【文章內(nèi)容簡介】 市場競爭力，樹立了**高原特色畜產(chǎn)品品牌。2009 年上半年在市場銷售價格持續(xù)拉動下，牛羊養(yǎng)殖效益明顯，生產(chǎn)持續(xù)增長。牛羊生產(chǎn)持續(xù)保持較快增長勢頭，上半年牛存欄 130 萬頭，羊存欄 82 萬只，同比分別增 %和 4%；牛出欄 萬頭，羊出欄 51 萬只，分別增長 %和 %；牛肉產(chǎn)量 萬噸，羊肉產(chǎn)量 萬噸，分別增長 8%和 %。1—6 月牛肉、羊肉平均價格一直在 36 元/公斤和 40 元公斤左右波動，是近年來價格最高時期,顯著的養(yǎng)殖效益刺激著牛羊生產(chǎn)持續(xù)增長。這是發(fā)展畜牧業(yè)和相關(guān)產(chǎn)品加工業(yè)的有利條件和寶貴的出口創(chuàng)匯優(yōu)勢資源。（2）上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r①牛羊肉食品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀“十一五”期間，**省將肉食品加工業(yè)發(fā)展確定為全省特色生物資源和農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的重點，并提出在 2010 年前后，力爭使以肉食品加工業(yè)為主的特色生物資源和農(nóng)畜產(chǎn)品加工全行業(yè)實現(xiàn)銷售收入 150億元，成為**國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過數(shù)十年的開發(fā)和發(fā)展，**依托加工企業(yè)遍布全省的原料基地，以**市為中心發(fā)展肉食品精加工、深加工和生化制劑的開發(fā)生產(chǎn)，提高資源利用率和加工度，全省農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)初具規(guī)模，目前已成為全省的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一。以 **商貿(mào)有限公司、**牛羊交易加工園區(qū)、**省肉食公司集團、**清真肉食品公司 、**乳業(yè)公司為龍頭的肉乳產(chǎn)品加工企業(yè)以各種形勢建立生產(chǎn)基地，加強與農(nóng)牧戶的聯(lián)系，已經(jīng)程度不同地形成了一批龍頭加工銷售企業(yè)+生產(chǎn)基地+農(nóng)牧戶的產(chǎn)業(yè)鏈。到 2010 年，牛羊肉產(chǎn)量達(dá)到 25 萬噸，加工原料量13 萬噸，冷卻肉、小包裝分割肉產(chǎn)量達(dá)到 6 萬噸；肉干肉脯類、灌腸類等熟肉制品產(chǎn)量達(dá)到 萬噸，目前**牛羊肉產(chǎn)品不僅有胴體羊、剔骨第8頁第一章總論牛羊肉、羊肉卷、羊肋、牛羊筋、腸衣、下水等產(chǎn)品，而且已可以按牛羊的不同器官、不同部位及顧客的不同需要搞深加工，開發(fā)出了涮羊肉系列、冰鮮冷凍系列、野味熟食制品系列、燒烤制品系列多個品種，遠(yuǎn)銷日本、俄羅斯、德國、法國等國家和地區(qū)。此外，在副產(chǎn)品加工與生化制劑方面，明確了牛羊臟器食品、保健品等的生產(chǎn)目標(biāo)，并提出在這些產(chǎn)品穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，開發(fā)生產(chǎn)醫(yī)用級胎素產(chǎn)品及血紅素、免疫蛋白、活性鈣等生化制劑。②飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀**省現(xiàn)有飼料加工企業(yè) 33 個，其中大型飼料加工企業(yè) 2 個，中型飼料加工企業(yè) 12 個，小型加工廠和車間 19 個，年產(chǎn)飼料約 10 萬噸，其中配合飼料 萬噸，飼料原料 萬噸，肉骨粉 萬噸，飼料添加劑 萬噸，年銷售收入 億元。飼料的品種、質(zhì)量有所提高，現(xiàn)已能夠生產(chǎn)不同畜禽品種、不同生長階段、不同飼養(yǎng)目標(biāo)、不同營養(yǎng)需求的全價配合飼料、添加劑預(yù)混料和濃縮料等系列產(chǎn)品。近年來根據(jù)市場需求量的不斷增加，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷提高，大、中型企業(yè)已逐步向集團化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化龍頭作用越來越顯著。