【文章內(nèi)容簡介】 在所教授的課程中重點突出有關(guān)創(chuàng)造性、創(chuàng)新和企業(yè)家精神的課程； ? 將 知識支出 放在優(yōu)先位置 ，包括通過使用稅收激勵和其他財政工具促進私營部門研發(fā)投資的增加。 主要計劃： “流動的青年 ” “流動的青年 ”計劃旨在增強歐洲高 等教育機構(gòu)的業(yè)績和國際吸引力，提高歐盟內(nèi)教育和培訓的整體水平；通過促進學生和受訓人員的流動性，將卓越性和平等性結(jié)合起來； 改善青年人的就業(yè)狀況。 在歐盟層級，歐盟委員會將履行以下工作： ? 整合和增強歐盟內(nèi) 人才 的流動性，以及大學和研究人員項目計劃（如 伊拉斯謨計劃、伊拉斯謨合作計劃、全歐大學合作研究計劃、瑪麗亞居里 13 計劃等），并將它們與國家研究計劃和資源聯(lián)系起來； ? 設(shè)定高等教育現(xiàn)代化改革議程（課程、治理和資助），包括在全球背景下設(shè)定大學業(yè)績和教育成果的基準； ? 通過年輕專業(yè)人員的流動計劃，探索促進企業(yè)家精神的方式； ? 促 進對非正式學習和非正規(guī)學習的認可； ? 推出 一個 青年就業(yè) 框 架，匯集旨在降低青年失業(yè)率的政策。通過和成員國及社會合作伙伴的共同努力， 這個框架應該能夠促進年輕人通過學徒、實習或其他工作經(jīng)歷進入 勞動力市場，包括推出一個旨在通過促進歐盟內(nèi)的流動性 來為年輕人提供更多就業(yè)機會的 “你的第一份 EURES（歐洲就業(yè)服務(wù)中心）工作 ”計劃。 在成員國層級，各成員國將需要： ? 確保對所有層級的教育和培訓系統(tǒng)（從學前教育到第三級教育）的有效投資； ? 改善教育結(jié)果，在一個整合性的方法框架內(nèi) 治理教育系統(tǒng)的每個組成部分（學前教育、初級教育、中等教 育、職業(yè)教育和第三級教育），增強學生的關(guān)鍵能力，并減少輟學的學生的數(shù)量； ? 通過建立國家 學歷文憑 框架并讓學習結(jié)果以勞動力市場的需求為導向，增強教育體系的開放性和實用性。 主要計劃： “歐洲數(shù)字化議程 ” “歐洲數(shù)字化議程 ”計劃旨在提供基于高速和超高速的互聯(lián)網(wǎng)及互通程序的數(shù)字化單一市場所帶來的經(jīng)濟和社會利益， 在 2020年前讓所有人都實現(xiàn)寬帶接入， 在 2020年前讓所有人的上網(wǎng)速度都大幅提升（每秒 30兆字節(jié)或以上），同時讓 50%以上的歐洲家庭都能以每秒 100兆字節(jié)的速度高速上網(wǎng)。 在歐盟層級，歐盟委員會將履行以下工 作： ? 提供可刺激向開放的和競爭性的高速互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)服務(wù)領(lǐng)域所做的投資的 穩(wěn)定法律框架； ? 制定有效率的頻譜政策； ? 促進使用歐盟的結(jié)構(gòu)性資金來推進數(shù)字化議程的實施； ? 創(chuàng)建一個互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容和服務(wù)的真正單一市場（即無國界的和安全的歐盟互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)和數(shù)字內(nèi)容市場，具有很高的可靠性和可信性，具有清楚的權(quán)利制度的平衡性監(jiān)管框架 ，促進多國許可，充分保護和補償知識產(chǎn)權(quán)所有人，積極支持將歐洲豐富的文化傳統(tǒng)數(shù)字化，形成互聯(lián)網(wǎng)的全球治 14 理； ? 