當(dāng)代生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的(編輯修改稿)
2025-06-08 18:34 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 用的直接干預(yù) ? 形式多種多樣：如對(duì)數(shù)量的規(guī)定（獵殺量、捕撈量、砍伐量、排放量等）、制定環(huán)境污染的標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管（如安裝廢氣、廢水的處理設(shè)備）等 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段 ? 從影響成本－收益入手，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人進(jìn)行選擇，把外部效應(yīng)內(nèi)部化，促使市場(chǎng)機(jī)制在環(huán)保領(lǐng)域發(fā)揮作用，以達(dá)到最終有利于環(huán)境的結(jié)果 ? 科斯定律：交易成本、產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)權(quán)交易 ? 包括： ?界定自然資源的產(chǎn)權(quán) * ?征收環(huán)境稅 * ?發(fā)放可交易的許可證 * ?經(jīng)濟(jì)手段的優(yōu)化組合 * 非政府組織的努力 ? 什么是 NGO： NGO（ NonGovernmental Organization）是指以某種社會(huì)福利目標(biāo)為宗旨，從事非贏利性活動(dòng)的社會(huì)團(tuán)體 ? 優(yōu)點(diǎn) * ? 關(guān)于環(huán)保非政府組織 * 優(yōu)點(diǎn) ? 工作人員通常是志愿者，團(tuán)結(jié)，成員具有奉獻(xiàn)精神，官僚習(xí)氣較少 ? 收放自如：采用非等級(jí)的網(wǎng)絡(luò)式組織體制，有利于交流信息、收集、加工和分配資料，有利于自主地根據(jù)具體情況開(kāi)展工作，并在必要時(shí)候匯合起整個(gè)組織網(wǎng)絡(luò)的力量 ? 有外在的壓力，透明有效（資金來(lái)源） ? 跨國(guó)界優(yōu)勢(shì)（許多環(huán)境問(wèn)題具有全球性） 關(guān)于環(huán)保非政府組織 ? 實(shí)施機(jī)制：在發(fā)達(dá)國(guó)家，環(huán)保行動(dòng)是自上而下開(kāi)展的，出現(xiàn)問(wèn)題 → NGO向法院起訴，向議會(huì)呼吁、游說(shuō) → 立法 → 實(shí)現(xiàn)對(duì)污染和生態(tài)破壞的治理、補(bǔ)償、監(jiān)督和控制。 ? 如世界自然基金會(huì)，有會(huì)員約 500萬(wàn)人，覆蓋 100多個(gè)國(guó)家，每年約完成 700個(gè)國(guó)際環(huán)保項(xiàng)目和數(shù)千個(gè)地方性環(huán)保項(xiàng)目 ? 發(fā)展中國(guó)家的 NGO1980年以來(lái)增長(zhǎng)很快，經(jīng)費(fèi)大部分來(lái)自于國(guó)際機(jī)構(gòu) ? 中國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，也出現(xiàn)了“自然之友”“地球村”等民間環(huán)保組織，但總體處于起步階段 國(guó)際環(huán)境公約 ? 目前締約國(guó)在 3個(gè)或以上的多邊國(guó)際環(huán)境公約有 200多個(gè) ? 國(guó)際公約的運(yùn)作框架 * ? 主要的多邊國(guó)際環(huán)境公約 * 國(guó)際公約的運(yùn)作框架 ? 運(yùn)作框架由締約國(guó)大會(huì)、秘書處和科研機(jī)構(gòu)構(gòu)成 ? 締約國(guó)大會(huì)的功能是討論、修改條約，促進(jìn)條約的執(zhí)行和根據(jù)各國(guó)政府提交的報(bào)告審議執(zhí)行情況 ? 秘書處用以協(xié)助締約國(guó)大會(huì) ? 科研機(jī)構(gòu)獨(dú)立于各國(guó)政府，向締約國(guó)大會(huì)提案、建議和提供咨詢 主要的多邊國(guó)際環(huán)境公約 （ 1） ? 《 瀕危物種國(guó)際貿(mào)易公約 》 ： 73年簽署， 75年生效?？刂茷l危物種及其制品的貿(mào)易，方式包括完全禁止和許可證制度 ? 