【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 鋼鐵總量，淘汰落后產(chǎn)能 穩(wěn)定國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，改善出口環(huán)境 促進(jìn)聯(lián)合重組，提高集中度 技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造專項(xiàng) 優(yōu)化布局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展 調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量效率 降低進(jìn)口礦價(jià)，整頓市場(chǎng)秩序 開(kāi)發(fā)兩種資源，保障產(chǎn)業(yè)安全 實(shí)施公平貿(mào)易政策 調(diào)整進(jìn)出口稅率 加大技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)改造投資力度 淘汰落后產(chǎn)能退出機(jī)制與問(wèn)責(zé)制 完善聯(lián)合重組政策 修改鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策 提高建筑用鋼標(biāo)準(zhǔn) 鋼鐵與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展 有保有壓融資政策 積極實(shí)施走出去戰(zhàn)略 建立信息披露制度 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì) (商會(huì) )作用 企業(yè)重組取得重大進(jìn)展 總量恢復(fù)到合理水平 技術(shù)水平得到較大提升 自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng) 節(jié)能減排取得明顯成效 淘汰落后產(chǎn)能有新突破 按照保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求 27 ?控制總量，淘汰落后 ,供大于求，難以保持行業(yè)的合理盈利水平 ?嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能， 不再核準(zhǔn)和支持單純新建、擴(kuò)建產(chǎn)能的鋼鐵項(xiàng)目，所有項(xiàng)目必須以淘汰落后為前提。 ?加大淘汰落后產(chǎn)能的力度 。 2022年年底前，淘汰 300立方米及以下高爐產(chǎn)能 5340萬(wàn)噸， 20噸及以下轉(zhuǎn)爐、電爐產(chǎn)能 320萬(wàn)噸； 2022年年底前再淘汰 400立方米及以下高爐、 30噸及以下轉(zhuǎn)爐和電爐，相應(yīng)淘汰落后煉鐵能力 7200萬(wàn)噸、煉鋼能力 2500萬(wàn)噸。實(shí)施淘汰落后、建設(shè)鋼鐵大廠的地區(qū)和其它有條件的地區(qū)，要將淘汰落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)提高到 1000立方米以下高爐及相應(yīng)的煉鋼產(chǎn)能。 ?完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制 。加大淘汰落后產(chǎn)能的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)力度； ?嚴(yán)格實(shí)行節(jié)能減排、淘汰落后問(wèn)責(zé)制 ，對(duì)未完成節(jié)能減排、淘汰落后任務(wù)的地區(qū)暫停項(xiàng)目的核準(zhǔn)和審批。地方各級(jí)人民政府要對(duì)限期淘汰的落后裝備實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，防止擅自擴(kuò)容改造或異地轉(zhuǎn)移。 ?繼續(xù)堅(jiān)持控制“兩高一資”低附加值產(chǎn)品出口的政策導(dǎo)向 ，認(rèn)真落實(shí)提高部分鋼鐵產(chǎn)品出口退稅率的措施，適時(shí)適當(dāng)提高技術(shù)含量高、附加值高的鋼材產(chǎn)品的出口退稅率。這一稅收導(dǎo)向也有利于淘汰落后產(chǎn)能。 ? 盡快完善建筑領(lǐng)域工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系 ，結(jié)合提高抗震標(biāo)準(zhǔn)，研究出臺(tái)擴(kuò)大工業(yè)廠房、公共建筑、商業(yè)設(shè)施等建筑物鋼結(jié)構(gòu)使用比例的規(guī)定，修改提高地震多發(fā)地區(qū)建筑物、重點(diǎn)工程、建筑物基礎(chǔ)工程等用鋼標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)規(guī)范。提高用鋼標(biāo)準(zhǔn)有助于控制總量和淘汰落后。以建筑鋼材為例，目前，我國(guó) HRB400級(jí)高強(qiáng)度鋼筋應(yīng)用僅占總量 30%左右， 500Mpa級(jí)高強(qiáng)度鋼筋僅有少量試點(diǎn)應(yīng)用，整體應(yīng)用進(jìn)展仍緩慢。若采用 HRB400級(jí)鋼筋替代 HRB335級(jí)，可節(jié)約用量 10%~14%。 ?規(guī)劃目標(biāo)： 2022年供求總量恢復(fù)到合理水平、 淘汰落后產(chǎn)能有新突破 28 淘汰落后：保市場(chǎng)不能保落后或低水平產(chǎn)能的市場(chǎng) 煉鐵高爐由 300m3提高到小于 400m3，轉(zhuǎn)爐或電爐由出鋼量 20t提高到 30t， 新增淘汰落后煉鐵產(chǎn)能 7200萬(wàn)噸，煉鋼產(chǎn)能 2500萬(wàn)噸 工序不配套的鋼鐵企業(yè) 限期淘汰 300立方米及以下高爐產(chǎn)能 、 20噸及以下轉(zhuǎn)爐、電爐產(chǎn)能 5678萬(wàn)噸 布局不合理的鋼鐵企業(yè) 堅(jiān)決淘汰落后鋼鐵能力（落后裝備工藝、工序不配套、布局不合理、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的鋼鐵產(chǎn)能）， 嚴(yán)格控制鋼鐵冶煉能力增加， 環(huán)保不達(dá)標(biāo)的鋼鐵企業(yè) 缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的鋼鐵企業(yè) 29 保市場(chǎng)，穩(wěn)生產(chǎn)， 統(tǒng)籌考慮國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng) 鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃 保市場(chǎng)穩(wěn)定生產(chǎn) 穩(wěn)住國(guó)內(nèi)市場(chǎng) 保國(guó)外市場(chǎng) 穩(wěn)住建筑鋼材市場(chǎng) 保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及重大工程用鋼 鞏固?hào)|北亞市場(chǎng) 重視東南亞市場(chǎng) 開(kāi)拓南亞和中東市場(chǎng) 關(guān)注”兩非”市場(chǎng) 房地產(chǎn) 基礎(chǔ)設(shè)施 及災(zāi)后重建 鐵道造船能源運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程 韓國(guó)\日本\臺(tái)灣地區(qū) 東南亞(東盟)地區(qū) 印度\中東地區(qū)\阿拉伯國(guó)家 非敏感地區(qū)和非發(fā)達(dá)地區(qū) 支持歐美市場(chǎng) 歐美各國(guó)(地區(qū) ) 整頓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)秩序 提高鋼材貿(mào)易商準(zhǔn)入門檻 ,建立產(chǎn)銷風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制 .