【文章內(nèi)容簡介】 13 開標(biāo)和評標(biāo) 開標(biāo)時間和地點 招標(biāo)人在投標(biāo)須知前附表規(guī)定的開標(biāo)時間、地點公開開標(biāo)，招標(biāo)人（代理機構(gòu)） 、投標(biāo)人及有關(guān)監(jiān)督管理部門參加。 投標(biāo)人法定代表人應(yīng)攜帶 法定代表人證明 和本人身份證（或委托代理人攜帶法定代表人的授權(quán)委托書及本人身份證）參加 開標(biāo) 會 （手持或密封于投標(biāo)文件中均視為攜帶） 。 開標(biāo) 1 、開標(biāo)會主持人按照招標(biāo)文件規(guī)定的開標(biāo)時間宣布開標(biāo)，按照規(guī)定要求主持開標(biāo)會。開標(biāo)將按以下程序進行： （ 1）宣布開標(biāo)會開始。開標(biāo)時間到，主持人宣布開標(biāo)會開始并致辭，當(dāng)眾宣布參加開標(biāo)會的現(xiàn)場監(jiān)督人員和主持人、監(jiān)標(biāo)、會議記錄等招標(biāo)工作人員，根據(jù)“ 投標(biāo)供應(yīng)商 簽到表”宣布參加投標(biāo)的供應(yīng)商名單； （ 2）招標(biāo)監(jiān)督人宣布會場紀(jì) 律和有關(guān)注意事項； （ 3）招標(biāo)人和交易中心見證人核驗投標(biāo)人法人或委托人參會情況； （ 4）投標(biāo)人代表或由公證處工作人員檢查投標(biāo)文件的密封情況； （ 5）開標(biāo)唱標(biāo)。主持人宣布開標(biāo)后，由相關(guān)工作人員當(dāng)眾 拆封 投標(biāo) 文件 ，由唱標(biāo)人員對其“投標(biāo)函”的主要內(nèi)容進行宣讀。 （ 6）由評標(biāo)委員會評定投標(biāo)文件； （ 7）評標(biāo)結(jié)束后，由主持人宣讀評標(biāo)結(jié)果； （ 8）主持人請公證人員當(dāng)眾致公證詞 （如有） ； （ 9）宣布開標(biāo)會結(jié)束。 招標(biāo)代理機構(gòu)對開標(biāo)過程進行記錄，并存檔備查。 參加開標(biāo)的投標(biāo)人的法定代表人或被授權(quán)人應(yīng)簽名報到，以證明 其出席開標(biāo)會議。 在開標(biāo)前，投標(biāo)文件有下列情況之一者將被拒絕： （ 1）投標(biāo)截止時間后送達的投標(biāo)文件； （ 2）由于密封不妥或未按規(guī)定要求密封，在送交途中嚴(yán)重破損或散失的投標(biāo)文件； 評標(biāo)委員會 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)，評標(biāo)委員會由 5 人 或 5 人以上的單數(shù) 組成。評委由招標(biāo)人在開標(biāo)前隨機抽取。 評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。 鳳陽縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院藥品集中配送項目 14 本項目評標(biāo)委員會成員有下述情形的，應(yīng)當(dāng)主動提出回避。 （ 1）招標(biāo)人或投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬或投標(biāo)人的職員； （ 2）在該項目投標(biāo)中，為投標(biāo)人提供咨 詢服務(wù)或投標(biāo)決策的； （ 3）曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的； （ 4）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。 評標(biāo)委員會應(yīng)自覺接受有關(guān)監(jiān)督管理部門的現(xiàn)場監(jiān)督，評標(biāo)委員會成員與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員和監(jiān)督人員不得向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。投標(biāo)文件及與評標(biāo)有關(guān)的資料應(yīng)當(dāng)保密。 評標(biāo)原則 （ 1）評標(biāo)委員會遵循公開、公平、公正的原則 （ 2）評標(biāo)委員會應(yīng)客觀公正地對待所有的投標(biāo)人，對所有的投標(biāo)評價，均采用相同的程序和標(biāo)準(zhǔn)。在 投標(biāo)期間，投標(biāo)人不得進行任何旨在影響評標(biāo)結(jié)果的活動，否則將廢除其投標(biāo)。 （ 3）評標(biāo)委員會不向未中標(biāo)人解釋未中標(biāo) 原因，不退還投標(biāo)文件 。 評標(biāo)內(nèi)容的保密 公開開標(biāo)后，直到宣布授予中標(biāo)單位中標(biāo)為止，凡屬于審查、澄清、評價和比較投標(biāo)的所有資料，有關(guān)授予中標(biāo)的信息都不應(yīng)向投標(biāo)人或與評標(biāo)無關(guān)的其他人泄露。 