飼料科研和推廣成果較好，牛羊料專用配方、奶牛預(yù)混料研究取得成果，并已應(yīng)用于生產(chǎn)，產(chǎn)生了良好的效益。 項目建設(shè)的必要性（1）產(chǎn)業(yè)政策：穩(wěn)定發(fā)展畜牧業(yè)和加速發(fā)展畜產(chǎn)品加工及流通產(chǎn)業(yè)是**省加快經(jīng)濟發(fā)展的重要一環(huán)。省政府相繼出臺了一系列支持和加快畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的方針和政策，**省農(nóng)牧廳也出臺了推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實施方案，**和**各級政府把畜牧業(yè)列為發(fā)展地方特色經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，給予了高度的重視。本項目符合《**省十一五規(guī)劃綱要》及《**省農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，符合《**十一五農(nóng)牧經(jīng)濟 發(fā) 展 規(guī) 劃 》， 是各級政府財政特別支持的項目，政策環(huán)境好。（2）行業(yè)、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃：第9頁第一章總論①帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和完善產(chǎn)業(yè)鏈條的需要：**商貿(mào)有限公司是一家集牛羊育肥養(yǎng)殖和牛羊肉食品加工的綜合性企業(yè)，其下屬的清真肉食品加工廠有著多年加工生產(chǎn)牛羊肉的經(jīng)驗，所產(chǎn)的“牦牛肉干”、“紅燒牛肉”遠(yuǎn)銷韓國和國內(nèi)十多個大中城市，積累了豐富的生產(chǎn)和銷售經(jīng)驗。目前**以**商貿(mào)有限公司為代表的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化群已初具規(guī)模，初步形成飼草料種植→肉牛羊基地→牛羊肉精深加工與銷售的產(chǎn)、加、銷一條龍產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。項目建成投產(chǎn)后，其產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模將在原有基礎(chǔ)上擴大 1~2 倍，將對促進**農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營起到重要作用，同時龍頭企業(yè)的輻射帶動作用將進一步增強。為保障肉食品加工業(yè)的原料來源，**公司利用**農(nóng)牧科技園和**縣**農(nóng)場拆遷后的耕地與草場，建立了規(guī)范的肉牛養(yǎng)殖基地，改善了當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件有效提升了當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展水平，很受農(nóng)牧民群眾好評。本項目建成后，可加強原料基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化生產(chǎn)條件和促進集約化經(jīng)營，以養(yǎng)殖業(yè)帶動畜草種植及飼料加工業(yè)的發(fā)展，以育肥牛養(yǎng)殖帶動肉食品深加工，使畜產(chǎn)品的產(chǎn)、加、銷形成一條龍生產(chǎn)格局。項目實施中通過園區(qū)、協(xié)會、農(nóng)牧民經(jīng)紀(jì)人、廣大農(nóng)牧民、運輸專業(yè)戶各個工序合理運作，為下屬加工企業(yè)的牛羊肉保鮮、冷凍冷藏和反季節(jié)銷售提供原料支持，既解決因季節(jié)造成牛羊肉的價格波動，又延長了產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)了加工增值。②調(diào)整農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)牧民收入的需要：黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會，其重點和難點在廣大的農(nóng)村牧區(qū)。