整頓流通秩序 ,發(fā)揮中間商擴(kuò)展市場(chǎng)功能和穩(wěn)定市場(chǎng)作用 產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)信息交流和披露 建立部門聯(lián)合信息發(fā)布制度 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用 發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向及項(xiàng)目核準(zhǔn)、淘汰落后、聯(lián)合重組、污染排放、貸款等信息 反映行業(yè)問(wèn)題和企業(yè)訴求 提供信息服務(wù) 引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策 加強(qiáng)行業(yè)自律 重點(diǎn)措施 政策 進(jìn)一步簡(jiǎn)化對(duì)外項(xiàng)目審批程序 進(jìn)一步加強(qiáng)境外資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理 ,切實(shí)防范和化解境外資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn) 擴(kuò)大冶金設(shè)備出口信貸規(guī)模，帶動(dòng)設(shè)備物資出口 建立境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò),穩(wěn)定高端產(chǎn)品出口份額 完善信貸、外匯、財(cái)稅、人員出入境等政策措施 公平稅賦政策 加工貿(mào)易使用國(guó)產(chǎn)鋼材和進(jìn)口鋼材全額退稅政策 進(jìn)口鋼材政策 進(jìn)一步提高鋼材下游行業(yè)產(chǎn)品出口退稅率 .適當(dāng)提高取向硅鋼等產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅 出口鋼材政策 繼續(xù)實(shí)行初級(jí)產(chǎn)品及附加值較低產(chǎn)品征收出口關(guān)稅政策 . 落實(shí)好已出臺(tái)的取消 67個(gè)稅號(hào)鋼鐵產(chǎn)品出口關(guān)稅措施 加快出臺(tái)提高部分高附加值產(chǎn)品出口退稅率的政策 30 調(diào)結(jié)構(gòu)目的是適應(yīng)市場(chǎng)消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)，更好地不斷滿足下游用戶對(duì)鋼鐵材料的要求結(jié)構(gòu)。除國(guó)家對(duì)下游用戶適應(yīng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出的要求外，鋼鐵企業(yè)建立與下游用戶間緊密戰(zhàn)略合作的利益關(guān)系對(duì)提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力至關(guān)重要。 31 促發(fā)展，增實(shí)力是鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的根本目標(biāo) 促發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高鋼鐵工業(yè)綜合素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力水平，也才能真正實(shí)現(xiàn)保市場(chǎng) 鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃 – 促發(fā)展 聯(lián)合重組 優(yōu)化布局 聯(lián)合重組重點(diǎn) 技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)改造 技術(shù)研發(fā)專項(xiàng) 原則 節(jié)能減排 資源戰(zhàn)略 技術(shù)引進(jìn)專項(xiàng) 技術(shù)改造專項(xiàng) 前沿技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù) 自主集成重大裝備和首臺(tái)首套設(shè)備 成熟應(yīng)用技術(shù)的推廣 高端產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù) 清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工藝技術(shù) 關(guān)鍵產(chǎn)品生產(chǎn) 高強(qiáng)度鋼筋和節(jié)材 可循環(huán)工藝和節(jié)能減排技術(shù) 低品位難選冶礦產(chǎn)資源選礦冶煉技術(shù) 政策措施 控制總量 .淘汰落后 .兼并重組和城市鋼廠搬遷相結(jié)合 實(shí)施沿海鋼鐵基地項(xiàng)目建設(shè) 調(diào)整重點(diǎn) 推進(jìn)城市鋼廠搬遷 汶川地震災(zāi)后重建 建成曹妃甸 ,適時(shí)建設(shè)湛江 .防城港 基地 ,論證和推動(dòng)日照 .寧波等沿?；? 統(tǒng)籌實(shí)施北京 .廣州 .杭州 .合肥等城市鋼廠搬遷項(xiàng)目 ,研究推進(jìn)撫順 .青島 .重慶 .石家莊等城市鋼廠搬遷 2022年，形成寶鋼、鞍本、武鋼等幾個(gè) 5000萬(wàn)噸以上、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的特大型鋼鐵企業(yè)；若干個(gè) 10003000萬(wàn)噸級(jí)的大型鋼鐵企業(yè) 技術(shù)進(jìn)步專項(xiàng)，貸款貼息形式支持 政策 重點(diǎn)措施 修改鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策 提高噸鋼綜合能耗 .噸鋼耗新水等標(biāo)準(zhǔn) 增加環(huán)保節(jié)能減排指標(biāo) 提高淘汰落后標(biāo)準(zhǔn)及落實(shí)退出機(jī)制和問(wèn)責(zé)制 加大節(jié)能減排技術(shù)開(kāi)發(fā)