【文章內(nèi)容簡介】 面對目前各行業(yè)日益競爭激烈的今天，降低成本，節(jié)約能耗是行業(yè)內(nèi)的生存之本。（一）太陽能開發(fā)利用情況 1. 國外自上世紀 70 年代出現(xiàn)能源危機以來，一些發(fā)達國家十分重視并支持對可再生能源技術發(fā)展，一些歐美國家及國內(nèi)制定了符合本國的發(fā)展規(guī)劃，并制定如稅收優(yōu)惠、政府補貼、低息貸款、加速折舊等相關政策，有力地保障太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。歐洲大部分地區(qū)，環(huán)保的考慮推動著替代能源技術的開發(fā)。太陽能被公認為是一種極好的替代能源，它的利用有助于降低二氧化碳的排放和環(huán)境保護。很多國家，如丹麥、芬蘭、德國和瑞士都認為氣候變暖是推動太陽能研究、開發(fā)、展示和銷售活動的主要因素。歐盟自2022 年開始實施了一項名為 SOLTHERM 的項目，目標是推動歐洲太陽能集熱器安裝數(shù)量每年增加 200 萬㎡，到 2022 年累計達到 1500 萬㎡；美國規(guī)劃到 2022 年安裝 100 萬套屋頂光伏計劃、安裝機容量 300 萬千瓦；日本提出到 2022 年安裝光伏發(fā)電 760 千瓦；德國已實施 10 萬屋頂計劃，安裝光伏發(fā)電容量 30 萬千瓦，今后還將不斷擴大。2. 國內(nèi)15 / 71 在國內(nèi)，青島市建委在 2022 年 4 月出臺的《關于新建工程同時設計安裝太陽能熱水器的意見》中提出：有條件安裝太陽能熱水器的建筑，在建設規(guī)劃中要同時考慮設計、安裝太陽能熱水器，暫時無條件的在設計時應預留戶內(nèi)管線和安裝位置。大連市城鄉(xiāng)建設委員會在 2022 年 8 月出臺的《關于在建筑工程中全面推廣應用太陽熱水器的通知》中規(guī)定，所有新建和改建的低層（別墅） 、多層住宅建筑，必須按《大連市太陽熱水器建筑設計導則》（DT052）進行太陽熱水器一體化設計和施工。小高層、高層住宅及其他公共建筑可依據(jù)開發(fā)單位和使用者的要求，確定是否進行太陽熱水器的一體化設計和施工。在《上海市開發(fā)利用太陽能行動計劃》中，提出要做好與房地產(chǎn)政策的協(xié)調(diào)。為鼓勵太陽能的應用，對認定的普通商品房應當將可再生能源設備和設施的投資予以扣除。同時，市房地資源局進一步制定房地產(chǎn)商開發(fā)別墅和低層住宅應用可再生能源的引導政策。 據(jù)統(tǒng)計資料顯示，我國太陽熱水器行業(yè)有 4000 多家企業(yè)，2022年生產(chǎn)各類太陽熱水器 1200 萬 m178。，實現(xiàn)銷售收入 150 億元，出口2022 萬美元，太陽能熱水器社會保有量 7000 萬 m178。覆蓋全國城鎮(zhèn)家庭用戶的 15%左右，滿足企事業(yè)、集體單位太陽能熱水系統(tǒng)工程的 5%左右。考慮到太陽能集熱器與建筑一體化結合問題，構建中國高速發(fā)展的建筑業(yè)與太陽能結合大市場的拉動，太陽能熱水器行業(yè)會有更大的發(fā)展?jié)摿?。?jù)國家發(fā)改委起草的《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》到 2020 年我國太陽集熱器將達 3 億 m178。，年替代化石能源約 4000 萬 T16 / 71標煤。（二）國內(nèi)外太陽能開發(fā)利用相關優(yōu)惠政策 政府從財政和金融方面采取刺激措施，是促進可再生能源技術商業(yè)化，提高市場滲透率和經(jīng)濟競爭力重要政策手段。特別是在商業(yè)化初級階段，由于新技術的價格承受力與政府推廣目標之間存在差距，政府的支持往往是市場發(fā)育的關鍵因素。 1. 國內(nèi)外采取的稅收優(yōu)惠和政府補貼 （1）德國 德國政府規(guī)定，太陽能電站在公共電網(wǎng)中每發(fā) 1 千瓦時的電，由政府補貼 歐分(相當于人民幣 元)，而居民屋頂發(fā)電將比太陽能電站發(fā)電的價格還要高。