【文章內容簡介】 技部認定的國家火炬計劃重點高新技術企業(yè)。大亞科技是全國最大的ADSL寬帶接入器生產(chǎn)商。呈飛電子有限公司已成為設計、生產(chǎn)、銷售射頻同軸連接器的國家級火炬計劃重點高新技術企業(yè)。新通達的數(shù)字化組合儀表、金國電子的衛(wèi)星接收機等產(chǎn)品占國內同行業(yè)較大份額。此外，江蘇尚陽科技的“超大屏幕數(shù)字影院系統(tǒng)”，深迪半導體的“微機電系統(tǒng)陀螺儀和慣性測量裝置”，博昱科技的“三維微結構光學膜”等一大批項目的建設將進一步提升產(chǎn)業(yè)的支撐能力。某連續(xù)兩屆榮獲“中國城市信息化50強”稱號。2010年，電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入30億元。到2015年力爭建成1個電子信息產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、12個省級軟件園。 “智慧社區(qū)”已建成多個試點某智慧社區(qū)的核心是自主研發(fā)了全國首創(chuàng)的搭載了新一代智能操作系統(tǒng)的智能家庭終端，發(fā)揮廣電網(wǎng)的基礎優(yōu)勢，依托數(shù)字電視網(wǎng)絡，融合物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術，實現(xiàn)社區(qū)信息互動、遠程醫(yī)療、智能家居、老人關愛、社區(qū)安防、物業(yè)管理等業(yè)務，推進政府管理和市民生活的數(shù)字化進程，形成基于社區(qū)信息處理的新生活產(chǎn)業(yè)發(fā)展及社會管理模式，面向未來構建全新的城市形態(tài)。目前已建成3個智慧社區(qū)示范點，惠及5000戶家庭。計劃到2015年。 信息化建設資金保障充分市政府將信息化和數(shù)字城市建設作為市政府公共基礎平臺之一列入年度十大目標，每年對全市信息化工作進行考核，所需經(jīng)費從年度科技三項經(jīng)費中專項列支。從2007年開始，市政府已持續(xù)投入數(shù)億元用于信息化和數(shù)字城市建設，有效保障了數(shù)字城市建設項目的順利推進。 標準規(guī)范體系逐步完善建成“數(shù)字某”標準規(guī)范體系和運維管理體系，為信息資源整合共享、應用系統(tǒng)互聯(lián)互通、軟硬件平臺維護保障提供了依據(jù)和保障。 信息化組織架構完善市委、市政府高度重視信息化和數(shù)字城市工作，成立了“市信息化工作領導小組”，由市委副書記、市長裔玉乾同志任組長，市委、市政府分管領導為副組長，各相關職能部門主要領導為成員，集中指導協(xié)調區(qū)域信息化和數(shù)字城市建設。由市發(fā)改經(jīng)信委統(tǒng)籌全市信息化建設，配備了專業(yè)的人員負責全市信息化的規(guī)劃、建設、保障和管理。市各相關部門明確了分管領導和責任科室，設置了兼職的部門管理員，負責本部門信息化的規(guī)劃和應用推進，市信息化人才梯隊建設已初具規(guī)模。 科技創(chuàng)新成績卓著 “十一五”期間某全力打造創(chuàng)新型城市，以“引領、培育、支撐”三大計劃為抓手，著力實施“雙百工程”。 引進高新項目226個，與300多家高校和科研單位建立了產(chǎn)學研合作關系，引進科技成果350余項。創(chuàng)新科技與金融合作方式，形成了“科技型企業(yè)、科研院所、風險投資機構”三者強強聯(lián)合的“金三角”模式。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，某先后與國內外40多位院士開展合作與交流，擁有“高溫合金”、“碳纖維”“鋁基復合材料”等五大省級工程技術研究中心，2個國家級、6個省級博士后工作站，5個院士工作站。大力引進高科技人才，引進海歸團隊55個，高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才突破108名?？萍紝?jīng)濟增長的貢獻率超過50%，%，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到35%以上，新增50個以上國家級、省級品牌。五年共組織申報某市級以上各類科技項目1200余項，完成專利申請近萬件，認定高新技術企業(yè)超過100家，高新技術新產(chǎn)品近150項。2012年又新引進31個高層次人才團隊，62名高層次人才；“國家千人計劃”專家6人，省“雙創(chuàng)計劃”專家14人；成為全國首個軍民融合式示范基地，創(chuàng)成省首家軍民結合產(chǎn)業(yè)基地；國家軌道交通電氣化與自動化工程技術研究中心（某中心） 掛牌運作，人才培養(yǎng)和引進都形成了良好的運行機制。連續(xù)被評為國家科技進步先進縣市，授予國家火炬計劃新材料產(chǎn)業(yè)基地和國家科技興貿創(chuàng)新基地，通過全國“知識產(chǎn)權試點市”驗收，后又被評為全國科技示范市。 