改革研究和創(chuàng)新資助，增加對信息和通信技術(shù)領(lǐng)域的支持，以強化歐洲在關(guān)鍵戰(zhàn)略領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢 ，創(chuàng) 造讓高速增長的中小企業(yè)引領(lǐng)新興市場的條件，并激勵所有產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)的信息和通信技術(shù)創(chuàng)新。 ? 讓所有歐洲公民都能實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)接入和使用互聯(lián)網(wǎng)，采取行動支持數(shù)字素養(yǎng)培訓和 無障礙上網(wǎng)。 在成員國層級，各成員國將需要： ? 制定可操作的高速互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略， 動員公共資金（包括結(jié)構(gòu)性資金）投入私營部門投資未能完全滿足需求的領(lǐng)域； ? 建立協(xié)調(diào)公共工程的法律框架，以降低 全面 普及網(wǎng)絡(luò)的成本； ? 促進部署和使用可訪問的現(xiàn)代網(wǎng)上服務(wù)（如電子政府、網(wǎng)上健康服務(wù)、智能化家庭、數(shù)字技能、網(wǎng)絡(luò)安全等）。 可持續(xù)的增長 —— 促進建設(shè)一個資源利用效率更高、更為 環(huán)保和更具有競爭力的經(jīng)濟 可持續(xù)的增長意味著建議一個資源利用效率高、可持續(xù)發(fā)展的和具有競爭力的經(jīng)濟，在開發(fā)新工藝和技術(shù)方面 包括（包括綠色技術(shù)） 保持歐洲的領(lǐng)先地位 ，加速使用信息和通信技術(shù)的智能電網(wǎng)的普及，建設(shè)歐盟的網(wǎng)絡(luò)，強化歐洲企業(yè)（尤其是制造業(yè)企業(yè)和中小企業(yè)）的競爭優(yōu)勢，并讓消費者重視資源利用效率。這種方法將有助于歐盟在 低碳的和資源約束的世界中保持繁榮，并能防止環(huán)境惡化、生物多樣性的喪失和對資源不可持續(xù)的使用，同時還將有助于增強經(jīng)濟、社會和國家的凝聚力。 歐洲必須采取行動處理以下問題： ? 競爭力：歐盟通過貿(mào)易 、向全球各地出口，以及進口原材料和制成品，而實現(xiàn)了繁榮。面臨出口市場加大的壓力和進口原材料范圍的擴大，我們必須通過提高生產(chǎn)率，相對于我們的主要貿(mào)易伙伴提高競爭力。 我們將需要處理歐元區(qū)內(nèi)和大歐盟內(nèi)相對競爭力的問題。歐盟過去基本上一直是綠色技術(shù)解決方案的首創(chuàng)者，但現(xiàn)在這一優(yōu)勢正面臨來自主要競爭對手（主要是中國和北美）的挑戰(zhàn)。歐盟必須維持其在綠色技術(shù)市場上的領(lǐng)先地位，將之作為 確保實現(xiàn)全面的資源效率的手段，同時要消除關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施方面的瓶頸，以此增強我們的產(chǎn)業(yè)競爭力。 ? 應對氣候變化：實現(xiàn)我們的氣候目標意味著在未來 10年更快地大幅減少溫室氣體排放量，并充分利用新技術(shù)（如碳捕捉 和隔離技術(shù)）的潛力。提高資源使用效率將有效地減少溫室氣體排放量，節(jié)約資金和促進經(jīng)濟 15 增長。這與所有經(jīng)濟部門（不僅僅是碳排放量高的經(jīng)濟部門）都有關(guān)系。我們還必須強化我們的經(jīng)濟對氣候風險的 應變能力，以及預防和應對災害的能力。 ? 清潔高效的能源： 實現(xiàn)我們的能源目標可使得 2020年時石油和天然氣的進口額減少 600 億歐元。