【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況和身體狀況為由存在歧視 — 政治原則和政治觀點(diǎn) 第六條：協(xié)助政府貫徹落實(shí) 《 中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法 》 和國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和政策。 第九條：推進(jìn)人口計(jì)劃生育基層群眾自治，教育、引導(dǎo)廣大群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育，反映群眾在生殖健康、計(jì)劃生育等方面的訴求，依法維護(hù)群眾的合法權(quán)益 —— 政治行為 行政職能 ?行政職能也稱政府職能，是指政府在社會(huì)中的職責(zé)與功能。 ?計(jì)生協(xié)是黨領(lǐng)導(dǎo)的群眾團(tuán)體，擔(dān)任著重要的社會(huì)政治角色，代行著一部分政府的行政職能。 ?對(duì)內(nèi)組織建設(shè)、干部教育培訓(xùn)；對(duì)外參與政府對(duì)統(tǒng)籌解決人口問題相關(guān)事務(wù)決策和執(zhí)行，協(xié)助政府動(dòng)員組織群眾參與人口計(jì)生管理事務(wù)。 ?第一條第二款：上級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)指導(dǎo)下級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的工作，下級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)向上級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)報(bào)告重要事項(xiàng) 第三條：堅(jiān)持自我教育、自我管理、自我服務(wù)的方針；動(dòng)員和組織廣大群眾參與人口發(fā)展、生殖健康、計(jì)劃生育和家庭保健 —— 體現(xiàn)組織的行政職能 計(jì)生協(xié)行政職能 —— 以貴陽(yáng)市為例 NO 職 能 列 表 1 貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)人口計(jì)生的法律、法規(guī)和政策，參與市委、市人民政府統(tǒng)籌解決人口問題 2 指導(dǎo)全市計(jì)生村居民自治，推行計(jì)生民主管理、民主監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)群眾對(duì)計(jì)劃生育自我教育、自我服務(wù)、自我管理、自我發(fā)展 3 指導(dǎo)全市各級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)開展工作 4 負(fù)責(zé)擬定和組織實(shí)施區(qū)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)發(fā)展規(guī)劃，開展人口計(jì)生重大問題和群眾工作的政策與動(dòng)態(tài)研究 5 指導(dǎo)全市各級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)班子、工作機(jī)構(gòu)、會(huì)員發(fā)展、組織管理和干部隊(duì)伍建設(shè)，開展計(jì)劃生育協(xié)的干部培訓(xùn) 6 承擔(dān)全市人口計(jì)生領(lǐng)域國(guó)內(nèi)和國(guó)際交流與合作 7 負(fù)責(zé)“生育關(guān)懷行動(dòng)”、“幸福工程”等項(xiàng)目的組織和管理 8 完成市委、市政府交辦的其他工作 社會(huì)職能 基本含義： 指人民群眾團(tuán)體活動(dòng)的基本方向、范圍。標(biāo)明人民群眾 團(tuán)體應(yīng)該干什么、能干什么 基本內(nèi)容： 組織：參與 ，連結(jié)，教育：維護(hù)和代表，調(diào)節(jié) 基本特點(diǎn)： 廣泛性 ； 非強(qiáng)制性 ； 協(xié)同性：與黨和政府社會(huì)職能部分相同，但作用深度廣度有限； 雙重性：創(chuàng)造社會(huì)效益與維護(hù)自身利益。 國(guó)際計(jì)生協(xié)產(chǎn)生背景 ?發(fā)達(dá)國(guó)家早期“家庭計(jì)劃” ，夫 婦節(jié) 育是自主行動(dòng)，無(wú)需層層政府機(jī)構(gòu)來(lái)推行。 ?20 世紀(jì)初， 因 當(dāng)時(shí)政府和教會(huì)反對(duì)避孕、人流等 , 由此 志愿建立 維護(hù) 自己 利益 的團(tuán)體 計(jì)生協(xié)。 ?從歷史發(fā)展來(lái)看 ,它首先出現(xiàn)于工業(yè)化和城市化發(fā)展較早較快的一些發(fā)達(dá)國(guó)家 ,而且并不是國(guó)家為了推行某種人口政策的產(chǎn)物。 ?20世紀(jì)中葉以來(lái) ,一些中等發(fā)展的國(guó)家也陸續(xù) 建立了計(jì)生協(xié)一類的群眾組織 ,開展家庭計(jì)劃方面的活動(dòng)。 ?60年代以來(lái) ,一些發(fā)展中國(guó)家 （ 東亞、東南亞和南亞 ）的大多數(shù)國(guó)家陸續(xù) 控制 人口 。增長(zhǎng) 列入政府工作內(nèi)容，但依靠 “非政府組織 ”（ 主要是計(jì)生協(xié)）開展工作取得良好效果。 