【文章內(nèi)容簡介】 整合本地環(huán)境監(jiān)管資源、實現(xiàn)環(huán)境日常監(jiān)管能力上一個新的臺階，適應(yīng)城市環(huán)境監(jiān)管形勢發(fā)展的需要都有著十分重要的現(xiàn)實意義。廣州市環(huán)境監(jiān)控指揮中心項目可行性研究報告 第二章 項目建設(shè)的必要性 廣州市國際工程咨詢公司 13表 21 部分城市國內(nèi)生產(chǎn)總值與環(huán)保執(zhí)法人屬對比表注：以上為 2022 年的數(shù)據(jù)序號 1 2 3 4城市 廣州 大連 天津 沈陽GDP（億元） 常住人口（萬人） 環(huán)保執(zhí)法人員數(shù)（人） 每名環(huán)保執(zhí)法人員對應(yīng) GDP（億元/人） 每名環(huán)保執(zhí)法人員對應(yīng)常住人口數(shù)（萬人） 廣州市環(huán)境監(jiān)控指揮中心項目可行性研究報告 第二章 項目建設(shè)的必要性 廣州市國際工程咨詢公司 14表 22 三城市環(huán)境監(jiān)控中心建設(shè)情況比較一覽表城市名稱項目名稱廈門 沈陽 成都建設(shè)情況監(jiān)控中心于 1988 年提出，1989 年試點，2022 年 6 月開始建設(shè)，2022 年 12 月 5日竣工驗收。建設(shè)遵循 4 個原則：（1）由于外資企業(yè)多，故采用進口儀器（2）采用西安交大長天的軟件（3）設(shè)定前臺監(jiān)測設(shè)備集成商（4）設(shè)定運營商進行設(shè)備維護管理。分為 3 期建設(shè)：（1）污水處理廠及各行業(yè)重點企業(yè)（2）非典時醫(yī)院（3）重金屬行業(yè)。到目前為止，監(jiān)控點有 52 家企業(yè)（以水為主） 。臨時成立工程指揮部，管理、技術(shù)相結(jié)合，監(jiān)理及局有關(guān)處室參與，國際招標(biāo)流程繁瑣，需時 8 個月，最終由南京的一家公司中標(biāo)。系統(tǒng)包含污染源在線、感官視頻、GPS 車定位、12369等功能，并加入管理信息系統(tǒng)的內(nèi)容，并不斷進行建設(shè)。到目前為止已監(jiān)控 8 個大氣自動監(jiān)測點位，5個污水廠（COD、流量） 。2022 年籌備，2022年開始進行建設(shè)，目的是（1）改變監(jiān)控手段，采用GIS、GPS、無線通信等技術(shù)；（2）展現(xiàn)工作成果，整合各種數(shù)據(jù)；（3）12369 調(diào)度指揮、排污費增收、辦公自動化系統(tǒng)結(jié)合起來。建設(shè)完成已在網(wǎng)上進行發(fā)布，公眾可通過網(wǎng)絡(luò)查詢開放的數(shù)據(jù)。項目建設(shè)設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組、專家組和開發(fā)組。到目前為止，建設(shè)水污染源監(jiān)測點100 多個，指標(biāo)包括 COD、流量，個別還包括氨氮。以 GIS、RS及 GPS 為基礎(chǔ)平臺監(jiān)控中心無 GIS 功能，指揮中心現(xiàn)有GIS 部分目前主要以遙感圖像處理為主，其中查詢部分是在ARCINFO 公司的 IMS基礎(chǔ)上進行二次開發(fā)的，其移動數(shù)據(jù)采集部分硬件部分是使用 PDA 加 GPS設(shè)備，軟件部分直接使用 ARCINFO 公司的 ARCPAD 軟件，GIS 部分軟件為購買車載 GPS 贈送的軟件，目前未有矢量電子地圖，使用的只是柵格地圖，主要用于示意性的標(biāo)記，由于沒有地理基礎(chǔ)圖層和環(huán)保專業(yè)圖層，無法進行空間分析，該系統(tǒng)內(nèi)置 GPS 車載定位系統(tǒng)可示意性顯示車輛位置，方便進行車輛調(diào)度。