【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 【 答案 】 ACD 起點(diǎn)考試網(wǎng) 四、企業(yè)重大經(jīng)營決策的主要類型 1．個(gè)人決策和集體決策：決策主體 2．戰(zhàn)略性、戰(zhàn)術(shù)性和業(yè)務(wù)性決策：重要程度和影響 3．單一目標(biāo)決策和多目標(biāo)決策：決策目標(biāo) 4．確定型、不確定型和風(fēng)險(xiǎn)決策：決策依據(jù) 5．資本經(jīng)營、產(chǎn)品經(jīng)營等決策：決策對(duì)象 五、企業(yè)重大經(jīng)營決策基本程序 1．分析問題，確定目標(biāo)： 第一步和出發(fā)點(diǎn) 2．調(diào)查研究，收集資料 3．?dāng)M訂方案 4．分析評(píng)價(jià)：經(jīng)驗(yàn)判斷法、數(shù)字分析法、試驗(yàn)法等 5．優(yōu)選確定 六、企業(yè)重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng) 1．企業(yè)重大經(jīng)營決策的延伸和實(shí)施過程 2．關(guān)系企業(yè)重大經(jīng)營決策的落實(shí)和預(yù)期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) 起點(diǎn)考試網(wǎng) 第二節(jié) 參與企業(yè)重大經(jīng)營決策和重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的作用及其制度保證 一、參與的依據(jù) 1． 《 企業(yè)法律顧問管理辦法 》 ： 1997年 5月，原國家經(jīng)貿(mào)委 2． 《 關(guān)于在國家重點(diǎn)企業(yè)開展企業(yè)總法律顧問制度試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見 》 ： 2022年7月，原國家經(jīng)貿(mào)委等七部委 3． 《 國有企業(yè)法律顧問管理辦法 》 ： 2022年 5月，國務(wù)院國資委 4．中央企業(yè)法制工作會(huì)議文件： 2022年 5月，國務(wù)院國資委 二、參與的作用 ：合法性和法律上的可行性 1．確保經(jīng)營決策和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有可靠的法律依據(jù) 2．保障法律賦予企業(yè)的權(quán)利得到充分體現(xiàn)：合法權(quán)益最大化 3．保證經(jīng)營決策在法律上是最佳的方案 4．從法律上提供有效的保護(hù)措施 起點(diǎn)考試網(wǎng) 【 例 24 多選題 】 企業(yè)法律顧問參與企業(yè)重大經(jīng)營決策的主要作用是（ ）。（ 06年真題） 【 答案 】 ACD 起點(diǎn)考試網(wǎng) 三、參與的制度保證 1．會(huì)議制度 2．文件審簽制度 3．專項(xiàng)規(guī)章制度 4．企業(yè)法律顧問制度 【 例 25 多選題 】 保證企業(yè)法律顧問參與重大經(jīng)營決策的制度有（ ）。（ 08年真題） 【 答案 】 ABC 起點(diǎn)考試網(wǎng) 第三節(jié) 參與企業(yè)重大經(jīng)營決策和重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要方式 一、參加企業(yè)重大經(jīng)營決策會(huì)議 ： 最重要和最佳 的方式 1．對(duì)決策問題提出系統(tǒng)全面的法律意見 2．對(duì)提出的法律問題做出解答和說明 3．參加對(duì)決策問題的分析討論：側(cè)重于法律分析 【 例 26 單選題 】 企業(yè)法律顧問參與企業(yè)重大經(jīng)營決策和重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最重要的最佳的方式是（ ）。（ 08年真題） 、修改、審核有關(guān)法律文件 【 答案 】 B 起點(diǎn)考試網(wǎng) 二、為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營決策提供咨詢意見 ： 最直接 的方式 1．對(duì)領(lǐng)導(dǎo)提出的問題，及時(shí)準(zhǔn)確給予明確的答復(fù) 2．對(duì)關(guān)系決策是否合法可行的重大法律問題及時(shí)提出意見 3．針對(duì)問題和決策事項(xiàng)，提出較全面的建議方案 三、起草、修改、審核有關(guān)法律文件 ： 最普遍 方式 1．特點(diǎn)：形成正式的有法律約束力的法律文件 → 決策意見的固化 2．任務(wù) （ 1）審核文件內(nèi)容的合法性：防止違法 （ 2）保證決策在法律上不但可行，而且最佳 （ 3）使企業(yè)的合法權(quán)益有較好的法律保證：防止歧義、疏忽和漏洞 四、辦理具體事務(wù) 1．