如何調(diào)整農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，尋找農(nóng)牧區(qū)新的經(jīng)濟增長點，提高農(nóng)牧民的收入，成為了急待解決的關(guān)鍵問題。**省委、省政府將牛羊肉產(chǎn)業(yè)列為**省優(yōu)先發(fā)展的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，“十一五”農(nóng)牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求做大做強牛羊肉企業(yè)，發(fā)揮龍頭帶動作用，切實帶動廣大農(nóng)牧民增收。**畜牧業(yè)經(jīng)營模式主要為草地畜牧業(yè)，對天然草場的依賴性比較大，現(xiàn)在仍然沒有克服“秋肥、冬瘦和春乏死亡”的 局面。據(jù)測算，每年冬季每頭牛損失 20公斤，每只羊損失 7 公斤左右的體重。同時，**省的牛羊價格隨季節(jié)變化也有波動。僅此兩項，每年給廣大農(nóng)牧民造成巨大收入流失和損失。第10頁第一章總論按中央經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的決策和省委、省政府《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的決定》和《**省農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化“十一五”發(fā)展規(guī)劃》等文件精神，通過扶持育肥和加工型龍頭企業(yè)發(fā)展“訂單”農(nóng)牧業(yè)模式，促進當(dāng)?shù)嘏Ｑ蛴?、運輸、飼料加工、屠宰加工、牛羊肉保鮮、冷凍冷藏等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對調(diào)整畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，安置農(nóng)牧區(qū)富裕勞動力，增加農(nóng)牧民收入，繁榮牧區(qū)經(jīng)濟經(jīng)濟具有積極作用。本項目建設(shè)帶動牛羊生產(chǎn)基地周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)牧民發(fā)展舍飼半舍飼養(yǎng)殖，企業(yè)按照高于市場 8%的牛羊收購價格收購牛羊，增加了農(nóng)牧民養(yǎng)殖積極性，促進了農(nóng)牧民增收。項目建設(shè)進一步優(yōu)化**農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大養(yǎng)殖規(guī)模，提高養(yǎng)殖效益，增強市場競爭力，加快農(nóng)牧民增收致富步伐。項目建成后，按年戶均出欄 50 只羊單位計算，戶均農(nóng)牧民可增加收入 2500 元，按龍頭企業(yè)聯(lián)系農(nóng)牧戶 400 戶計算，將可增加農(nóng)牧民收入 100 萬元，人均新增收入 760元。③節(jié)能減排、可持續(xù)發(fā)展的需要：**省是長江、黃河和瀾滄江的發(fā)源地，有全國最大的咸水湖—**湖，自然生態(tài)環(huán)境的保護將關(guān)系到**省和長江、黃河中下游的生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展。近年來由于氣候的干旱化趨勢加劇，天然草場超載過牧，草地鼠蟲害、天然草場退化十分嚴(yán)重。江河源頭和天然草原自然生態(tài)環(huán)境惡化直接威脅著**省 500 多萬人民的生存安全和中下游生態(tài)安全與經(jīng)濟發(fā)展。黨和國家十分重視**省自然生態(tài)環(huán)境的保護工作，近年來，先后建立了可可西里、三江源、**湖等自然保護區(qū)，實施了退耕還林（草）工程、天然林（草）保護等生態(tài)環(huán)境保護工程。這些生態(tài)工程實施后，部分草場實行了禁牧保護，放牧草場大幅減少，為防止草原因超載放牧而導(dǎo)致荒漠化，草原的功能開始從放牧轉(zhuǎn)向以發(fā)揮生態(tài)效益為主，草地畜牧業(yè)也從傳統(tǒng)、落后和粗放的放牧方式，開始轉(zhuǎn)向以人工飼草基地為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化舍飼畜牧業(yè)半舍飼半放牧的生產(chǎn)方式，使傳統(tǒng)的放牧方式發(fā)生了根本變化。