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正文內(nèi)容

廣東省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案(編輯修改稿)

2025-06-08 23:35 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ,通過(guò)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、清算注銷等方式,依法依規(guī)處置,實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)退出。(省國(guó)資委,各地級(jí)以上市政府)  ?。诸愄幹梅菄?guó)有“僵尸企業(yè)”。由各市政府按照“企業(yè)主體、政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、依法處置”的原則,統(tǒng)籌運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律、金融等政策措施,采取市場(chǎng)化退出、兼并重組、扶持發(fā)展等方式,進(jìn)行分類處置。   對(duì)靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸等方式維持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè),地方政府及有關(guān)部門要停止對(duì)此類企業(yè)的各種財(cái)政補(bǔ)貼和不同形式的保護(hù)。商業(yè)銀行要加快對(duì)此類企業(yè)不良貸款、呆壞賬的處置進(jìn)度,禁止地方政府和有關(guān)部門協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)對(duì)此類企業(yè)放貸,加快企業(yè)市場(chǎng)化退出。   對(duì)資產(chǎn)負(fù)債率超過(guò)且連續(xù)虧損年及以上企業(yè),以及長(zhǎng)期欠薪、欠稅、欠息、欠費(fèi)和停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè),根據(jù)企業(yè)資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、營(yíng)業(yè)收入、拖欠金額等情況,進(jìn)行分類處置:對(duì)嚴(yán)重資不抵債、扭虧無(wú)望的企業(yè),采取破產(chǎn)退出的方式,引導(dǎo)企業(yè)依法通過(guò)申請(qǐng)注銷登記、破產(chǎn)重組和破產(chǎn)清算司法程序退出市場(chǎng)。   對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)和資源仍具有一定價(jià)值的企業(yè),采取兼并重組的方式,引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)對(duì)其進(jìn)行兼并重組,整合、盤活企業(yè)資產(chǎn)資源,提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益空間。   對(duì)目前經(jīng)營(yíng)困難,但資產(chǎn)質(zhì)量、市場(chǎng)前景較好的企業(yè),采取扶持發(fā)展的方式,支持企業(yè)加快開(kāi)展技術(shù)改造,應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料,開(kāi)發(fā)適應(yīng)市場(chǎng)需求、滿足消費(fèi)升級(jí)需要的產(chǎn)品;協(xié)助解決企業(yè)融資難問(wèn)題,降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本,減免企業(yè)利息或暫緩還本付息,減免企業(yè)各類費(fèi)用征收,推動(dòng)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。(各地級(jí)以上市政府,省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、環(huán)境保護(hù)廳、地稅局、工商局、金融辦)  ?。ㄈ┞鋵?shí)社會(huì)保障政策,妥善安置企業(yè)職工。   將國(guó)有“僵尸企業(yè)”職工安置方案納入省國(guó)資委和地方處置“僵尸企業(yè)”實(shí)施方案,明確職工安置途徑、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)和促進(jìn)再就業(yè)措施。破產(chǎn)企業(yè)清算資產(chǎn)優(yōu)先用于清償職工欠薪和職工安置。優(yōu)先將“僵尸企業(yè)”下崗職工納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持范圍,為其提供個(gè)性化的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目咨詢和跟蹤服務(wù),按規(guī)定落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款、一次性創(chuàng)業(yè)資助等政策,支持自主創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。落實(shí)處置“僵尸企業(yè)”維穩(wěn)責(zé)任,做好下崗失業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移和接續(xù),按照規(guī)定落實(shí)社會(huì)保障待遇,依法妥善處理職工勞動(dòng)關(guān)系。(省人力資源社會(huì)保障廳、國(guó)資委、財(cái)政廳,各地級(jí)以上市政府)  ?。ㄋ模┩晟剖袌?chǎng)機(jī)制,促進(jìn)企業(yè)規(guī)范化退出。  ?。龑?dǎo)企業(yè)兼并重組。進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)兼并重組審批流程,開(kāi)設(shè)“僵尸企業(yè)”兼并重組審批綠色通道,推行兼并重組網(wǎng)上并聯(lián)審批。落實(shí)國(guó)家有關(guān)兼并重組企業(yè)所得稅政策,適用特殊性稅務(wù)處理的企業(yè)股權(quán)收購(gòu)和資產(chǎn)收購(gòu),不再增繳土地價(jià)款。支持兼并重組企業(yè)通過(guò)發(fā)行股票、公司債券、企業(yè)債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等方式融資,鼓勵(lì)證券公司、資產(chǎn)管理公司、股權(quán)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等參與企業(yè)兼并重組。