主要工作：各類申請(qǐng)、審批、登記 2．特點(diǎn) （ 1）責(zé)任重大 （ 2）有嚴(yán)格的內(nèi)容要求和規(guī)范的辦理程序 （ 3）涉及主體范圍廣泛：政府；其他企業(yè)或單位；統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 起點(diǎn)考試網(wǎng) 五、主動(dòng)提出意見和方案，促請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)做出決策 ： 最高 形式；進(jìn)入企業(yè)決策體系 1．特點(diǎn)：主動(dòng)、系統(tǒng)提出措施和方案 2．任務(wù) （ 1）發(fā)現(xiàn)問題、找出原因 （ 2）調(diào)查研究、弄清真實(shí)情況 （ 3）提出合法有據(jù)、切實(shí)可行的措施和方案 【 例 27 多選題 】 企業(yè)法律顧問參與重大經(jīng)營決策的方式有（ ）。（ 06年真題） 、修改、審核有關(guān)重大經(jīng)營決策的法律文件 【 答案 】 ABD 起點(diǎn)考試網(wǎng) 第四節(jié) 參與企業(yè)重大經(jīng)營決策和重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本要求 一、了解經(jīng)營決策事項(xiàng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有關(guān)背景 1．了解決策和活動(dòng)議題：起因；源頭 2．了解決策和活動(dòng)目標(biāo)：要實(shí)現(xiàn)的目的 3．了解決策和活動(dòng)對(duì)象：各方面情況 4．了解決策和活動(dòng)的初步方案 二、了解有關(guān)當(dāng)事人的資信情況 1．主要內(nèi)容 （ 1）性質(zhì)、規(guī)模、組織、人員、經(jīng)營范圍、經(jīng)營能力：營業(yè)執(zhí)照和工商登記資料 （ 2）資產(chǎn)負(fù)債情況：資產(chǎn)負(fù)債表和損益表 （ 3）經(jīng)營項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)效益 （ 4）履行合同的情況 2．主要方法 （ 1）要求對(duì)方提供有關(guān)文件資料 （ 2）向有關(guān)部門進(jìn)行查詢或進(jìn)行專題調(diào)查 （ 3）向銀行和對(duì)方的客戶或合作伙伴了解 起點(diǎn)考試網(wǎng) 三、熟悉有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策 1．全面準(zhǔn)確、防止遺漏 2．注意法律、法規(guī)之間的協(xié)調(diào) 3．研究法律、法規(guī)修改情況 四、協(xié)調(diào)好與企業(yè)有關(guān)業(yè)務(wù)部門的關(guān)系 1．明確企業(yè)有關(guān)業(yè)務(wù)部門的職責(zé)分工 2．了解企業(yè)有關(guān)業(yè)務(wù)部門對(duì)問題的意見和方案 3．分析企業(yè)有關(guān)業(yè)務(wù)部門的意見：焦點(diǎn)和矛盾 4．與有關(guān)業(yè)務(wù)部門充分協(xié)商：協(xié)調(diào)意見 起點(diǎn)考試網(wǎng) 五、提供正確完整的法律意見和方案 ： 根本任務(wù)和本質(zhì)要求 ；作用的直接體現(xiàn) 1．內(nèi)容：有所取舍 （ 1）涉及的有關(guān)法律、法規(guī)和政策情況 （ 2）具體法律依據(jù)及主體之間的法律關(guān)系 （ 3）企業(yè)利益法律保障分析：權(quán)義是否公平 （ 4）法律文件審核意見及修改意見 （ 5）法律問題的答復(fù) （ 6）法律上的具體方案和意見：怎么做 2．要求 （ 1）準(zhǔn)確：法律和政策的適用；法律關(guān)系的確定 （ 2）嚴(yán)謹(jǐn)：不能有漏洞和錯(cuò)誤 （ 3）說服力 （ 4）可行性 【 例 28 多選題 】 企業(yè)法律顧問為重大決策提供的法律意見、方案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括（ ）。（ 07年真題） 【 答案 】 ABC 起點(diǎn)考試網(wǎng) 第五節(jié) 法律意見書和法律審核意見表 一、法律意見書的特點(diǎn)和作用 (一 )特點(diǎn) 1．主體：企業(yè)法律顧問（機(jī)構(gòu)） → 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo) 2．對(duì)象：涉及的問題；企業(yè)重大經(jīng)營決策和重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng) 3．內(nèi)容：法律上的分析論證；法律方面的意見和方案 (二 )主要作用 1．提供決策的法律依據(jù) 2．