項目建成后，將采用先進的舍飼半舍飼生產(chǎn)方式，種植優(yōu)質(zhì)飼草，集中牛糞進行無害化處理，徹底改善**草原畜牧養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)條件和草原環(huán)境，在草原功能性第11頁第一章總論轉(zhuǎn)變和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變上邁出了可喜的一步，這表明在節(jié)能減排和保護生態(tài)方面，選擇了一條全新的可持續(xù)發(fā)展道路。這就需要用大量的飼草料來補充，以保護牧區(qū)畜牧業(yè)和經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。項目建成后，每年種植大量的優(yōu)質(zhì)飼草，以減輕草場壓力。所以項目的實施可以促進**省自然生態(tài)環(huán)境保護工程的實施，是保護生態(tài)環(huán)境的需要。④ 解決企業(yè)自身的問題，建立良好的發(fā)展環(huán)境，增強帶動能力的需要：項目區(qū)肉牛改良雖有一定基礎(chǔ)，但由于改良工作統(tǒng)籌規(guī)劃不夠，品種退化、混雜、生產(chǎn)性能低下，造成養(yǎng)牛業(yè)高投入低產(chǎn)出，農(nóng)牧民增產(chǎn)不增收。企業(yè)在當(dāng)?shù)匦竽林鞴懿块T和技術(shù)部門的幫助下，制定科學(xué)、實用、適應(yīng)市場的改良育種規(guī)劃，優(yōu)化生產(chǎn)基地布局，提高管理水平和科學(xué)養(yǎng)殖水平，提升園區(qū)的優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)能力，滿足下屬加工企業(yè)原料需求和市場對高品質(zhì)牛肉的需求，提高**肉牛產(chǎn)品在國內(nèi)外的市場中的份額。園區(qū)的農(nóng)牧工人生產(chǎn)技術(shù)水平較低，整體素質(zhì)達(dá)不到規(guī)模化舍飼半舍飼養(yǎng)殖的要求，急待加強科學(xué)養(yǎng)牛知識的培訓(xùn)。企業(yè)通過技術(shù)依托單位聘請專家授課，以幻燈片形式講解國內(nèi)外先進養(yǎng)殖技術(shù)，發(fā)放宣傳材料，選派技術(shù)骨干到省內(nèi)外相關(guān)企業(yè)參觀考察，以多種形式對園區(qū)生產(chǎn)工人進行牛羊養(yǎng)殖、育肥、飼草料生產(chǎn)加工、疫病防治等技術(shù)的培訓(xùn)，進一步提高生產(chǎn)技能和文化素質(zhì)；加強對周邊牧戶的技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，使牧民掌握科學(xué)的舍飼半舍飼養(yǎng)殖育肥技術(shù)，以提高項目產(chǎn)品的市場競爭力；同時對園區(qū)農(nóng)牧民經(jīng)紀(jì)人進行市場營銷和販運管理等方面的知識培訓(xùn)。通過完整的產(chǎn)業(yè)體系的運作，促進企業(yè)管理制度向著更科學(xué)、合理、開放的方向發(fā)展，在企業(yè)發(fā)展和制度完善的過程中產(chǎn)生良好的企業(yè)文化的發(fā)展環(huán)境，保證項目建設(shè)順利進行，實現(xiàn)預(yù)期效益。**牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化處于初級階段，項目企業(yè)是省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)之一。項目建成后，對畜牧業(yè)生產(chǎn)水平、生產(chǎn)能力和經(jīng)濟效益的提高具有積極作用，對于發(fā)展、壯大畜牧養(yǎng)殖業(yè)這個**農(nóng)牧區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有重要意義。項目的順利實施，會進一步完善和加強園區(qū)綜合服務(wù)功能，推動畜牧養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，為加工產(chǎn)值提供有效的原料支持，通過延長產(chǎn)業(yè)第12頁第一章總論鏈條，增強龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，通過“訂單”收購解決農(nóng)牧戶的“賣難”問題，保障基地戶增收，項目單位的發(fā)展離不開從事牛羊養(yǎng)殖、販運、屠宰、加工等環(huán)節(jié)上的廣大農(nóng)牧民、經(jīng)紀(jì)人隊伍和從業(yè)工人。