wěn)定和專用性強的原料保證。小麥制粉業(yè)在發(fā)達國家和地區(qū)比較普遍和穩(wěn)定，僅小麥專用粉就達70多種，專用粉產(chǎn)量占面粉總產(chǎn)量面粉產(chǎn)量比重在90%以上。而我國小麥粉還不到面粉總產(chǎn)量的50%，比例偏小。目前，我國面包粉。糕點粉等小麥粉的生產(chǎn)廠家主要集中在南方的廣州、深圳、上海、蘇州、福州、廈門等沿海地區(qū)，原材料主要依靠進口，北方地區(qū)也有生產(chǎn)，但起步比較晚，產(chǎn)量小品種少。從國內小麥專用粉市場供求現(xiàn)狀看，目前我國小麥生產(chǎn)量約600萬噸，而需求量達到912噸，其中面包粉324萬噸、糕點粉180萬噸、方便面及掛面220萬噸、餃子粉180萬噸，國內優(yōu)質專用小麥粉的年供應量為600萬噸，存在較大的市場缺口。（1）中國小麥產(chǎn)量及品質狀況中國小麥資源豐富，是僅次于稻谷的第二大糧食品種，產(chǎn)量占糧食總產(chǎn)量的22%，播種面積占糧食總播種面積的25%。近年來，中國小麥產(chǎn)量不穩(wěn)定，產(chǎn)量總體上呈現(xiàn)下降趨勢。中國小麥總產(chǎn)量由11388萬噸，下降到8649萬噸，減少了32%，總產(chǎn)減少的主要原因是小麥價格較低以及國家取消對部分品種小麥的保護價收購。從2011年起，由于農民在科技興糧、標準化種植等方面投入均有大幅度的提高，政府在農業(yè)稅方面也進行了根本性的調整，中國小麥產(chǎn)量出現(xiàn)了較大的恢復性增產(chǎn)，全年的小麥總產(chǎn)量達到了9100萬噸。這是小麥連續(xù)4年減產(chǎn)后，第一次呈現(xiàn)增長勢頭。然而在品質上，中國國產(chǎn)小麥與世界發(fā)達國家的小麥相比，還有一定的差距，主要是加工品質差和質量不穩(wěn)定。長期以來，中國小麥的生產(chǎn)和科研一直在高產(chǎn)上做文章，忽視了對小麥品質的改良，加之農戶分散種植，標準化生產(chǎn)技術程度不夠，使得中國小麥蛋白質含量較低、面團品質較差，而且同一品種或同一批次小麥的品質都不穩(wěn)定。為了生產(chǎn)高等級專用粉，企業(yè)通常用幾種中國小麥進行混合和搭配，從而增加了品質檢驗的工作量，提高了生產(chǎn)成本。由于中國小麥在質量上無法滿足專用面粉生產(chǎn)的需要，使大型面粉廠在生產(chǎn)專用面粉時，對世界小麥市場有很強的依賴性。（2）中國面粉加工業(yè)現(xiàn)狀分析當前中國面粉工業(yè)的企業(yè)類型大體上分為3類。一類是有經(jīng)營自主權的大型外資、合資企業(yè)，這些企業(yè)占中國面粉企業(yè)5%以下，他們機制先進，以優(yōu)厚待遇廣納人才，注重科技投入和質量管理，以產(chǎn)品開發(fā)及市場拓展為兩翼，在高檔粉和專用粉方面統(tǒng)領市場，追求規(guī)模效益，在一定區(qū)域內品牌頗佳，產(chǎn)品覆蓋面粉行業(yè)的各個層次。第二類是國有股份制企業(yè)，主要由糧食系統(tǒng)面粉加工廠和農墾(農場)系統(tǒng)面粉加工廠組成，這些企業(yè)占中國面粉企業(yè)25%左右，他們一般占有國家和地方的糧源優(yōu)勢，但企業(yè)機制較為僵化，不具備有現(xiàn)代化管理特征的企業(yè)文化，創(chuàng)新意識和開發(fā)意識淡薄，雖占領中國大部分中檔面粉市場，但絕大多數(shù)企業(yè)舉步維艱。第三類是民營和鄉(xiāng)鎮(zhèn)面粉加工廠，這些企業(yè)占中國面粉企業(yè)70%以上，是面粉工業(yè)中規(guī)模最大的群體，他們使用中小型加工機組，設備簡單，產(chǎn)品質量無保障，許多采用家庭管理模式，這些加工點集中在小麥主產(chǎn)區(qū)，有小麥采購優(yōu)勢，以低價位搶灘鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場及城市中個體面食加工點（非規(guī)模性工業(yè)食品企業(yè)），基本上占有了鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場及城市低收入階層市場。近3年來面粉企業(yè)的整合，使不少國有企業(yè)面臨關、停、并、轉的局面，然而一部分企業(yè)已通過重組改造而獲得新生，眾多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型面粉加工廠正在不斷減少。在生產(chǎn)規(guī)模和發(fā)展上，呈現(xiàn)以下3點特征。①通過兼并和改造，建廠的規(guī)模越來越大，由以前日加工200t小麥的規(guī)模向日加工500t、1000t小麥的規(guī)模發(fā)展，據(jù)不完全統(tǒng)計，全國目前生產(chǎn)規(guī)模日加工超過1000t，小麥的面粉廠超過15家，從而實現(xiàn)高效、節(jié)能、降耗、綜合利用、降成本、提高企業(yè)競爭能力的目標，這客觀上也符合企業(yè)發(fā)展的規(guī)律，代表了面粉行業(yè)的一種發(fā)展方向。