【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 級(jí)抽樣檢查。外業(yè)：（1）數(shù)據(jù)采集復(fù)核 （2）巡視檢查外業(yè)內(nèi)業(yè)：全面檢查各工序成果資料。作業(yè)組自檢：100%項(xiàng)目級(jí)檢查：外業(yè)10%，內(nèi)業(yè)100%單位級(jí)抽樣檢查：外業(yè)5%，內(nèi)業(yè)10%按照本技術(shù)方案第“四”、“五”節(jié)要求。（1）調(diào)查原圖檢查檢查工作底圖與成果圖的比例尺、坐標(biāo)系統(tǒng)和制作單元是否一致；調(diào)查原圖所采用的正射影像、地籍圖、地形圖、土地利用現(xiàn)狀圖等基礎(chǔ)資料是否符合相關(guān)技術(shù)要求；圖面信息是否清晰規(guī)范，如反映承包地塊空間分布格局的基礎(chǔ)地理信息（道路、溝渠、田坎及居民點(diǎn)等地物信息）是否完整全面。（2）地塊預(yù)編碼檢查檢查權(quán)屬地塊預(yù)編碼是否規(guī)范，有無(wú)重漏。如果地塊以?xún)?nèi)部順序號(hào)預(yù)編地塊編碼，應(yīng)著重檢查其與規(guī)范完整編碼的關(guān)聯(lián)性。（3）承包地權(quán)屬狀況檢驗(yàn)對(duì)發(fā)包方、承包方、合同情況、地塊情況、共有人情況等內(nèi)容是否與實(shí)地一致進(jìn)行檢驗(yàn)。（4）承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)處情況檢驗(yàn)檢查在承包地權(quán)屬調(diào)查過(guò)程中，是否按照爭(zhēng)議調(diào)處原則處理了有關(guān)爭(zhēng)議問(wèn)題，對(duì)爭(zhēng)議問(wèn)題的處理方法是否得當(dāng)，有關(guān)記錄資料是否完整有依據(jù)。對(duì)于權(quán)屬資料信息與實(shí)際不符、資料缺失的，是否根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策進(jìn)行處理，待爭(zhēng)議妥善解決以后再進(jìn)行確權(quán)登記。對(duì)于存在承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬爭(zhēng)議的地塊，待爭(zhēng)議是否妥善解決以后再進(jìn)行確權(quán)登記。對(duì)共有人確定存在爭(zhēng)議的，是否依據(jù)有關(guān)法規(guī)和政策進(jìn)行處理，無(wú)異議后再進(jìn)行確權(quán)登記。（5）指界情況驗(yàn)收依據(jù)《入戶(hù)調(diào)查表》情況，實(shí)地核查承包地權(quán)屬是否與權(quán)利人狀況一致。指界人是否符合法律規(guī)定，是否有權(quán)利人簽字。農(nóng)村承包地實(shí)測(cè)或調(diào)繪成果所表述的空間地理范圍是否真實(shí)反映了指界人意愿，是否存有疑問(wèn)。（6）承包地塊確權(quán)公示圖檢查地塊編碼（預(yù)編）、承包方代表姓名等地塊相關(guān)信息是否準(zhǔn)確齊全。有明顯方位意義、對(duì)地塊四至描述起關(guān)鍵作用的地物名稱(chēng)，如河流、道路、居民點(diǎn)及其他獨(dú)立地物等注記是否規(guī)范完整。標(biāo)明地塊公示圖繪制情況的信息，包括所描繪的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（村或組）名稱(chēng)、調(diào)查日期、調(diào)查員、審核員、比例尺、指北針等是否完整。公示圖的字跡是否清晰易辨、標(biāo)注是否清楚無(wú)異議，數(shù)字標(biāo)注是否規(guī)范統(tǒng)一，能否滿(mǎn)足后期數(shù)據(jù)入庫(kù)需要。公示區(qū)域應(yīng)在合適位置標(biāo)注農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)人、村民小組負(fù)責(zé)人與調(diào)查人的聯(lián)系方式，方便村民對(duì)有異議的內(nèi)容進(jìn)行了解。