【文章內容簡介】 鋼鐵總量，淘汰落后產能 穩(wěn)定國內市場，改善出口環(huán)境 促進聯(lián)合重組，提高集中度 技術進步和技術改造專項 優(yōu)化布局，統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展 調整品種結構，提高質量效率 降低進口礦價，整頓市場秩序 開發(fā)兩種資源，保障產業(yè)安全 實施公平貿易政策 調整進出口稅率 加大技術進步與技術改造投資力度 淘汰落后產能退出機制與問責制 完善聯(lián)合重組政策 修改鋼鐵產業(yè)發(fā)展政策 提高建筑用鋼標準 鋼鐵與相關產業(yè)協(xié)調發(fā)展 有保有壓融資政策 積極實施走出去戰(zhàn)略 建立信息披露制度 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會 (商會 )作用 企業(yè)重組取得重大進展 總量恢復到合理水平 技術水平得到較大提升 自主創(chuàng)新能力進一步增強 節(jié)能減排取得明顯成效 淘汰落后產能有新突破 按照保增長、擴內需、調結構的總體要求 27 ?控制總量，淘汰落后 ,供大于求，難以保持行業(yè)的合理盈利水平 ?嚴格控制新增產能， 不再核準和支持單純新建、擴建產能的鋼鐵項目，所有項目必須以淘汰落后為前提。 ?加大淘汰落后產能的力度 。 2022年年底前，淘汰 300立方米及以下高爐產能 5340萬噸， 20噸及以下轉爐、電爐產能 320萬噸； 2022年年底前再淘汰 400立方米及以下高爐、 30噸及以下轉爐和電爐，相應淘汰落后煉鐵能力 7200萬噸、煉鋼能力 2500萬噸。實施淘汰落后、建設鋼鐵大廠的地區(qū)和其它有條件的地區(qū)，要將淘汰落后產能標準提高到 1000立方米以下高爐及相應的煉鋼產能。 ?完善落后產能退出機制 。加大淘汰落后產能的財政獎勵力度； ?嚴格實行節(jié)能減排、淘汰落后問責制 ，對未完成節(jié)能減排、淘汰落后任務的地區(qū)暫停項目的核準和審批。地方各級人民政府要對限期淘汰的落后裝備實施嚴格監(jiān)管，防止擅自擴容改造或異地轉移。 ?繼續(xù)堅持控制“兩高一資”低附加值產品出口的政策導向 ，認真落實提高部分鋼鐵產品出口退稅率的措施，適時適當提高技術含量高、附加值高的鋼材產品的出口退稅率。這一稅收導向也有利于淘汰落后產能。 ? 盡快完善建筑領域工程建設標準體系 ，結合提高抗震標準，研究出臺擴大工業(yè)廠房、公共建筑、商業(yè)設施等建筑物鋼結構使用比例的規(guī)定，修改提高地震多發(fā)地區(qū)建筑物、重點工程、建筑物基礎工程等用鋼標準及設計規(guī)范。提高用鋼標準有助于控制總量和淘汰落后。以建筑鋼材為例，目前，我國 HRB400級高強度鋼筋應用僅占總量 30%左右， 500Mpa級高強度鋼筋僅有少量試點應用，整體應用進展仍緩慢。若采用 HRB400級鋼筋替代 HRB335級，可節(jié)約用量 10%~14%。 ?規(guī)劃目標： 2022年供求總量恢復到合理水平、 淘汰落后產能有新突破 28 淘汰落后：保市場不能保落后或低水平產能的市場 煉鐵高爐由 300m3提高到小于 400m3，轉爐或電爐由出鋼量 20t提高到 30t， 新增淘汰落后煉鐵產能 7200萬噸，煉鋼產能 2500萬噸 工序不配套的鋼鐵企業(yè) 限期淘汰 300立方米及以下高爐產能 、 20噸及以下轉爐、電爐產能 5678萬噸 布局不合理的鋼鐵企業(yè) 堅決淘汰落后鋼鐵能力（落后裝備工藝、工序不配套、布局不合理、缺乏競爭力的鋼鐵產能）， 嚴格控制鋼鐵冶煉能力增加， 環(huán)保不達標的鋼鐵企業(yè) 缺乏競爭力的鋼鐵企業(yè) 29 保市場，穩(wěn)生產， 統(tǒng)籌考慮國內外兩個市場 鋼鐵產業(yè)調整和振興規(guī)劃 