【文章內(nèi)容簡介】 路沿線各單位和住宅小區(qū)制做至少1塊大型計劃生育宣傳牌匾或噴繪；文化部門組織農(nóng)村數(shù)字電影進村播放生殖健康、計生政策法規(guī)知識；宣傳部門要認真組織好社會宣傳工作，區(qū)電視臺要開播“計生創(chuàng)優(yōu)”宣傳欄目，大力宣傳創(chuàng)建活動；各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要建好圖文并茂的計生國策院，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府周圍至少要制作2塊大型宣傳牌(匾)，街道懸掛宣傳橫幅2條，區(qū)鄉(xiāng)公路、國道刷寫永久固定性標語10條，蘇木鎮(zhèn)、辦事處計生站宣傳品要達到20種以上；各行政村中心位置要建一塊高質(zhì)量計生國策碑，公路沿線刷寫固定性標語2條以上；重點村要懸掛計生宣傳橫幅，充實、更新計生宣傳品，村級計生服務(wù)室宣傳品達l0種以上，重點戶宣傳品入戶達5種以上，宣傳品進村入戶率達95%以上；廣泛宣傳國情國策、政策法規(guī)，宣傳優(yōu)生優(yōu)育、晚婚晚育、生殖健康科普知識和避孕節(jié)育措施“知情”等科學、文明、進步的婚育觀念，宣傳少生快富、科技致富的先進典型等，使計劃生育各項政策、法規(guī)家喻戶曉，人人皆知，育齡群眾對生殖保健和計劃生育基本知識知曉率達95%以上，新婚期參學率達95%以上，營造良好的社會輿論氛圍。通過有計劃地培養(yǎng)和調(diào)整充實區(qū)、鄉(xiāng)、村計生干部，使其普遍具有開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)所需的思想文化及業(yè)務(wù)知識。區(qū)、鄉(xiāng)、村計生干部參加相應(yīng)級別的正規(guī)培訓時間每人每年不少于10天?；具_到區(qū)級計生干部以大專為主，部分本科為骨干；鄉(xiāng)級計生干部以中專為主，部分大專為骨干；村級計生干部以初、高中為主，部分村領(lǐng)導為骨干?！　?三)認真貫徹法律法規(guī)，提高依法行政水平。認真貫徹執(zhí)行人口與計劃生育法各項法律法規(guī)，堅持依法行政，落實行政執(zhí)法責任制、公示制度、評議制度和執(zhí)法過錯責任追究制度，實行村務(wù)、政務(wù)公開，開展便民維權(quán)活動，真正做到文明執(zhí)法。嚴肅查處計劃生育違法違紀案件，按規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費。嚴肅查處干部職工超生問題，并按政策規(guī)定處理到位。進一步健全完善科級領(lǐng)導干部計劃生育檔案，加強干部提拔和干部職工、單位評優(yōu)樹模和職稱晉升的計劃生育鑒定。建立健全計劃生育工作信訪機制，信訪案件辦理及時，當年結(jié)案率達到100%。設(shè)立計劃生育信訪接待辦公室，開通計劃生育信訪熱線0911一5212582，設(shè)立計劃生育信訪舉報箱。要按照綜合示范村的“四無、六好”標準，全面推進全區(qū)計劃生育綜合示范村建設(shè)活動。年底每個蘇木鎮(zhèn)、辦事處都要建成3個以上高標準、高質(zhì)量的綜合示范村，要堅決掃除“空白村”，實現(xiàn)計劃生育村(居)民自治的村達到60%以上。充分發(fā)揮各級計生協(xié)會的作用，教育、引導群眾自覺參與計劃生育工作，發(fā)揮管理和監(jiān)督作用，不斷提高廣大群眾對計劃生育工作的參與程度?！　?四)深入開展“關(guān)愛女孩行動”，促進出生人口性別平衡。把人口和計劃生育工作納入社會主義精神文明建設(shè)和公民道德建設(shè)之中，積極開展形式多樣、群眾喜聞樂見的主題宣傳活動，大力宣傳計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、男女平等的新觀念以及生殖健康科學知識和相關(guān)法律知識，營造有利于女孩成長的社會氛圍。