礦產(chǎn)資源開發(fā)與保護(hù)中的法治問題-wenkub.com
2025-05-10 03:04 本頁面
【正文】 通過礦產(chǎn)資源規(guī)劃對(duì)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用實(shí)施宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的可持續(xù)利用。 采礦權(quán)可以定位為行政相對(duì)人依法經(jīng)行政機(jī)關(guān)行政許可而取得的行政特許權(quán)。其意義在于： ?第一，取得采礦權(quán)不等于可以自由處分礦產(chǎn)品 —— 實(shí)質(zhì)為礦產(chǎn)資源，因此，礦產(chǎn)資源的出口必須納入國家監(jiān)控。 楊士龍教授等人指出： ? 在我國礦產(chǎn)資源法中不應(yīng)僅僅規(guī)定礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán) ， 而且應(yīng)當(dāng)規(guī)定礦產(chǎn)資源可以流轉(zhuǎn) ，這不僅不會(huì)削弱國家所有權(quán) ， 而將有利于國家所有權(quán)的實(shí)現(xiàn) ， 使得礦產(chǎn)資源的有償性通過市場進(jìn)行評(píng)價(jià)實(shí)現(xiàn)其收益最大化 。 采礦權(quán)具有排他性，并且在同一礦區(qū)不存在兩個(gè)以上的采礦權(quán)。 四、法治對(duì)策 礦產(chǎn)資源所有權(quán) ? 縱觀我國 《 民法通則 》 和 《 礦產(chǎn)資源法 》 的規(guī)定，可以將我國礦產(chǎn)資源所有權(quán)的特點(diǎn)歸納為： 1 我國實(shí)行礦產(chǎn)資源所有權(quán)制度，不承認(rèn)礦產(chǎn)資源為土地的構(gòu)成部分并獨(dú)立于土地所有權(quán)； 2 礦產(chǎn)資源所有權(quán)的主體只有一個(gè)即國家，并授權(quán)國務(wù)院具體行使國家對(duì)礦產(chǎn)資源的所有權(quán)； 3 礦產(chǎn)資源所有權(quán)禁止轉(zhuǎn)讓。 三、原因探究 —— 法律原因 ?地方立法中存在的問題主要有 : 1 2 3 4 礦產(chǎn)資源的立法內(nèi)容不完善，不能完全適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)以及西部大開發(fā)的需要，也未能完整體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。 地方法規(guī) 地方規(guī)章 民族自治條例 《 云南省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例 》 （ 1997年 12月） 《 云南省鹽業(yè)管理?xiàng)l例 》 （ 2022年５月） 《 云南省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例 》 （ 2022年 7月） ?? 《 云南省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定 》 （ 1998年 9月）、《 云南省探礦權(quán)采礦權(quán)管理辦法 》 （ 2022年 7月）、《 云南省礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)征收和使用管理暫行辦法 》（ 2022年 7月） ?? 《 紅河哈尼族彝族自治州礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例 》 （ 1995年 3月） 《 怒江傈僳族自治州礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例 》 （ 1995年３月）《 西盟佤族自治縣礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例 》 （ 1995年４月） ?? 三、原因探究 —— 法律原因 ? 這一系列地方法規(guī)對(duì)云南礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、保護(hù)管理都起到了一定的作用，對(duì)治理整頓礦業(yè)秩序也取得了一定的成果。” 憲法制定不久后的民法通則明確提出了 合法采礦權(quán) 。禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞國
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