保市場穩(wěn)定生產 穩(wěn)住國內市場 保國外市場 穩(wěn)住建筑鋼材市場 保障重點產業(yè)及重大工程用鋼 鞏固東北亞市場 重視東南亞市場 開拓南亞和中東市場 關注”兩非”市場 房地產 基礎設施 及災后重建 鐵道造船能源運輸?shù)犬a業(yè)重點工程 韓國\日本\臺灣地區(qū) 東南亞(東盟)地區(qū) 印度\中東地區(qū)\阿拉伯國家 非敏感地區(qū)和非發(fā)達地區(qū) 支持歐美市場 歐美各國(地區(qū) ) 整頓國內市場秩序 提高鋼材貿易商準入門檻 ,建立產銷風險共擔機制 .整頓流通秩序 ,發(fā)揮中間商擴展市場功能和穩(wěn)定市場作用 產業(yè)風險信息交流和披露 建立部門聯(lián)合信息發(fā)布制度 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用 發(fā)布產業(yè)政策導向及項目核準、淘汰落后、聯(lián)合重組、污染排放、貸款等信息 反映行業(yè)問題和企業(yè)訴求 提供信息服務 引導企業(yè)落實國家產業(yè)政策 加強行業(yè)自律 重點措施 政策 進一步簡化對外項目審批程序 進一步加強境外資產的經營管理 ,切實防范和化解境外資產風險 擴大冶金設備出口信貸規(guī)模，帶動設備物資出口 建立境外營銷網(wǎng)絡,穩(wěn)定高端產品出口份額 完善信貸、外匯、財稅、人員出入境等政策措施 公平稅賦政策 加工貿易使用國產鋼材和進口鋼材全額退稅政策 進口鋼材政策 進一步提高鋼材下游行業(yè)產品出口退稅率 .適當提高取向硅鋼等產品的進口關稅 出口鋼材政策 繼續(xù)實行初級產品及附加值較低產品征收出口關稅政策 . 落實好已出臺的取消 67個稅號鋼鐵產品出口關稅措施 加快出臺提高部分高附加值產品出口退稅率的政策 30 調結構目的是適應市場消費需求結構，更好地不斷滿足下游用戶對鋼鐵材料的要求結構。除國家對下游用戶適應鋼鐵產業(yè)發(fā)展提出的要求外，鋼鐵企業(yè)建立與下游用戶間緊密戰(zhàn)略合作的利益關系對提升市場競爭能力至關重要。 31 促發(fā)展，增實力是鋼鐵產業(yè)調整和振興規(guī)劃的根本目標 促發(fā)展，實現(xiàn)產業(yè)升級，提高鋼鐵工業(yè)綜合素質和競爭力水平，也才能真正實現(xiàn)保市場 鋼鐵產業(yè)調整和振興規(guī)劃 – 促發(fā)展 聯(lián)合重組 優(yōu)化布局 聯(lián)合重組重點 技術進步與技術改造 技術研發(fā)專項 原則 節(jié)能減排 資源戰(zhàn)略 技術引進專項 技術改造專項 前沿技術和關鍵共性技術 自主集成重大裝備和首臺首套設備 成熟應用技術的推廣 高端產品生產技術 清潔生產和循環(huán)經濟工藝技術 關鍵產品生產 高強度鋼筋和節(jié)材 可循環(huán)工藝和節(jié)能減排技術 低品位難選冶礦產資源選礦冶煉技術 政策措施 控制總量 .淘汰落后 .兼并重組和城市鋼廠搬遷相結合 實施沿海鋼鐵基地項目建設 調整重點 推進城市鋼廠搬遷 汶川地震災后重建 建成曹妃甸 ,適時建設湛江 .防城港 基地 ,論證和推動日照 .寧波等沿?；? 統(tǒng)籌實施北京 .廣州 .杭州 .合肥等城市鋼廠搬遷項目 ,研究推進撫順 .青島 .重慶 .石家莊等城市鋼廠搬遷 2022年，形成寶鋼、鞍本、武鋼等幾個 5000萬噸以上、具有較強國際競爭力的特大型鋼鐵企業(yè)；若干個 10003000萬噸級的大型鋼鐵企業(yè) 技術進步專項，貸款貼息形式支持 政策 重點措施 修改鋼鐵產業(yè)發(fā)展政策 提高噸鋼綜合能耗 .噸鋼耗新水等標準 增加環(huán)保節(jié)能減排指標 提高淘汰落后標準及落實退出機制和問責制 加大節(jié)能減排技術開發(fā)