【文章內(nèi)容簡介】 級抽樣檢查。外業(yè)：（1）數(shù)據(jù)采集復核 （2）巡視檢查外業(yè)內(nèi)業(yè)：全面檢查各工序成果資料。作業(yè)組自檢：100%項目級檢查：外業(yè)10%，內(nèi)業(yè)100%單位級抽樣檢查：外業(yè)5%，內(nèi)業(yè)10%按照本技術(shù)方案第“四”、“五”節(jié)要求。（1）調(diào)查原圖檢查檢查工作底圖與成果圖的比例尺、坐標系統(tǒng)和制作單元是否一致；調(diào)查原圖所采用的正射影像、地籍圖、地形圖、土地利用現(xiàn)狀圖等基礎資料是否符合相關(guān)技術(shù)要求；圖面信息是否清晰規(guī)范，如反映承包地塊空間分布格局的基礎地理信息（道路、溝渠、田坎及居民點等地物信息）是否完整全面。（2）地塊預編碼檢查檢查權(quán)屬地塊預編碼是否規(guī)范，有無重漏。如果地塊以內(nèi)部順序號預編地塊編碼，應著重檢查其與規(guī)范完整編碼的關(guān)聯(lián)性。（3）承包地權(quán)屬狀況檢驗對發(fā)包方、承包方、合同情況、地塊情況、共有人情況等內(nèi)容是否與實地一致進行檢驗。（4）承包經(jīng)營權(quán)調(diào)處情況檢驗檢查在承包地權(quán)屬調(diào)查過程中，是否按照爭議調(diào)處原則處理了有關(guān)爭議問題，對爭議問題的處理方法是否得當，有關(guān)記錄資料是否完整有依據(jù)。對于權(quán)屬資料信息與實際不符、資料缺失的，是否根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策進行處理，待爭議妥善解決以后再進行確權(quán)登記。對于存在承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬爭議的地塊，待爭議是否妥善解決以后再進行確權(quán)登記。對共有人確定存在爭議的，是否依據(jù)有關(guān)法規(guī)和政策進行處理，無異議后再進行確權(quán)登記。（5）指界情況驗收依據(jù)《入戶調(diào)查表》情況，實地核查承包地權(quán)屬是否與權(quán)利人狀況一致。指界人是否符合法律規(guī)定，是否有權(quán)利人簽字。農(nóng)村承包地實測或調(diào)繪成果所表述的空間地理范圍是否真實反映了指界人意愿，是否存有疑問。（6）承包地塊確權(quán)公示圖檢查地塊編碼（預編）、承包方代表姓名等地塊相關(guān)信息是否準確齊全。有明顯方位意義、對地塊四至描述起關(guān)鍵作用的地物名稱，如河流、道路、居民點及其他獨立地物等注記是否規(guī)范完整。標明地塊公示圖繪制情況的信息，包括所描繪的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織（村或組）名稱、調(diào)查日期、調(diào)查員、審核員、比例尺、指北針等是否完整。公示圖的字跡是否清晰易辨、標注是否清楚無異議，數(shù)字標注是否規(guī)范統(tǒng)一，能否滿足后期數(shù)據(jù)入庫需要。公示區(qū)域應在合適位置標注農(nóng)業(yè)局負責人、村民小組負責人與調(diào)查人的聯(lián)系方式，方便村民對有異議的內(nèi)容進行了解。（1）調(diào)查成果比例尺、數(shù)學基礎、計量單位的規(guī)范性檢查主要檢查比例尺、坐標系統(tǒng)、高程系統(tǒng)、投影方式、計量單位的選擇是否符合相關(guān)技術(shù)規(guī)程和地方要求。（2）成果編碼規(guī)范性檢查檢查確權(quán)成果中發(fā)包方編碼、承包地塊編碼、承包方編碼、承包合同編碼等是否符合規(guī)范。（1）入庫前數(shù)據(jù)驗收調(diào)查數(shù)據(jù)入庫前必須依照工作底圖、調(diào)查表和實際情況檢查點、線、面之間的關(guān)系。檢查內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)采集的正確性、與調(diào)查資料的一致性等方面的情況。并進行拓撲處理，構(gòu)建拓撲關(guān)系并核查其正確性。（2）基礎地理信息檢驗檢查承包地塊分布區(qū)內(nèi)的基礎地理信息是否完整。