【正文】 團體的明顯區(qū)別。 貴州省計生協(xié)性質(zhì)定位 ?貴州省計生協(xié)機關(guān)機構(gòu)改革方案： ?貴州計劃生育協(xié)會是省委領(lǐng)導下的群眾團體，是黨和政府聯(lián)系廣大群眾的橋梁和紐帶，是我省計劃生育積極分子的群眾組織，是基層人口和計劃生育工作的生力軍，是新新形勢下服務人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設小康社會、建設社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會的一支重要力量。維護計劃生育群眾權(quán)益 ?社會代表者：橋梁和紐帶作用（收集信息、傳遞信息、反饋 信息、疏導思想） 。 ? 計生協(xié)是合作者：積極實施政府人口計生政策、宣傳人口計生法律法規(guī)、圍繞政府人口計生工作目標、組織帶領(lǐng)群眾實行計劃生育；協(xié)調(diào)政府與人民群眾之間的矛盾。 使用行政編制或中編辦直接管理的人民群眾團體 ?中華全國總工會 ?中國共產(chǎn)主義青年團 ?中華全國婦女聯(lián)合會 ?中國文學藝術(shù)界聯(lián)合會 ?中國作家協(xié)會 ?中國科學技術(shù)協(xié)會 ?中華全國歸國華僑聯(lián)合會 ?中國法學會 ?中國人民對外友好協(xié)會 ?中華全國新聞工作者協(xié)會 ?中華全國臺灣同胞聯(lián)誼會 ?中國國際貿(mào)易促進委員會 ?中國殘疾人聯(lián)合會 ?中國紅十字總會 ?中國人民外交學會 ?中國宋慶齡基金會 ?黃埔軍校同學會 ?歐美同學會 ?中國思想政治工作研究會 ?中華職業(yè)教育社 ?中國計劃生育協(xié)會 貴州省列入?yún)⒐芾淼娜嗣袢罕妶F體 ?貴州省總工會 ?共青團貴州省委員會 ?貴州省婦女聯(lián)合會 ?貴州省文學藝術(shù)界聯(lián)合會 ?貴州省社會科學界聯(lián)合會 ?貴州省科學技術(shù)協(xié)會 ?貴州省歸國華僑聯(lián)合會 ?貴州省臺灣同胞聯(lián)誼會 ?中國國際商會貴州分會 ?貴州省殘疾人聯(lián)合會 ?貴州省紅十字會 ?貴州省法學會 ?貴州省黃埔軍校同學會 ?貴州省計劃生育協(xié)會 章程結(jié)構(gòu) ? 共有十章四十四條 ? 第一章 總則（ 5條） ? 第二章 任務（ 5條） ? 第三章 會員（ 6條） ? 第四章 志愿者（ 3條） ? 第五章 全國組織（ 11條） ? 第六章 地方組織（ 2條） ? 第七章 基層組織（ 4條） ? 第八章 執(zhí)行機構(gòu)（ 3條） ? 第九章 資產(chǎn)與管理（ 3條） ? 第十章 附則（ 2條） 中國計生協(xié)性質(zhì)定位 上級組織 群眾 政府 執(zhí)政黨 計生協(xié) 中國共產(chǎn)黨與計劃生育協(xié)會關(guān)系 第二條 :中國計劃生育協(xié)會是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的全國性、非營利性群眾 團體 ? 領(lǐng)導關(guān)系 ：黨的先進性；實踐證明；憲法確認； 團體局限（ 機制、代表、成員素質(zhì)） 領(lǐng)導內(nèi)容 :主要是政治領(lǐng)導（原則、方針、方向） 領(lǐng)導 方式 :黨組織活動、黨員作用、民主程序、吸收負責人 參加黨的會 議、專題研究工作、向黨委匯報工作 組織保障 :雙重領(lǐng)導；黨組織協(xié)商、推 薦負責人選；干部培訓。 （ 2022年 12月 19日第七次全國計生協(xié)會員代表大會通過） 組織背景： 中編辦 [2022]86號文件將計生協(xié)列入群眾團體序列； 中組部、人事部 [2022]28號文件將計生協(xié)列入?yún)⒐芾淼娜嗣駡F體和群眾團體； 2022年 ,中編辦 [2022]54號文件明確中國計生協(xié)三定后，計生協(xié)職能職責有了新的歷史定位 ,需要上升到理論層面。