鼓勵(lì)債權(quán)人與被處置企業(yè)通過(guò)債轉(zhuǎn)股、債務(wù)轉(zhuǎn)移、債務(wù)抵銷等方式重新簽訂債務(wù)協(xié)議,進(jìn)行債務(wù)重組,減輕“僵尸企業(yè)”兼并重組及破產(chǎn)的債務(wù)負(fù)擔(dān)。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、國(guó)資委、地稅局、金融辦,省國(guó)稅局、人行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局,各地級(jí)以上市政府)  ?。苿?dòng)產(chǎn)權(quán)股權(quán)交易。簡(jiǎn)化企業(yè)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)交易的評(píng)估、轉(zhuǎn)讓、登記等程序,建立“僵尸企業(yè)”產(chǎn)權(quán)、股權(quán)交易信息發(fā)布平臺(tái)。充分發(fā)揮國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司及各類資產(chǎn)平臺(tái)作用,對(duì)“僵尸企業(yè)”有價(jià)值資產(chǎn)進(jìn)行重新整合,利用資本市場(chǎng)盤活企業(yè)資產(chǎn)。研究出臺(tái)區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)規(guī)范監(jiān)管辦法,支持區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)開(kāi)展運(yùn)營(yíng)模式和服務(wù)方式創(chuàng)新,提高其為企業(yè)直接融資服務(wù)能力。支持設(shè)立股權(quán)融資平臺(tái),優(yōu)先為“僵尸企業(yè)”股權(quán)交易提供融資服務(wù)。支持省屬國(guó)有控股上市公司通過(guò)資產(chǎn)注入、非公開(kāi)發(fā)行股票、并購(gòu)重組等方式,整合省屬二級(jí)及以下企業(yè),做強(qiáng)做大主業(yè)突出的資本平臺(tái)。(省金融辦、國(guó)資委,廣東證監(jiān)局,各地級(jí)以上市政府)   .創(chuàng)新金融支持方式。充分發(fā)揮資本市場(chǎng)力量,創(chuàng)新金融支持“僵尸企業(yè)”處置和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方式,探索設(shè)立廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)投資基金。在全面摸查調(diào)研的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)選擇省內(nèi)具備發(fā)展成為國(guó)際國(guó)內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)潛力的“小巨人”上市公司和產(chǎn)業(yè)落后、經(jīng)營(yíng)困難的上市公司,按照“分類指導(dǎo)、區(qū)別對(duì)待、精準(zhǔn)發(fā)力”的原則和市場(chǎng)化基金投資運(yùn)作方式,充分發(fā)揮廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)投資基金作用,提出推動(dòng)相關(guān)上市公司轉(zhuǎn)型升級(jí)解決方案,支持相關(guān)上市公司加快扭虧為盈、產(chǎn)業(yè)整合、并購(gòu)重組、管理提升,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、金融辦)  ?。l(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。支持國(guó)有企業(yè)依法依規(guī)處置非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和不良資產(chǎn),優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu),為引入非國(guó)有資本創(chuàng)造條件。鼓勵(lì)非國(guó)有資本通過(guò)股權(quán)收購(gòu)、增資擴(kuò)產(chǎn)、股權(quán)置換等途徑依法參與國(guó)有“僵尸企業(yè)”改制重組。確定合適的股權(quán)結(jié)構(gòu),除國(guó)家規(guī)定外,國(guó)有資本持股比例不設(shè)下限,意向合作方的選擇應(yīng)對(duì)各種所有制資本一視同仁,不得對(duì)非國(guó)有資本設(shè)置不當(dāng)附加條件。非主業(yè)企業(yè),除因集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展確需保留或置入其他國(guó)有企業(yè)主業(yè)外,與主業(yè)配套不緊密、缺乏行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、無(wú)法發(fā)揮國(guó)有資本作用的國(guó)有企業(yè),應(yīng)通過(guò)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)處置等多種方式,實(shí)現(xiàn)有序退出。(省國(guó)資委,各地級(jí)以上市政府)  ?。涌炱髽I(yè)破產(chǎn)清算退出。支持省、市、縣法院設(shè)立“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)處置綠色通道,優(yōu)先受理立案,按規(guī)定減免“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)清算案件訴訟費(fèi)用,縮短“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)清算案件審理周期,簡(jiǎn)化審理程序,加快審理進(jìn)度。開(kāi)展貸款質(zhì)量真實(shí)性核查,引導(dǎo)商業(yè)銀行加快不良貸款核銷和處置進(jìn)度,并將銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)不良貸款、呆壞賬處置列入監(jiān)管范疇。充分發(fā)揮金融資產(chǎn)管理公司等市場(chǎng)處置主體作用,通過(guò)盤活重組、壞賬核銷、不良資產(chǎn)證券化等多種方式,積極推進(jìn)“僵尸企業(yè)”不良資產(chǎn)處置。(省金融辦,人行廣州分行、廣東銀監(jiān)局,各地級(jí)以上市政府)   (五)多措并舉,有效淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能。  ?。蕴浜螽a(chǎn)能。