（3）數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)檢查農(nóng)村承包土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容、要素分類代碼、數(shù)據(jù)分層、數(shù)據(jù)文件命名規(guī)則、圖形和屬性結(jié)構(gòu)、字段命名、數(shù)據(jù)字典、數(shù)據(jù)交換格式和元數(shù)據(jù)等是否符合相關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范，是否存在明顯數(shù)據(jù)缺陷。（4）數(shù)據(jù)庫功能檢查數(shù)據(jù)庫功能是否健全，運行是否正常。八、安全措施為使該項目工程能順利完成，保證車輛、儀器及人身安全，由項目經(jīng)理及項目安全部負責人負責安全保證工作，其下設專職安全人員1人，兼職安全員2人。（一）建立安全生產(chǎn)責任制，堅持“管生產(chǎn)，必須管安全”的原則，在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作的同時，開展安全評比工作。（二）堅持預防為主的方針，做好工作現(xiàn)場的防火、防電、防雷、防洪、防坍塌等工作。（三）每天工作前后，應認真清點工作底圖，避免丟失。（四）根據(jù)工作現(xiàn)場情況制定事故防范措施及應急措施。（五）保證本次安全生產(chǎn)所必需的資金投入。九、成果資料航空攝影測繪成果，包括數(shù)字航空攝影技術(shù)設計書；數(shù)字航空攝影真彩色影像數(shù)據(jù)；數(shù)字航攝儀技術(shù)參數(shù)；數(shù)字航空攝影POS或其它附屬儀器記錄數(shù)據(jù)及相關(guān)的數(shù)據(jù)處理成果；像片中心點坐標數(shù)據(jù)；其他相關(guān)資料。像片控制測量成果，包括外業(yè)像片控刺點像片； GPS像片控制點坐標；GPS像片控制點點位分布略圖；GPS控制點平差結(jié)果；GPS控制點點之記。DEM成果，包括1:1000(1：2000)數(shù)字高程模型DEM數(shù)據(jù)1套；DEM相應元數(shù)據(jù)1套。DOM成果，包括1:1000(1：2000)真彩色數(shù)字正射影像圖2套；DOM相應元數(shù)據(jù)1套。以村民小組為基本單元的農(nóng)村承包地調(diào)查工作底圖（1：1000）(1：2000)電子版1套、紙質(zhì)版一式2份。農(nóng)戶土地承包調(diào)查資料。地藉測量原始記錄。各村承包土地地藉圖（1:1000）(1：2000)。各村民小組承包土地地藉圖（1:1000）(1：2000)。土地承包臺賬。1土地承包經(jīng)營權(quán)登記?。ㄅ_賬）。1農(nóng)村土地承包花名冊。1農(nóng)村土地承包合同書。1全縣土地承包農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)證書。1覆蓋全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村土地承包信息數(shù)據(jù)庫及信息管理系統(tǒng)。1土地承包信息數(shù)據(jù)庫及管理信息系統(tǒng)的設計分析文檔、項目管理文檔、系統(tǒng)安裝手冊、系統(tǒng)運行手冊、用戶使用手冊等。1農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作實施方案。1分戶檔案（一戶一檔）和分村民小組檔案。1檢查驗收意見。以上成果資料除原始觀測數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)成果外，一般文檔需同時提供無安全設置的Word和PDF格式文件。所有成果資料的格式、規(guī)格、裝訂、存儲、組卷等均按照相關(guān)要求進行。十、主要問題及處理1) 技術(shù)單位外業(yè)作業(yè)人員在完成一個村組的時候，要提前聯(lián)系下一個村組，以便讓村組人員做好準備，便于安排人員提高工作效率。