（1）調(diào)查成果比例尺、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、計(jì)量單位的規(guī)范性檢查主要檢查比例尺、坐標(biāo)系統(tǒng)、高程系統(tǒng)、投影方式、計(jì)量單位的選擇是否符合相關(guān)技術(shù)規(guī)程和地方要求。（2）成果編碼規(guī)范性檢查檢查確權(quán)成果中發(fā)包方編碼、承包地塊編碼、承包方編碼、承包合同編碼等是否符合規(guī)范。（1）入庫(kù)前數(shù)據(jù)驗(yàn)收調(diào)查數(shù)據(jù)入庫(kù)前必須依照工作底圖、調(diào)查表和實(shí)際情況檢查點(diǎn)、線(xiàn)、面之間的關(guān)系。檢查內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)采集的正確性、與調(diào)查資料的一致性等方面的情況。并進(jìn)行拓?fù)涮幚?，?gòu)建拓?fù)潢P(guān)系并核查其正確性。（2）基礎(chǔ)地理信息檢驗(yàn)檢查承包地塊分布區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)地理信息是否完整。（3）數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)檢查農(nóng)村承包土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)的內(nèi)容、要素分類(lèi)代碼、數(shù)據(jù)分層、數(shù)據(jù)文件命名規(guī)則、圖形和屬性結(jié)構(gòu)、字段命名、數(shù)據(jù)字典、數(shù)據(jù)交換格式和元數(shù)據(jù)等是否符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，是否存在明顯數(shù)據(jù)缺陷。（4）數(shù)據(jù)庫(kù)功能檢查數(shù)據(jù)庫(kù)功能是否健全，運(yùn)行是否正常。八、安全措施為使該項(xiàng)目工程能順利完成，保證車(chē)輛、儀器及人身安全，由項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目安全部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)安全保證工作，其下設(shè)專(zhuān)職安全人員1人，兼職安全員2人。（一）建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持“管生產(chǎn)，必須管安全”的原則，在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)工作的同時(shí)，開(kāi)展安全評(píng)比工作。（二）堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，做好工作現(xiàn)場(chǎng)的防火、防電、防雷、防洪、防坍塌等工作。（三）每天工作前后，應(yīng)認(rèn)真清點(diǎn)工作底圖，避免丟失。（四）根據(jù)工作現(xiàn)場(chǎng)情況制定事故防范措施及應(yīng)急措施。（五）保證本次安全生產(chǎn)所必需的資金投入。九、成果資料航空攝影測(cè)繪成果，包括數(shù)字航空攝影技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)；數(shù)字航空攝影真彩色影像數(shù)據(jù)；數(shù)字航攝儀技術(shù)參數(shù)；數(shù)字航空攝影POS或其它附屬儀器記錄數(shù)據(jù)及相關(guān)的數(shù)據(jù)處理成果；像片中心點(diǎn)坐標(biāo)數(shù)據(jù)；其他相關(guān)資料。像片控制測(cè)量成果，包括外業(yè)像片控刺點(diǎn)像片； GPS像片控制點(diǎn)坐標(biāo)；GPS像片控制點(diǎn)點(diǎn)位分布略圖；GPS控制點(diǎn)平差結(jié)果；GPS控制點(diǎn)點(diǎn)之記。DEM成果，包括1:1000(1：2000)數(shù)字高程模型DEM數(shù)據(jù)1套；DEM相應(yīng)元數(shù)據(jù)1套。DOM成果，包括1:1000(1：2000)真彩色數(shù)字正射影像圖2套；DOM相應(yīng)元數(shù)據(jù)1套。