查詢部分是在ARCINFO 公司的 IMS基礎(chǔ)上進行二次開發(fā)的，功能較簡單，未根據(jù)環(huán)境保護工作的需要加入專用的空間分析功能，基本未采用移動辦公設(shè)備，不利于機動執(zhí)法及應(yīng)急事故處理。（原先安裝的 GPS車載定位系統(tǒng)目前廣州市環(huán)境監(jiān)控指揮中心項目可行性研究報告 第二章 項目建設(shè)的必要性 廣州市國際工程咨詢公司 15數(shù)據(jù)采集自動化程度低，必須人工操作，而且步驟繁瑣，不利于實時精確定位。已實現(xiàn) 13 臺執(zhí)法車輛的衛(wèi)星定位。因故卸裝不用。 ）基于Oracle 及Websphere的跨平臺WEB 應(yīng)用系統(tǒng)監(jiān)控系統(tǒng)未與其它系統(tǒng)進行整合，采用客戶機、服務(wù)器模式，無 WEB 應(yīng)用模塊，執(zhí)法稽查系統(tǒng)采用了 WEB 方式，正處于測試階段。監(jiān)控系統(tǒng)主體采用基于客戶機、服務(wù)器模式的 iFIX 軟件。大部分系統(tǒng)采用傳統(tǒng)的客戶機、服務(wù)器的模式進行開發(fā)，但污染源在線監(jiān)控和 12369 投訴的部分內(nèi)容實現(xiàn)了 WEB模式，能夠較好的進行分布應(yīng)用及對公眾公開。實現(xiàn)各種子系統(tǒng)的有機集成（界面集成及數(shù)據(jù)集成）單純的污染源監(jiān)控，未進行 12369 等其它系統(tǒng)建設(shè)及集成。具有污染源監(jiān)控、大氣質(zhì)量監(jiān)控、GIS 和GPS 系統(tǒng)、視頻監(jiān)控以及 12369 等系統(tǒng)，但由于各系統(tǒng)在不同時間進行開發(fā)，尚未進行數(shù)據(jù)集成，只能通過多臺計算機進行訪問實現(xiàn)“共享” 。具有污染源監(jiān)控、GIS 和 GPS 系統(tǒng)、視頻監(jiān)控以及12369 等系統(tǒng)，但由于各系統(tǒng)在不同時間進行開發(fā)，無法進行數(shù)據(jù)共享和集成，只能統(tǒng)一開發(fā)集成進入界面，進行鏈接。采用多種通訊方式（無線網(wǎng)絡(luò)、光纖網(wǎng)絡(luò)、城域網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)）第一、二期采用電話撥號的方式進行數(shù)據(jù)的傳輸。第三期使用 GPRS 進行數(shù)據(jù)傳輸。無視頻監(jiān)控點。前端監(jiān)測儀器使用GPRS 線路進行傳輸，視頻監(jiān)控點使用 2MB的微波線路進行傳輸。前端監(jiān)測儀器使用GPRS 線路進行傳輸，視頻監(jiān)控點使用微波線路進行傳輸。廣州市環(huán)境監(jiān)控指揮中心項目可行性研究報告 第二章 項目建設(shè)的必要性 廣州市國際工程咨詢公司 16支持多種操作終端（臺式計算機、筆記本、PDA、手機）及前端監(jiān)測設(shè)備監(jiān)察稽查系統(tǒng)可以實現(xiàn)對 PDA 終端的支持，但由于監(jiān)察稽查系統(tǒng)未與指揮中心進行集成，故無法實現(xiàn)監(jiān)控指揮中心的個人集成。不支持 PDA 等手持設(shè)備。不支持 PDA 等手持設(shè)備。具有一定的輔助決策及應(yīng)急指揮能力目前未考慮此部分內(nèi)容。目前未考慮此部分內(nèi)容。建立了水區(qū)域的流量模型，并確立了應(yīng)急處理系統(tǒng)的雛形，在突發(fā)緊急事故發(fā)生時能夠較快的形成處理方案及尋找、聯(lián)系相應(yīng)的專家。