【文章內(nèi)容簡介】 足夠的資金投入在環(huán)境保護(hù)上。這也是對發(fā)展中國國家可持續(xù)發(fā)展的最大挑戰(zhàn)。人口增長與生態(tài)環(huán)境的矛盾我國的13億人口仍以每年1400萬的速度在增長，我國資源有限，人口的增加不僅導(dǎo)致了人均資源擁有量的減少，還導(dǎo)致了資源消耗的增長。人口對資源的巨大壓力在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)將難以扭轉(zhuǎn)。前期發(fā)展起來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，對解決就業(yè)問題起了很大作用。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅猛發(fā)展使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的污染和破壞迅速擴(kuò)展。環(huán)境保護(hù)體制中存在的問題我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制不健全、法制不完善也是生態(tài)環(huán)境惡化的重要原因。一些部門和單位監(jiān)管薄弱，執(zhí)法不嚴(yán)，管理不力，致使許多生態(tài)環(huán)境破壞的現(xiàn)象屢禁不止，加劇了生態(tài)環(huán)境的退化。目前，我國的法規(guī)大多數(shù)是政策性的，缺少配套的實(shí)施細(xì)則，不足以成為執(zhí)法部門執(zhí)法的依據(jù)。同時(shí)，我國法制的權(quán)威性不夠，許多地方仍然是人治大于法治。近年來，我國的環(huán)境執(zhí)法工作正在逐步形成以集中式執(zhí)法檢查活動(dòng)為推動(dòng)，以日常監(jiān)督執(zhí)法為基礎(chǔ)，以環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法稽查為保證，以公眾和輿論監(jiān)督為支持的現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法工作體系。我國的生態(tài)環(huán)境督查機(jī)構(gòu)少，力量薄弱，執(zhí)法人員配備不足，加上執(zhí)法權(quán)限有限，缺少協(xié)調(diào)各利益主體關(guān)系的生態(tài)環(huán)境督查職能機(jī)構(gòu)，不能適應(yīng)當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要。我國目前的環(huán)保執(zhí)法主體分散在水利、海洋、林業(yè)、礦產(chǎn)資源等10余個(gè)資源開發(fā)部門，環(huán)保部門難以統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，其執(zhí)法能力大受影響。而環(huán)保局人員編制有限，相對于繁重的執(zhí)法任務(wù)，往往顯得無能為力。再加上執(zhí)法人員的權(quán)限不明確，處罰力度不夠，所有這些都為環(huán)境違法行為提供了可乘之機(jī)。我國生態(tài)環(huán)境治理的對策加強(qiáng)對公眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育引導(dǎo)公眾積極參與重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的教育，增強(qiáng)社會公眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識和可持續(xù)發(fā)展意識；加大環(huán)保法制宣傳力度，增強(qiáng)企業(yè)事業(yè)單位和普通民眾的環(huán)保意識、環(huán)保責(zé)任和環(huán)保法制觀念，使環(huán)保法律意識和環(huán)保責(zé)任能夠扎根于民眾內(nèi)心。為此，必須盡快建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳的網(wǎng)絡(luò)體系，深入持久地開展宣傳教育，在全社會形成遵守環(huán)保法規(guī)，自覺保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)尚，進(jìn)而提高公眾的環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展意識。同時(shí)，要以多種手段發(fā)動(dòng)群眾，積極創(chuàng)造條件，廣泛動(dòng)員全社會的力量共同參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)?？梢圆扇∶襟w宣傳、開展培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)重視、全民教育、不斷完善公眾參與機(jī)制等措施，積極形成政府引導(dǎo)與公眾積極參與的大好局面。完善環(huán)境保護(hù)法律體系，加強(qiáng)執(zhí)法力度 強(qiáng)化執(zhí)法力度加強(qiáng)立法和執(zhí)法，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入法治軌道。