礦產(chǎn)資源開發(fā)與保護中的法治問題(編輯修改稿)
2025-06-09 03:04 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 持續(xù)發(fā)展中具有重要的基礎(chǔ)地位。 ? 礦產(chǎn)資源的不可再生、不可更新性，決定了礦產(chǎn)資源屬于耗竭性自然資源，而經(jīng)濟與社會的發(fā)展，離不開礦產(chǎn)資源。經(jīng)濟與社會的可持續(xù)發(fā)展，要求人類節(jié)約礦產(chǎn)資源，追求有限資源與人類無限發(fā)展的高度統(tǒng)一；要求人類改變現(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展模式，通過循環(huán)經(jīng)濟和尋求替代資源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 。 二、礦產(chǎn)資源開發(fā)與保護現(xiàn)狀 （一）過度、無序的開發(fā) （二）粗放、軟弱的保護 三、原因探究 多元原因 經(jīng)濟原因：經(jīng)濟落后與發(fā)展的需要 政治原因：脫貧與政府的急功近利 法律原因：憲法沒有武裝，人治讓法治卻步 社會原因：公民觀念上的短視 三、原因探究 —— 法律原因 （ 1982年） ? 第 9條：“礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國家所有，即全民所有；由法律規(guī)定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外。國家保障自然資源的合理利用， ?? 禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞自然資源。” ? 第 12條：“社會主義的公共財產(chǎn)神圣不可侵犯。國家保護社會主義的公共財產(chǎn)。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞國家和集體的財產(chǎn)?！? ? 第 51條：“中華人民共和國公民在行使自由和權(quán)利的時候，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利。” 三、原因探究 —— 法律原因 （ ） ? 第 81條 :“ 國家所有的礦藏，可以依法由全民所有制單位和集體所有制單位開采 ,也可以依法由公民采挖。國家保護合法的采礦權(quán)?！? 憲法制定不久后的民法通則明確提出了 合法采礦權(quán) 。此外，沒有任何法律、法規(guī)規(guī)定什么是 “ 合法的采礦權(quán) ” 。在此情況下，胡耀邦同志來云南考察，出于對邊疆地區(qū)人民群眾生活狀態(tài)的憂慮和關(guān)心，未經(jīng)集體討論，未經(jīng)立法程序，即提出 “ 國家、集體、個人一起上 ” 的口號，數(shù)月后，中央以文件形式肯定了耀邦同志的主張，很快引發(fā)了全國范圍的無序采礦。 國有糧倉里有糧，領(lǐng)導(dǎo)人允許大家交點錢，辦個許可證就可以到糧倉里取糧食啦！ 三、原因探究 —— 法律原因 ? 云南省形成了以 《 云南省礦產(chǎn)資源管理條例 》 為中心、由地方法規(guī)、地方政府規(guī)章和民族自治條例構(gòu)成的礦產(chǎn)資源法規(guī)群。 地方法規(guī) 地方規(guī)章 民族自治條例 《 云南省礦產(chǎn)資源管理條例 》 （ 1997年 12月） 《 云南省鹽業(yè)管
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