制訂重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃,分解落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能年度目標(biāo)。實(shí)施差別化政策,提高產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)的能耗、物耗、水耗、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、技術(shù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),對(duì)工藝裝備落后、能耗及排放不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目,列入淘汰落后產(chǎn)能年度任務(wù)加快淘汰。鼓勵(lì)各地因地制宜提高淘汰落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn),加大財(cái)政支持力度,加快淘汰落后產(chǎn)能。定期公布地方政府年度淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)完成情況,建立淘汰落后產(chǎn)能社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、環(huán)境保護(hù)廳、水利廳、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局,各地級(jí)以上市政府)  ?。膺^(guò)剩產(chǎn)能。加強(qiáng)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)項(xiàng)目管理,對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目,不得核準(zhǔn)、備案,不得辦理土地(海域)供應(yīng)、能評(píng)、環(huán)評(píng)審批和新增授信支持等相關(guān)業(yè)務(wù)。以推動(dòng)碳排放權(quán)交易為契機(jī),在鋼鐵等行業(yè)積極探索開(kāi)展產(chǎn)能置換指標(biāo)交易,促進(jìn)跨地區(qū)產(chǎn)能置換,引導(dǎo)有效產(chǎn)能向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和更具比較優(yōu)勢(shì)的地區(qū)集中,推動(dòng)形成分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局、海洋漁業(yè)局,人行廣州分行,各地級(jí)以上市政府)  ?。【嗊`法違規(guī)企業(yè)。對(duì)超標(biāo)用能、產(chǎn)品質(zhì)量不合格、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)(設(shè)備或生產(chǎn)線),責(zé)令限期整改,經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)的,依法關(guān)閉或取締。對(duì)超標(biāo)排放的企業(yè)(設(shè)備或生產(chǎn)線),責(zé)令限期整改,經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)的,依法責(zé)令停業(yè)關(guān)閉。定期公告能耗、環(huán)保、質(zhì)檢、安監(jiān)不達(dá)標(biāo)須限期整改的企業(yè)名單,以及經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)名單,依法取締關(guān)閉經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局,各地級(jí)以上市政府)  ?。┩苿?dòng)珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)合理布局。   .強(qiáng)化規(guī)劃和政策引導(dǎo)。研究制訂珠三角地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)目錄,采取更加精準(zhǔn)的土地、財(cái)政、金融等政策,推動(dòng)珠三角地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)有序向粵東西北地區(qū)轉(zhuǎn)移。編制粵東西北產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展“十三五”規(guī)劃,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移總體布局。推動(dòng)鋼鐵、石化等行業(yè)產(chǎn)能向環(huán)境承載力強(qiáng)的粵東、粵西沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移。引導(dǎo)珠三角龍頭企業(yè)將生產(chǎn)環(huán)節(jié)放在粵東西北地區(qū),帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈集群式組團(tuán)式梯度轉(zhuǎn)移,形成省內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域?qū)友由?。鼓?lì)引導(dǎo)企業(yè)在梯度轉(zhuǎn)移過(guò)程中集中入園、更新設(shè)備、提升技術(shù)水平,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)二次集聚和轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)當(dāng)?shù)卣雠_(tái)政策措施,在轉(zhuǎn)移企業(yè)的土地使用、政策和資質(zhì)延續(xù)、投融資支持、職工安置、服務(wù)配套等方面提出務(wù)實(shí)舉措,破解企業(yè)不愿轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)的問(wèn)題。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委,各地級(jí)以上市政府)  ?。訌?qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接工作。辦好廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園承接珠三角產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移對(duì)接大會(huì),持續(xù)跟進(jìn)簽約項(xiàng)目落地情況,推動(dòng)一批珠三角行業(yè)企業(yè)組團(tuán)式轉(zhuǎn)移。