【文章內容簡介】 市場體制的具體優(yōu)勢有： 1）信息傳遞的效率 2）激發(fā)生產社會財富的創(chuàng)造力 3）有效的組織社會經濟活動 市場機制的運行特點 概括的說，經濟學的三個基本問題在市場機制下是這樣解決的： 1）生產什么取決于消費者的貨幣選票 2）如何生產取決于不同生產者之間的競爭 3）為誰生產取決于生產要素（土地、勞動和資本）市場的供給與需求 宏觀經濟學 公共經濟學一、 資源配置 完全競爭市場的基本特征概括如下： 1）所有的生產資源產權都是明確的； 2）所有的交易都在市場上發(fā)生，并且每一個市場都有眾多的購買者和銷售者； 3）沒有任何購買者或銷售者能夠單獨操縱價格 。 4）購買者和銷售者都可以享受充分的信息； 5）資源可以充分流動并且可以無任何阻礙地流向任何使用者； 6）生產和消費都不存在外部經濟 。 7）不存在規(guī)模報酬遞增 (Increasing Return to Scale)的情況，也就是生產規(guī)模越大，成本越低、收益越大的情形。 宏觀經濟學 公共經濟學一、 資源配置 完全競爭的市場與帕累托最優(yōu)狀態(tài)的實現 :MSC=MSB 價格 效益 成本 O Q1 Q* Q2 產量 MSB P2 P* P1 MSC E B A C D 市場體制有著很大的局限性，這種局限性不僅使得許多社會經濟發(fā)展活動難以通過市場體制進行，而且在少數情況下還導致破壞性的社會后果，被稱為市場失靈。 宏觀經濟學 公共經濟學一、 資源配置 政府干預 市場經濟運行中產生的無效率、不公平以及宏觀經濟失橫要求政府從多方面介入社會經濟運行，從而政府在資源配置中的作用越來越大。 現代國家體制的職能優(yōu)勢 1）提供法律，維護競爭的市場秩序 2）提供和維持市場得以正常運作的穩(wěn)定的經濟環(huán)境 3）促進資源的合理運用、保護生態(tài)環(huán)境 4）從事社會發(fā)展活動，提供基本的社會服務 5）促進和保障社會公平 6）應付緊急事件 宏觀經濟學 公共經濟學一、 資源配置 政府失靈 國家干預的局限性表現在以下幾個方面： 決策時滯這首先體現在政府作出一項決策要比私人部門決策慢得多，因為當中要經過如下幾個時滯。 第一，認識時滯 。 第二，決策時滯 。 第三，執(zhí)行與生效時滯 宏觀經濟學 公共經濟學一、 資源配置 對政府失靈進行彌補主要有兩種途徑： 一是實行混合經濟體制（ Mix Economic System）。所謂混合經濟體制，就是以社會目標補充私人目標，以政府經濟決策補充個人經濟決策，以政府調節(jié)補充市場調節(jié)的一種經濟體制。在這種體制下，國家與市場、政府與企業(yè)和私人通過分工與合作以實現國民經濟的增長和社會福利的最大化。 混合經濟體制具有以下基本特征： 1．社會的經濟活動不僅要滿足私人經濟目標而且必須滿足某些公共經濟目標； 2．社會經濟活動不僅取決于個人經濟決策，而且取決于政府經濟決策； 3．社會處理經濟問題的方法，是介于自由放任（自由市場）與政府管制（集中計劃）這兩種極端方法之間的“中間方法”； 4．政府與私人企業(yè)、國家與市場通過分工而建立起經濟上的合作關系； 5．私人經濟因政府介入受到的損失將會在公共領域里得到某種補償。 目前，大多數國家實行的都是混合經濟體制。 宏觀經濟學 公共經濟學一、 資源配置 二是借助第三部門（ Third Sector）。第三部門是非政府組織中的一種形態(tài)，一般指通過一定法律程序建立的，大多有公共資金參與的，執(zhí)行某種政府職能或提供某種準公共產品，以民間方式開展經營活動的非盈利機構。第三部門活動的領域是處于政府與私人企業(yè)之間的那塊制度空間。 我國公共事業(yè)組織的概念和國際上的“第三部門”這個概念最為接近。凡具有以下五個特征的組織可視為第三部門的一部分。 組織性 民間性 非營利性 自治性 志愿性 宏觀經濟學 公共經濟學一、 資源配置 公共事業(yè)組織（第三部門）職能優(yōu)勢 社會公共事業(yè)組織作為一種組織創(chuàng)新，同市場體制中的企業(yè)和國家體制中的政府有著明顯不同的職能優(yōu)勢： ： 公共事業(yè)組織可以更為深入社會基層，貼近民眾。 ： 私人捐款的資助、結構簡單、志愿人員免費服務。 宏觀經濟學 公共經濟學一、 資源配置 公共事業(yè)組織和資源配置 公共事業(yè)組織活動即可以促進經濟的發(fā)展，對政府有效地運作起積極作用。其作用具體表現如下。 （ 1）承擔政府部門的具體的執(zhí)行性、事務性的職能稱為政府轉變職能的重要載體，從而充當公共事業(yè)管理的主體。 （ 2）公共事業(yè)組織能有效地為市場經濟提供不可少的法律服務和監(jiān)督規(guī)范企業(yè)行為，從而充當公共事業(yè)管理的主體。 （ 3）公共事業(yè)組織能有效地承擔社會化服務，從而充當公共事業(yè)管理的主體。 （ 4）公共事業(yè)組織可以有效地和政府合作 ，從而充當公共事業(yè)管理的主體。 宏觀經濟學 公共經濟學一、 資源配置 公共事業(yè)組織的局限性 正如市場和政府都可能失靈一樣，公共事業(yè)組織也有其內在的局限性。 志愿失靈最突出的表現就是公共事業(yè)組織所需的開支與所能籌集到的資源之間存在著一個巨大的缺口。 除此之外，志愿失靈還表現在其他三個方面。 一是 志愿活動的狹隘性 (Philanthropic Particularism)。 分散，受制于人力物力的局限，只能為某些特定人群服務，覆蓋面狹窄。 二是 志愿組織的家長作風 (Philanthropic Paternalism)。 會受到捐資人的影響，有可能不為大眾負責。 三是 志愿組織的業(yè)余性 (Philanthropic Amateurism)。 宏觀經濟學 公共經濟學二、 市場失靈 市場失靈的內在根源與邏輯 ? 基本假設： ①完全理性 。 ② 完全信息； ③市場出清 。 微觀經濟學的主題就是研究和論證市場價格機制（包括競爭機制、供求機制等）在調節(jié)社會資源配置方面如何有效地發(fā)揮作用，如何有效地激勵和引導微觀個體的經濟行為，使得個體利益追求與社會整體上的效率和秩序要求協調。 一般均衡理論首先運用實證方法，力求證明市場機制可以發(fā)揮這樣的調節(jié)作用，使經濟運行達到理想的一般均衡狀態(tài)；其后又運用規(guī)范的方法，提出帕累托最優(yōu)標準和最優(yōu)條件，論證完全競爭的市場機制是最理想的經濟運行機制。這樣，這些理論提出之后，似乎微觀經濟學的理論大廈建設就大功告成了。 但是，一般均衡理論對市場價格機制的描述和推崇是有一系列嚴格的假定前提和條件的。這些假定前提或條件把許多價格機制無法正常發(fā)揮作用或不能發(fā)揮作用的一些問題或領域給抽象掉了。 宏觀經濟學 公共經濟學二、 市場失靈 首先，它們假定“經濟人”具有“完全理性”，不會去“損人利己”，不會具有“機會主義動機傾向”。 其次，它們假定市場機制能夠保證“充分信息”和“信息對稱”，因此市場主體能夠在“充分信息”和“信息對稱”的條件下，把資源使用到最優(yōu)的地方和領域，實現資源最有效的配置 。 第三，它們假定“無政府或政府無利益”，只是“守夜人”而已。 宏觀經濟學 公共經濟學二、 市場失靈 然而，現實生活并非如此。經濟人也有“非理性”，會有“損人利己和機會主義傾向”；市場信息具有明顯的“不充分和不對稱性”；政府也是經濟人，具有鮮明的“利益傾向”。 因此，市場機制可以對資源配置發(fā)揮有效的調節(jié)作用，但也必然存在不能發(fā)揮有效作用的問題。這就是“市場失靈” 問題。 宏觀經濟學 公共經濟學二、 市場失靈 市場失靈： 是指這樣的一些現象和領域，市場價格機制在其中不能發(fā)揮或不能有效發(fā)揮作用以使其實現有效率的狀態(tài)。如壟斷、外部性、微觀分配不公等現象，公共產品等領域，它們既是導致市場失靈的原因或條件，也是市場失靈的主要表現。 面對 “ 市場失靈 ” ， 政府出于自身利益和社會利益需要 ， 必然出面對微觀經濟領域進行干預 ， 直接調節(jié)和規(guī)范微觀經濟主體的經濟行為 ， 并制定相應的政策和措施 ， 這就是 “ 微觀規(guī)制 ” 。 政府實施微觀規(guī)制的主要手段有行政干預和社會管制 、 法律法規(guī) 、 經濟杠桿等 。 市場失靈的含義 宏觀經濟學 公共經濟學二、 市場失靈 市場失靈的表現 壟斷 壟斷的低效率 主要表現在壟斷 條 件 下 ， 廠 商 均 衡 時 的P≠MC→MRS XY≠MRTXY， 生產與交換的帕累托最優(yōu)條件無法實現 。 具體地說 ， 由于 PMC， 從社會的角度看 ， 壟斷條件下的產品生產的太少 ， 增加產品的生產能夠增加社會福利 。 P Q O D MR MC=AC Pm qm P* q* A B C E Pm MC時沒有達到帕累托最優(yōu)狀態(tài) 壟斷的必然性 具有“經濟人”特征的廠商為了“超額利潤”必然會尋求“壟斷優(yōu)勢” —— 產品差別、規(guī)模經濟和特許經營等。 宏觀經濟學 公共經濟學二、 市場失靈 社會福利損失 D=AR MR MC Q O $ Pm Qm E F QC PC G H I J A C B △消費者剩余 =AB △生產者剩余 =AC △社會剩余 =BC 無謂損失 Deadweight Loss 宏觀經濟學 公共經濟學二、 市場失靈 壟斷所造成的對資源配置的誤導及生產低效率