學(xué)士論文-社會(huì)文化-淺談現(xiàn)代城市社區(qū)功能探析(編輯修改稿)
2024-12-09 01:48 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 要承載起管理的功能，可以說(shuō)服務(wù)功能和管理功能是社區(qū)最主要的兩大功能。 這里所說(shuō)的社會(huì)管理功能包括對(duì)外來(lái)流動(dòng)人口的管理和對(duì)城市基層社會(huì)的管理兩個(gè)方面。 對(duì)外來(lái)流動(dòng)人口的管理 社區(qū)應(yīng)當(dāng)承載起對(duì)外來(lái)流動(dòng)人口的管理職能，但由于我國(guó)的特殊情況，政府部門并沒有將這一職能授權(quán)給社區(qū)，目前仍然是由公安部門承擔(dān)這一職能。但是筆者認(rèn)為，隨著社區(qū)建設(shè)的不斷完善，社區(qū)必將擔(dān)當(dāng)起管理外來(lái)流動(dòng)人口職能。 外 來(lái)流動(dòng)人口社區(qū)化管理是指在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和宏觀調(diào)控以及有關(guān)職能部門的積極配合和指導(dǎo)下，基層社區(qū)以社區(qū)資源〔包括人力、物力、財(cái)力 )為基礎(chǔ)，運(yùn)用社區(qū)管理的機(jī)制和手段，促進(jìn)社區(qū)整合與穩(wěn)定，以達(dá)到管理好外來(lái)流動(dòng)人口之目的的一種管理模式。與以往的管理模式相比，社區(qū)化管理具有以下三個(gè)特征 :一是屬地化管理，即實(shí)行的是 “ 人住哪里，哪里負(fù)責(zé) ” 的原則 。二是服務(wù)型管理，即為外來(lái)流動(dòng)人口提供迫切必需的服務(wù)和保障，創(chuàng)造一個(gè)安定和良好的生活與工作環(huán)境，并培養(yǎng)相對(duì)一致的認(rèn)同感和歸屬感 。三是參與式的管理即社區(qū)化的管理特別強(qiáng)調(diào)讓外來(lái)人口參與 社區(qū)服務(wù)和社區(qū)管理，增強(qiáng)社區(qū)意識(shí)，促進(jìn)社區(qū)整合。 時(shí)城市基層社會(huì)的管理 社區(qū)是城市不可缺少的基層管理組織，因此，它必須承擔(dān)對(duì)于城市基層社會(huì)的管理職能。社區(qū)是城市管理鏈條中不可缺少的一個(gè)環(huán)節(jié)。由于城市規(guī)模和功能的迅速擴(kuò)張，人口居住密集度的增加，各級(jí)政府管理幅度的增大，特別是對(duì)作為政府的派出機(jī)構(gòu)街道辦來(lái)說(shuō)，其有限的職權(quán)難以承載規(guī)模日益龐大的管理對(duì)象。而按照群眾居住的自然地緣關(guān)系、資源配置、適度的管轄人口和人們的心理認(rèn)同組建起來(lái)的社區(qū)則成為城市管理的一個(gè)必要的層次。城市管理的大量事務(wù)需要由社 區(qū)承擔(dān)。政府機(jī)構(gòu)改革、國(guó)有企事業(yè)單位管理體制的改革進(jìn)一步弱化了 “ 單位 ” 的復(fù)合功能，單位剝離出來(lái)的政治功能、服務(wù)功能、福利功能、保障功能等大量事務(wù)需要社區(qū)來(lái)承接。另外，隨著城市化進(jìn)程的加快，社會(huì)階層分化，社會(huì)組織結(jié)構(gòu)的多樣化，流動(dòng)人口的增多，老齡人口問題的凸顯，使得城市社會(huì)公共事務(wù)劇增。這些新增的問題大量沉淀在基層社會(huì)，尤其在社區(qū)。與居民面對(duì)面接觸的特性使社區(qū)的管理更加直接有效。社區(qū)是城市的最基層細(xì)胞，是城市管理的微觀重心，可以隨時(shí)了解居民的需求、意見和問題，及時(shí)有效地把社會(huì)矛盾和沖突化解在第一線，充當(dāng)社會(huì)的 “ 減壓閥，起到維護(hù)城市社會(huì)穩(wěn)定的作用。 整合功能 滿足人們?nèi)粘Ｉ钚枨蟮墓δ? 社區(qū)通過各種類別專業(yè)化分工的社區(qū)服務(wù)和服務(wù)設(shè)施，滿足社區(qū)成員日常物質(zhì)和文化生活的多種需求。自前，我國(guó)城市社區(qū)服務(wù)已經(jīng)形成面向老年人、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象、幼少兒以及治安、救濟(jì)、保健、教育、文化、就業(yè)、家務(wù)、環(huán)保等多個(gè)系列的服務(wù)內(nèi)容。通過這些豐富的社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，可以為人們創(chuàng)造安全、優(yōu)美、方便、舒適的生活環(huán)境，提升人的生活質(zhì)量，使居民對(duì)社區(qū)產(chǎn)生出較強(qiáng)的社區(qū)依存意識(shí)和認(rèn)同意識(shí)，發(fā)揮社區(qū) “ 生活共同體 .，的整 合功能。 滿足人們廣泛的社會(huì)參與的功能 社區(qū)內(nèi)存在著大量的居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)等自治性組織和老年書畫社、拳操隊(duì)、讀書會(huì)等興趣性團(tuán)體，還可以開
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