【文章內(nèi)容簡介】 城出現(xiàn)全國首例政府信息不公開行政訴訟案（ 2022） 在向縣政府申請公開有關政府部門的調(diào)查材料遭到拒絕，湖南省汝城縣黃由儉、鄧柏松等 5位市民今天 (5月 5日 )將汝城縣人民政府告上了法庭。據(jù)了解，這是今年 5月 1日 《 中華人民共和國政府信息公開條例 》 正式實施以來，全國首例市民狀告“政府信息不公開”的行政訴訟案。 黃由儉是原汝城縣自來水公司的退休職工。近 5年來，為了查清原公司在改制過程中存在的一系列問題，他和汝城縣部分退休干部一起，一直奔走在有關部門之間。 知情人向記者透露， 2022年 11月 25日，汝城縣建設局撤銷了原汝城縣自來水公司，并代表縣自來水公司與郴州市聯(lián)合工貿(mào)有限公司負責人宋玉林簽訂了一份合資合同，成立了一家新的公私合營供水企業(yè)，而正是這紙合資合同引起了諸多非議。 54 領導干部如何面對新聞媒體 政府信息公開條例實施后的第一個工作日 ——— 5月 4日一大早，黃由儉、鄧柏松等 5人來到汝城縣人民政府，向縣政府鄭重遞交了《 政府信息公開申請書 》 ，請求縣政府公布有關的調(diào)查報告。 有專家認為，這一案件的出現(xiàn)，讓政府在推行信息公開的過程中，感受到了來自外部的壓力，對進一步建設透明政府有著積極意義。 案例：湖南汝城出現(xiàn)全國首例政府信息不公開行政訴訟案 55 領導干部如何面對新聞媒體 ③媒體報道得求我，我不接待、不說，媒體就無法報道。 三 、當前領導干部應對新聞媒體的主要誤區(qū) 這種誤區(qū)的存在，主要是由于一些政府機關和領導干部對負面事件的報道 、 對輿論監(jiān)督還缺乏應有的認識，認為輿論監(jiān)督就是給自己“抹黑”、“揭丑”，是媒體給自己“搗亂”。同時，這種誤區(qū)的存在，也反映了這些機關和干部對現(xiàn)代傳播還缺少應有的認知。 當今社會是信息社會，信息傳遞的方式和平臺日趨多樣化，尤其是網(wǎng)絡、手機等新媒體的出現(xiàn)，使信息傳遞的渠道越來越多樣化，傳播的速度也越來越快捷，想“一手遮天”，隱瞞事實真相，騙過媒體和公眾，是難以做到的。 案例：湖北當陽女市長駕車撞死 10歲小學生 56 領導干部如何面對新聞媒體 案例一：湖北當陽女市長駕車撞死 10歲小學生（ 2022） 2022年 3月 17日早上 7時許，湖北省當陽市女市長范曉嵐駕駛一輛豐田霸道越野車，從宜昌行駛至當陽某小學門口時發(fā)生交通事故，將一名10歲小學生當場撞死。對此，當陽有關部門稱不知情。 湖北當?shù)孛襟w稱其已從宜昌、當陽等有關方面得到證實，其他相關細節(jié)尚在調(diào)查。今日上午，本網(wǎng)記者致電當陽市政府辦公室，一位男工作人員稱對此不知情。此后，當陽市委宣傳部新聞中心一位工作人員也表示不清楚范曉嵐市長是否撞人，但隨后稱“也許與實情有出入”。 57 領導干部如何面對新聞媒體 后有網(wǎng)民爆料： 2022年 3月 17號早晨 7點多鐘，湖北省當陽市市長范曉嵐 (女 )駕駛一輛豐田霸道越野車從宜昌行駛到當陽市穿心小學門口時，將十歲小學生當場撞死，據(jù)目擊者稱，當時，范曉嵐駕駛的越野車越線占道行駛，撞死小孩后，范在第一時間打電話叫來自己的司機，隨后一輛牌號為鄂 E60066的廣本將范接走，隨即公安部門趕到將現(xiàn)場清理干凈，撞死小孩的尸體一直放在路邊，當天，交警部門將 20萬賠償金交給小孩家長，叫小孩家長不要追根究底。 此事立即在網(wǎng)絡媒體廣泛傳播，天涯社區(qū)，新浪、搜狐等網(wǎng)絡媒體都廣泛報道了這一事件，后傳統(tǒng)媒體介入報道。 4月以當陽市市長范曉嵐辭職，賠償而告終。 