這不僅是金錢的節(jié)約，它對我們的能源安全來說也是至關(guān)重要的。歐洲能源市場的進一步整合可讓 GDP 提高 %至%。 單是實現(xiàn)歐盟提出的讓可再 生能源占到能源消費總量 20%的目標，就有潛力在歐盟內(nèi)創(chuàng)造出 60多萬個就業(yè)崗位。如果再加上實現(xiàn)提高能效的目標，可以創(chuàng)造出超過 100萬個就業(yè)崗位。 在這一戰(zhàn)略重點下采取的行動，將需要以讓收益最大化而成本最小化的方式（包括推廣創(chuàng)新的技術(shù)解決方案）實施我們的減排承諾。此外， 我們必須 讓經(jīng)濟增長不再僅依賴于資源的使用，還要提高資源使用效率，這不僅將賦予歐洲以競爭優(yōu)勢，而且將降低歐洲對來自外國的原材料和大宗商品的依賴度。 16 主要計劃： “提高歐洲資源效率 ” “提高歐洲資源效率 ”計劃旨在支持轉(zhuǎn)向 資源使用高效率的和 低碳 的 經(jīng)濟 ， 讓經(jīng)濟增長不再僅依賴于資源和能源的使用，減少二氧化碳排放量，增強競爭力和提高能源安全。 在歐盟層級，歐盟委員會將履行以下工作： ? 動員歐盟的財務(wù)工具（如農(nóng)村開發(fā)、結(jié)構(gòu)性資金、研發(fā)框架計劃、 跨歐洲網(wǎng)絡(luò)、歐洲投資銀行等），作為持續(xù)資助戰(zhàn)略的一部分，匯聚歐盟和各成員國國內(nèi)公共部門和私營部門的資金； ? 強化使用基于市場機制的政策工具的框架（如排放交易、能源稅的修訂、國家補助框架、鼓勵更為廣泛的使用綠色政府采購等）； ? 提出讓交通運輸業(yè)現(xiàn)代化和低碳化的方案，從而為提高競爭力做出貢獻。為此可出臺和實施一系列措施，如基礎(chǔ)設(shè)施 措施（盡快部署智能電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施），智能交通管理，改進物流，降低機動車，以及航空業(yè)和海運業(yè)的二氧化碳排放量，包括 推出一個歐洲 “綠色 ”汽車計劃，通過科研、設(shè)定共同標準和必要的基礎(chǔ)設(shè)施支持，促進新技術(shù)（包括電動汽車和混合燃料汽車技術(shù)）的開發(fā)和使用； ? 加速實施具有更高增加值的戰(zhàn)略項目，以消除重大瓶頸，尤其是 跨境和國內(nèi)交通運輸節(jié)點（城市、港口、物流平臺）的瓶頸； ? 完成內(nèi)部能源市場的建設(shè)，實施戰(zhàn)略能源技術(shù)計劃，此外促進單一市場上可再生能源的發(fā)展也將是重點工作； ? 提出升級歐洲網(wǎng)絡(luò)的計劃，包括跨歐洲能源網(wǎng)絡(luò)，以建立跨歐洲的 特大功率電網(wǎng)、 “智能電網(wǎng) ”，讓可再生能源 發(fā)電量 接入電網(wǎng)（由結(jié)構(gòu)性資金和歐洲投資銀行提供資金支持）。這包括促進在 波羅的海、巴爾干、地中海和歐亞地區(qū)實施對歐盟具有戰(zhàn)略重要性的基礎(chǔ)設(shè)施項目； ? 批準和實施修訂了的 “能源效率行動計劃 ”； 通過使用結(jié)構(gòu)性資金和其他資金，基于現(xiàn)有的已經(jīng)很成功的創(chuàng)新投資計劃模式， 提供新融資，促進重大能效項目計劃的實施（向中小企業(yè)和家庭提供支持）。這應該能促進消費和生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)變； ? 制定在 2050年前讓歐洲轉(zhuǎn)向低碳的、資源使用高效率的和對氣候變化有適應力的經(jīng)濟所需的結(jié)構(gòu)性和技術(shù)變革遠景， 這將可 以讓歐盟實現(xiàn)其減排和生物多樣性目標。