以村民小組為基本單元的農(nóng)村承包地調(diào)查工作底圖（1：1000）(1：2000)電子版1套、紙質(zhì)版一式2份。農(nóng)戶(hù)土地承包調(diào)查資料。地藉測(cè)量原始記錄。各村承包土地地藉圖（1:1000）(1：2000)。各村民小組承包土地地藉圖（1:1000）(1：2000)。土地承包臺(tái)賬。1土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記?。ㄅ_(tái)賬）。1農(nóng)村土地承包花名冊(cè)。1農(nóng)村土地承包合同書(shū)。1全縣土地承包農(nóng)戶(hù)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)。1覆蓋全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村土地承包信息數(shù)據(jù)庫(kù)及信息管理系統(tǒng)。1土地承包信息數(shù)據(jù)庫(kù)及管理信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)分析文檔、項(xiàng)目管理文檔、系統(tǒng)安裝手冊(cè)、系統(tǒng)運(yùn)行手冊(cè)、用戶(hù)使用手冊(cè)等。1農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作實(shí)施方案。1分戶(hù)檔案（一戶(hù)一檔）和分村民小組檔案。1檢查驗(yàn)收意見(jiàn)。以上成果資料除原始觀測(cè)數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)成果外，一般文檔需同時(shí)提供無(wú)安全設(shè)置的Word和PDF格式文件。所有成果資料的格式、規(guī)格、裝訂、存儲(chǔ)、組卷等均按照相關(guān)要求進(jìn)行。十、主要問(wèn)題及處理1) 技術(shù)單位外業(yè)作業(yè)人員在完成一個(gè)村組的時(shí)候，要提前聯(lián)系下一個(gè)村組，以便讓村組人員做好準(zhǔn)備，便于安排人員提高工作效率。2) 技術(shù)單位作業(yè)人員要有強(qiáng)烈的工作責(zé)任心，對(duì)每個(gè)地塊必須走到、看到、問(wèn)到，在調(diào)查的時(shí)候一定要準(zhǔn)確的繪制承包地范圍界，避免承包地面積過(guò)大或過(guò)小的問(wèn)題。3) 土地流轉(zhuǎn)的問(wèn)題處理：對(duì)于權(quán)屬調(diào)查前地塊邊界已經(jīng)滅失、現(xiàn)實(shí)承包地塊由多個(gè)承包方共有承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，應(yīng)根據(jù)承包合同和各承包方相互協(xié)商處理，盡可能恢復(fù)原地塊邊界，得到各方認(rèn)可后分承包方調(diào)查。恢復(fù)邊界確有困難的，由調(diào)查員會(huì)同相關(guān)指界人根據(jù)原承包合同的記載，按面積比例劃分工作邊界，并在《調(diào)查表》中注明。4) 撂荒地的處理問(wèn)題：外業(yè)在實(shí)地調(diào)查的時(shí)候，遇到多年撂荒的承包地，戶(hù)與戶(hù)的邊界線(xiàn)難于區(qū)分，對(duì)于此問(wèn)題，外業(yè)人員應(yīng)弄清楚該承包地的大致劃分，然后，繪制出邊界線(xiàn)，先戶(hù)戶(hù)的地塊區(qū)分開(kāi)，編號(hào)方式為：“地塊碼+二輪承包面積”如：A11：。5) 組與組、村與村接邊問(wèn)題：每個(gè)組都有一張結(jié)合表，在調(diào)查完成后，根據(jù)結(jié)合表對(duì)村組相鄰邊界進(jìn)行接邊。在調(diào)查過(guò)程中假如該組界范圍內(nèi)有其他組的地塊，那么要求把其他組的地塊圈繪上，做好注記；注記方式統(tǒng)一為：某某組/某某村飛地。由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)做好飛地地塊統(tǒng)計(jì)，并交代給負(fù)責(zé)該組飛地的人員，確認(rèn)是否是事實(shí)，如果是，那么看看是否調(diào)查到位，地塊邊線(xiàn)有無(wú)沖突。有就及時(shí)修改調(diào)整。