評標(biāo) 評標(biāo)準(zhǔn)備工作 （ 1）閱讀由招標(biāo)人或招標(biāo)代理單位編寫的采購項目的說明材料； （ 2）閱讀、研究招標(biāo)文件和相關(guān)評標(biāo)資料，獲取評標(biāo)所需要的重要信息和數(shù)據(jù)； （ 3）熟悉招標(biāo)文件規(guī)定的 評標(biāo)辦法 及在評標(biāo)過程中 需要考慮的因素； （ 4）核對評標(biāo)工作用表。 評標(biāo)辦法： 綜合評分法 ，詳見招標(biāo)文件第三章。 對投標(biāo)文件 的初步評審 初 審內(nèi)容為投標(biāo)人的資質(zhì)是否符合要求，投標(biāo)文件是否實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的要求、內(nèi)容是否完整、文件簽署是否齊全。 評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件的判定，只依據(jù)投標(biāo)文件內(nèi)容本身，不依靠開標(biāo)后的任何外來證明。 下列投標(biāo)文件將被視為無效： 鳳陽縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院藥品集中配送項目 15 投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件規(guī)定填寫、簽署、蓋章和裝訂的； 投標(biāo)文件與招標(biāo)文件有重大偏離的 （ 安裝 期、質(zhì)保期） ； 投標(biāo)人拒絕修正錯誤的； 投標(biāo)人資格符合 招標(biāo)公告要求； 投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊，無法辨認(rèn)的； 投標(biāo)有效期不足的； 其他違反《政府采購法》等法律、法規(guī)規(guī)定的行為的； 評標(biāo)委員會認(rèn)為是其他應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)。 投標(biāo)的澄清 在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會認(rèn)為需要，在招投標(biāo)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督下有權(quán)要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中的有關(guān)問題進行澄清或提供補充說明及有關(guān)資料，投標(biāo)人應(yīng)做出書面答復(fù)；書面答復(fù)必須經(jīng)投標(biāo)人法定代表人或其委托的代理人簽字或蓋章認(rèn)可，并作為投標(biāo)文件的組成部分，對投標(biāo)人具有約束力； 投標(biāo)人對投標(biāo)文件的澄清不得改變投標(biāo)的實質(zhì) 性內(nèi)容。 評標(biāo)報告的簽署 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)編制書面評標(biāo)報告，所有成員應(yīng)簽字確認(rèn)。對評標(biāo)結(jié)論持有異議的評標(biāo)委員會成員可以用書面方式闡述其不同意見和理由。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)論。 評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)如實記載以下內(nèi)容： 招標(biāo)項目基本情況和數(shù)據(jù)表； 評標(biāo)委員會成員名單； 符合要求的投標(biāo)人一覽表； 被拒標(biāo)書、無效標(biāo)書情況說明； 評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、 評標(biāo)辦法 或者評標(biāo)因素一覽表； 經(jīng)評審的評分比較一覽表； 經(jīng)評審的投標(biāo)人排序； 推薦的中標(biāo)候選人名 單； 澄清、說明、補正事項紀(jì)要。 授標(biāo) 中標(biāo)候選人的確定 評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人 每包 應(yīng)當(dāng)限定在 1 名 。 中標(biāo)候選人確定后，招標(biāo)人應(yīng)將中標(biāo)候選人名單在 鳳陽縣招標(biāo)采購網(wǎng)等鳳陽縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院藥品集中配送項目 16 指定媒體上 公示 3 個工作日。 招標(biāo)人組織相關(guān)人員對中標(biāo)候選單位進行實地考察。 中標(biāo)人的確定 中標(biāo)候選人名單公示 3 個工作日后，若招標(biāo)人未接到投訴或招標(biāo)監(jiān)督管理部門未通知招標(biāo)人在招投標(biāo)活動中有違法行為的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名 前三名（鳳陽縣人民醫(yī)院）或排名前二名（鳳陽縣中醫(yī)院） 的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。