【文章內(nèi)容簡介】 多門和因立法權(quán)與管理權(quán)沖突導(dǎo)致整個(gè)電子商務(wù)法律環(huán)境的無序。 (二)我國電子商務(wù)法的發(fā)展《中華人民共和國合同法》已于今年三月十五日由全國人大通過，并將在今年十月一日開始實(shí)施，它首次明確了電子合同的合法地位，為我國電子商務(wù)的發(fā)展奠定了法律基礎(chǔ)，但電子合同畢竟不同于傳統(tǒng)書面合同，而且在電子商務(wù)活動(dòng)中與合同相關(guān)的記錄、文件、單證、憑證等的電子化等實(shí)際操作問題，相關(guān)法律法規(guī)尚待同步，社會(huì)的認(rèn)知程度也不同。再者，首都電子商城的商務(wù)活動(dòng)將不會(huì)局限于首都電子商城內(nèi)。所以，立法仍需改進(jìn)。隨之，《首都電子商城電子商務(wù)規(guī)則》由首都電子商城起草并主持修訂，經(jīng)北京仲裁委員及相關(guān)法律界專家的多次研討，不斷修改完善，并在由全國人大法工委、國務(wù)院法制局、市府法制辦及法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融等行業(yè)專家參加的多次研討會(huì)上，得到專家們的進(jìn)一步修改完善和肯定，認(rèn)為本規(guī)則已具實(shí)用意義，可以試行，以積累經(jīng)驗(yàn)?！峨娮雍灻ā返某雠_(tái)是我國電子商務(wù)發(fā)展的里程碑，它的頒布和實(shí)施必將掃除電子簽名在電子商務(wù)、電子政務(wù)和其他領(lǐng)域中應(yīng)用的法律障礙，極大地改善我國電子簽名應(yīng)用的法制環(huán)境，從而大力推動(dòng)我國信息化的發(fā)展。我國電子簽名法的起草，經(jīng)歷了征求意見稿、草案和最終稿三個(gè)階段。整個(gè)起草過程也是對(duì)電子簽名這一新型核證技術(shù)的認(rèn)識(shí)逐步深化的過程。 (三)我國電子商務(wù)法的立法模式構(gòu)想 對(duì)于電子商務(wù)的立法模式，理論界有兩種不同的觀點(diǎn)：一是主張先就電子商務(wù)出現(xiàn)的具體法律問題，先行制定單行規(guī)則或修訂傳統(tǒng)法律，形成統(tǒng)一思路后，再制定電子商務(wù)基本法；二是主張先制定電子商務(wù)基本法，然后以基本法為指導(dǎo)思想，就各個(gè)具體問題制定單行規(guī)則或修訂傳統(tǒng)法律。 以上兩種立法模式各有利弊。第一，我國電子商務(wù)已經(jīng)有過幾年的發(fā)展歷程，開始滲透?jìng)鹘y(tǒng)領(lǐng)域，并出現(xiàn)了一些現(xiàn)實(shí)的法律問題，為電子商務(wù)立法提供了立法需求；第二，國際電子商務(wù)立法較為成熟，有可借鑒的經(jīng)驗(yàn)；第三，我國近年來出臺(tái)了一些規(guī)范信息市場(chǎng)、促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的法規(guī)規(guī)范，為出臺(tái)電子商務(wù)基本法奠定了立法基礎(chǔ)。第二節(jié) 技術(shù)環(huán)境電子商務(wù)通常是指是在全球各地廣泛的商業(yè)貿(mào)易活動(dòng)中，在因特網(wǎng)開放的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，基于瀏覽器/服務(wù)器應(yīng)用方式，買賣雙方不謀面地進(jìn)行各種商貿(mào)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者的網(wǎng)上購物、商戶之間的網(wǎng)上交易和在線電子商務(wù)以及各種商務(wù)活動(dòng)、交易活動(dòng)、金融活動(dòng)和相關(guān)的綜合服務(wù)活動(dòng)的一種新型的商業(yè)運(yùn)營模式。電子商務(wù)是以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)。以電子化方式為手段，以商務(wù)活動(dòng)為主體，在法律許可范圍內(nèi)所進(jìn)行的商務(wù)活動(dòng)過程。電子商務(wù)是運(yùn)用數(shù)字信息技術(shù)，對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行持續(xù)優(yōu)化的過程。現(xiàn)代意義上的電子商務(wù)是在20世紀(jì)90年代中期，因特網(wǎng)實(shí)現(xiàn)商用以后在美國出現(xiàn)的。其含義是指發(fā)生在因特網(wǎng)上的包含企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與消費(fèi)者之間的商業(yè)交易，或者說是因特網(wǎng)為手段對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行宣傳、購置和結(jié)算的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等等。EDI(電子數(shù)據(jù)交換，electronic Data Interchange)可以說是電子商務(wù)的前身，是指有業(yè)務(wù)往來的公司機(jī)構(gòu)通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以電子方式傳遞標(biāo)準(zhǔn)化與固定格式的商業(yè)交易資料。