德國電價是 歐元/度，而電力公司回購太陽能發(fā)電的價格是 歐元/度，差價調(diào)動了居民的積極性。到 2022 年，德國共安裝 10 萬個太陽能屋頂。（2）希臘 希臘的日照資源豐富，年日照可以達到 3000 小時，太陽能熱水器年產(chǎn)量 20 萬㎡，其中出口歐洲其它國家約 10 萬㎡，國內(nèi)銷售 10萬㎡。國內(nèi)標準配置為 200L/戶，相應的集熱面積為 3㎡,價格約為2022 美元，包括安裝的人工、材料費以及售后服務費等。在 80 年代中期和 90 年代初期，希臘分別設立了兩個國家項目支持太陽能熱水器產(chǎn)業(yè)發(fā)展，當時的優(yōu)惠政策是提供 25%～30％的補貼?，F(xiàn)在希臘的太陽能熱水器普及率相當高，主要采取實施稅收優(yōu)惠政策，即太陽能17 / 71熱水器產(chǎn)品銷售稅的 70％可以從家庭所得稅中扣除。同時，希臘政府希望能夠參與歐盟的太陽能熱水器項目，并通過歐盟對本國太陽能熱水器產(chǎn)品提供 15%的補貼。（3）荷蘭荷蘭政府為鼓勵可再生能源發(fā)展，制定了強有力的激勵政策。對家用太陽能熱水器系統(tǒng)，按得熱量分類進行補貼：年得熱量在2～3GJ 的系統(tǒng)，每戶可從政府得到 455 歐元的補貼；年得熱量超過3GJ 的系統(tǒng)，可得補貼 700 歐元。對大規(guī)模使用的太陽能熱水器系統(tǒng)，每平方米補貼 135 歐元。（4）日韓日本、韓國把征收石油進口稅的部分收入用來補貼可再生能源項目。由于日本資源匱乏，其十分重視研發(fā)替代能源，1997 年日本制定《新能源法》 ，計劃到 2022 年使日本可再生能源占全部能耗的 %，對太陽能光伏采取補貼法，即對初裝光伏屋頂?shù)挠脩暨M行補貼，政府補貼額度可從 50%開始，以后逐年下降，以每年推廣量來控制補貼額。截至 2022 年采取補貼法等政策，日本的太陽能發(fā)電增長了 倍。 （5）上海市 在《上海市開發(fā)利用太陽能行動計劃》中，提出對太陽能開發(fā)應用給予資金支持。對新建養(yǎng)老院、醫(yī)院、學校等政府投資的建筑物，具備條件的應當配置太陽能利用設備和設施，其費用納入總投資。對2022 年底前的養(yǎng)老院安裝太陽能熱水系統(tǒng)進行一次性補貼，所需資18 / 71金在市能源建設發(fā)展專項資金中安排；支持光伏發(fā)電并網(wǎng)，對符合規(guī)定的光伏發(fā)電項目支持并入上海電網(wǎng)。按成本加合理利潤全額收購光伏發(fā)電的電量，超出電網(wǎng)平均上網(wǎng)電價的部分先從綠色電力機制中消化，不足部分在全網(wǎng)分攤。、市場策略、方案、模式和進度等，有利于節(jié)能，有利于環(huán)保，一次投資，回收年限短，見效快。2. 低息貸款和信貸擔保日本政府對住宅安裝太陽能系統(tǒng)給予低息貸款，自 1994 年 10 月起，貸款年利率為 %，償還期分別為 5 年和 10 年；1994 年此項優(yōu)惠貸款總金額為 87 億日元。3. 建立風險投資基金大多數(shù)可再生能源屬于資本密集技術，投資風險較大，需要政府支持。一個有效的解決辦法，是對高風險的可再生能源項目按創(chuàng)新技術項目對待。一些公司還建立了為期 10 年的住宅太陽能專用基金。4. 加速折舊加拿大允許大多數(shù)可再生能源設備投資在 3 年內(nèi)折舊完畢；德國允許私人購置可再生能源設備的折舊期為 10 年；美國規(guī)定風力發(fā)電設備可在 5 年完全折舊。5. 開拓國際市場19 / 71可再生能源是迅速發(fā)展的高技術產(chǎn)業(yè)，具有巨大的市場潛力。發(fā)達國家為保持其優(yōu)勢技術的領先地位，一般選擇一兩項技術，從研究開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化到出口，給予重點扶持。