編印廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移宣傳資料,與主流媒體加強(qiáng)合作,宣傳園區(qū)規(guī)劃導(dǎo)向,推介園區(qū)投資環(huán)境,營(yíng)造產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的良好輿論氛圍。聯(lián)合行業(yè)商協(xié)會(huì)推進(jìn)整體招商,圍繞重大項(xiàng)目加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商。按月督查園區(qū)指標(biāo)完成、項(xiàng)目落地等情況,及時(shí)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題,推動(dòng)簽約項(xiàng)目早落地、早建設(shè)、早見(jiàn)效。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委,各地級(jí)以上市政府)   .推動(dòng)加工貿(mào)易企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。推動(dòng)企業(yè)外包加工,將生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)先行轉(zhuǎn)移,形成珠三角總部基地與粵東西北制造基地合理配套、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。鼓勵(lì)粵東西北地區(qū)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)規(guī)劃加工貿(mào)易企業(yè)承接基地,支持符合條件的園區(qū)申報(bào)出口加工區(qū)、保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、貨物出入境口岸等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,提升園區(qū)承接加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)移的配套能力。組織園區(qū)通過(guò)參加粵港經(jīng)濟(jì)貿(mào)易技術(shù)合作交流會(huì)等大型經(jīng)貿(mào)活動(dòng)開(kāi)展招商。(省商務(wù)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委,各地級(jí)以上市政府)  ?。苿?dòng)國(guó)有企業(yè)加大對(duì)粵東西北地區(qū)投資力度。統(tǒng)籌省屬國(guó)有企業(yè)支持粵東西北地區(qū)振興發(fā)展,新投資的工業(yè)性項(xiàng)目原則上安排在粵東西北地區(qū),現(xiàn)有生產(chǎn)基地需要搬遷的,優(yōu)先考慮粵東西北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推動(dòng)省屬及珠三角地區(qū)國(guó)有企業(yè)與省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園開(kāi)展合作,組織企業(yè)到園區(qū)開(kāi)展投資考察,促成一批項(xiàng)目轉(zhuǎn)移。強(qiáng)化政策銜接與支持,國(guó)有企業(yè)到粵東西北地區(qū)投資項(xiàng)目的,省及珠三角地區(qū)政府適當(dāng)加大政策支持力度,并確保此前企業(yè)享受的相關(guān)扶持政策在一定年限內(nèi)保持不變。(省國(guó)資委,各地級(jí)以上市政府)  ?。嵘‘a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園承接能力。以“上項(xiàng)目、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”為重點(diǎn),持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平。落實(shí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)資金、專項(xiàng)用地指標(biāo)、“零收費(fèi)”等扶持政策,在園區(qū)推廣分布式光伏發(fā)電和售電側(cè)改革試點(diǎn),提升園區(qū)投資吸引力。支持符合條件的省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園申報(bào)國(guó)家級(jí)高新區(qū)或經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)依托資源優(yōu)勢(shì)打造專業(yè)園區(qū)。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、科技廳、國(guó)土資源廳,各地級(jí)以上市政府)  ?。七M(jìn)園區(qū)對(duì)口幫扶工作。切實(shí)落實(shí)珠三角幫扶市幫扶責(zé)任,突出幫扶重點(diǎn),進(jìn)一步加大資源投入力度,著力推進(jìn)個(gè)合作共建示范園區(qū)建設(shè),強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目對(duì)接,將園區(qū)打造成為本地產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移首選地。全面深化縣域?qū)趲头龉ぷ鳎M(jìn)一步理順縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建關(guān)系,建立更具實(shí)效的合作共建體制機(jī)制,打造產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移對(duì)接的新陣地。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委,各地級(jí)以上市政府)  ?。ㄆ撸┘訌?qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作,引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能向外轉(zhuǎn)移發(fā)展。  ?。訌?qiáng)對(duì)國(guó)際產(chǎn)能合作的統(tǒng)籌引導(dǎo)。制定我省推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能合作和裝備制造業(yè)“走出去”的實(shí)施方案,完善引導(dǎo)對(duì)外投資的財(cái)稅金融政策支持,簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批和外匯審查手續(xù),為人員出入境和機(jī)器設(shè)備及零部件通關(guān)提供便利。