中標(biāo)候選人因不可抗 力提出不能履行合同， 招標(biāo)人可 按評標(biāo)時候補評分高低次序替代乙方 。 中標(biāo)通知書 中標(biāo) 人確定后，招標(biāo)人將于 3 日內(nèi)向中標(biāo) 人發(fā)出中標(biāo)通知書。 中標(biāo)通知書須加蓋招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)公章并經(jīng)招投標(biāo)監(jiān)督管理部門加蓋備案章后，方可發(fā)出。 合同的授予 合同授予標(biāo)準(zhǔn) 本招標(biāo)項目的合同將授予 依據(jù) 招標(biāo)文件規(guī)定所確定的中標(biāo)人。 合同的簽訂 招標(biāo)人與中標(biāo)人將于中標(biāo)通知書發(fā)出之日起 5日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 招標(biāo)人如不按照規(guī)定與中標(biāo) 人簽定合同，或者招標(biāo)人強迫中標(biāo)人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按投標(biāo)保證金的數(shù)額對投標(biāo)人進行賠償；給投標(biāo)人造成損失的且損失超過投標(biāo)保證金的數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償，同時依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 中標(biāo)人不按規(guī)定與招標(biāo)人訂立合同，則招標(biāo)人將廢除授標(biāo)，投標(biāo)保證金不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償，同時依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項目，不得將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓（轉(zhuǎn)包）給他人。 在不背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的前提下，中標(biāo)人可作出特別承諾，為招標(biāo)人提供更加優(yōu)惠的服務(wù)。 履約保證金 履約保證 每包人民幣壹佰萬元整 ， 見投標(biāo)須知前附表 。 中標(biāo)人接到中標(biāo)通知書后，簽訂合同前 3 日內(nèi)支付履約保證金。 鳳陽縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院藥品集中配送項目 17 若中標(biāo)人不履行采購 技術(shù)要求及履約保證金 的規(guī)定執(zhí)行，招標(biāo)人將有充分的理由取消中標(biāo)資格，并沒收其投標(biāo)保證金，給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)擔(dān)保數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償。 鳳陽縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院藥品集中配送項目 18 第三章 評標(biāo) 辦 法 1. 總則 根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財 政部第 18 號令）等法律規(guī)章，結(jié)合采購項目特點制定本評標(biāo)辦法。 評標(biāo)工作由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組織，具體評標(biāo)事務(wù)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。 評標(biāo)委員會由 5 人或 5 人以上的單數(shù)專家評委組成。專家評委由招標(biāo)人在縣招標(biāo)采購管理局等監(jiān)督部門的監(jiān)督下，從專家評委庫中隨機抽取。 評標(biāo)工作應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)及擇優(yōu)的原則，并以相同的評標(biāo)程序和標(biāo)準(zhǔn)對待所有的投標(biāo)人。 評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)進行評標(biāo)，并獨立履行下列職責(zé)： （ 1）審查投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件要求，并作出評價； （ 2）要求 投標(biāo)供應(yīng)商對投標(biāo)文件有關(guān)事項作出解釋或者澄清； （ 3） 對初步評審合格的投標(biāo)人進行綜合評審， 推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商名單； （ 4）向招標(biāo)采購單位或者有關(guān)部門報告非法干預(yù)評標(biāo)工作的行為。 2. 