EDI誕生于70年代末，主要推動(dòng)力是國際貿(mào)易的激增對(duì)貿(mào)易資料傳輸“無紙化”的需求及當(dāng)時(shí)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的初步發(fā)展。EDI發(fā)展很快，很多的大公司都選擇EDI作為一種安全快速的方式來傳送訂單、發(fā)票、運(yùn)貨通知和其他各種常用的商業(yè)文件。例如美國第一大商業(yè)連鎖企業(yè)沃爾瑪(WalMart)從1980年代初就開始采用電子訂貨系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)商品配送中心與供應(yīng)商和商場(chǎng)之間的電子化訂貨。EDI取代了傳統(tǒng)貿(mào)易單證和文件的手工處理，使得貿(mào)易資料處理的效率大大提高，極大地推動(dòng)了發(fā)達(dá)國家國內(nèi)貿(mào)易和相關(guān)國際貿(mào)易的發(fā)展。但在91年因特網(wǎng)正式對(duì)商業(yè)活動(dòng)開放以前，EDI一直是通過租用專門線路在專用網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)，這種專用增值網(wǎng)(VAN)使用費(fèi)用很高，一般只有跨國公司和大型企業(yè)才會(huì)使用，限制了其應(yīng)用范圍的擴(kuò)大。因特網(wǎng)的出現(xiàn)恰恰克服了EDI的不足，它費(fèi)用低廉、覆蓋面更廣、服務(wù)功能更好，能夠滿足中小企業(yè)對(duì)電子數(shù)據(jù)交換的需求，因此基于因特網(wǎng)的EDI發(fā)展迅速，傳統(tǒng)的EDI業(yè)務(wù)逐漸萎縮。不僅如此，而且基于因特網(wǎng)的EDI把電子交換的范圍從票證、單據(jù)擴(kuò)大到了全方位的商務(wù)信息，便產(chǎn)生了現(xiàn)代意義上的電子商務(wù)。電子商務(wù)（Electronic Commerce）是利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和遠(yuǎn)程通信技術(shù)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)商務(wù)（買賣）過程中的電子化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化。人們不再是面對(duì)面的、看著實(shí)實(shí)在在的貨物、靠紙介質(zhì)單據(jù)（包括現(xiàn)金）進(jìn)行買賣交易。而是通過網(wǎng)絡(luò)，通過網(wǎng)上琳瑯滿目的商品信息、完善的物流配送系統(tǒng)和方便安全的資金結(jié)算系統(tǒng)進(jìn)行交易（買賣）。圖表 11：B2B電子商務(wù)整個(gè)交易階段階段具體分析信息交流階段第一個(gè)階段是信息交流階段：對(duì)于商家來說，此階段為發(fā)布信息階段。主要是選擇自己的優(yōu)秀商品，精心組織自己的商品信息，建立自己的網(wǎng)頁，然后加入名氣較大、影響力較強(qiáng)、點(diǎn)擊率較高的著名網(wǎng)站中，讓盡可能多的人們了解你認(rèn)識(shí)你。對(duì)于買方來說，此階段是去網(wǎng)上尋找商品以及商品信息的階段。主要是根據(jù)自己的需要，上網(wǎng)查找自己所需的信息和商品，并選擇信譽(yù)好服務(wù)好價(jià)格低廉的商家。信息交流階段第二階段是信息交流階段：作為B2B（商家對(duì)商家）來說，這一階段是簽定合同、完成必需的商貿(mào)票據(jù)的交換過程。要注意的是：數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、可靠性、不可更改性等復(fù)雜的問題。作為B2C（商家對(duì)個(gè)人客戶）來說，這一階段是完成購物過程的定單簽定過程，顧客要將你選好的商品、自己的聯(lián)系信息、送貨的方式、付款的方法等在網(wǎng)上簽好后提交給商家，商家在收到定單后應(yīng)發(fā)來郵件或電話核實(shí)上述內(nèi)容。按照合同進(jìn)行商品交接、資金結(jié)算階段第三階段是按照合同進(jìn)行商品交接、資金結(jié)算階段：這一階段是整個(gè)商品交易很關(guān)鍵的階段，不僅要涉及到資金在網(wǎng)上的正確、安全到位，同時(shí)也要涉及到商品配送的準(zhǔn)確、按時(shí)到位。在這個(gè)階段有銀行業(yè)、配送系統(tǒng)的介入，在技術(shù)上、法律上、標(biāo)準(zhǔn)上等等方面有更高的要求。網(wǎng)上交易的成功與否就在這個(gè)階段。第三節(jié) 社會(huì)環(huán)境，%，%%，互聯(lián)網(wǎng)普及率在穩(wěn)步上升。圖表 12：20022009年中國網(wǎng)民規(guī)模及增長率數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局政府繼續(xù)加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升，國家投入4萬億資金，主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。我國互聯(lián)網(wǎng)等通信行業(yè)迅速發(fā)展，極大的推動(dòng)了相關(guān)行業(yè)發(fā)展。