重點污染源排放情況的在線監(jiān)管后臺數(shù)據(jù)庫為 SQL server ，數(shù)據(jù)傳遞方式以 GPRS 與電話撥號方式相結(jié)合，數(shù)據(jù)獨立，未與其它系統(tǒng)結(jié)合，用戶必須使用專用的客戶端軟件進行查詢，報警功能也只是屏幕報警。目前主要進行狀態(tài)監(jiān)控，正準(zhǔn)備逐步改為數(shù)據(jù)監(jiān)控，后臺數(shù)據(jù)庫為 SQL server ，數(shù)據(jù)傳遞方式以 GPRS與電話撥號方式相結(jié)合，數(shù)據(jù)獨立，未與其它系統(tǒng)結(jié)合，用戶必須使用制定的客戶端軟件進行查詢，報警功能也只是屏幕報警。采用 WEB 方式實現(xiàn)了此部分功能，能夠?qū)崿F(xiàn)異常數(shù)據(jù)的報警?？諝赓|(zhì)量和噪聲的實時監(jiān)管無此部分功能 直接將監(jiān)測設(shè)備的數(shù)據(jù)傳送到監(jiān)控中心，然后在一副柵格圖片上加以做區(qū)域示意性顯示。噪聲數(shù)據(jù)則未進行集成。無此部分功能。重點區(qū)域視頻圖像實時監(jiān)控沒有建設(shè)視頻圖像實時監(jiān)控。目前安裝了 4 個放大倍數(shù)為 30 倍的攝像頭，配有全套攝像頭控制硬件及軟件系統(tǒng)，可分別使用軟硬件控制上下左右移動、焦距調(diào)節(jié)、亮度調(diào)節(jié)、目前安裝了 2 個放大倍數(shù)為 30 倍的攝像頭，配有攝像頭控制軟件，可控制攝像頭的上下左右移動、焦距調(diào)節(jié)等基本功能，但未有廣州市環(huán)境監(jiān)控指揮中心項目可行性研究報告 第二章 項目建設(shè)的必要性 廣州市國際工程咨詢公司 17信號切換功能，并內(nèi)置煙色輔助分析模塊，監(jiān)控人員發(fā)現(xiàn)異常后可使用該模塊進行輔助分析，視頻信號通過微波傳輸，是本次調(diào)研所到地區(qū)中視頻監(jiān)控最完善的一個。煙色輔助分析模塊。12369投訴的調(diào)度指揮12369 電話投訴系統(tǒng)是使用國家信訪局的軟件改造而成，功能單一，與其它系統(tǒng)未進行數(shù)據(jù)共享。12369 電話投訴系統(tǒng)也是直接使用國家環(huán)?？偩滞扑]的北京長城公司的軟件，功能單一，與其它系統(tǒng)未進行數(shù)據(jù)共享。但后來增加了 3 方通信的功能。除使用西安長天公司的軟件外，還在門戶網(wǎng)站中加入了網(wǎng)上投訴功能。環(huán)保執(zhí)法的實時互動有此部分功能，但由于未與監(jiān)控指揮中心系統(tǒng)進行集成，導(dǎo)致功能有限。無此部分功能。 無此部分功能。宏觀的輔助決策功能無此部分功能。 無此部分功能。 水污染仿生系統(tǒng)，通過對水文數(shù)據(jù)及污染指標(biāo)的模型化計算，初步預(yù)測污染的水系、污染的影響等情況，但由于需要的參數(shù)過多，目前仿生用到的原始數(shù)據(jù)不太完整，因此系統(tǒng)實用價值偏低。應(yīng)急處理預(yù)案的自動生成無此部分功能。 無此部分功能。 已建立相關(guān)系統(tǒng)雛形，能夠在緊急事件發(fā)生時根據(jù)有關(guān)資料迅速形成相關(guān)處理方案，推薦、聯(lián)系有關(guān)專家，并能夠進一步跟蹤事件處理的進展情況。廣州市環(huán)境監(jiān)控指揮中心項目可行性研究報告 第二章 項目建設(shè)的必要性 廣州市國際工程咨詢公司 18能夠集中訪問環(huán)保相關(guān)的各種法律法規(guī)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資源具有 IISM 元數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，能夠查詢各種類型的環(huán)保業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，但一方面數(shù)據(jù)量的數(shù)量和種類較為單位，另一方面未與監(jiān)控指揮中心進行集成。