如德國和意大利的光伏技術，丹麥和荷蘭的風電技術，加拿大的太陽能熱利用，瑞典和奧地利生物質(zhì)能技術，美國則對所有可再生能源技術加以支持。二、各國采用的有關可再生能源的基本法律制度 目前，各國采用的有關可再生能源的基本法律制度大體上有三類：一是配額制度；二是政府定價制度；三是自愿購買的綠色能源制度。（一）配額制度 配額制度的主要做法是通過立法手段，明確可再生能源在全部能源消費中的比例，并將這一責任強制落實到能源供應商或者能源銷售商甚至能源消費大戶身上。目前實施配額制度的有英國、澳大利亞、法國和美國的部分地區(qū)。英國通過立法實施了可再生能源電力的配額制度，但實施結果暴露了配額制度本身一些機制上的缺陷，如未能充分起到鼓勵可再生能源發(fā)展的目的；可再生能源電力價格不確定，增了可再生能源發(fā)電項目投資的風險。 （二）政府定價制度 政府定價制度的特點是通過法律方式，規(guī)定可再生能源產(chǎn)品的價格或者定價的方式，要求能源供應商按照規(guī)定的價格購買能源生產(chǎn)商生產(chǎn)的可再生能源產(chǎn)品。同時還要求各個能源供應商公平負擔費用。20 / 71實施這一制度的國家主要有德國、西班牙、丹麥和奧地利等。 德國實施的制度的特點是：強制入網(wǎng)，優(yōu)先購買，固定上網(wǎng)電價，電價分攤。德國在確定固定電價時，對不同的可再生能源技術實行不同的最低電價，同時根據(jù)裝機容量、獲利情況、地點等因素進行適當調(diào)整；實行較長的最低電價保護期(20 年)；政府每兩年根據(jù)技術和市場的發(fā)展狀況對固定電價進行一次檢查，并根據(jù)檢查的情況向議會提出調(diào)整電價的建議。 （三）自愿購買的綠色能源制度 綠色能源制度是建立在自愿基礎上的，它是希望用戶按照高出市場水平的價格購買可再生能源電力，其支付的高出市場價格的部分用于支持可再生能源發(fā)展，或者用戶與可再生能源發(fā)電商簽署協(xié)議，直接購買可再生能源電力。目前這項制度主要在荷蘭實行(在荷蘭，購買可再生能源電力的用戶可以因此獲得綠色證書)，在其他國家和地區(qū)僅僅是試點。 （四）上海市綠色電力認購營銷實行辦法 上海市于 2022 年 6 月，市經(jīng)委、市發(fā)展改革委出臺《上海市綠色電力認購營銷試行辦法》 。單位和個人都可以認購綠色電力，市發(fā)展改革委安排綠色電力指導計劃，其中對單位和個人的認購綠色電量有明確的額度規(guī)定。 以上各國可再生能源政策法規(guī)，都具有明確的發(fā)展目標、合格的資源和技術范圍、具體而明確的激勵措施和均衡的分攤機制等特點，21 / 71他們?yōu)槲沂兄贫ㄏ嚓P的可再生能源鼓勵意見起到很好的借鑒作用。 三、北京市利用太陽能的現(xiàn)狀及發(fā)展目標 （一）利用現(xiàn)狀 在全國范圍內(nèi)看，北京市太陽能資源屬于較豐富地區(qū)。根據(jù)北京市氣象局多年的統(tǒng)計結果，北京市行政區(qū)域內(nèi)，太陽能輻射總量106 兆焦/平方米年，年平均日照時數(shù) 2510 小時。根據(jù)測算，全市年可接收的太陽能輻射總量約 30 億噸標準煤，是現(xiàn)有能源消費總量的 60 倍。 根據(jù)統(tǒng)計，截至 2022 年北京市太陽能熱水器保有量 255 萬m2（按集熱器面積計算） ，設施農(nóng)業(yè)（太陽能溫室大棚）27 萬畝，太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)總裝機容量約 700kW，其中 7 座并網(wǎng)（聯(lián)網(wǎng)）發(fā)電系統(tǒng)裝機總容量 640kW。太陽能路燈、庭院燈、草坪燈、指示牌等60kW；太陽能殺蟲燈百余盞，殺蟲面積 7800 畝。 北京市從事太陽能光熱和光電研制、生產(chǎn)、銷售、安裝的企業(yè)有 200 余家，具備一定規(guī)模的從事可再生能源利用推廣的企業(yè)近百家；太陽能生產(chǎn)和研發(fā)能力位居全國前列；太陽能利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已達 8 億元，產(chǎn)品銷往世界各地。 （二）發(fā)展目標 《北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》中提出，“十一五”期間我市要加快太陽能、地熱能、風能、生物質(zhì)能等可再生能源的開發(fā)利用。制定鼓勵政策，支持新能源和可再生能源使用。22 / 71力爭到 2022 年，新能源和可再生能源利用量 260 萬噸標準煤，占能源消費總量的比重達到 4%。 按照規(guī)劃，到 2022 年北京市要力爭推廣使用太陽能熱水器 370萬 m2，適量開發(fā)太陽能采暖、太陽能房、太陽灶、太陽能干燥器、太陽能設施農(nóng)業(yè)；示范安裝太陽能光伏發(fā)電裝機容量 3MW。實現(xiàn)太陽能利用量折合 45 萬噸標準煤。 （三）已有的相關工程1. 光熱利用工程第 29 屆奧運會組委會駐地——奧運大廈太陽能熱水系統(tǒng)項目。項目采用國際先進的太陽能直流管產(chǎn)品和技術，以太陽能作熱源為大樓辦公人員提供洗浴用水，利用樓頂 150m2 面積安裝的集熱系統(tǒng)每天能夠為 200 人次，按每人 50 升熱水提供 45 度的洗浴熱水。系統(tǒng)采用低谷電為輔助熱源，光熱的轉(zhuǎn)換效率可以達到 90%以上，洗浴用水可以達到飲用水標準，采用真空直流集熱管水平安裝工藝，拓展了太陽能與建筑物結合的可能性，具有國際先進水平。同時，該工程也是第29 屆奧運會組委會以自身行動倡導利用可再生能源、實現(xiàn)綠色辦公，實踐綠色奧運理念的具體行動。 2022 年，北京市將在 140 棟平改坡建筑中選擇 10 棟進行太陽能利用試點工程，為近千戶居民提供生活熱水，做為既有建筑太陽能與建筑一體化改造的示范。項目總建筑面積約 55750 m2，屋頂面積8729 m2，共安裝太陽能熱水集熱器面積 1923 m2，為 920 戶居民提23 / 71供洗浴熱水。建成后，年可節(jié)約常規(guī)能源 231 噸標準煤，相當于節(jié)電 萬度或節(jié)約天然氣 萬 m3。這一工程將為示范太陽能光熱利用與建筑一體化，探索后期管理模式起到重要作用。 四、國內(nèi)太陽能熱水器利用現(xiàn)狀及海林公司的市場定位（一）利用現(xiàn)狀及存在的主要問題1. 利用現(xiàn)狀我國太陽能熱水器產(chǎn)業(yè)的發(fā)展始于上世紀 80 年代，現(xiàn)已形成系列化、規(guī)?；a(chǎn)。該產(chǎn)業(yè)也成為我國惟一在生產(chǎn)能力和利用規(guī)模上處于世界領先水平的可再生能源產(chǎn)業(yè)?！　〉?2022 年底我國太陽能熱水器生產(chǎn)量已經(jīng)突破 1000 萬 m2，保有量超過 6000 萬 m2，為全國3500 多萬家庭提供了充足的熱水供應，形成與電熱水器和燃氣熱水器三足鼎立的局面。2022 年，太陽能熱水器約占可再生能源開發(fā)利用量的 30％，僅次于小水電的貢獻，已經(jīng)成為改善人民生活質(zhì)量，全面建設小康社會的重要技術手段。太陽能熱利用發(fā)展很快，分析起來，主要有以下幾個方面的原因：一是國家節(jié)能和環(huán)境保護政策的推動，開發(fā)太陽能不僅有利于節(jié)能，而且有利于環(huán)境建設，各地生產(chǎn)廠家得到政府產(chǎn)業(yè)政策的支持；二是人民群眾生活改善的需要，改革開放富裕起來的城鄉(xiāng)居民生活水平提高，熱水洗澡成為人們的迫切需要；三是太陽能熱水器的技術水平和質(zhì)量提高，行業(yè)內(nèi)主要企業(yè)生產(chǎn)24 / 71上規(guī)模，質(zhì)量上檔次，技術上水平，市場有規(guī)范，工廠化、規(guī)模化生產(chǎn)的太陽能熱水器設備可以供應到全國各地城市和鄉(xiāng)村，太陽能熱水器一