區(qū)民政部門和人口計生部門要按各自的職責，有效制止違法婚姻和違法生育行為；區(qū)公安等部門要加大打擊溺、棄女嬰的犯罪行為；區(qū)衛(wèi)生等部門要加強B超及染色體技術(shù)管理，完善執(zhí)業(yè)認證和B超使用準入制度，建立胎兒性別鑒定技術(shù)管理制度和人工終止妊娠登記、孕情檢測、孕產(chǎn)過程管理等制度，打擊非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為的活動；區(qū)藥監(jiān)部門要對終止妊娠藥品和促排卵藥品實行嚴格的處方管理。區(qū)計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安等相關(guān)部門6月底前要在全區(qū)開展一次胎兒引產(chǎn)、藥品管理、胎兒性別鑒定專項清理清查行動，對所有藥店、B超醫(yī)療機構(gòu)進行造冊登記、建立檔案、規(guī)范管理，建立長效管理機制，對達不到要求和標準的堅決予以取締。充分發(fā)揮村、社區(qū)、中心戶長的作用，加強對二胎持證對象的服務(wù)與管理，堅持全程服務(wù)，加強孕產(chǎn)期全程服務(wù)與監(jiān)護工作，推行住院分娩，認真做好產(chǎn)后隨訪工作，防止女嬰被遺棄和非正常死亡，努力促進出生人口性別比趨于正常?！　?五)落實各項優(yōu)惠政策，建立健全利益導向機制。全面落實法律法規(guī)規(guī)定的各項計劃生育優(yōu)先、優(yōu)惠和獎勵政策，全區(qū)農(nóng)村獨生子女父母和企業(yè)下崗職工、城鎮(zhèn)無業(yè)居民中獨生子女父母獎勵費和獨生子女保健費，要按照《條例》標準全部落實到位，農(nóng)村獨男戶領(lǐng)證率必須達到90%以上，獨生子女保健費兌現(xiàn)率達到100%，雙女戶結(jié)扎獎勵全部兌現(xiàn)；逐步健全完善以“獎優(yōu)扶補免”為主的利益導向機制，尤其是在出臺移民搬遷、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村沼氣建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、小額信貸等方面政策時，加大對計劃生育家庭特別是獨生子女、雙女戶家庭優(yōu)先、優(yōu)惠和獎勵扶持力度；采取多渠道籌集“三結(jié)合”資金，全區(qū)建立兩個區(qū)級計劃生育“三結(jié)合”示范基地，各蘇木鎮(zhèn)、辦事處都必須至少建立一個計劃生育“三結(jié)合”示范基地。　?。┩晟脐嚨睾托畔⒕W(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強計生服務(wù)功能。按照“建設(shè)標準化、職業(yè)法制化、服務(wù)規(guī)范化、管理信息化、操作標準化、人員專業(yè)化”的要求，全力抓好區(qū)鄉(xiāng)村三級計生服務(wù)陣地建設(shè)，增強服務(wù)功能。區(qū)計劃生育服務(wù)站要達到省甲級計生服務(wù)站標準，配備觸摸電腦咨詢系統(tǒng)、生殖健康電腦系統(tǒng)、彩色B超機、電子陰道鏡、精液分析儀、骨質(zhì)密度測量儀、病理切片巴氏細胞染色設(shè)備、TOCRH優(yōu)生監(jiān)測設(shè)備、酶標儀（洗板機）、前列腺治療儀、生物蕊片、微機（打印機）、教學設(shè)備及用品等，能開展放、取宮內(nèi)節(jié)育器術(shù)，人工流產(chǎn)術(shù)，放、取皮下埋植劑術(shù)，輸卵管結(jié)扎術(shù)，輸精管結(jié)扎術(shù)。并設(shè)有專門的宣傳股、多媒體教室，配備2—3名專職人員以及攝、錄、編、投等宣傳電教設(shè)備。蘇木鎮(zhèn)、辦事處計生服務(wù)站建設(shè)達到省級優(yōu)秀計生站標準。年內(nèi)新建店頭、雙龍、候莊鄉(xiāng)計生服務(wù)站，維修改造田莊、太賢、腰坪鄉(xiāng)計生服務(wù)站，其它蘇木鎮(zhèn)、辦事處計生服務(wù)站進行規(guī)范提高。蘇木鎮(zhèn)、辦事處計生站設(shè)備要有萬能手術(shù)床、四孔無影燈、電動吸引器、單頭冷光手術(shù)燈、高壓滅菌鍋、醫(yī)用自動殺菌凈手器、移動式空氣消毒設(shè)備、手術(shù)器械柜、顯微鏡、診斷床、婦檢床、康復床、專用和常用藥具柜、電視機及放像機等設(shè)備并配齊指紋三查終端機，能開展上、取環(huán)和人流手術(shù)。