案例一：湖北當陽女市長駕車撞死 10歲小學生（ 2022） 58 領導干部如何面對新聞媒體 湖北當陽女市長駕車撞死 10歲小學生 59 案例二：山西婁煩尖山鐵礦滑坡事故 領導干部如何面對新聞媒體 60 領導干部如何面對新聞媒體 行為上的誤區(qū)： 三 、當前領導干部應對新聞媒體的主要誤區(qū) ①忽視與媒體的日常溝通 從整體上說，我國各級政府和行政機構(gòu)歷來對自身形象建設十分重視 ,但是這種重視主要關注在自身隊伍的內(nèi)部建設上 ,關注在上級領導的印象評價上，而缺乏從傳播意識上對于機構(gòu)形象做整體的宣傳和塑造。實事求是地說，在這個問題上，我國與國外、海外是存在差距的。國外、海外的政府機關和官員是十分重視借助新聞媒體作自身形象塑造的。 61 在國際社會，注重與新聞媒體的日常溝通，已經(jīng)成了許多國家和地區(qū)，尤其是發(fā)達國家和地區(qū)的官員從事公共管理不可或缺的重要素養(yǎng)。他們從進入政壇第一天起，就開始了與媒體打交道的歷程，他們懂得要贏得選民的選票首先要贏得媒體。從參加競選到任期結(jié)束，應對媒體就是官員們政治生活的重要內(nèi)容。（比如，美國等西方國家的政要在任期間，都會主動邀約記者共進早餐、冷餐，或者在辦公室、家里約見記者。 08年 3月份，臺灣大選期間，我赴臺灣訪問，途經(jīng)新竹市時，由于陪同我訪問的有臺灣傳播界“大佬”，新竹市警察署長還專門請我們吃飯。） 領導干部如何面對新聞媒體 三 、當前領導干部應對新聞媒體的主要誤區(qū) 62 領導干部如何面對新聞媒體 三 、當前領導干部應對新聞媒體的主要誤區(qū) 現(xiàn)在，國外、海外盛行一種政府與媒體日常溝通的模式 ——“置入性行銷” ,就是政府有意識地把有助于自身形象塑造的信息，通過媒體傳遞給公眾。比如說，把自身將要做的那些“好事”、“利民的事”，有意識地透露給媒體，讓其發(fā)布，以此來建構(gòu)自身勤勉、親民、廉政的形象 。還有當出現(xiàn)緊急狀態(tài)時 ,政府部門還會雇傭?qū)I(yè)的公關公司，借助媒體公關對危機進行化解。 案例 :臺北市民政部的”為民廣告” 63 領導干部如何面對新聞媒體 案例 :臺北市民政部的”為民廣告” 臺北市民政部上至部長 ,下至普通的科員集體出動 ,拍了一則“為民廣告” ,向臺北市市民宣傳“你們的事 ,我們放在心上”這一服務理念 ,同時公布該部門的服務熱線和投訴熱線 .這則廣告遍布電視 ,廣播等多種媒介。 類似民政部的其他政府部門 ,如臺北觀光局 ,勞工局等都制作了類似的廣告 ,此外 ,即使沒有新聞事件發(fā)生 ,這些部門也定期召開新聞發(fā)布會向媒體公布近期的工作進程 .雖然 ,這些舉動有很大的做秀成分 ,同樣的經(jīng)驗也不可能復制 ,但是這種重視與媒體進行日常溝通的做法還是值得借鑒的 . 64 領導干部如何面對新聞媒體 三 、當前領導干部應對新聞媒體的主要誤區(qū) ②不配合媒體的采訪 有的政府機關和領導干部在面對媒體的采訪時 ,因為采訪指向不利于自己，或者因為記者采訪時咄咄逼人的態(tài)度 ,也或者因為自己工作繁忙心情不佳等原因，會對采訪產(chǎn)生抵觸心理。從人情的角度來看，當然是可以理解的，也是值得寬容的；但是要知道作為領導干部，在媒體面前的表現(xiàn) ,不僅僅代表了個人 ,更代表了整個機構(gòu)的形象和態(tài)度。因此，無論何種原因，如此表現(xiàn)，最終都會在“公眾”面前“失分”。 案例：“我上管天，下管地，中間管空氣！”（ 1995年） 65 領導干部如何面對新聞媒體 案例：“我上管天，下管地，中間管空氣！”（ 1995年） 山西幾位觀眾來到中央電視臺，找到了 《 焦點時刻 》 欄目組，反映莒南縣人民法院在解決一起經(jīng)濟糾紛時非法拘留人質(zhì)的違法行為：山西一家企業(yè)和莒南縣一家企業(yè)簽定了一項產(chǎn)品買賣合同，后來雙方在合同上發(fā)生糾紛，山西的企業(yè)拒絕支付購買莒南企業(yè)產(chǎn)品的剩余款項。莒南的那家企 莒南縣人民法院在被告缺席的情況下依法判定山西那家企業(yè)敗訴，并要求被告在規(guī)定時間內(nèi)付清所欠款項。然而，判決書送到山西以后卻遲遲不見動靜。這時，莒南縣人民法院的院長竟然作出了一個荒唐的決定，去山西抓人，并連夜將他帶回了莒南。