②面粉行業(yè)正在進行戰(zhàn)略轉移，即由銷區(qū)城市向小麥產(chǎn)區(qū)進行戰(zhàn)略的轉移（新建企業(yè)，特別是大中型面粉企業(yè)，幾乎都在小麥產(chǎn)區(qū)建廠），這樣不僅能降低面粉企業(yè)的小麥采購成本，提高面粉的市場競爭力，而且還能推動當?shù)匦←湲a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是優(yōu)質強筋麥、優(yōu)質中筋麥、優(yōu)質低筋麥的發(fā)展，逐步形成新的小麥產(chǎn)業(yè)鏈。但同時也形成各面粉企業(yè)爭控小麥原料的格局。③誠信經(jīng)營，品牌競爭。面粉企業(yè)在經(jīng)營中，一頭要面對原糧的供應商，一頭要面對面粉的經(jīng)銷商和消費者。在這個過程中，面粉企業(yè)要承諾信守，把企業(yè)信譽視為生命。突出自己的品牌獨特個性和內涵，擴大品牌的差異性，塑造優(yōu)秀的品牌，是提高整體競爭力的基礎。因此，創(chuàng)品牌之路就是在市場競爭中發(fā)展的必由之路。然而目前，中國面粉行業(yè)主要存在以下6方面問題。①由于面粉企業(yè)生產(chǎn)能力嚴重的過剩（據(jù)中國糧食行業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計，中國面粉企業(yè)平均開工率在35%以下），市場競爭處于無序狀態(tài)競爭十分激烈，中小企業(yè)以廉價勞動力形成的低成本優(yōu)勢沖擊著市場，大打價格戰(zhàn)，這就直接打擊了大中型面粉企業(yè)，形成當前小麥價格上浮而面粉價格下降的現(xiàn)象，從而使全行業(yè)處于惡性循環(huán)的競爭之中，造成全行業(yè)的盈利大幅度下滑，%利潤的尷尬局面，許多企業(yè)幾乎沒有利潤。②國有企業(yè)體制改革進展不一企業(yè)普遍缺乏政策導向和行業(yè)協(xié)會的指導，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略模糊，70%以上的企業(yè)沒有發(fā)展的規(guī)劃。③當前中國的面粉市場仍然是不規(guī)范的買方市場，面粉質量和價格得不到合理的體現(xiàn)。隨著競爭，回款期越來越長，如有的方便面生產(chǎn)廠家給面粉廠的回款期達3個月以上，有50%的面粉企業(yè)負債已成問題。④由于產(chǎn)區(qū)存在盲目建廠、規(guī)模和布局不盡合理的現(xiàn)象，小麥產(chǎn)區(qū)的采購競爭致使產(chǎn)區(qū)的小麥價格居高不下，目前產(chǎn)區(qū)小麥價格與銷區(qū)小麥平均價格相差不足4%，有產(chǎn)區(qū)小麥價格與銷區(qū)小麥價格相近的趨勢。⑤面粉產(chǎn)品結構不合理，沒有特色，面粉的品種、品質針對主食、面食品的細分化不夠，對許多食品，面粉企業(yè)不能生產(chǎn)出能滿足其工藝要求和品質要求的專用面粉，如速凍食品專用粉。面粉產(chǎn)品特色不能適應飛速發(fā)展的食品工業(yè)的需要，是制約面粉行業(yè)經(jīng)濟效益的重要因素。⑥面粉質量不穩(wěn)定，后處理技術還沒有達到其應有的重視程度，往往認可一臺設備、一套工藝設計，卻不太認可一個配粉方案或添加劑應用方案，這制約了面粉后處理技術的發(fā)展，同時在面粉添加劑的應用上還存在不規(guī)范現(xiàn)象，如45%左右的企業(yè)過氧化苯甲酰使用有問題。從未來小麥市場前景分析看，近年來，隨著人們生活水平提高和飲食習慣的變革，小麥面粉，以每年10%的速度增加，而供給沒有大的增加，造成市場缺口在增加。國外面粉現(xiàn)狀許多國家都以面粉為主要糧食，例如美國面粉加工最具代表性。美國面粉加工業(yè)在近25年來的發(fā)展速度是史無前例的，經(jīng)過數(shù)十年的國內面粉消耗量停滯不前甚至減少，后期面粉消費量開始增長，令世界面粉加工商對當今美國國內面粉市場羨慕不已。在這一增長時期，美國人均面粉總消耗量上升了72％，大大超過了美國人口在同期內31％的增長。國外小麥消費量每年都在3500萬噸左右，約占其產(chǎn)量的60％。行業(yè)分析家們列舉了面粉消費增長的幾個理由：生活方式的改變，包括日益增長的對快餐和其他方便食品的需求、對面包營養(yǎng)的新認識；人口構成的改變，包括對以谷物為原料的少數(shù)人食品的日益欣賞。但是，面粉消費量的增長并未帶來美國面粉加工業(yè)的同步發(fā)展。美國曾一度是世界上最大的面粉出口國。但后來，美國面粉出口下跌了50％以上，與此同時世界面粉貿易反而擴大了。美國面粉加工商抓住了不斷擴大的國內消費量為其提供的有效機會，而由于出口減少，使面粉加工商受到了很大影響，甚至出現(xiàn)加工生產(chǎn)能力的過剩。2012年，美國面粉