企業(yè)在良好運營的前提下，為了回報社會，從企業(yè)收益中每年拿出一部分資金，來扶持基地周邊項目專業(yè)戶進行草場改良、牛羊草地育肥等，以實際行動服務(wù)“三農(nóng)”和社會。綜上所述，項目建設(shè)符合黨和國家關(guān)于全面建設(shè)小康社會、實施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略思想，符合發(fā)展農(nóng)牧業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的政策方針，符合**省農(nóng)牧業(yè)“十一五”規(guī)劃的有關(guān)精神，投資方向符合國家產(chǎn)業(yè)政策，產(chǎn)品市場前景良好，符合國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化龍頭項目立項的政策規(guī)定。項目建設(shè)是調(diào)整農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要，是推行先進生產(chǎn)方式和改善生產(chǎn)條件的需要，是保護自然生態(tài)環(huán)境的需要，是推動畜牧養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的需要。項目實施后可以增強龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，發(fā)展、壯大畜牧產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。項目的建設(shè)是**省發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、提高產(chǎn)量和質(zhì)量、提高企業(yè)經(jīng)濟效益、增加企業(yè)市場競爭能力的需要。因此，項目建設(shè)是十分必要的。第13頁第一章總論3..1 建設(shè)地點選擇（1）選址原則：第三章項目選址與建 設(shè)條件①項目建設(shè)符合**土地利用發(fā)展規(guī)劃和退耕還牧政策。③**牧業(yè)科技園距離**和小水橋牧民聚居區(qū) 10000m 以上，環(huán) 境 無污染，不影響居民的生活。④新建畜棚選址地勢高燥、平坦、坡度小于 20176。；易于排水；通風(fēng)向陽、光照充足；附近無污染源。④場區(qū)土壤質(zhì)量符合 GB 15618 之規(guī)定。⑤園區(qū)建在距離**公路以南 1000m 以上。離**鹽廠 5000m 以 上 。⑥園區(qū)的原址為**省**農(nóng)場，原有水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施完善，電力供應(yīng)充足，通訊基礎(chǔ)設(shè)施良好，均可為本項目服務(wù)。⑦園區(qū)管理、飼料種植及加工、飼養(yǎng)畜棚、技術(shù)服務(wù)、糞污處理等功能區(qū)分別布置，互不干擾。各區(qū)域單元的布局方便生產(chǎn)。各單元設(shè)置有利于合理運作，減少人力物力資源浪費，人員、牛只交叉，有完善的隔離、防疫設(shè)施，避免疾病傳播。（2）地理位置及具體地點：項目建設(shè)地點選擇在**東部的**農(nóng)牧科技園，廠址北鄰**國道，距**40km，距**市 260km。土地總面積為 20000 畝，園區(qū)占地面積。（3）土地類型：牧場，土壤以肥沃的黑土和夾砂土為主，富水性強 ，水資源極為豐富。（4）來源方式：承包**農(nóng)場退耕還牧的草場，承包經(jīng)營權(quán) 30年。（5）占地面積：肉牛養(yǎng)殖基地 200 畝。第14頁第一章總論 建設(shè)條件 自然條件（1）**自然資源豐富，境內(nèi)土壤有高山寒漠土，灰棕漠土、高山高原土、灰褐土、風(fēng)沙土、棕鈣土等 11 個土類 21 個亞類；**地跨西秦嶺華力西—印支地槽褶皺帶和東昆侖華力西地槽褶皺帶兩大構(gòu)造單元，北與祁連加里亞褶皺系相連，南與**坳陷北緣；年平均氣溫 ℃，氣候類型屬于典型干旱大陸性氣候特征；年平均降雨量 178~200mm；年日照時數(shù) 2869~3113 小時之間；低端最高（最低）氣溫最 高月均溫(七月)℃，年較差 ～℃，最低月均溫(一月)－℃，無霜期 90～97 天 ，最大凍土深度 166 厘米。氣溫對牧草種植業(yè)的影響：干旱少雨是**的主要氣候特點，是我國降雨量較少的地區(qū)之一，全縣降水量少，蒸發(fā)量大。各地年平