盡快完善我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系，做到有法可依，依法行政，切實(shí)加強(qiáng)對水、土地、森林、草原和礦產(chǎn)等重要自然資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和管理。抓緊制訂有關(guān)土壤污染、化學(xué)物質(zhì)污染、生態(tài)保護(hù)、遺傳資源、生物安全、臭氧層保護(hù)、核安全、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境損害賠償和環(huán)境監(jiān)測等方面的法律法規(guī)，修改并完善《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，建立一部系統(tǒng)而全面調(diào)整人為活動(dòng)與生態(tài)環(huán)境關(guān)系的法律法規(guī)。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法力度。對有法不依，造成重大生態(tài)環(huán)境破壞的案件，要嚴(yán)肅查處，并向社會公示。此外，還要通過各種培訓(xùn)，迅速提高生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高他們的執(zhí)法水平，環(huán)保、公安、工商、司法等有關(guān)部門要積極配合，協(xié)同執(zhí)法，堅(jiān)決打擊違反環(huán)保法律法規(guī)的行為。加大對各類工業(yè)開發(fā)區(qū)的環(huán)境監(jiān)管力度，對達(dá)不到環(huán)境質(zhì)量要求的，要限期整改。完善對污染受害者的法律援助機(jī)制，研究建立環(huán)境民事和行政公訴制度。健全環(huán)境管理體制建立健全“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)”的環(huán)境監(jiān)管體制，加大國家對地方政府及其有關(guān)部門執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)情況的監(jiān)察力度，強(qiáng)化中央政府協(xié)調(diào)解決跨省界環(huán)境問題的能力，督促檢查突出的環(huán)境問題。要求地方政府對本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，組織落實(shí)污染防治和生態(tài)保護(hù)任務(wù)，監(jiān)督下一級政府和有關(guān)部門環(huán)保工作落實(shí)情況，查處重點(diǎn)單位環(huán)境違法行為。各類法人和其他組織負(fù)責(zé)解決自身的環(huán)境問題，承擔(dān)污染治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任。強(qiáng)化環(huán)境管理，嚴(yán)格實(shí)行污染物排放總量控制、排放許可和環(huán)境影響評價(jià)制度，把防范范圍由建設(shè)項(xiàng)目擴(kuò)展到宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源頭，由投資領(lǐng)域擴(kuò)展到消費(fèi)和對外貿(mào)易領(lǐng)域，構(gòu)建全方位的環(huán)境防范體系，體現(xiàn)“預(yù)防為主，綜合治理”原則，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)從末端治理向源頭削減和全程控制轉(zhuǎn)變的目標(biāo)要求。依靠科技創(chuàng)新，加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍的建設(shè)運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)依靠科技創(chuàng)新是搞好我國生態(tài)環(huán)境綜合治理的重要條件。無論是天然林保護(hù)、退耕還林（草）、防沙治沙，還是水資源的合理開發(fā)和有效利用，都離不開科技進(jìn)步，都需要高技術(shù)的支持，需要按自然規(guī)律辦事。各級政府要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究納入科技發(fā)展計(jì)劃，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生物多樣性保護(hù)、生態(tài)恢復(fù)和水土保持等重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的技術(shù)開發(fā)和推廣工作。因此，我們要強(qiáng)化環(huán)保科技基礎(chǔ)平臺建設(shè)，將重大環(huán)?？蒲许?xiàng)目優(yōu)先列入國家科技計(jì)劃，積極組織對重大關(guān)鍵和共性技術(shù)的科技攻關(guān)，重點(diǎn)組織對飲水安全、污水深度處理、資源循環(huán)利用、燃煤電廠脫硫脫硝、汽車尾氣凈化處理等重大環(huán)保技術(shù)的科研開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范，加快信息、生物、新材料等高技術(shù)在環(huán)保領(lǐng)域的應(yīng)用，加快科技成果轉(zhuǎn)化，積極推廣先進(jìn)適用的環(huán)保技術(shù)。