社會事業(yè)全面發(fā)展 衛(wèi)生事業(yè)得到迅速發(fā)展，醫(yī)療水平顯著提升，人民醫(yī)院、中醫(yī)院、市二院等醫(yī)院改擴建工程加快實施，公共衛(wèi)生體系不斷健全。教育影響進一步擴大，%，義務教育階段入學率100%，%，%，高等教育入學率58%以上。某市被評為江蘇省教育現(xiàn)代化建設先進市、江蘇省全面實施素質教育先進市。群眾文化活躍繁榮，文化產(chǎn)業(yè)不斷向更深層次、更高水平轉變，文化氛圍日益濃郁。完成城市光網(wǎng)建設，3G 移動通信網(wǎng)絡實現(xiàn)全覆蓋。體育事業(yè)得到長足發(fā)展。人口增長得到有效控制?！捌桨材场?、“法治某”創(chuàng)建深入推進，民主評議行風和政風工作扎實開展，依法行政水平不斷提高，普法教育取得了新成效，全民法律意識明顯增強。社會發(fā)展和諧穩(wěn)定。群眾性的精神文明建設得到加強，在全社會開展了“學習科學發(fā)展觀、實現(xiàn)某新跨越”等活動?！笆晃濉逼陂g，某市獲得了“國家衛(wèi)生城市”、“全國生態(tài)示范區(qū)”、“江蘇省文明城市”、“江蘇省社會治安安全市”、“中國和諧城市”、“中國特色魅力城市200強”、“全國科普示范市”、“中國城市信息化50強”等殊榮。 生態(tài)之城的促進和推動某是國家生態(tài)市和國家環(huán)保模范城市，多種政策資源的集合優(yōu)勢，有助于某在綠色生態(tài)城市建設上先試先行，大膽創(chuàng)新，走出綠色生態(tài)城市建設的新路子。某擁有鳳凰湖、練湖等豐富的水資源環(huán)境和濱長江的生態(tài)濕地系統(tǒng)，這些某的“綠肺”，對二氧化碳的吸收和固定起到了重要作用。某的工業(yè)經(jīng)濟，基本以無高能耗企業(yè)為主，未來招商引資和引進項目的主導方向為低能耗、高產(chǎn)值的綠色、高科技和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，為實現(xiàn)低碳排放量、綠色可持續(xù)發(fā)展，建設“技術創(chuàng)新型”和“綠色產(chǎn)業(yè)主導型”的綠色生態(tài)城區(qū)奠定了良好基礎。 低碳生態(tài)城市的建設符合現(xiàn)代化城市的發(fā)展理念，在其中將大量應用現(xiàn)代信息技術手段和智慧城市建設理念，為智慧城市的建設提供的良好平臺和廣闊空間。 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與部署 某市以制造業(yè)特色園區(qū)、現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主，形成布局合理、特色鮮明、綠色低碳的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，“智慧園區(qū)”的建設將進一步提高產(chǎn)業(yè)的整體競爭能力，推動產(chǎn)業(yè)升級。 “6+1”特色園區(qū)建設。開發(fā)區(qū)全力躋身全省開發(fā)區(qū)第一方陣，2014年創(chuàng)成國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，真正成為某工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主陣地、園區(qū)建設的主戰(zhàn)場。高新技術產(chǎn)業(yè)園以科創(chuàng)城為核心，重點建設科技創(chuàng)業(yè)園、院士研究院、省級工程中心等載體平臺，主要從事研發(fā)和企業(yè)孵化，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、服務外包、總部經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟等新型經(jīng)濟業(yè)態(tài)。2013年創(chuàng)成省級高新區(qū)，并著手創(chuàng)建國家級高新區(qū)。沿江裝備制造產(chǎn)業(yè)園重點發(fā)展以大型鑄鍛件制造、先進工具制造、新型汽車零部件制造等產(chǎn)業(yè)，在園區(qū)內建設“循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園”這一園中園，爭創(chuàng)國家級循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園（城市礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園）。加快中國汽車及零部件貿易中心項目建設，新增建筑面積100萬平方米，打造汽車零部交易集散中心。航空航天產(chǎn)業(yè)園建成集航空航天產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)、航空航天裝備制造、航空航天服務為一體的現(xiàn)代航空航天產(chǎn)業(yè)園，2013年爭創(chuàng)國家級軍民融合示范區(qū)。同時，加快推進生命科學產(chǎn)業(yè)園、鶴溪工業(yè)園、蕭梁工業(yè)園等園區(qū)建設，努力成為某經(jīng)濟的重要增長點。 