這些名稱依各自的側(cè)重點不同而有著不同的含義 ,但它們都具備了西方關(guān)于 NGO特征。 ? 從上述習慣叫法可以得出：在由省機構(gòu)編制部門直接管理機構(gòu)編制團體中，除參加政協(xié)的人民團體外，均可稱為群眾團體，即法學會、貿(mào)促會、殘聯(lián)、紅十字會、外交學會、黃埔同學會、歐美同學會、宋慶齡基金會、中華職業(yè)教育社、計生協(xié)、思想政治工作研究會等。 主要是歷史延續(xù)下來的稱謂或習慣叫法，沒有法律意義。省社科聯(lián)、省文聯(lián)、省作協(xié)也可稱為人民團體。明確人民團體參加政協(xié)，人民團體不用在民政部門登記 ?《 政協(xié)章程 》 總綱：“中國人民在長期的革命和建設進程中，結(jié)成了由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的，有各民主黨派 …..人民團體、少數(shù)民族人士和 各界愛國人士參加的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”。 狹義上，指民政部門登記的團體。 ④普遍化的行規(guī)范。 狹義 是為了實現(xiàn)特定的目標而有意識地組合起 來的社會群體，是人們?yōu)榱颂囟康亩M建的穩(wěn) 定的合作形式。 廉俸 》 ：“倘有玩忽章程，貽誤政事、狥情受賄，越理取財，一經(jīng)訐發(fā)，從嚴查辦。 歷律志上 》 ：“臣學缺章程，藝謝籌運。省計生協(xié)辦公室 龍沛和 2022年 5月 章程 歷數(shù)和度量衡的推算法式 《 史記 ” 《 魏書 ” 鄭觀應 《 盛世危言 社會組織 廣義 是指人們從事共同活動的所有群體形式。 ③制度化的組織結(jié)構(gòu)。包括參加政協(xié)人民團 體；由機構(gòu)編制管理機關(guān)核定，并經(jīng)批準免于登記的團體； 機關(guān)、團體、企事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)本單位批準成立在本單位內(nèi) 部活動的團體；需依法到民政部門登記的團體。 人民團體 ?《 社會團體登記條例 》 第三條：“下列團體不屬于本條例規(guī)定登記的范圍：（一）參加中國人民政治協(xié)商會議的人民團體 ……”。工、青、婦、工商聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、臺聯(lián)均為政協(xié)的組成單位。 群眾團體 ? 群眾團體在相關(guān)的法律法規(guī)中沒有這一概念， 《 現(xiàn)代漢語詞典 》 中也沒有該詞條。 ? 在學術(shù)文獻中的解釋 ：主要是指工會、共青團、婦聯(lián)等正式組織 ,這些組織都是與黨政體制高度一體化的組織 .民間組織主要是指行業(yè)協(xié)會、學會、基金會、志愿組織等社團組織 。 ?從西方引入的概念 , 在中國 ,這一名稱包括“ :志愿組織”、“民間團體”、“公民社會”、“社區(qū)組織”、“慈善團體”“、農(nóng)民經(jīng)濟合作組織”和“第三部門”等不同的名稱。 ?計劃生育協(xié)會列為人民群眾團體系列，具有其政治、社會、文化等方面的職能特征。在這一目標之下，計生協(xié)面臨著新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn) ,需要有統(tǒng)一行動 綱領(lǐng) 。 ? 第六條 :協(xié)助政府貫徹落實 《 中華人民共和國人口與計劃生育法 》 和國家相關(guān)法律、法規(guī)和政策 ? 指導關(guān)系 :性質(zhì)權(quán)力機關(guān)；職能全面、主導、完整；代表全體群眾；工作方式經(jīng)濟性、行政性、法律性 協(xié)作關(guān)系 ：性質(zhì)群眾性；職能協(xié)同性和輔助性；代表部分群眾；工作