參考文獻(xiàn): 王燦發(fā):,2003～4期 [N].20060215（8）：中國環(huán)境危局與突圍[M].北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2006.第三篇：生態(tài)環(huán)境保護(hù)對策生態(tài)環(huán)境保護(hù)對策我區(qū)東部地區(qū)均屬于北亞熱帶內(nèi)陸濕潤季風(fēng)區(qū)鄂東北亞區(qū)，大多為山麓丘陵區(qū)，部分地區(qū)為緩坡丘崗區(qū)和漫坡平崗區(qū)。降水充沛，光熱豐足，季節(jié)分明，雨熱同季，有多種農(nóng)作物可以栽培生長。東部地區(qū)以農(nóng)業(yè)為主，通過“十一五”對主要污染物總量減排的努力，對環(huán)境造成較大影響的造紙行業(yè)和磚窯全部關(guān)停，污染超標(biāo)企業(yè)實(shí)行了限期治理，同時(shí)嚴(yán)禁審批污染大的企業(yè)引進(jìn)，所以工業(yè)企業(yè)對環(huán)境造成影響較小，環(huán)境容量較大，生態(tài)建設(shè)有一定基礎(chǔ)。為構(gòu)建我區(qū)東部生態(tài)新區(qū)，我們將從以下幾個(gè)方面加大工作力度。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳教育。作為主管部門，我們從組織機(jī)構(gòu)上，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)管理體系的建立，各部門形成合力，根據(jù)職能強(qiáng)化污染源的監(jiān)控和生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。同時(shí)，建議區(qū)委、區(qū)政府成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，整合社會資源，協(xié)調(diào)部門力量，切實(shí)納入政績目標(biāo)管理，使生態(tài)建設(shè)得以有序開展。各部門和街鎮(zhèn)的目標(biāo)管理考評，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)建設(shè)東部生態(tài)新區(qū)的理念和要求，要把生態(tài)環(huán)保作為硬指標(biāo)，實(shí)行一票否決，使考核更加全面、科學(xué)。要在東北部地區(qū)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳，提高干部和農(nóng)民的環(huán)保法律意識。樹立文明健康、節(jié)約環(huán)保的新理念，推廣產(chǎn)品環(huán)境標(biāo)識，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)采購，加快建立循環(huán)消費(fèi)機(jī)制，建設(shè)資源利用—產(chǎn)品消費(fèi)—物資回收的生態(tài)社會。加強(qiáng)法制建設(shè)，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)監(jiān)管力度。完善農(nóng)村環(huán)保法律體系，使之統(tǒng)一化、規(guī)范化和高效化。要健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍，不斷提高執(zhí)法水平。要不斷提高我區(qū)基層執(zhí)法隊(duì)伍人員的政治覺悟，嚴(yán)格依法辦事，作到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。為了在農(nóng)村地區(qū)有效實(shí)施環(huán)保法，必須提供一套強(qiáng)有力的管理體制作保障：基于目前的管理體制，除繼續(xù)完善排污許可證制度、征收排污費(fèi)制度、環(huán)境影響評價(jià)制度等外，還應(yīng)建立實(shí)施清潔生產(chǎn)促進(jìn)制度，農(nóng)業(yè)環(huán)保責(zé)任制度和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理定量考核制度，畜禽養(yǎng)殖污染防治管理制度。要通過嚴(yán)格的執(zhí)法，堅(jiān)決遏制人為生態(tài)破壞，控制污染物排放總量，保持環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，主要水域水質(zhì)得到有效保護(hù)，重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境有所好轉(zhuǎn)，生態(tài)保護(hù)水平進(jìn)一步提高，發(fā)展生態(tài)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)，建成一批環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村鎮(zhèn)、社區(qū)，為創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)奠定良好的基礎(chǔ)。加大科技支持能力，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。建立生態(tài)建設(shè)新技術(shù)