《 關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的維也納公約 》 及 《 蒙特利爾議定書 》 ：前者 85年簽署， 88年生效，后者 87年簽署。旨在建立一個(gè)控制排放 消耗臭氧層 的化學(xué)物質(zhì)的機(jī)制，禁止生產(chǎn)和使用某幾種化學(xué)物質(zhì)，并對(duì)其它種類作出限制 ? 《 關(guān)于 有害廢物越境轉(zhuǎn)移 及其處置的巴塞爾公約 》 ： 92年生效。目的是控制并把廢棄物越境減少到最小程度，把產(chǎn)生有害廢棄物減少到最低程度 ? 《 生物多樣性 公約 》 ： 92年生效。保護(hù)生物多樣性；生物多樣性組成成分的可持續(xù)利用；以公平合理的方式共享遺傳資源的商業(yè)利益和其他形式的利用 ? 《 氣候變化框架公約 》 與 《 京都議定書 》 ：前者 94年生效?？刂贫趸嫉?溫室氣體 排放，以便應(yīng)對(duì)全球變暖對(duì)人類帶來(lái)的不利影響。后者 97年簽署，要求發(fā)達(dá)國(guó)家在 2022年前后的第一承諾期內(nèi)，將二氧化碳等 6種溫室氣體排放量比 90年減少 5%，同時(shí)強(qiáng)調(diào)了適應(yīng)氣候變化影響的問(wèn)題 ? 《 關(guān)于在國(guó)際貿(mào)易中對(duì)某些危險(xiǎn)化學(xué)品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序的鹿特丹公約 》 ： 98年簽署， 03年生效。目的是為了確保全世界監(jiān)測(cè)和控制極其危險(xiǎn)物質(zhì)的貿(mào)易。包括一個(gè)在國(guó)際貿(mào)易中對(duì)某些危險(xiǎn)化學(xué)品事先知情同意的程序 主要的多邊國(guó)際環(huán)境公約（ 2） 三、中國(guó)目前面臨的生態(tài)環(huán)境形勢(shì) 國(guó)內(nèi)生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化 國(guó)際生態(tài)環(huán)境壓力劇增 不可承受之重 城市生態(tài)環(huán)境問(wèn)題不斷惡化 農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重，影響糧食安全 森林草原生態(tài)系統(tǒng)退化，生態(tài)安全受到威脅 水土流失嚴(yán)重，土地荒漠化程度加重 我國(guó)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)存問(wèn)題 水資源缺乏，水質(zhì)污染嚴(yán)重 國(guó)內(nèi)生態(tài)環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻 （ 1）水資源缺乏，水質(zhì)污染嚴(yán)重 ?我國(guó)是全球 13個(gè)貧水國(guó)家之一 ?水資源總量 28000億 m3居世界第四 ?河川徑流 27000億 m3 居世界第六 人均 2600m3 為世界 1/4 居 88位 ?570座城市 364座缺水 50座嚴(yán)重缺水 ?7000萬(wàn)人， 5500萬(wàn)牲畜飲水問(wèn)題 ?水源涵養(yǎng)功能退化 黃河上游 90年代水量比 30年前減少 23% ? 我國(guó)總用水量：過(guò)去 5000億 m3到 8000億m3 占可利用水資源總量 28%以上 ? （據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)）一個(gè)國(guó)家用水量超過(guò)其水資源可利用量的 20%，就會(huì)發(fā)生水危機(jī) 到 21世紀(jì)中期 ? 水污染問(wèn)題嚴(yán)重 – 七大水系，一半以上污染嚴(yán)重 – 86%城市河段水質(zhì)超標(biāo) – 近 2800km河段魚類滅絕 – 淮河水系， 80%水呈黑綠色，過(guò)半的河段完全喪失使用價(jià)值 （ 2） 水土流失嚴(yán)重 土地荒漠化程度加重 ? 全國(guó)第二次水土流失遙感調(diào)查成果表明 –水土流失面積 356萬(wàn) km2 水蝕 165萬(wàn) km2 風(fēng)蝕 191萬(wàn) km2 – 近 50年，每年水土流失喪失的土壤肥力 相當(dāng)于 4000~5000萬(wàn)噸化肥 （相當(dāng)于我國(guó) 1996年化肥總產(chǎn)量的 2倍） 河床抬高、湖泊淤積
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