現(xiàn)代服務集聚區(qū)。將中國某眼鏡城打造成“眼鏡之都”城市名片門戶區(qū)、眼鏡交易及配套支撐產(chǎn)業(yè)功能的有機載體、某發(fā)展眼鏡特色游的旅游配套中心、現(xiàn)代高端服務業(yè)集聚區(qū)和某新城市中心的核心區(qū)。賢橋廣場高端商貿集中區(qū)重點發(fā)展大型購物中心、星級酒店、高檔寫字樓、文化娛樂場所等一系列現(xiàn)代化城市綜合體的核心商業(yè)建筑，成為某老城區(qū)的地標式建筑群。練湖水城以5平方公里水域面積為核心，建成“一心、兩軸、三片”的空間格局，通過湖鏈與濕地的建設，構建文化、景觀、生態(tài)、人居為一體的又一新城區(qū)。同時，加快推進水晶山旅游度假區(qū)、宏福物流園區(qū)等重點服務業(yè)園區(qū)的建設力度。 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。重點打造某現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、某市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)兩個產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。同時，加快呂城、珥陵、皇塘、訪仙、后巷、齊梁等十大某市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展。 風險分析及對策隨著信息化在全球深入快速的發(fā)展，便捷、開放、自由、國際化的互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展給政府機構、企事業(yè)單位的信息系統(tǒng)帶來了革命性的變革和開放。人們利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)可以提高辦事效率、市場反映能力和提升競爭力，但同時也得面對互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)開放帶來的數(shù)據(jù)安全、現(xiàn)行法律法規(guī)不適應的新挑戰(zhàn)和新風險。這種挑戰(zhàn)和風險并不是建設“智慧城市”時才出現(xiàn)，安全問題是IT應用與生俱來的，只不過由于“智慧城市”的建設，使得這種挑戰(zhàn)和風險更加凸顯而已。 智慧城市發(fā)展的趨同化風險分析智慧城市發(fā)展模式的形成是智慧城市理念導出的結果，當前我國智慧城市建設仍處于起步階段，不少城市規(guī)劃者在制定智慧城市發(fā)展規(guī)劃時主要是借鑒IBM 所提供的解決方案以及其他城市暫時領先的建設經(jīng)驗，這將可能造成城市之間不同程度的相互模仿，導致智慧城市建設模式的趨同性。我國目前已有上海、南京、寧波等城市明確公布了智慧城市發(fā)展規(guī)劃，但從這些城市發(fā)展規(guī)劃中可以發(fā)現(xiàn)，它們在綱要結構、產(chǎn)業(yè)布局、重點應用、支撐體系等方面都存在著明顯的相似性。這種趨同現(xiàn)象將對我國城市發(fā)展帶來不利的影響。一方面，趨同化的城市發(fā)展模式會束縛不同城市的個性化發(fā)展，在大同小異的發(fā)展規(guī)劃指引下，智慧城市建設很容易忽略對一些特有文化元素的保存，最終造就出一個缺乏城市個性的智慧世界。另一方面，城市建設趨同將會加劇同類城市之間的競爭，很多城市都將同類型的智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為規(guī)劃的核心內容，這很可能導致同一產(chǎn)業(yè)的惡性競爭和產(chǎn)能過剩。相關數(shù)據(jù)顯示，截至2011 年6 月，國內至少有20 個城市推出云計算發(fā)展規(guī)劃，甚至部分縣級中小型城市也制定了龐大的發(fā)展計劃，這種過熱的趨同化產(chǎn)業(yè)布局將不得不面臨市場容量和人才供給等方面的壓力。針對上述的智慧城市發(fā)展趨同化風險，某智慧城市建設規(guī)劃過程中采用了有效的防范對策。著重體現(xiàn)某市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)某市特有的產(chǎn)業(yè)進行智慧城市規(guī)劃布局。在項目設置上合理地體現(xiàn)了某市的眼鏡產(chǎn)業(yè)、汽車零部件產(chǎn)業(yè)、五金工具產(chǎn)業(yè)、木業(yè)產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)等重點制造業(yè)。1.2..... 信息安全風險分析信息網(wǎng)絡的全球化隨之帶來信息網(wǎng)絡安全問題的全球化，任何與網(wǎng)絡相連接的信息系統(tǒng)，都必須面對世界范圍內的網(wǎng)絡攻擊、數(shù)據(jù)竊取、身份假冒等問題。目前網(wǎng)絡釣魚、木馬、漏洞攻擊和惡意地址等形式的網(wǎng)上犯罪層出不窮，變得無處不在。