6) 道路、溝渠等現(xiàn)狀地物是否該納入承包地的問(wèn)題：如果該道路、溝渠外業(yè)在調(diào)查過(guò)程中確認(rèn)是農(nóng)戶(hù)臨時(shí)道路為了耕種的，外業(yè)人員繪制邊界線(xiàn)時(shí)把道路、溝渠一并繪制為承包地時(shí)，外業(yè)人員需要注記：注記內(nèi)容為：“該道路、溝渠屬于承包地臨時(shí)道路、溝渠”需要注意的是：外業(yè)人員如果判定不是承包地的臨時(shí)用地的道路或自然溝渠，作業(yè)員必須按照實(shí)地情況，把承包地劃分為兩個(gè)自然地塊。不能合并為一個(gè)地塊。7) 權(quán)屬名稱(chēng)標(biāo)注的問(wèn)題：對(duì)主要1M以上的道路及河流，水庫(kù)等都應(yīng)有相應(yīng)的名稱(chēng)、材質(zhì)、河流流向等進(jìn)行注記。8) 不能納入確權(quán)的要素匯總：退耕還林地不納入承包地確權(quán)內(nèi)，確認(rèn)出來(lái)的退耕地直接在圖上標(biāo)明“XX村+XX農(nóng)戶(hù)+退耕地”；被征用的承包地不納入承包地。確認(rèn)出來(lái)的退耕地直接在圖上標(biāo)明“XX村+被征用地”。十一、附錄附錄A 發(fā)包方編碼規(guī)則1）發(fā)包方編碼采用五層14位層次碼結(jié)構(gòu)，按層次分別表示縣級(jí)編碼、鄉(xiāng)級(jí)編碼、村級(jí)編碼、組級(jí)編碼，發(fā)包方編碼結(jié)構(gòu)如表2所示。表2 發(fā)包方編碼層次第一層第二層第三層第四層編號(hào) 位置第1～6位第7～9位第10～12位第13～14位說(shuō)明縣級(jí)編碼鄉(xiāng)級(jí)編碼 村級(jí)編碼組級(jí)編碼2）發(fā)包方編碼方法發(fā)包方編碼中，第一層次為縣級(jí)編碼，位數(shù)設(shè)置6位；第二層次為鄉(xiāng)級(jí)編碼，位數(shù)設(shè)置3位，在縣級(jí)編碼后續(xù)編；第三層次為村級(jí)編碼，位數(shù)設(shè)置3位，在鄉(xiāng)級(jí)編碼后續(xù)編；第四層次為組級(jí)編碼，位數(shù)設(shè)置2位，在村級(jí)編碼后續(xù)編； 3）發(fā)包方賦碼規(guī)則縣級(jí)編碼中，統(tǒng)一采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃編碼》（GB/T 22602007）。鄉(xiāng)級(jí)編碼中，凡民政部門(mén)確認(rèn)的街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《縣級(jí)以下行政區(qū)劃編碼編制規(guī)則》（GB/T 101142003）編制，其鄉(xiāng)級(jí)編碼為001～399；民政部門(mén)未確認(rèn)的開(kāi)發(fā)區(qū)、工礦區(qū)、農(nóng)場(chǎng)等類(lèi)似鄉(xiāng)級(jí)單位，鄉(xiāng)級(jí)編碼為400～999。鄉(xiāng)級(jí)編碼具體編碼如下：001～099 表示街道；100～199 表示鎮(zhèn)；200～399 表示鄉(xiāng)；400～999表示類(lèi)似鄉(xiāng)級(jí)單位。村級(jí)編碼中，村民委員會(huì)編碼為001～199，居民委員會(huì)編碼為200～399，村集體經(jīng)濟(jì)組織編碼為400～599，其它類(lèi)似村（居）民委員會(huì)編碼為600～999。若鄉(xiāng)級(jí)下沒(méi)有村級(jí)單位，則對(duì)應(yīng)的村級(jí)編碼以000表示，以保證編碼長(zhǎng)度的一致性。組級(jí)編碼中，村民小組編碼為01～49，村內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織編碼為50～99。若村級(jí)下沒(méi)有組級(jí)單位，則對(duì)應(yīng)的組級(jí)編碼以00表示，以保證編碼長(zhǎng)度的一致性。附錄B 承包地塊編碼規(guī)則1）承包地塊編碼采用五層19位層次碼結(jié)構(gòu)，按層次分別表示縣級(jí)編碼、鄉(xiāng)級(jí)編碼、村級(jí)編碼、組級(jí)編碼和承包地塊順序碼，承包地塊編碼結(jié)構(gòu)如表2所示。