【正文】 團體的明顯區(qū)別。 貴州省計生協(xié)性質定位 ?貴州省計生協(xié)機關機構改革方案： ?貴州計劃生育協(xié)會是省委領導下的群眾團體，是黨和政府聯(lián)系廣大群眾的橋梁和紐帶，是我省計劃生育積極分子的群眾組織，是基層人口和計劃生育工作的生力軍，是新新形勢下服務人口與經濟社會協(xié)調發(fā)展、全面建設小康社會、建設社會主義新農村和構建和諧社會的一支重要力量。維護計劃生育群眾權益 ?社會代表者：橋梁和紐帶作用（收集信息、傳遞信息、反饋 信息、疏導思想） 。 ? 計生協(xié)是合作者：積極實施政府人口計生政策、宣傳人口計生法律法規(guī)、圍繞政府人口計生工作目標、組織帶領群眾實行計劃生育；協(xié)調政府與人民群眾之間的矛盾。 使用行政編制或中編辦直接管理的人民群眾團體 ?中華全國總工會 ?中國共產主義青年團 ?中華全國婦女聯(lián)合會 ?中國文學藝術界聯(lián)合會 ?中國作家協(xié)會 ?中國科學技術協(xié)會 ?中華全國歸國華僑聯(lián)合會 ?中國法學會 ?中國人民對外友好協(xié)會 ?中華全國新聞工作者協(xié)會 ?中華全國臺灣同胞聯(lián)誼會 ?中國國際貿易促進委員會 ?中國殘疾人聯(lián)合會 ?中國紅十字總會 ?中國人民外交學會 ?中國宋慶齡基金會 ?黃埔軍校同學會 ?歐美同學會 ?中國思想政治工作研究會 ?中華職業(yè)教育社 ?中國計劃生育協(xié)會 貴州省列入參公管理的人民群眾團體 ?貴州省總工會 ?共青團貴州省委員會 ?貴州省婦女聯(lián)合會 ?貴州省文學藝術界聯(lián)合會 ?貴州省社會科學界聯(lián)合會 ?貴州省科學技術協(xié)會 ?貴州省歸國華僑聯(lián)合會 ?貴州省臺灣同胞聯(lián)誼會 ?中國國際商會貴州分會 ?貴州省殘疾人聯(lián)合會 ?貴州省紅十字會 ?貴州省法學會 ?貴州省黃埔軍校同學會 ?貴州省計劃生育協(xié)會 章程結構 ? 共有十章四十四條 ? 第一章 總則（ 5條） ? 第二章 任務（ 5條） ? 第三章 會員（ 6條） ? 第四章 志愿者（ 3條） ? 第五章 全國組織（ 11條） ? 第六章 地方組織（ 2條） ? 第七章 基層組織（ 4條） ? 第八章 執(zhí)行機構（ 3條） ? 第九章 資產與管理（ 3條） ? 第十章 附則（ 2條） 中國計生協(xié)性質定位 上級組織 群眾 政府 執(zhí)政黨 計生協(xié) 中國共產黨與計劃生育協(xié)會關系 第二條 :中國計劃生育協(xié)會是中國共產黨領導下的全國性、非營利性群眾 團體 ? 領導關系 ：黨的先進性；實踐證明；憲法確認； 團體局限（ 機制、代表、成員素質） 領導內容 :主要是政治領導（原則、方針、方向） 領導 方式 :黨組織活動、黨員作用、民主程序、吸收負責人 參加黨的會 議、專題研究工作、向黨委匯報工作 組織保障 :雙重領導；黨組織協(xié)商、推 薦負責人選；干部培訓。 （ 2022年 12月 19日第七次全國計生協(xié)會員代表大會通過） 組織背景： 中編辦 [2022]86號文件將計生協(xié)列入群眾團體序列； 中組部、人事部 [2022]28號文件將計生協(xié)列入參公管理的人民團體和群眾團體； 2022年 ,中編辦 [2022]54號文件明確中國計生協(xié)三定后，計生協(xié)職能職責有了新的歷史定位 ,需要上升到理論層面。這些名稱依各自的側重點不同而有著不同的含義 ,但它們都具備了西方關于 NGO特征。 ? 從上述習慣叫法可以得出：在由省機構編制部門直接管理機構編制團體中，除參加政協(xié)的人民團體外，均可稱為群眾團體，即法學會、貿促會、殘聯(lián)、紅十字會、外交學會、黃埔同學會、歐美同學會、宋慶齡基金會、中華職業(yè)教育社、計生協(xié)、思想政治工作研究會等。 主要是歷史延續(xù)下來的稱謂或習慣叫法，沒有法律意義。省社科聯(lián)、省文聯(lián)、省作協(xié)也可稱為人民團體。明確人民團體參加政協(xié)，人民團體不用在民政部門登記 ?《 政協(xié)章程 》 總綱：“中國人民在長期的革命和建設進程中，結成了由中國共產黨領導的，有各民主黨派 …..人民團體、少數民族人士和 各界愛國人士參加的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”。 狹義上，指民政部門登記的團體。 ④普遍化的行規(guī)范。 狹義 是為了實現特定的目標而有意識地組合起 來的社會群體，是人們?yōu)榱颂囟康亩M建的穩(wěn) 定的合作形式。 廉俸 》 ：“倘有玩忽章程，貽誤政事、狥情受賄，越理取財，一經訐發(fā)，從嚴查辦。 歷律志上 》 ：“臣學缺章程，藝謝籌運。省計生協(xié)辦公室 龍沛和 2022年 5月 章程 歷數和度量衡的推算法式 《 史記 ” 《 魏書 ” 鄭觀應 《 盛世危言 社會組織 廣義 是指人們從事共同活動的所有群體形式。 ③制度化的組織結構。包括參加政協(xié)人民團 體；由機構編制管理機關核定，并經批準免于登記的團體； 機關、團體、企事業(yè)單位內部經本單位批準成立在本單位內 部活動的團體；需依法到民政部門登記的團體。 人民團體 ?《 社會團體登記條例 》 第三條：“下列團體不屬于本條例規(guī)定登記的范圍：（一）參加中國人民政治協(xié)商會議的人民團體 ……”。工、青、婦、工商聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、臺聯(lián)均為政協(xié)的組成單位。 群眾團體 ? 群眾團體在相關的法律法規(guī)中沒有這一概念， 《 現代漢語詞典 》 中也沒有該詞條。 ? 在學術文獻中的解釋 ：主要是指工會、共青團、婦聯(lián)等正式組織 ,這些組織都是與黨政體制高度一體化的組織 .民間組織主要是指行業(yè)協(xié)會、學會、基金會、志愿組織等社團組織 。 ?從西方引入的概念 , 在中國 ,這一名稱包括“ :志愿組織”、“民間團體”、“公民社會”、“社區(qū)組織”、“慈善團體”“、農民經濟合作組織”和“第三部門”等不同的名稱。 ?計劃生育協(xié)會列為人民群眾團體系列，具有其政治、社會、文化等方面的職能特征。在這一目標之下，計生協(xié)面臨著新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn) ,需要有統(tǒng)一行動 綱領 。 ? 第六條 :協(xié)助政府貫徹落實 《 中華人民共和國人口與計劃生育法 》 和國家相關法律、法規(guī)和政策 ? 指導關系 :性質權力機關；職能全面、主導、完整；代表全體群眾；工作方式經濟性、行政性、法律性 協(xié)作關系 ：性質群眾性；職能協(xié)同性和輔助性；代表部分群眾；工作