到了莒南縣城以后，他們把那人關在了一處平房里，并告訴他，什么時候把錢還上，什么時候就放你。那位法人代表趕緊托人往山東送錢。錢送到莒南的時候，他已經(jīng)在那間平房里被足足關了一個月。 66 領導干部如何面對新聞媒體 案例：“我上管天，下管地，中間管空氣！”（ 1995年） 據(jù)那位法人代表后來回憶，他在被關押期間，曾多次被毒打。 那位法院院長甚至用威脅的口吻對他說：“你不要以為我對你沒辦法，我在這里是上管天，下管地，中間還管空氣！” 《 焦點時刻 》 派出了記者到莒南采訪這一事件。在采訪那位法院院長的時候，對方先是拒絕，后來勉強同意了，但條件是不許拍攝。 《 焦點訪談 》 欄目組攝像把攝像機抱在自己的腿上坐在一旁，鏡頭卻對著那位滿嘴酒氣，言詞狂妄的院長。 院長說：“你們是記者？記者又能把我怎么樣？”邊說邊晃著捏在手里的中央電視臺介紹信和 《 東方時空 》 的記者證。 隨后，他把記者證舉到半空中，搖晃著說：“這個東西是金子的嗎？” 在被問到山西的那位企業(yè)法人代表為什么會在莒南被關了一個多月的時候，院長稱不是關，是請他來莒南辦了一個“學習班”。那一期《 焦點時刻 》 在 《 東方時空 》 節(jié)目中很快播出，在社會上引起了前所未有的反響。 67 領導干部如何面對新聞媒體 三 、當前領導干部應對新聞媒體的主要誤區(qū) ③缺乏應對技巧 主要表現(xiàn)： 一是不懂新聞，回答問題“東拉西扯”，抓不住要點，令采訪“失效”。 二是經(jīng)驗不足不能控制采訪主動權(quán)，任由記者牽著“鼻子”走，令采訪“失控” 。 三是準備工作不充分 ,無法預見記者將要提出的問題，以致采訪時回答問題“失準”，或者“無語”，或者無法提供必要資料和數(shù)據(jù)以致缺乏說服力； 四是不知道巧妙回避不方便或者無法回答的問題，導致采訪“失當”，要么出洋相，要么造成不良后果。 68 領導干部如何面對新聞媒體 案例：昆明市委書記仇和批“不懂新聞”官員 力邀新聞媒體監(jiān)督施政 仇和認為，新聞媒體有著“保健醫(yī)生”的作用，可以幫助我們發(fā)現(xiàn)問題和解決問題 他稱，一些領導干部在突發(fā)事件、媒體炒作面前往往無所適從，甚至手足無措?！八粤晳T堵、習慣壓、習慣逃避或恐嚇?！边@些人在應對媒體方面表現(xiàn)出知識恐慌和本領危機，給工作帶來被動，甚至造成損失。 面對數(shù)十家新聞媒體負責人，仇和表示：“在經(jīng)濟全球化、信息網(wǎng)絡化的今天，現(xiàn)代傳媒已經(jīng)成為一種重要的公共力量，一種能夠影響社會的 軟權(quán)力 ，具有其他力量所無法望其項背的 魔力 ，沒有人能回避這種力量。”末了，仇和稱，不是當著大家的面說這番話。“在與昆明縣區(qū)一把手的交流中，我也多次這么說”?！罢l不能夠切實做到重視媒體、善待媒體、依靠媒體、借助媒體，不斷增強引導新聞輿論服務現(xiàn)代新昆明建設的能力，誰就是不稱職的干部?！? 69 領導干部如何面對新聞媒體 四、領導干部應對媒體的策略 如何應對媒體 ,國務院新聞辦前主任趙啟正同志給予新聞發(fā)言人的建議是 : “他們 (記者 )不是你的學生 ,不是你的部下 ,不是你的朋友 (僅就工作關系而論 ),也不是你的敵人 ,因此 ,回答記者提問 ,沒有必要像講課一樣長篇大論 ,不能以做指示的口吻講話 ,不能說我只告訴你們 ,千萬別說出去 .記者提出尖銳的問題 ,一般是出于職業(yè)的需要 .你希望記者傳播你的消息 ,但記者希望戰(zhàn)勝你 ,逼你說出驚人的消息 ,或者你本不想說的話。他是你的挑戰(zhàn)者 .” 70 四、領導干部應對媒體的策略 領導干部如何面對新聞媒體 這一建議，不僅對新聞發(fā)言人，對領導干部也是適用的。其核心意思是： 一要理解記者的職業(yè)角色（他是你平等對話的對手）， 二要理解記者工作的特點（挖新聞，提帶有挑戰(zhàn)性的問題）， 三要掌握好答話的要領（不要做指示，不要長篇大論，要有備無患）。