保證內(nèi)容系統(tǒng)、說服力強(qiáng) 3．可以存檔留查，利于總結(jié)經(jīng)驗(yàn) 起點(diǎn)考試網(wǎng) 二、法律意見書的基本內(nèi)容 1．對(duì)決策對(duì)象和決策議題的簡(jiǎn)要陳述 2．所提意見的法律和政策依據(jù)及其分析 3．權(quán)利義務(wù)關(guān)系的分析 4．有關(guān)問題及其措施對(duì)策 5．結(jié)論性意見、建議 三、法律意見書的要求 1．明確提出問題：指向清晰；法律問題 2．透徹分析問題：作用和影響；危害和損失 3．系統(tǒng)論述方案：法律依據(jù)；法律關(guān)系分析；參考案例；方案比較 4．清楚表明建議 5．形式規(guī)范、文字嚴(yán)謹(jǐn) 起點(diǎn)考試網(wǎng) 四、法律意見書運(yùn)用的確認(rèn) 1． 《 關(guān)于貫徹落實(shí) 企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例 進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)法制建設(shè)有關(guān)問題的通知 》 （ 2022年 7月；國務(wù)院國資委） （ 1）適用：中央企業(yè)；報(bào)送企業(yè)改制、改組、重大投融資方案或國資委協(xié)調(diào)法律問題的報(bào)告和請(qǐng)示 （ 2）形式：書面提出建議和意見 2． 《 中央企業(yè)重大法律糾紛案件管理暫行辦法 》 （ 2022年 1月，國務(wù)院國資委） （ 1）適用：中央企業(yè)；報(bào)送的備案文件 （ 2）形式：包括企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)出具的 法律意見書 3．國務(wù)院國資委召開的中央企業(yè)法制工作會(huì)議（ 2022年 5月） 明確提出“要 全面實(shí)行 企業(yè) 法律意見書 制度?！? 五、法律審核意見表 1．適用：具體問題及其法律文件 2．內(nèi)容：意見和建議 3．要求：全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確；時(shí)限；簽字；存檔 起點(diǎn)考試網(wǎng) 第六節(jié) 企業(yè)改制 一、企業(yè)改制的內(nèi)涵和目的 1．內(nèi)涵 （ 1）狹義：公司制改造 （ 2）廣義：公司制改造 +（重組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營、合資、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)和股份制、股份合作制）；組織體和經(jīng)營、股權(quán)狀態(tài)的變化 2．目的 （ 1）宏觀層面：國家；調(diào)整國有 經(jīng)濟(jì)布局 （ 2）微觀層面：企業(yè)；建立 現(xiàn)代企業(yè)制度 ；確立法人實(shí)體和市場(chǎng)主體地位 二、企業(yè)改制的原則 1．加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管原則 2．政府引導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合原則 3．保護(hù)各方利益原則 4．確保企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定原則 5．公開、公平、公正原則 起點(diǎn)考試網(wǎng) 三、企業(yè)改制的主要形式 (一 )公司制改造 1．公司形式的選擇 （ 1）普通的有限責(zé)任公司：主要形式；人資兼合；股權(quán)多元；不公開財(cái)務(wù) （ 2）一人有限責(zé)任公司：自然人；法人 （ 3）國有獨(dú)資公司：國家出資；政府授權(quán)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé) （ 4）股份有限公司：資合性、開放性；規(guī)模較大、具備條件的國家出資企業(yè) 2．投資人資信審查 3．債權(quán)、債務(wù)處理的法律意見 4．起草、審核法律文件 5．協(xié)助設(shè)計(jì)公司治理結(jié)構(gòu) 6．協(xié)助制定規(guī)章制度 7．辦理或協(xié)助辦理有關(guān)事務(wù) 起點(diǎn)考試網(wǎng) (二 )股份合作制改造 1．性質(zhì)： 集體 經(jīng)濟(jì)的一種新的組織形式 2．適用對(duì)象：城市國有小企業(yè)和集體企業(yè) 3．特點(diǎn) （ 1）勞動(dòng)合作和資本合作有機(jī)結(jié)合：勞動(dòng)合作是 基礎(chǔ) （ 2）民主管理：決策體現(xiàn)多數(shù)職工的意愿 4．