2) 技術(shù)單位作業(yè)人員要有強烈的工作責任心，對每個地塊必須走到、看到、問到，在調(diào)查的時候一定要準確的繪制承包地范圍界，避免承包地面積過大或過小的問題。3) 土地流轉(zhuǎn)的問題處理：對于權(quán)屬調(diào)查前地塊邊界已經(jīng)滅失、現(xiàn)實承包地塊由多個承包方共有承包經(jīng)營權(quán)的，應根據(jù)承包合同和各承包方相互協(xié)商處理，盡可能恢復原地塊邊界，得到各方認可后分承包方調(diào)查?；謴瓦吔绱_有困難的，由調(diào)查員會同相關(guān)指界人根據(jù)原承包合同的記載，按面積比例劃分工作邊界，并在《調(diào)查表》中注明。4) 撂荒地的處理問題：外業(yè)在實地調(diào)查的時候，遇到多年撂荒的承包地，戶與戶的邊界線難于區(qū)分，對于此問題，外業(yè)人員應弄清楚該承包地的大致劃分，然后，繪制出邊界線，先戶戶的地塊區(qū)分開，編號方式為：“地塊碼+二輪承包面積”如：A11：。5) 組與組、村與村接邊問題：每個組都有一張結(jié)合表，在調(diào)查完成后，根據(jù)結(jié)合表對村組相鄰邊界進行接邊。在調(diào)查過程中假如該組界范圍內(nèi)有其他組的地塊，那么要求把其他組的地塊圈繪上，做好注記；注記方式統(tǒng)一為：某某組/某某村飛地。由項目負責人負責做好飛地地塊統(tǒng)計，并交代給負責該組飛地的人員，確認是否是事實，如果是，那么看看是否調(diào)查到位，地塊邊線有無沖突。有就及時修改調(diào)整。6) 道路、溝渠等現(xiàn)狀地物是否該納入承包地的問題：如果該道路、溝渠外業(yè)在調(diào)查過程中確認是農(nóng)戶臨時道路為了耕種的，外業(yè)人員繪制邊界線時把道路、溝渠一并繪制為承包地時，外業(yè)人員需要注記：注記內(nèi)容為：“該道路、溝渠屬于承包地臨時道路、溝渠”需要注意的是：外業(yè)人員如果判定不是承包地的臨時用地的道路或自然溝渠，作業(yè)員必須按照實地情況，把承包地劃分為兩個自然地塊。不能合并為一個地塊。7) 權(quán)屬名稱標注的問題：對主要1M以上的道路及河流，水庫等都應有相應的名稱、材質(zhì)、河流流向等進行注記。8) 不能納入確權(quán)的要素匯總：退耕還林地不納入承包地確權(quán)內(nèi)，確認出來的退耕地直接在圖上標明“XX村+XX農(nóng)戶+退耕地”；被征用的承包地不納入承包地。確認出來的退耕地直接在圖上標明“XX村+被征用地”。十一、附錄附錄A 發(fā)包方編碼規(guī)則1）發(fā)包方編碼采用五層14位層次碼結(jié)構(gòu)，按層次分別表示縣級編碼、鄉(xiāng)級編碼、村級編碼、組級編碼，發(fā)包方編碼結(jié)構(gòu)如表2所示。表2 發(fā)包方編碼層次第一層第二層第三層第四層編號 位置第1～6位第7～9位第10～12位第13～14位說明縣級編碼鄉(xiāng)級編碼 村級編碼組級編碼2）發(fā)包方編碼方法發(fā)包方編碼中，第一層次為縣級編碼，位數(shù)設置6位；第二層次為鄉(xiāng)級編碼，位數(shù)設置3位，在縣級編碼后續(xù)編；第三層次為村級編碼，位數(shù)設置3位，在鄉(xiāng)級編碼后續(xù)編；第四層次為組級編碼，位數(shù)設置2位，在村級編碼后續(xù)編； 3）發(fā)包方賦碼規(guī)則縣級編碼中，統(tǒng)一采用國家標準《中華人民共和國行政區(qū)劃編碼》（GB/T 22602007）。鄉(xiāng)級編碼中，凡民政部門確認的街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)，按照國家標準《縣級以下行政區(qū)劃編碼編制規(guī)則》（GB/T 101142003）編制，其鄉(xiāng)級編碼為001～399；民政部門未確認的開發(fā)區(qū)、工礦區(qū)、農(nóng)場等類似鄉(xiāng)級單位，鄉(xiāng)級編碼為400～999。鄉(xiāng)級編碼具體編碼如下：001～099 表示街道；100～199 表示鎮(zhèn)；200～399 表示鄉(xiāng)；400～999表示類似鄉(xiāng)級單位。村級編碼中，村民委員會編碼為001～199，居民委員會編碼為200～399，村集體經(jīng)濟組織編碼為400～599，其它類似村（居）民委員會編碼為600～999。