社區(qū)居委會(huì)行政化ppt課件(編輯修改稿)
2025-06-08 12:40 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 隨著城市管理重心的下移，區(qū)直部門和街道辦事處越來(lái)越多的工作都依賴社區(qū)居委會(huì)得以落實(shí)，社區(qū)居委會(huì)在城市生活中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用； 區(qū)直部門和街道辦事處在給社區(qū)居委會(huì)下放責(zé)任的同時(shí)，利益和權(quán)力則更多地掌握 在自己的手中，這么廉價(jià)的依靠，他們不想失去。 ? 主觀傾向行政化。 ? 自治組織的主觀傾向是其自主性能否成長(zhǎng)的根本因素，目前社區(qū)居民委員會(huì)也有一定的自治傾向，但由于資源、收益都是來(lái)自政府，因而總的來(lái)說(shuō)還是希望依附政府及其代理機(jī)構(gòu)。 2．政府主導(dǎo)了社區(qū)居委會(huì)的工作。 政府在人、財(cái)、物、職責(zé)、運(yùn)作、考核等各方面主導(dǎo)了社區(qū)居民委員會(huì)，從而使社區(qū)居民委員會(huì)日益與社區(qū)居民脫離，成為代表政府管理社會(huì)的力量，政府與社區(qū)居委會(huì)之間的關(guān)系也由法理上的國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系變異為上級(jí)政府與下級(jí)政府的關(guān)系。 (二 )社區(qū)自治組織定位不清 社區(qū)居委會(huì)行政化的原因分析 ? 1． “ 單位意識(shí) ” 。個(gè)人一旦進(jìn)入單位，單位對(duì)個(gè)人負(fù)有生老病死的無(wú)限義務(wù)，個(gè)人則完全依附單位，促使個(gè)人形成強(qiáng)烈的單位認(rèn)同意識(shí)和單位參與意識(shí)，社區(qū)歸屬意識(shí)和社區(qū)參與意識(shí)很少。 社區(qū)居委會(huì)行政化的原因分析 2．政府對(duì)社區(qū)干預(yù)過(guò)多促使居民對(duì)政府很強(qiáng)的依賴心理。社區(qū)居委會(huì)自建立以來(lái)，一直按照街道辦事處的指令開(kāi)展工作，居民沒(méi)有把它當(dāng)成“自己的組織”，更傾向于把它作為一級(jí)政府。 (三 )居民參與不足 3．社區(qū)居民的民主意識(shí)不夠、以及居民參與期望與參與現(xiàn)實(shí)存在差距。在社區(qū)居委會(huì)換屆選舉中，選民代表多由社區(qū)居委會(huì)或駐區(qū)單位指定的，代表性很差。相當(dāng)多的居民不知道居委會(huì)何時(shí)換屆，認(rèn)為誰(shuí)當(dāng)居委會(huì)主任與自己沒(méi)有關(guān)系。其次，居民期望參加的社區(qū)活動(dòng)參加不了，比如對(duì)社區(qū)重大事務(wù)參與決策和管理、對(duì)社區(qū)權(quán)力運(yùn)行參與監(jiān)督等。 ? 4．居民與社區(qū)利益的相關(guān)程度低。 ? 社區(qū)內(nèi)大多數(shù)居民，更多地是從單位獲得資源、收益、地位、身份和福利等，與社區(qū)缺乏直接利益關(guān)系，很少關(guān)注社區(qū)事務(wù)，也很少參與社區(qū)活動(dòng)。與社區(qū)直接利益相關(guān)的 “ 低保戶 ” ，則更愿意參與到社區(qū)活動(dòng)中來(lái)。 社區(qū)居委會(huì)行政化的原因分析 (三 )居民參與不足 5．居民參與的條件不充足，居民參與沒(méi)法實(shí)現(xiàn)。 居民參與社區(qū)事務(wù)需要一定的時(shí)間、知識(shí)、能力以及一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。社區(qū)中的青年人整天忙于工作和生活，缺乏時(shí)間，自然對(duì)社區(qū)事務(wù)的參與和關(guān)注減少，參加社區(qū)活動(dòng)多是有空閑時(shí)間的離退休人員、下崗待業(yè)人員和放假期間的學(xué)生。 ?案例： ?為減輕社區(qū)居委會(huì)的負(fù)擔(dān)，上海市盧灣區(qū)對(duì)社區(qū)居委會(huì)和政府行政部門的職責(zé)進(jìn)行了界定。 社區(qū)民主自治建設(shè) ? 按 《 居委會(huì)組織法
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