面對這種形勢，網(wǎng)絡安全做的比較好的系統(tǒng)或單位，會采用“防火墻”+“IPS/IDS”+“防病毒”+“反垃圾郵件”+“內網(wǎng)安全防御”+“數(shù)據(jù)/應用級別容災”的安全策略。但這種安全配置是比較奢侈的，并不是一般的單位或系統(tǒng)能夠承載的。而且這種單純以防殺為主的觀念隨著“智慧城市”的建設推廣而變得落伍了。 　“智慧城市”的技術內涵，是對現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)技術、傳感器技術、智能信息處理等信息技術的高度集成，是實體基礎設施與信息基礎設施的有效結合。這種結合使得這種風險互相交織延伸，將帶來嚴重的、難以預料的數(shù)據(jù)安全問題；現(xiàn)有的信息安全防護體系，很難應對各類風險疊加后的綜合風險。當然對于數(shù)據(jù)安全問題要辯證的分析，不能說國外提供的系統(tǒng)就一定有惡意，國內自己開發(fā)的系統(tǒng)就一定安全。技術落后和系統(tǒng)缺陷導致的安全問題與刻意的漏洞同樣嚴重。關鍵是要建立起系統(tǒng)和全局的觀念，因為“智慧城市”所涉及的業(yè)界、政府和社區(qū)乃至整個社會，沒有一個單一實體或決策方，可以承擔所有的責任包括安全。所以必須共同處理與安全和可靠性相關的問題。通過技術、管理、制度手段逐步完善數(shù)據(jù)安全防護體系，來消除安全風險。. 信息安全主體法律風險分析我國信息安全法律框架體系的構建，基本屬于“滲透性”模式，即國家沒有制定專門性的網(wǎng)絡信息安全法，而是將涉及信息安全的立法內容滲透、融入相關的法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章中。但已有的法律法規(guī)缺乏系統(tǒng)性，條款多而分散，法律位階普遍較低，法律效力相對不足，法律和規(guī)章之間內容交叉和抵觸現(xiàn)象較多，而且存在著大量立法上的空白。在影響信息安全管理的同時，造成事實上的立法資源的浪費。隨著“智慧城市”的推廣應用更加凸顯了這些問題的嚴重性，從“智慧城市”的特征分析來看，我國網(wǎng)絡信息安全法律法規(guī)有些條款應該加以修改，以保護國家、地方政府及企業(yè)的主權和利益；我國網(wǎng)絡信息安全監(jiān)管體制應該加以調整，以適應和完成智慧城市推廣應用工作的需要。最根本的是要完善我國的網(wǎng)絡信息安全主體法律，雖然我國出臺了《中華人民共和國電子簽名法》，是我國第一部信息化法律，也是第一部信息安全法律，但其只規(guī)范了信息安全領域內的一個非常具體的問題。在目前制定的有關信息安全的法律法規(guī)中，側重于維護國家安全和公共秩序的較多，很少考慮公民的個人權益。最為突出的是《個人信息保護法》遲遲未能進入立法程序，社會反映強烈，甚至成為社會大眾對信息安全立法工作不滿的焦點。因此，我國有必要抓緊出臺綜合性的信息安全法。要把信息安全立法問題，提高到事關國家安危、社會穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度和信息化全局來考慮，盡快制定一部信息安全的基本法律，在與我國各級管理體系協(xié)調一致的前提下，明確專門的權威部門或政府部門對信息安全實施統(tǒng)一和諧監(jiān)管。 運營風險分析智慧城市的建設資金來源由財政結合自籌為主。政務管理方面的系統(tǒng)屬于非贏利性質，在公眾服務方面的系統(tǒng)投入除了前期建設資金的投入還存在后期運營方面的開支，如果沒有建立合理的經(jīng)營模式，很可能造成系統(tǒng)在后期運營階段的失效，使前期建設的投入和成果付之一炬。在各項目建設前期應做好項目的頂層設計，對項目性質做明確定性。政府管理非營利項目做好預算和成本控制，明確后期運營主體核算運營成本。對于公眾服務型項目經(jīng)過論證可以采取合理的收費模式，使項目在后期運營中擁有 “造血”機能，資金收入能夠保障項目后期運營，同時可以考慮政府財政在部分項目上進行補貼。 技術風險分析以現(xiàn)有的技術路線實現(xiàn)“智慧城市”是有一定風險的。目前的技術只能實現(xiàn)一定范圍內的靜態(tài)的連接和數(shù)據(jù)處理，而對于過程中動態(tài)變化的數(shù)據(jù)幾乎是無能為力的。一是很難管理無窮多的設備。二是很難處理無限增加的采集信息。三是目前沒有解決物聯(lián)網(wǎng)IP地址不夠的問題。嚴格地說物聯(lián)網(wǎng)一定是采用下一代互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)議(IPV6)，這是必要條件。在目前采用的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議(IPV4)條件下，我國IP地址資源不夠用是最大的問題。四是目前很難解決軟件危機。在智慧的各類系統(tǒng)里，龐大的軟件代碼有可能隱藏大量的BUG，同時需求結構發(fā)生重大改變時，正在使用的系統(tǒng)將面臨重大危機，其系統(tǒng)修改調整的成本有可能高于重新開發(fā)系統(tǒng)的成本。雖然國內物聯(lián)