這包括 災害預防和應對，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，實施海洋政策，以應對氣候變化，重點 是實施基于對資源更有效率的使用的適應措施，這還將對提高全球食品安全做出貢獻。 在成員國層級，各成員國將需要： ? 停止 給予 不環(huán)保的產(chǎn)業(yè)的補貼， 限制給予人們的例外允許； ? 運用基于市場機制的政策工具，如財務(wù)激勵和政府采購等，改變企業(yè)和 17 消費者的生產(chǎn)和消費方式； ? 建設(shè) 智能化 的、升級的和全面互聯(lián)的運輸和能源基礎(chǔ)設(shè)施，充分使用信息和通信技術(shù)； ? 確保 在歐盟核心網(wǎng)絡(luò)內(nèi)實施基礎(chǔ)設(shè)施項目，為實現(xiàn)全歐盟運輸系統(tǒng)的有效性做出 重要貢獻； ? 側(cè)重于 處理 存在嚴重擁堵和高碳排放量問題的城市交通運輸 ； ? 使用法規(guī)、建筑性能標準和基于市場機制的政策工具（如稅收、補貼和政府采購等 ）， 降低能源和資源的使用量；使用結(jié)構(gòu)性資金投資于公共建筑能效項目和 循環(huán)經(jīng)濟項目； ? 積極實施可提高能源密集型產(chǎn)業(yè)能效的政策措施，如基于使用信息和通信技術(shù)等。 主要計劃： “全球化時代的產(chǎn)業(yè)政策 ” 產(chǎn)業(yè)界尤其是中小企業(yè)在本次經(jīng)濟危機中遭受重創(chuàng)， 所有產(chǎn)業(yè)部門都面臨全球化的挑戰(zhàn)，需要調(diào)整生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品以適應低碳經(jīng)濟。 這些挑戰(zhàn)對各產(chǎn)業(yè)部門的影響各有不同，一些產(chǎn)業(yè)部門可能不得不重 造自身，而對另一些產(chǎn)業(yè)部門來說這些挑戰(zhàn)將帶來新的商業(yè)機會。歐盟委員會將與不同產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)的利益相關(guān)方（企業(yè)、工會、學術(shù)界、非政府組織、消費者組織）密切合作， 并將制定現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)政策的框架，以支持企業(yè)家精神，引導和幫助產(chǎn)業(yè)界應對這些挑戰(zhàn)，促進提高歐洲第一產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的競爭力，幫助它們抓住全球化和綠色經(jīng)濟的機會。這一產(chǎn)業(yè)政策框架將覆蓋不斷升級的國際價值鏈的全部環(huán)節(jié)，從獲得原材料到售后服務(wù)。 在歐盟層級，歐盟委員會將履行以下工作： ? 制定產(chǎn)業(yè)政策，創(chuàng)造最佳的商業(yè)環(huán)境，以維持和發(fā)展歐洲強大的、具有競爭力的和多元化的 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，支持制造業(yè)的轉(zhuǎn)型，以提高能源和資源使用效率； ? 發(fā)展橫向的產(chǎn)業(yè)政策制定方式，結(jié)合不同的政策工具（如 “智能 ”監(jiān)管、改革政府采購、競爭規(guī)則和標準設(shè)定等）； ? 改善商業(yè)環(huán)境，尤其是中小企業(yè)的商業(yè)環(huán)境，包括降低在歐洲做生意的交易成本，促進產(chǎn)業(yè)聚群和改善融資的可獲得性等； ? 促進陷于困境的產(chǎn)業(yè)部門面向未來發(fā)展需要的重組，包括加速讓人才流入新興的高增長產(chǎn)業(yè)部門和市場，利用歐盟的國家補助制度和 /或全球化適應基金向新興產(chǎn)業(yè)部門提供支持； ? 