表2 承包地塊編碼層次第一層第二層第三層第四層第五層編號(hào)位置第1～6位第7～9位第10～12位第13～14位第15～19位說(shuō)明縣級(jí)編碼鄉(xiāng)級(jí)編碼村級(jí)編碼組級(jí)編碼承包地塊順序碼2）承包地塊編碼方法承包地塊編碼中，第一層次為縣級(jí)編碼，位數(shù)設(shè)置6位；第二層次為鄉(xiāng)級(jí)編碼，位數(shù)設(shè)置3位，在縣級(jí)編碼后續(xù)編；第三層次為村級(jí)編碼，位數(shù)設(shè)置3位，在鄉(xiāng)級(jí)編碼后續(xù)編；第四層次為組級(jí)編碼，位數(shù)設(shè)置2位，在村級(jí)編碼后續(xù)編；第五層次為承包地塊順序碼，位數(shù)設(shè)置5位，在組級(jí)編碼后續(xù)編。3）承包地塊賦碼規(guī)則縣級(jí)編碼中，統(tǒng)一采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃編碼》（GB/T 22602007）。鄉(xiāng)級(jí)編碼中，凡民政部門(mén)確認(rèn)的街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《縣級(jí)以下行政區(qū)劃編碼編制規(guī)則》（GB/T 101142003）編制，其鄉(xiāng)級(jí)編碼為001～399；民政部門(mén)未確認(rèn)的開(kāi)發(fā)區(qū)、工礦區(qū)、農(nóng)場(chǎng)等類(lèi)似鄉(xiāng)級(jí)單位，鄉(xiāng)級(jí)編碼為400～999。鄉(xiāng)級(jí)編碼具體編碼如下：001～099 表示街道；100～199 表示鎮(zhèn)；200～399 表示鄉(xiāng)；400～999表示類(lèi)似鄉(xiāng)級(jí)單位。村級(jí)編碼中，村民委員會(huì)編碼為001～199，居民委員會(huì)編碼為200～399，村集體經(jīng)濟(jì)組織編碼為400～599，其它類(lèi)似村（居）民委員會(huì)編碼為600～999。若鄉(xiāng)級(jí)下沒(méi)有村級(jí)單位，則對(duì)應(yīng)的村級(jí)編碼以000表示，以保證編碼長(zhǎng)度的一致性。組級(jí)編碼中，村民小組編碼為01～49，村內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織編碼為50～99。若村級(jí)下沒(méi)有組級(jí)單位，則對(duì)應(yīng)的組級(jí)編碼以00表示，以保證編碼長(zhǎng)度的一致性。承包地塊順序碼中，編碼為5位，用00001～99999表示，在組級(jí)編碼后順序編碼。承包地塊編碼中，新增承包地塊在原承包地塊編碼最大順序號(hào)后續(xù)編；被分割的承包地塊編碼廢除，分割出來(lái)的地塊在原承包地塊編碼最大順序號(hào)后續(xù)編；被合并的承包地塊編碼都廢除，合并的地塊在原承包地塊編碼最大順序號(hào)后續(xù)編。附錄C摸底調(diào)查表農(nóng)戶(hù)承包地登記基本信息表（摸底調(diào)查）發(fā)包方全稱(chēng)發(fā)包方負(fù)責(zé)人農(nóng)戶(hù)基本信息戶(hù)主姓名身份證號(hào)碼聯(lián)系電話(huà)承包方住址郵政編碼二輪承包合同編號(hào)地塊總數(shù)二輪承包起止日期 年 月 日至 年 月 日止承包地二輪總面積 畝共有人情況承包地情況姓名與戶(hù)主關(guān)系身份證號(hào)碼備注姓名與戶(hù)主關(guān)系身份證號(hào)碼備注地塊名稱(chēng)承包地二輪面積（畝）是否基本農(nóng)田承包方式（家庭承包或其他承包）四至備注（自留地、機(jī)動(dòng)地等情況）東南西北附錄D調(diào)查表農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)地塊調(diào)查表權(quán)屬單位：XXX縣（區(qū)）XXX鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）XX村X(qián)X組承包方編碼承包方名稱(chēng)所有權(quán)性質(zhì)地塊編碼地塊名稱(chēng)合同面積（畝）土地利用類(lèi)型土地用途質(zhì)量等級(jí)是否基本農(nóng)田地塊類(lèi)別四至指界人備注東南西北