圖表 13：20052009年中國電信主要通信能力統(tǒng)計(jì)長途電話交換機(jī)容量(路端)局用交換機(jī)容量(萬門)移動(dòng)電話交換機(jī)容量(萬戶)長途光纜線路長度(公里)互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口(萬個(gè))20051371630747196482427230404875200614423427502806103272243964862007170922135103585496792154853920081690718850863114531797979108902009168490274926614408583101113836數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局圖表 14：2010年各省人均GDP與互聯(lián)網(wǎng)普及率數(shù)據(jù)來源：CNIC第四節(jié) 經(jīng)濟(jì)環(huán)境2010年，面對(duì)極為復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境和極為嚴(yán)峻的各類自然災(zāi)害和各種重大挑戰(zhàn)，黨中央、國務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，科學(xué)決策，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，有效鞏固和擴(kuò)大了應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊成果，國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)總體良好。初步測(cè)算，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值397983億元，按可比價(jià)格計(jì)算，%。分季度看，%，%，%，%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值40497億元，%；第二產(chǎn)業(yè)增加值186481億元，%；第三產(chǎn)業(yè)增加值171005億元，%。圖表 15：20052010年國內(nèi)生產(chǎn)總值統(tǒng)計(jì)國內(nèi)生產(chǎn)總值（億元）201039798320093409032008314045200726581020062163142005184937數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局圖表 16：20052010年國內(nèi)生產(chǎn)總值統(tǒng)計(jì)年份第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)201040497186481171005200935226157639148038200833702149003131340200728627125831111352200624040103720885552005224208759874919數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局近些年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，城鄉(xiāng)居民家庭收入較快增長。人們生活水平提高，互聯(lián)網(wǎng)普及，為電子商務(wù)發(fā)展提供了良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。圖表 17：20052010年我國度城鄉(xiāng)居民家庭人均收入統(tǒng)計(jì)農(nóng)村居民家庭人均純收入城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入年度絕對(duì)數(shù)(元)指數(shù)(1978=100)絕對(duì)數(shù)(元)指數(shù)(1978=100)201059191910920092008200720063587200510493數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局第五節(jié) 資本環(huán)境2010年中國投資保持較快增長，投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善。全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資278140億元，%，扣除價(jià)格因素，%。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資241415億元，%，；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資36725億元，%。在城鎮(zhèn)投資中，%，%，%。分地區(qū)看，%，%，%。全年房地產(chǎn)開發(fā)投資48267億元，%。圖表 18：20052010年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長率數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局2010年，電子信息產(chǎn)業(yè)全行業(yè)500萬元以上項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資5993億元，%，比上年高27個(gè)百分點(diǎn)。