建設(shè)“一帶一路”沿線國(guó)家投資信息發(fā)布平臺(tái)、產(chǎn)能合作項(xiàng)目庫(kù),定期發(fā)布境外投資熱點(diǎn)。(省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委,海關(guān)廣東分署、人行廣州分行,各地級(jí)以上市政府)   .加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域合作。支持企業(yè)參與沿線地區(qū)智慧城市、公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快推進(jìn)珠海—巴基斯坦瓜達(dá)爾港合作項(xiàng)目、碧桂園“森林城市”項(xiàng)目、斐濟(jì)臨港工業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目等重大合作項(xiàng)目。支持華為、中興等企業(yè)積極參與沿線國(guó)家電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),帶動(dòng)工程機(jī)械、電氣設(shè)備等產(chǎn)品輸出。(省發(fā)展改革委、商務(wù)廳,各地級(jí)以上市政府)  ?。七M(jìn)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)與重點(diǎn)國(guó)家(地區(qū))主要交通節(jié)點(diǎn)城市和港口合作,建設(shè)境外加工制造、資源開(kāi)發(fā)、科技研發(fā)和物流型園區(qū),重點(diǎn)推進(jìn)馬來(lái)西亞馬六甲皇京港及臨海工業(yè)園、伊朗格什姆自貿(mào)區(qū)、沙特吉贊經(jīng)濟(jì)城等合作項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)央地合作、產(chǎn)融合作,建立“走出去”合作戰(zhàn)略聯(lián)盟,集中優(yōu)勢(shì)資源為園區(qū)及入園企業(yè)提供全方位支撐服務(wù)。(省商務(wù)廳,各地級(jí)以上市政府)   (八)加強(qiáng)監(jiān)督管理,遏制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張。  ?。刂浦攸c(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能總量。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家投資管理政策,嚴(yán)禁違規(guī)建設(shè)鋼鐵、水泥、平板玻璃、船舶等行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家鋼鐵、水泥、平板玻璃、船舶行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),從產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、能耗和綜合利用、工藝和裝備、安全職業(yè)衛(wèi)生和社會(huì)責(zé)任等方面,對(duì)在建、新建項(xiàng)目提出從業(yè)要求,加強(qiáng)項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管,配合國(guó)家公告符合條件的生產(chǎn)線和企業(yè)名單。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委,各地級(jí)以上市政府)  ?。诸愅咨铺幚碓诮ㄟ`規(guī)項(xiàng)目。對(duì)未按土地、環(huán)保和投資管理等法律法規(guī)履行相關(guān)手續(xù)或手續(xù)不符合規(guī)定的違規(guī)項(xiàng)目,各市政府要按照要求進(jìn)行全面清理。未開(kāi)工的違規(guī)項(xiàng)目,一律不得開(kāi)工建設(shè);不符合產(chǎn)業(yè)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保要求的違規(guī)項(xiàng)目一律停建。對(duì)未予認(rèn)定的在建違規(guī)項(xiàng)目一律不得續(xù)建,由地方政府自行妥善處理;對(duì)隱瞞不報(bào)的在建違規(guī)項(xiàng)目,一經(jīng)查實(shí),立即責(zé)令停建,金融機(jī)構(gòu)停止發(fā)放貸款,國(guó)土、環(huán)保部門依據(jù)土地管理法、環(huán)境保護(hù)法等法律法規(guī)予以處理,對(duì)涉及失職瀆職和權(quán)錢交易等問(wèn)題的予以嚴(yán)肅查處,對(duì)監(jiān)管不力的要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。(省發(fā)展改革委、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳,人行廣州分行,各地級(jí)以上市政府)   .引導(dǎo)新增產(chǎn)業(yè)投資合理布局。加強(qiáng)全省重大項(xiàng)目規(guī)劃布局,防止新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)重復(fù)投資和過(guò)剩產(chǎn)能。引入行業(yè)協(xié)會(huì)等第三方機(jī)構(gòu),對(duì)主要行業(yè)的市場(chǎng)需求、產(chǎn)能等進(jìn)行定期評(píng)估,發(fā)布全省產(chǎn)業(yè)投資晴雨表。(省發(fā)展改革委,各地級(jí)以上市政府)   三、組織保障與督查考核 ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭建立去產(chǎn)能部門間聯(lián)席會(huì)議制度,統(tǒng)籌推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施,省各有關(guān)部門按職責(zé)分工,在年月份前出臺(tái)完善配套政策,加強(qiáng)協(xié)作配合。國(guó)土部門要進(jìn)一步加強(qiáng)供地用地管理,把好土地關(guān)口;環(huán)境保護(hù)部門要繼續(xù)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管,管好環(huán)保門檻;金融部門要改進(jìn)和加強(qiáng)信貸管理,用好金融政策。各地要建立處置“僵尸企業(yè)”領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制,制定處置“僵尸企業(yè)”實(shí)施方案,提出單個(gè)企業(yè)
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