我國(guó)計(jì)生協(xié)發(fā)展及職能演變 ?在我國(guó) ,50 和 60 年代部 分群眾有節(jié)制要 求 ,極少數(shù) 人 采取了措施 。但 沒有自發(fā)或由國(guó)家支持建立提倡或?qū)嵺`“家 庭計(jì)劃”的群眾團(tuán)體。 ?70年代初國(guó)家全面推行計(jì)劃生育 ,開展宣傳、倡導(dǎo)，提供技術(shù)服務(wù)和扶持、優(yōu)惠政策。 實(shí)際上基本承擔(dān)了在其他國(guó)家由計(jì)劃生育協(xié)會(huì)所進(jìn)行的種種職能。 ?政府 執(zhí)行 管理職能 的機(jī)關(guān) ,而不是群眾參與其中的群眾團(tuán)體 ， 要我做不等于我要做，調(diào)動(dòng)群眾主人翁意識(shí)，必須有一定組織形式來(lái)實(shí)現(xiàn)政府這一職能。 ?80年代初以來(lái) ,在全國(guó)逐漸普遍建立起各級(jí)計(jì)劃生育 協(xié)會(huì) ，計(jì)劃生育群眾性活動(dòng)，實(shí)現(xiàn) 國(guó)家 指導(dǎo)與群眾自愿相結(jié)合 。 中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的社會(huì)職能 計(jì)生協(xié)社會(huì)職能：服務(wù)于社會(huì)，在科學(xué)、教育、文藝、生殖健康和 社會(huì)公益領(lǐng)域起著一定的功能和作用。 ?第六條 協(xié)助政府貫徹落實(shí) 《 中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法 》和國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和政策 。（帶頭職能） ?第七條 開展群眾性宣傳工作，普及生殖保健、計(jì)劃生育等科學(xué)知識(shí)和信息，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的婚育觀念，提高群眾實(shí)行計(jì)劃生育的能力和水平 。（宣傳職能） ?第八條 拓展服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)生育關(guān)懷行動(dòng)，為廣大育齡群眾和計(jì)劃生育家庭謀福祉 。（服務(wù)職能） ?第九條 推進(jìn)人口計(jì)劃生育基層群眾自治，教育、引導(dǎo)廣大群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育，反映群眾在生殖健康、計(jì)劃生育等方面的訴求，依法維護(hù)群眾的合法權(quán)益 。（組織、監(jiān)督職能） ?第十條 在生殖健康、人口和計(jì)劃生育方面開展國(guó)際交流與合作，在相關(guān)國(guó)際事務(wù)中積極發(fā)揮作用 。（交流的職能） 從中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的發(fā)展看其職能演變 時(shí)間 背 景 職 能 定 位 毛澤東在最高國(guó)務(wù)務(wù)第 11次會(huì)議 “生育要有計(jì)劃”。“政府可能設(shè)一個(gè)部門，或者設(shè)一個(gè)委員會(huì)，作為政府機(jī)關(guān)。人民團(tuán)體也可以組織一個(gè)， …… 中國(guó)計(jì)生協(xié)章程 團(tuán)結(jié)計(jì)劃生育工作者及關(guān)心計(jì)劃生育工作的各界人士，為控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出貢獻(xiàn)。 二屆二次理事會(huì) 二屆三次理事會(huì) 團(tuán)結(jié)熱心計(jì)劃生育的務(wù)界人士，為育齡群眾做各種服務(wù)；組織育齡夫婦，團(tuán)結(jié)互助，自覺實(shí)行計(jì)劃生育。 推廣山東“四帶頭“經(jīng)驗(yàn)：帶頭學(xué)習(xí)宣傳計(jì)劃生育方針政策，帶頭實(shí)行計(jì)劃生育，帶頭聯(lián)系群眾，帶頭勤勞致富。 從計(jì)生協(xié)的發(fā)展看其職能演變（續(xù)） 時(shí)間 背景 職 能 定 位 第三次全國(guó)代表大會(huì) 帶頭、宣傳、服務(wù)、監(jiān)督 第四次全國(guó)代表大會(huì) 帶頭、宣傳、服務(wù)、監(jiān)督、交流。 兩辦轉(zhuǎn)發(fā) 中國(guó)計(jì)生協(xié)進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)生協(xié)工作的通知 黨和政府聯(lián)系廣大育齡群眾的橋梁和紐帶 ,是協(xié)助政府動(dòng)員和組織廣大群眾參與計(jì)劃生育工作的一種很好的組織形式 兩辦轉(zhuǎn)發(fā) 中國(guó)計(jì)生協(xié)工作進(jìn)展情況及今后工作意見的報(bào)告 基層計(jì)劃生育協(xié)會(huì)是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶 ,是群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的重要載體 ,是新時(shí)期加強(qiáng)政治思想工作的有效途徑 ,是推進(jìn)計(jì)劃生育和基層”兩個(gè)文明”建設(shè)的一支重要力量 . 從計(jì)生協(xié)的發(fā)展看其職能演變（續(xù)） 時(shí)間 背 景 職 能 定 位