截止12月底，%。圖表 19：2010年1—12月電子信息產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資分行業(yè)完成情況 億元項(xiàng) 目本年累計(jì)完成投資本年新增固定資產(chǎn)本年累計(jì)去年同期增減%本年累計(jì)去年同期增減%合 計(jì)5993北京市27天津市河北省山西省內(nèi)蒙古自治區(qū)22遼寧省吉林省黑龍江省41上海市江蘇省860浙江省安徽省福建省46江西省308山東省365河南省180湖北省14940湖南省廣東省廣西壯族自治區(qū)海南省133重慶市30四川省貴州省云南省西藏自治區(qū)陜西省131甘肅省青海省61寧夏回族自治區(qū)新疆維吾爾自治區(qū)數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局第四章 B2B電子商務(wù)市場(chǎng)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)第一節(jié) 美國B2B電子商務(wù)市場(chǎng)一、美國B2B電子商務(wù)市場(chǎng)發(fā)展1996年前后，美國學(xué)術(shù)界才正式提出了電子商務(wù)(EBusiness或ECommerce)的概念，目前這一概念已在全球各地被廣泛接受。但是電子商務(wù)的發(fā)展沿革實(shí)際上卻可以追溯到1970年代。也就是說，電子商務(wù)并非在因特網(wǎng)普及后憑空就出現(xiàn)了，而是有其深厚的發(fā)展基礎(chǔ)，那就是應(yīng)用了20多年的EDI業(yè)務(wù)。美國電子商務(wù)的高速發(fā)展在很大程度上得益于政府的大力支持。電子商務(wù)作為一種新生事物一經(jīng)出現(xiàn)，在美國就立刻受到高度的重視，美國聯(lián)邦、州兩級(jí)政府都以極大的熱情關(guān)注電子商務(wù)的發(fā)展，并且制定了大量與之相關(guān)的法規(guī)和政策來促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展。早在1991年，美國參議院通過了由時(shí)任田納西州參議員的前副總統(tǒng)戈?duì)柊l(fā)起和起草的《高性能計(jì)算法規(guī)網(wǎng)絡(luò)案》，該法案的宗旨是建設(shè)“信息高速公路”，這為美國電子商務(wù)的發(fā)展奠定了關(guān)鍵性的技術(shù)基礎(chǔ)。1993年，克林頓總統(tǒng)簽發(fā)了《國家信息基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的行動(dòng)綱領(lǐng)》，開始全面推動(dòng)建設(shè)美國國家信息基礎(chǔ)設(shè)施。1997年，美國政府發(fā)布了《全球電子商務(wù)綱要》，將因特網(wǎng)與二百年前的工業(yè)革命相提并論。1998年，克林頓發(fā)表了著名的“網(wǎng)絡(luò)新政”的演說，宣布為了推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易將對(duì)電子商務(wù)實(shí)行免稅，其后不久美國國會(huì)即通過了《因特網(wǎng)稅收自由法案》。1999年，尤他州率先以州立法的形式承認(rèn)了電子簽名的法律效力，2000年《電子簽名法案》在國會(huì)獲得通過成為聯(lián)邦法律。美國政府不僅出臺(tái)了一系列的法律政策來推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展，而且其自身也身體力行，在政府行為中積極予以實(shí)施。1997年， 美國政府就制訂出一系列時(shí)間表來推動(dòng)政府電子化進(jìn)程，從1998年開始美國政府機(jī)構(gòu)的全部經(jīng)費(fèi)開支實(shí)行電子化付款，通過EDI技術(shù)完成政府采購任務(wù)，并在1999年最終取消了政府商業(yè)行為的一切紙面單證。在推動(dòng)電子商務(wù)的革命性發(fā)展中，美國政府無疑發(fā)揮了重要的作用。美國聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)在規(guī)劃、政策、示范推廣、宣傳培訓(xùn)、研究開發(fā)等幾個(gè)層次上，宏觀地把握電子商務(wù)的發(fā)展。與此同時(shí)，聯(lián)邦政府把電子商務(wù)發(fā)展中涉及到的方方面面的事務(wù)及相應(yīng)的利益、權(quán)利、責(zé)任廣泛分散給了地方政府、私有機(jī)構(gòu)、企業(yè)、國際組織，地方政府著眼于本地環(huán)境建設(shè)，電信和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在競(jìng)爭機(jī)制下開展網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，企業(yè)用戶搞好自身的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源實(shí)現(xiàn)內(nèi)部網(wǎng)與因特網(wǎng)的互聯(lián)。這樣就充分