【正文】 中國推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施的主要做法 ，注重市場調(diào)節(jié)作用 ，強(qiáng)化能力建設(shè) ，積極探索可持續(xù)發(fā)展模式 ，共享可持續(xù)發(fā)展經(jīng)驗 （ 1）加快改進(jìn)中國現(xiàn)有的環(huán)境保護(hù)體系，充分利用最新的環(huán)境技術(shù)、管理理念和法律框架。 中國政府應(yīng)大力解決現(xiàn)有環(huán)保體系中的三大緊迫問題：一是環(huán)境法律和政策執(zhí)行不力，二是環(huán)境部門履行職責(zé)的能力嚴(yán)重不足，三是國家發(fā)展的決策制定過程中環(huán)境的聲音微弱，雖然兩者是相互促進(jìn)的。建議： ①強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)法律、標(biāo)準(zhǔn)和制度；設(shè)定更為嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，對違法行為的處罰措施更加嚴(yán)厲，以期徹底改變“ 守法成本高、違法成本低 ” 的不利局面。 ②整合機(jī)構(gòu)職能，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)的大部門體制，解決部門間的環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)問題，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)部門參與經(jīng)濟(jì)社會宏觀調(diào)控和綜合決策能力以及監(jiān)督執(zhí)法能力； ③在人力、資金和技術(shù)裝備方面為環(huán)境保護(hù)部門配置更多的資源，使其成為推動環(huán)境與發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的中堅力量。 生態(tài)環(huán)境保護(hù)今后的方向 （ 2）充分利用以市場機(jī)制為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)政策推動環(huán)境與發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，包括環(huán)境稅、資源能源稅、綠色信貸、環(huán)境保險、生態(tài)補(bǔ)償、排污交易等，將其納入國家基本經(jīng)濟(jì)制度和財稅、金融等宏觀調(diào)控體系中。 OECD多年來的國家經(jīng)驗表明：以市場為基礎(chǔ)的政策，如自然資源價格改革、環(huán)境稅費(fèi)、排放貿(mào)易系統(tǒng)和綠色金融等，對環(huán)境和經(jīng)濟(jì)而言都是兩廂受益的舉措。而中國關(guān)于是否應(yīng)用這類政策已經(jīng)討論了二十多年。為實現(xiàn) “ 又好又快發(fā)展 ” 和節(jié)能減排目標(biāo)，中國應(yīng)該立即開始大規(guī)模引進(jìn)環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段，內(nèi)部化經(jīng)濟(jì)活動中的環(huán)境成本。這已在 2022年中國政府為協(xié)調(diào)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系而提出的 “ 三個轉(zhuǎn)變 ”中得到了集中體現(xiàn)。接下來的行動需要中國經(jīng)濟(jì)、財政和環(huán)境部門的共同努力。 （ 3）推進(jìn)公眾意識和公眾參與，發(fā)揮全社會在戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型中的作用，創(chuàng)新居民的消費(fèi)模式和工作場所的健康環(huán)境，監(jiān)測當(dāng)?shù)匕l(fā)展，直接參與改進(jìn)環(huán)境等。 這一考慮基于三點(diǎn)理由：一是中國的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型仍處于初始階段，地方政府、企業(yè)和公眾等對戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的到來和意義知之甚少；二是與政府和企業(yè)在環(huán)保上的努力相比，公眾所起的作用還是比較微弱的；三是從知行考慮，環(huán)境和發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的范圍，要比中國目前的環(huán)境教育和交流寬泛許多。因此，中國應(yīng)該通過專門的培訓(xùn)教育方式，提高來自中央政府各部委、各級地方政府和企業(yè)界的決策者和管理者對環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展重要性和緊迫性的認(rèn)識水平和技能；通過廣泛的宣傳教育方式，提高公眾的相關(guān)意識，充分發(fā)揮環(huán)境非政府組織的作用，在全社會各個層面形成推動環(huán)境與發(fā)展關(guān)系轉(zhuǎn)型的合力 。 （ 4）通過依靠國內(nèi)技術(shù)和方法的發(fā)展，加速核心部門的生態(tài)創(chuàng)新，并對加速的采納過程予以特別關(guān)注。 中國已經(jīng)為科技創(chuàng)新設(shè)定了雄心勃勃的詳盡戰(zhàn)略和規(guī)劃。為加速戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，科技創(chuàng)新需要更多的考慮： ① .創(chuàng)新應(yīng)該是環(huán)境友好型的，即生態(tài)創(chuàng)新； ② .創(chuàng)新應(yīng)覆蓋全部的核心部門，包括環(huán)境產(chǎn)業(yè)、能源部門、建筑業(yè)、交通業(yè)以及其他高能耗、高污染的行業(yè)； ③ .充分利用國內(nèi)科技和方法，合理引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)； ④ .為先進(jìn)技術(shù)的推廣提供更多的財政支持。 （ 5）配合中國環(huán)境戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長方式，調(diào)整貿(mào)易和資源環(huán)境的關(guān)系。 中國對外貿(mào)易的快速發(fā)展與中國在國際分工中的地位是密切相關(guān)的。目前，中國已經(jīng)成為全球能源、原材料，以及部分投資品和高技術(shù)產(chǎn)品的重要進(jìn)口國，全球輕紡產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品，以及重工業(yè)原材料和設(shè)備的凈出口國。內(nèi)涵能源研究揭示了近年來中國能源和排放的快速增長，不僅是國內(nèi)投資和消費(fèi)需求膨脹的結(jié)果，外部需求所導(dǎo)致的外貿(mào)出口的快速增加也是一個很重要的驅(qū)動力。初步研究表明，中國的貿(mào)易順差在不斷積累的同時，資源環(huán)境的 “ 逆差 ” 也在不斷擴(kuò)大。為扭轉(zhuǎn)這種局面，既需要調(diào)整中國的對外貿(mào)易進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，也需要轉(zhuǎn)變長期以來一直實行的粗放型貿(mào)易增長方式。 （ 6）加強(qiáng)對跨國企業(yè)及中國海外投資企業(yè)的管理，提高企業(yè)的環(huán)境責(zé)任意識。 本質(zhì)上看， ODI和 FDI都是一國從他國和地區(qū)獲取資金、技術(shù)和資源，拓寬市場的有效途徑。從全球化的發(fā)展過程和規(guī)律來看，產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移具有一些共同特征，發(fā)達(dá)國家對于發(fā)展中國家的投資活動能夠為中國對外投資提供有意義的借鑒。在經(jīng)濟(jì)全球化的條件下，作為后發(fā)展中國家，中國在工業(yè)化過程中可以利用 FDI，引進(jìn)先行工業(yè)化國家先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營理念、環(huán)保意識和社會責(zé)任感，與獨(dú)立自主的創(chuàng)新相結(jié)合，突破資源和技術(shù)約束。與此同時，為了突破自身的資源約束和環(huán)境容量限制對中國工業(yè)化的制約，借助 ODI利用全球資源不失為一個有效的途徑。為了最大限度的發(fā)揮 ODI和 FDI的優(yōu)勢，避免因此出現(xiàn)的國內(nèi)和國外的環(huán)境污染和可持續(xù)發(fā)展問題。 （ 7）加強(qiáng)中國在雙邊和多邊環(huán)境合作中的參與。 中國的資源開發(fā)利用對世界環(huán)境不可避免地將產(chǎn)生一定的影響。對于中國政府而言，需要從以下幾個方面加強(qiáng)國際對話與合作，樹立負(fù)責(zé)任的大國形象，同時在構(gòu)建全球環(huán)境制度的過程中積極維護(hù)自身的利益。 ①深入推進(jìn)各國際環(huán)境公約的履行，積極參與各項履約活動，學(xué)習(xí)國際上先進(jìn)的履約經(jīng)驗，建立完善相關(guān)的履約機(jī)制、管理體系和政策法規(guī)框架，利用公約機(jī)制保護(hù)中國的資源和環(huán)境利益。 ②積極參與全球環(huán)境制度構(gòu)建，堅持共同但有區(qū)別責(zé)任的原則，維護(hù)包括中國在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家的發(fā)展權(quán)益，樹立積極負(fù)責(zé)任的國際形象，承擔(dān)力所能及的國際義務(wù)；探索技術(shù)合作等新的南北合作方式，切實有效的開展南南合作。 PPT 完 Thank you 在此特別感謝各位組員同學(xué)對本 PPT做出的貢獻(xiàn) 組員：吳澤民，孟雷雷，曹功，眭放步， 余攀 尚斌，孫小虎，余東航，李漢川 組長：張龍