村級有計劃生育活動室、人口學校和服務(wù)室，配齊必要的基礎(chǔ)設(shè)施，保障各項工作和活動順利開展，50%的村要達到“三位一體”的高標準服務(wù)室。社區(qū)要配置必要的設(shè)備，免費為育齡居民提供避孕藥具、藥品和計生宣傳品，力爭B超檢查、功能檢查、常規(guī)化驗等檢查進社區(qū)計生服務(wù)室、大病到醫(yī)院的醫(yī)療模式，建立社區(qū)育齡居民健康卡等項目，配備專人，強化服務(wù)意識，切實為育齡居民提供優(yōu)質(zhì)的社區(qū)計生服務(wù)?！　「倪M人口計劃管理和統(tǒng)計工作，建立與完善人口變動信息和已婚育齡婦女信息管理系統(tǒng)，加強對育齡群眾生育取向、家庭生活質(zhì)量、生殖健康狀況、服務(wù)需求的調(diào)研和相關(guān)信息收集來指導工作決策，提升信息化服務(wù)水平。圍繞計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的各種需要，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)在優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作中的作用，使計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的信息更全面、準確和及時。盡快實現(xiàn)市、區(qū)、鄉(xiāng)三級的公文傳遞、信息報送、信息采集、信息共享、信息查詢電子化?！　?七)廣泛開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，滿足育齡群眾生殖健康需求?！　》e極推行避孕節(jié)育措施知情選擇。每個蘇木鎮(zhèn)、辦事處開展避孕節(jié)育措施知情選擇的村必須達到3個以上。凡實行避孕節(jié)育措施知情選擇的村，已婚育齡夫婦避孕節(jié)育措施落實率要保持在98%以上，避孕有效率達到90%以上；對當年落實各種避孕措施夫婦的隨訪率要達到95%左右，其中實行“知情選擇”的村要達到98%以上；育齡夫婦對避孕節(jié)育服務(wù)的滿意率達到80%以上（包括對提供服務(wù)者的態(tài)度、對避孕方法的介紹、對服務(wù)場所的環(huán)境、對自選的避孕方法、對工作人員的隨訪等）。　　大力開展優(yōu)生優(yōu)育工作。要緊緊抓住國家計生委大力實施出生缺陷干預工程的機遇，通過與衛(wèi)生部門的通力協(xié)作，努力幫助每對育齡夫婦生育一個健康的孩子，提高出生人口素質(zhì)。一是區(qū)鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)站均應(yīng)開展優(yōu)生咨詢服務(wù)，設(shè)立咨詢電話或咨詢信箱，并配有相應(yīng)的專業(yè)人員。二是區(qū)鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)站對服務(wù)轄區(qū)內(nèi)符合政策需要生育的夫婦都應(yīng)建立優(yōu)生檔案。配合衛(wèi)生部門，積極搞好婚前檢查、孕前教育與指導、孕期保健、產(chǎn)后隨訪和母嬰保健指導等服務(wù)。三是區(qū)計劃生育服務(wù)站對本轄區(qū)內(nèi)病殘兒家庭需要生育二孩的夫婦都應(yīng)實行全程的優(yōu)生監(jiān)護，并建有相應(yīng)檔案?！　@生育、節(jié)育、不育，積極開展生殖保健系列服務(wù)。在完成人人享有基本生殖保健目標的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合生殖道感染綜合防治示范工程，重點加強以婦女常見病防治為主要內(nèi)容的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是努力宣傳和普及生殖健康知識，積極開展“五期”(青春期、新婚期、孕產(chǎn)期、避孕期、更年期)保健知識教育，全區(qū)已婚育齡夫婦接受生殖健康系列教育與服務(wù)的比例達到95%以上，每年至少要服務(wù)兩次，對不孕不育癥夫婦的訪視并幫助診治的比例要達到90%以上；大力實施生殖道感染檢查、乳腺檢查、宮頸癌篩查等育齡婦女生殖健康檢查項目，育齡群眾受檢率達到95%以上，接受治療率達85%以上。