無此部分功能。 無此部分功能 有利于及時應(yīng)對環(huán)境安全事件與全國各地一樣，我市環(huán)境安全事件上升勢頭迅猛正進入環(huán)境安全事件，特別是因安全生產(chǎn)、交通事故引發(fā)的環(huán)境安全事件的高發(fā)期。2022 年我市共發(fā)生有一定影響的環(huán)境安全事件 19 起，而到 2022 年已升至 31 起。據(jù)統(tǒng)計分析，這些事故 90%是因安全生產(chǎn)問題或交通事故引發(fā)的環(huán)境安全事件，且點多面廣、防不勝防，給我市的大氣環(huán)境和水環(huán)境帶來了很大的安全壓力，給群眾的安全和健康帶來威脅。面對嚴(yán)峻的形勢，我市目前的環(huán)境安全應(yīng)急力量分散、應(yīng)急能力不強、應(yīng)急效率不高等問題急需解決。環(huán)境監(jiān)控指揮中心的建成，將通過高速的信息傳輸和處理，將現(xiàn)場監(jiān)控、技術(shù)支持、后續(xù)處置等力量進行協(xié)同整合，迅速、規(guī)范、妥善地處理好環(huán)境安全事件。 補充和完善城市管理決策體系建設(shè)數(shù)字化城市是現(xiàn)代化城市建設(shè)的重要組成部分， “數(shù)字化城市”廣義上講，是指城市的信息化。它既是城市信息化的概述，又是城市信息化的目標(biāo)。是用數(shù)字化的手段來處理、分析和管理整個城市，促進城市的人流、物流、資金流、信息流、交通流的通暢、協(xié)調(diào)。 “數(shù)字城市”為調(diào)控城市、預(yù)測城市、監(jiān)管城市提供了革命性的手段，是對城市發(fā)展方向本質(zhì)性的一種描述。狹義概念的數(shù)字化城市，就是要依托信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過政府的組織行為，對城市各類信息資源進行有序、有效地整合，建設(shè)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的城市信息體系；建設(shè)具有統(tǒng)一信息平臺和完善的各類信息數(shù)據(jù)庫；開發(fā)地理信息、專業(yè)應(yīng)用、社區(qū)服務(wù)等一系列應(yīng)用工程，形成整個城市發(fā)展、管理、服務(wù)功能的信息數(shù)字化并為調(diào)控城市、預(yù)測城市、監(jiān)管城市提供革命性的手段，使城市建設(shè)和發(fā)展提高到一個新的水平。環(huán)境監(jiān)控指揮中心將通過建立環(huán)境容量模型，對社會經(jīng)濟廣州市環(huán)境監(jiān)控指揮中心項目可行性研究報告 第二章 項目建設(shè)的必要性 廣州市國際工程咨詢公司 19發(fā)展規(guī)劃和方案進行科學(xué)、快速的環(huán)境影響仿真模擬，分析和預(yù)測區(qū)域環(huán)境容量，為科學(xué)決策提供輔助手段，是建設(shè)數(shù)字化廣州的重要內(nèi)容。本項目規(guī)劃重新啟用位于麓湖路的原環(huán)保宣教業(yè)務(wù)大樓爛尾樓，作為環(huán)境監(jiān)控指揮中心的場地。該大樓于 1994 年經(jīng)市計委批準(zhǔn)立項，市財政局核定建設(shè)資金 5411 萬元，1995 年奠基，1997 年正式動工，1998 年大樓封頂，共完成撥款投資 2930 萬元，后因多方原因于 1999 年停工，成為歷史遺留問題。該大樓總建筑面積 13491m2，實用面積達(dá) 9000 多 m2