法律事務(wù) （ 1）企業(yè)地位：獨(dú)立法人 （ 2）股份持有：企業(yè)職工；自愿入股；離職轉(zhuǎn)讓；其他職工有優(yōu)先購買權(quán) （ 3） 產(chǎn)權(quán)歸屬 ：誰投資誰享有產(chǎn)權(quán)的原則 （ 4）法律文件：企業(yè)章程等 【 例 29 單選題 】 在股份合作制企業(yè)中，職工既是勞動(dòng)者，又是（ ）。（ 06年真題） 【 答案 】 C 起點(diǎn)考試網(wǎng) (三 )企業(yè)分立 1．分出企業(yè)與原企業(yè)關(guān)系 （ 1）出資與被出資關(guān)系 （ 2）無資產(chǎn)關(guān)系 2．目的 （ 1）重新整合資源，加快發(fā)展 （ 2）為有技術(shù)、有市場(chǎng)的產(chǎn)品提供平臺(tái) 3．法律事務(wù) （ 1）程序完備： 決策機(jī)構(gòu)決議 ；報(bào)批手續(xù)；工會(huì)、職工的意見和建議 （ 2）債權(quán)債務(wù)清理 （ 3）資產(chǎn)、權(quán)益、債務(wù)合理分割：債務(wù)承擔(dān)約定；人員安置 （ 4）分立 公告 （ 5）法律憑證變更 （ 6）登記辦理 起點(diǎn)考試網(wǎng) (四 )債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán) 1．性質(zhì)：債務(wù)重組；增資減債 2．目的和原則 （ 1）盤活不良資產(chǎn)：盤活不良資產(chǎn) （ 2）減少債務(wù)負(fù)擔(dān) （ 3）轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制 3．法律事務(wù) （ 1）債權(quán)確認(rèn) （ 2）實(shí)施方案的制定 （ 3）股權(quán)設(shè)置建議 （ 4）債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)協(xié)議 （ 5）有關(guān)會(huì)議和登記事務(wù) 起點(diǎn)考試網(wǎng) (五 )國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓 1．企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)范圍 （ 1）國家對(duì)企業(yè)以各種形式 投入 形成的權(quán)益 （ 2）國有及國有控股企業(yè)各種 投資 所形成的應(yīng)享有的權(quán)益 （ 3）依法 認(rèn)定 為國家所有的其他權(quán)益 2．國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓主體 （ 1）轉(zhuǎn)讓方：國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、持有國有資本的企業(yè) （ 2）受讓方：境內(nèi)外法人、自然人或者其他組織 起點(diǎn)考試網(wǎng) 3．企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓條件 （ 1）履行內(nèi)部決策程序和批準(zhǔn)程序 （ 2） 受讓方 應(yīng)具備法定條件 ①具有良好的財(cái)務(wù)狀況和支付能力：原則上應(yīng)當(dāng) 一次 付清 ②具有良好的商業(yè)信用 ③受讓方為自然人的，應(yīng)當(dāng)具有 完全 民事行為能力 ④法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件 （ 3）轉(zhuǎn)讓方依法完成清產(chǎn)核資、審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估 ①清產(chǎn)核資：轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè) ②審計(jì)：會(huì)計(jì)師事務(wù)所 ③資產(chǎn)評(píng)估：資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu) ④轉(zhuǎn)讓價(jià)格：經(jīng)核準(zhǔn)或備案的 評(píng)估報(bào)告 ；確定轉(zhuǎn)讓價(jià)格的 參考 ⑤暫停交易：交易價(jià)格低于評(píng)估結(jié)果的 90％ 時(shí)；批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)同意后繼續(xù)進(jìn)行 （ 4）在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中 公開 進(jìn)行 ①法律、行政法規(guī) 另有規(guī)定 除外 ②轉(zhuǎn)讓方式：拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式 （ 5）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及的債權(quán)、債務(wù)處理方案已落實(shí) （ 6）