二是全區(qū)區(qū)鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)站對本服務(wù)區(qū)內(nèi)的所有育齡婦女建立規(guī)范的生殖健康檔案，要加強對不孕癥、婦女常見癥和性傳播病癥的宣傳、咨詢和篩查，與衛(wèi)生部門共同做好防治工作，努力降低婦女常見病和性傳播病癥的發(fā)病率。三是建立男性參與計劃生育和生殖健康的機制。通過宣傳教育，增強男性的參與意識，促使男性在避孕節(jié)育、生殖健康方面承擔更多的責任。區(qū)計劃生育服務(wù)站應(yīng)設(shè)立男性門診，加強男性技術(shù)人員的培訓，不斷提高為男性提供生殖保健服務(wù)的能力和質(zhì)量。四是建立避孕藥具零售網(wǎng)絡(luò)，在區(qū)鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)機構(gòu)、醫(yī)療保健機構(gòu)、藥店設(shè)立經(jīng)過批準的避孕藥具零售網(wǎng)點；在區(qū)城主要街道、人口密集的地方安裝避孕套免費發(fā)放機，以方便特殊人群的需要。五是加強計劃生育技術(shù)服務(wù)規(guī)范化管理，嚴格遵守技術(shù)服務(wù)標準和技術(shù)規(guī)范，建立健全技術(shù)服務(wù)質(zhì)量保證體系，避免手術(shù)事故的發(fā)生。六是組織開展面對未婚青年的性健康教育，受教育面應(yīng)達到90%以上?！　?八)強化流動人口計劃生育服務(wù)和管理工作。要建立以現(xiàn)居住地管理為主的工作機制和流動人口計劃生育綜合管理工作機制，制定具體的管理措施。從3月15日開始，配合全區(qū)人口大普查，利用兩個月的時間，采取“五步”工作法(一訪、二送、三跟蹤、四建檔、五反饋)，做好流動人口計劃生育清理清查工作，計生、公安、民政、衛(wèi)生、教育、人事勞動、房產(chǎn)、城建、煤炭、工商、交通等部門要密切配合，加強協(xié)作，落實職責，依法嚴肅查處違反計劃生育法律、政策行為，實現(xiàn)流入人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)，形成流動人口計劃生育齊抓共管的工作格局。公安部門負責全區(qū)流動人口的登記核查、“婚育證明”查驗工作，并及時向計生部門反饋相關(guān)信息；民政部門在為流動人口辦理婚姻登記手續(xù)時，要嚴格查驗《婚育證明》，并登記其身份、現(xiàn)居住地點等詳細信息，按照屬地原則及時通報所屬蘇木鎮(zhèn)、辦事處（街道辦）計生辦；衛(wèi)生部門在為流動人口辦理住院分娩手續(xù)時，必須查驗《戶口本》或身份證、《準生證》、《婚育證明》或《黃陵區(qū)流動人口管理服務(wù)證》，證件不全或信息不一致的應(yīng)當健全信息檔案，并在24小時以內(nèi)及時通知現(xiàn)居住地所屬蘇木鎮(zhèn)、辦事處（街道辦）計生辦，并暫緩開具出生醫(yī)學證明；教育部門在為流動人口子女辦理入學報名、轉(zhuǎn)學手續(xù)時，必須查驗并登記其父母有關(guān)計劃生育證件（準生證、戶口本和經(jīng)當?shù)赜嬌块T查驗的《婚育證明》或《黃陵區(qū)流動人口管理服務(wù)證》），無證件時要督促辦理后方可入學；人事勞動部門在辦理勞務(wù)輸出和用工許可手續(xù)時，必須查驗其《婚育證明》或《黃陵區(qū)流動人口管理服務(wù)證》，督促用工單位落實計劃生育管理職責；房產(chǎn)部門在辦理房屋租賃、購買、產(chǎn)權(quán)登記、審發(fā)《出租房屋許可證》時，要與出租戶簽訂計劃生育合同書，查驗入住人員的《流動人口婚育證明》等計劃生育相關(guān)證件，并督促物業(yè)管理單位積極主動配合社區(qū