促進技術(shù)和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，降低對自然資源的使用，并提高對歐盟現(xiàn)有自然資源資產(chǎn)的投資 ； ? 促進中小企業(yè)的國際化； 18 ? 確保運輸和物流網(wǎng)絡(luò)可讓全歐盟內(nèi)的產(chǎn)業(yè)部門能有效地進入歐盟單一市場和國際市場； ? 制定有效的空間政策，為應對一些重大的全球挑戰(zhàn)提供政策工具，并實施伽利略計劃和全球環(huán)境與安全監(jiān)測計劃； ? 增強歐洲旅游業(yè)的競爭力； ? 對法規(guī)進行評估，以支持服務(wù)業(yè)和制造業(yè)提高能效（包括更為有效的能源循環(huán)使用），改進設(shè)定歐洲標準的方式，以利用歐洲和國際標準提高歐洲產(chǎn)業(yè)的長期競爭力。這將包括促進關(guān)鍵促成技術(shù)的商業(yè)化和使用； ? 更新歐盟促進公司社會責任的戰(zhàn)略，將之作為確保獲得長期雇員和消費者信任的關(guān)鍵要素。 在成員國 層級，各成員國將需要： ? 改善商業(yè)環(huán)境，尤其是創(chuàng)新性中小企業(yè)的商業(yè)環(huán)境，包括通過公共部門采購來支持創(chuàng)新； ? 改善知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的條件； ? 減輕公司的行政負擔，提高商業(yè)立法的質(zhì)量； ? 與不同產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)的利益相關(guān)方（企業(yè)、工會、學術(shù)界、非政府組織、消費者組織）密切合作，以發(fā)現(xiàn)發(fā)展瓶頸，共同分析如何維持強大的產(chǎn)業(yè)和知識基礎(chǔ)，如何讓歐盟成為全球可持續(xù)發(fā)展的引領(lǐng)者。 全面的增長 —— 促進建設(shè)一個高就業(yè)的經(jīng)濟，增強經(jīng)濟、社會和國家的凝聚力 全面的增長意味著實現(xiàn)高水平的就業(yè)率、加大對技能培訓的投資、消除貧困、改革勞動 力市場以及培訓和社會保障體系，以幫助人們參與和管理變革，并建立一個有凝聚力的社會。讓經(jīng)濟增長所帶來的好處為歐盟所有國家包括那些最邊遠的地區(qū)所分享，從而強化國家凝聚力，這也是至關(guān)重要的。這涉及為所有人在整個生命周期內(nèi)都提供就業(yè)和參與社會的機會 。歐洲需要充分利用其勞動力潛力，以應對老齡化的挑戰(zhàn)并增強其全球競爭力。將需要實施促進男女平權(quán)的政策，以提高勞動力市場的參與人數(shù)，從而促進經(jīng)濟增長和社會凝聚力的加固。 歐洲必須采取行動處理以下問題： ? 就業(yè)：由于人口變化，我們的勞動力數(shù)量將要收縮。目前在工作年齡人口中僅有三分 之二的人在就業(yè)，而同一比例在美國和日本均在 70%以上。歐洲婦女和大齡人群的就業(yè)率尤其低。年輕人遭受了經(jīng)濟危機的重創(chuàng)，失業(yè)率攀升至 21%以上。 那些離開就業(yè)崗位或與就業(yè)市場聯(lián)系很不緊密的人，面臨失去在勞動力市場立足的風險。 ? 技能： 約有 8000萬人具有低技能或基本技能，但終生學習主要讓那些受 19 教育水平更高的人受益。到 2020年時，超過 1600萬個工作崗位需要高技能人員，而對低技能人員的需求將減少 1200萬個崗位。要長期就業(yè)將還需要 人們終生都學習和發(fā)展新技能。 ? 消除貧困：在危機前，約有 8000 萬人面臨陷入貧困的風險。 其中 1900