評標(biāo)程序 評標(biāo)按照下列工作程序進行： 、評標(biāo)委員會首先對投標(biāo)人的資格和投標(biāo)文件進行初步評審，初審內(nèi)容為投標(biāo)人的資質(zhì)是否符合要求，投標(biāo)文件是否實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的要求、內(nèi)容是否完整、文件簽署是否齊全； 初步評審不合格的投標(biāo)文件，評標(biāo)委員會將不再進行詳細(xì)評審。 初步評審?fù)ㄟ^后，再對投標(biāo)文件進行詳細(xì)評審。 確定中標(biāo)候選 人 綜合評價量化打分，確定中標(biāo)候選人。評標(biāo)委員會各成員獨立地對每個初審合格供應(yīng)商的投標(biāo)文件進行詳細(xì)評審綜合打分，評標(biāo)委員會各成員對供應(yīng)商的綜合評審打分的平均值即為每個合格供應(yīng)商的得分 。 投標(biāo)人可以同時報名兩家醫(yī)院，也可報一家醫(yī)院，但只能中標(biāo)一家醫(yī)院的一個包。 鳳陽縣人民醫(yī)院配送項目評選出得分最高的前三名候選人 ， 前三名候選人 在評標(biāo)現(xiàn)場 隨機抽取其中一個包， 作為抽取 包 中標(biāo)候選人 ；鳳陽縣中醫(yī)院配送項目評選出得分最高的前二名候選人， 前二名候選人 在評標(biāo)現(xiàn)場 隨機抽取其中一個包， 作為抽取包中標(biāo)候選人 。 如 某包 中標(biāo)候選人無法履約合 同，按候補評分高低次序替補 該包 。 為防止鳳陽縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院藥品集中配送項目 19 惡性競爭，評標(biāo)委員會有權(quán)判定明顯低于成本的投標(biāo)是無效投標(biāo)。 評標(biāo)委員會對各合格投標(biāo)方進行評 審，按評審后總得分由高到低順序排列。得分相同的 ，現(xiàn)場抽簽確定中標(biāo)人候選人排序。 相關(guān)說明 投標(biāo)人所提供 的配送服務(wù) 、質(zhì)量等必須滿足或高于招標(biāo)人要求；數(shù)量必須響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，否則投標(biāo)文件將被否決。 5. 評標(biāo)辦法 項目 分值 評分標(biāo)準(zhǔn)與說明 公司規(guī)模（注冊資金、 2020 年銷售額） 注冊資金3 分、納稅額 12分，共15 分 以營業(yè)執(zhí)照原件注冊資金為準(zhǔn)（截止為招標(biāo)報名日）。 注 冊資金 3000 萬元門檻，最高的得 3 分，最低的得 0 分，其次依次遞減。以“注冊資金 3 分”為例，說明計分方法：參加投標(biāo)的公司注冊資金最高的得 3 分，最低的得 0 分，其它公司得分以名次遞減。例：有 5 家公司投標(biāo)，依注冊資金從高到低計算，分別得 、 、 、 0 分，有并列的，其后一位以“虛擬”位次對待。 銷售額以 2020年全年增值稅納稅報表為準(zhǔn) （ 以稅務(wù)部門出具的納稅報表為準(zhǔn) ）。銷售額的得分 按以上計算方式 類推。 中轉(zhuǎn)庫及物流 20 分 為了提高藥事管理水平，保證患者及時用藥，在兩家醫(yī)院實行零庫存管理和設(shè)立中轉(zhuǎn)庫，中轉(zhuǎn)庫的位置應(yīng)本著就近和符合藥事管理要求的原則，人民醫(yī)院的中轉(zhuǎn)庫須在鳳陽縣城與臨淮鎮(zhèn)之間，中醫(yī)院的中轉(zhuǎn)庫在醫(yī)院 院內(nèi) 。房屋由醫(yī)院負(fù)責(zé)提供，采用 自愿 拍租方式。租金最高得 15 分，最低得 0 分，其它公司得分以名次 遞減，計分方法同上。本項得分 15 分。 公司要對藥品采購、貯存，配送，中轉(zhuǎn)庫布局及流程，保證臨床使用、與院方無縫隙銜接等方面提供一份務(wù)實、科學(xué)、高效、便捷操作性強的實施方案，本項分值 5 分。 藥品集中配送服務(wù)經(jīng)驗 10 分 需提供 2020 年至招標(biāo)報名期間，簽署集中采購配送或托管二級以上醫(yī)院合同原件 ，每配送托管一家得 2 分，最高得 10 分，沒有得 0 分 (以協(xié)議原件為準(zhǔn) )。 藥品報損率 5 分 藥房藥品在運輸及貯存過程可能有過期、破損等損耗，公司根據(jù)該公司藥品的銷售額給予醫(yī)院一定的報廢損耗，報損率＞ 4?得 5 分， 3?＜報損率≤ 4?，得 3分， 2?＜報損率≤ 3?，得 2 分，報損率＜ 2?得 0 分。 合理用藥管理方案 35 分 本著有利于提高藥事管理水平，有利于提高合理用藥，降低藥占比，防控商業(yè)賄賂，有利于更好地為病人服務(wù)的宗旨制訂此項目。希望投標(biāo)公司利用自己先進管理水平，廣泛的人力資源，雄厚的資金實力為醫(yī)院提供更加 廣泛和深入藥事服務(wù)支持。 公司引進第三方督查臨床合理用藥，聘請藥事、醫(yī)療臨床專家定期檢查，對不合理用藥進行檢查、通報。 提供藥事咨詢服務(wù)，培養(yǎng)臨床藥師指導(dǎo)臨床用藥。 以季度為單位，做不到以上三項，給予銷售額 13%的 扣除藥款 。 量化指標(biāo)：①以月為單位 ,總藥占比和環(huán)比最少要下降 5%,否則每增加多少百分點 ,即各 扣除 藥品銷售額的相同點數(shù) 的藥款