)、居委收集物業(yè)管理范圍內(nèi)有關(guān)人口信息的變動情況，及時掌握流動人口的變動情況；城建部門在審批外來建筑工隊施工手續(xù)時，必須嚴把計劃生育關(guān)，要與建筑工隊簽訂計劃生育管理責任書；煤炭部門在審驗各煤礦的《生產(chǎn)許可證》時，必須與各礦主簽訂計劃生育目標管理合同書，檢查計劃生育政策執(zhí)行情況，查驗礦主與當?shù)靥K木鎮(zhèn)、辦事處、街道辦計生部門簽訂的計劃生育目標管理責任書，否則不得辦理審驗手續(xù)；工商部門在辦理流動人口個體工商戶的營業(yè)執(zhí)照時，首先審查經(jīng)營戶及其從業(yè)人員的《婚育證明》，對原已辦理營業(yè)執(zhí)照而未持有經(jīng)當?shù)赜嬌块T查驗的《婚育證明》或《黃陵區(qū)流動人口管理服務(wù)證》的，必須限期補辦，并及時通報同級計劃生育管理部門，對在30個工作日內(nèi)未補辦到位的，堅決吊銷其營業(yè)執(zhí)照；交通部門在為流動人口辦理出租客運證件、招用道路施工企業(yè)或工隊時，需檢查其《婚育證明》或《黃陵區(qū)流動人口管理服務(wù)證》，并建立相關(guān)信息檔案，對未持有以上證件的不予辦理任何手續(xù)。通過清理清查工作的開展，流出人口辦證率、流入人口持驗證率均達到95%以上，流動人口中重點對象“三查”率達到100%；實現(xiàn)區(qū)鄉(xiāng)流動人口信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，流動人口信息處理和提交及時率達到100%?！　?九)健全農(nóng)村計劃生育工作網(wǎng)絡(luò)和群眾組織。蘇木鎮(zhèn)、辦事處計劃生育管理機構(gòu)健全，分設(shè)計生辦行政機構(gòu)、計生站服務(wù)機構(gòu)，計生辦配備具有執(zhí)法資格的公務(wù)員。村計生專干、中心戶長的職責明確，任務(wù)具體，按“鄉(xiāng)聘區(qū)管村用”辦法，將工作標準、工作績效與工資報酬直接掛鉤。鄉(xiāng)、村計劃生育協(xié)會組織健全，能按照自身特點開展經(jīng)常性活動。建立規(guī)范的基層計生干部培訓、考核機制，加強計劃生育系統(tǒng)廉政建設(shè)和行風建設(shè)，增強計生干部遵紀守法的自覺性。　　(十)開展計劃生育新農(nóng)村新家庭建設(shè)活動。以創(chuàng)建計劃生育新農(nóng)村新家庭為突破口，搭建計劃生育工作參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的載體和平臺，推進人口和計劃生育工作健康發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。按照全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合創(chuàng)建計劃生育新農(nóng)村新家庭活動，區(qū)、鄉(xiāng)制訂活動規(guī)劃，參與主導產(chǎn)業(yè)和村容村貌整治工作，明確工作職責，抓好各項工作任務(wù)的落實，按期完成建設(shè)任務(wù)，使創(chuàng)建工作走在新農(nóng)村建設(shè)的前列，起到示范、引導、帶動的作用，確保計劃生育新農(nóng)村新家庭創(chuàng)建活動取得成效。　　五、創(chuàng)建活動的工作步驟　　創(chuàng)建工作從2009年3月開始，2009年12月底結(jié)束，大體分為四個階段組織實施?！　〉谝浑A段：宣傳發(fā)動階段(2009年3月)。主要任務(wù)是制定實施方案，成立組織機構(gòu)，做好創(chuàng)建的各項準備工作。各蘇木鎮(zhèn)、辦事處要結(jié)合各自實際，制定實施意見，成立組織機構(gòu)，做好前期規(guī)劃準備工作?！　〉诙A段：組織實施階段(2009年4月一9月)。主要任務(wù)是按照所制定的實施方案和有關(guān)規(guī)定，抓好各項工作的落實。區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導小組要經(jīng)常性檢查督促和