若鄉(xiāng)級下沒有村級單位，則對應的村級編碼以000表示，以保證編碼長度的一致性。組級編碼中，村民小組編碼為01～49，村內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織編碼為50～99。若村級下沒有組級單位，則對應的組級編碼以00表示，以保證編碼長度的一致性。附錄B 承包地塊編碼規(guī)則1）承包地塊編碼采用五層19位層次碼結(jié)構(gòu)，按層次分別表示縣級編碼、鄉(xiāng)級編碼、村級編碼、組級編碼和承包地塊順序碼，承包地塊編碼結(jié)構(gòu)如表2所示。表2 承包地塊編碼層次第一層第二層第三層第四層第五層編號位置第1～6位第7～9位第10～12位第13～14位第15～19位說明縣級編碼鄉(xiāng)級編碼村級編碼組級編碼承包地塊順序碼2）承包地塊編碼方法承包地塊編碼中，第一層次為縣級編碼，位數(shù)設置6位；第二層次為鄉(xiāng)級編碼，位數(shù)設置3位，在縣級編碼后續(xù)編；第三層次為村級編碼，位數(shù)設置3位，在鄉(xiāng)級編碼后續(xù)編；第四層次為組級編碼，位數(shù)設置2位，在村級編碼后續(xù)編；第五層次為承包地塊順序碼，位數(shù)設置5位，在組級編碼后續(xù)編。3）承包地塊賦碼規(guī)則縣級編碼中，統(tǒng)一采用國家標準《中華人民共和國行政區(qū)劃編碼》（GB/T 22602007）。鄉(xiāng)級編碼中，凡民政部門確認的街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)，按照國家標準《縣級以下行政區(qū)劃編碼編制規(guī)則》（GB/T 101142003）編制，其鄉(xiāng)級編碼為001～399；民政部門未確認的開發(fā)區(qū)、工礦區(qū)、農(nóng)場等類似鄉(xiāng)級單位，鄉(xiāng)級編碼為400～999。鄉(xiāng)級編碼具體編碼如下：001～099 表示街道；100～199 表示鎮(zhèn)；200～399 表示鄉(xiāng)；400～999表示類似鄉(xiāng)級單位。村級編碼中，村民委員會編碼為001～199，居民委員會編碼為200～399，村集體經(jīng)濟組織編碼為400～599，其它類似村（居）民委員會編碼為600～999。若鄉(xiāng)級下沒有村級單位，則對應的村級編碼以000表示，以保證編碼長度的一致性。組級編碼中，村民小組編碼為01～49，村內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織編碼為50～99。若村級下沒有組級單位，則對應的組級編碼以00表示，以保證編碼長度的一致性。承包地塊順序碼中，編碼為5位，用00001～99999表示，在組級編碼后順序編碼。承包地塊編碼中，新增承包地塊在原承包地塊編碼最大順序號后續(xù)編；被分割的承包地塊編碼廢除，分割出來的地塊在原承包地塊編碼最大順序號后續(xù)編；被合并的承包地塊編碼都廢除，合并的地塊在原承包地塊編碼最大順序號后續(xù)編。附錄C摸底調(diào)查表農(nóng)戶承包地登記基本信息表（摸底調(diào)查）發(fā)包方全稱發(fā)包方負責人農(nóng)戶基本信息戶主姓名身份證號碼聯(lián)系電話承包方住址郵政編碼二輪承包合同編號地塊總數(shù)二輪承包起止日期 年 月 日至 年 月 日止承包地二輪總面積 畝共有人情況承包地情況姓名與戶主關(guān)系身份證號碼備注姓名與戶主關(guān)系身份證號碼備注地塊名稱承包地二輪面積（畝）是否基本農(nóng)田承包方式（家庭承包或其他承包）四至備注（自留地、機動地等情況）東南西北附錄D調(diào)查表農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)地塊調(diào)查表權(quán)屬單位：XXX縣（區(qū)）XXX鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）XX村XX組承包方編碼承包方名稱所有權(quán)性質(zhì)地塊編碼地塊名稱合同面積（畝）土地利用類型土地用途質(zhì)量等級是否基本農(nóng)田地塊類別四至指界人備注東南西北