【文章內(nèi)容簡介】 入日常動態(tài)管理，隨著工程的實施，及時修改和完善專項施工方案。依據(jù)《鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險管理暫行辦法》（鐵建設(shè)〔 2020〕162 號）和《沈陽鐵路局危險 性較大工程安全管理辦法》（沈鐵建發(fā)〔 2020〕 221 號）。 。對工程用鋪軌機(jī)、架橋機(jī)、軌道車、龍門吊、塔吊、鍋爐等特種設(shè)備，要建立臺帳管理。依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院 37 549號令）?！渡蜿栬F路局自輪運運特種設(shè)備運行管理辦法》（沈鐵總發(fā) [2020]86 號）、《沈陽鐵路局軌道車運行控制設(shè)備（ GYK）運用維護(hù)管理辦法 (暫行 )》（沈鐵總發(fā)〔 2020〕 295 號）、《軌道車管理規(guī)則》、《接觸網(wǎng)作業(yè)車管理規(guī)則》和《關(guān)于統(tǒng)一軌道車運行控制設(shè)備技術(shù)規(guī)范和調(diào)整管理職能的通知》（鐵運〔 2020〕 145號）、《關(guān)于自輪運轉(zhuǎn)特種設(shè)備使用管理的通知》（ 2020 年電報）。 ，及時修改完善《施工組織設(shè)計》。 全檢查，制定活動安排并組織實施，按時上報相關(guān)材料。 （三）工程竣工驗收階段 ，要嚴(yán)格執(zhí)行鐵道部《鐵路建設(shè)項目竣工驗收交接辦法》 (鐵建設(shè)〔 2020〕 23 號 )。 《沈陽鐵路局鐵路建設(shè)項目竣工驗收交接辦法》（沈鐵建發(fā)〔 2020〕 69 號）。 專線驗收工作，要嚴(yán)格執(zhí)行《鐵路客運專線竣工驗收暫行辦法》（鐵建設(shè)〔 2020〕 183號）、《客運專線鐵路工程靜態(tài)驗收指導(dǎo)意見》（鐵建設(shè)〔 2020〕 183）、《高速鐵路工程動態(tài)驗收指導(dǎo)意見》（鐵建設(shè)〔 2020〕 214 號）。 ，設(shè)備即移交給設(shè)備管理單位負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)。但在保修期內(nèi)，施工單位應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行保修回訪，對因施工原因造成工程質(zhì)量問題的施工單位要進(jìn)行保修處理。依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院 279 號令）、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院 393 號令）、《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定》（部 令 25 號）、《建設(shè)工程質(zhì)量回訪制度管理辦法》（沈鐵建發(fā)〔 2020〕 68 號）。 （四）按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理要求實現(xiàn)人員配備標(biāo)準(zhǔn)化 要按照鐵道部《關(guān)于規(guī)范鐵路建設(shè)項目管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)意見》（鐵勞衛(wèi)〔 2020〕 170 號）、《鐵路建設(shè)項目管理機(jī)構(gòu)管理辦法》（鐵建設(shè)〔 2020〕 177 號）和《關(guān)于加強鐵路建設(shè)項目管理機(jī)構(gòu)安全質(zhì)量管理人員配備的通知》（鐵勞衛(wèi)函〔 2020〕 1231 號）規(guī)定，組建項目管理機(jī)構(gòu)，配齊管理人員。 — 38 — 。 質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組由項目管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)工 程質(zhì)量管理的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，其主要職責(zé)是： （ 1）審定項目管理機(jī)構(gòu)有關(guān)的質(zhì)量管理辦法； （ 2）組織制定工程建設(shè)質(zhì)量方針、目標(biāo)，督促各參建單位建立質(zhì)量管理體系； （ 3）組織審核項目質(zhì)量管理計劃（或施工組織設(shè)計）等文件； （ 4）組織審查參建各方的質(zhì)量管理文件； （ 5）組織對參建各方的質(zhì)量信用評價； （ 6）組織（參與）調(diào)查處理質(zhì)量事故； （ 7）定期組織召開質(zhì)量管理專題會議，協(xié)調(diào)布置質(zhì)量工作。 。 項目管理機(jī)構(gòu)要設(shè)立與建設(shè)項目建設(shè)管理相適應(yīng)質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)，專職質(zhì)量安全管理人員配 備，不得低于編制數(shù)的 20%。項目管理機(jī)構(gòu)質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人應(yīng)具有高級專業(yè)技術(shù)資格，擔(dān)任過鐵路大中型建設(shè)項目管理工作，具有 5年以上建設(shè)項目管理工作經(jīng)驗。部門負(fù)責(zé)人應(yīng)具有本部門主要專業(yè)的高級專業(yè)技術(shù)資格，從事鐵路工程建設(shè)管理工作 8 年以上，有一定的工作經(jīng)驗并擔(dān)任過相應(yīng)的職務(wù)。安全質(zhì)量管理人員，一般應(yīng)具有中級及以上專業(yè)技術(shù)資格（至少有 1 人具有高級專業(yè)技術(shù)資格），從事鐵路大中型建設(shè)項目安全質(zhì)量管理工作 5年以上，安全管理人員應(yīng)具有安 全管理資格證書。 （質(zhì)量部分）職責(zé)： （ 1）監(jiān)督檢查各參建單位執(zhí)行國家 、鐵道部質(zhì)量管理的有關(guān)規(guī)定，制定有關(guān)管理制度，建立健全質(zhì)量管理體系； （ 2）辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，配合質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量安全監(jiān)督檢查； （ 3）定期組織工程質(zhì)量檢查，及時通報和處理工程質(zhì)量工作中存在的問題； （ 4）制定工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃并監(jiān)督實施，負(fù)責(zé)樣板示范工程管理工作； （ 5）負(fù)責(zé)工程監(jiān)理的管理工作，檢查落實質(zhì)量和文明施工的各項措施，組織建設(shè)項目檢查和評比工作； （ 6）對建設(shè)項目工程試驗室工作進(jìn)行全面管理，制定建設(shè)項目的試驗檢測管理和檢查等制度，檢查施工和監(jiān)理單位試驗室工作； （ 7）按規(guī)定參與工程質(zhì) 量事故調(diào)查處理工作。 ，按規(guī)定辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。 辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)需提供的有關(guān)資料見《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》（鐵辦〔 2020〕 80 號）第二十二條。 。 項目管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和鐵道部規(guī)章，加強項目管理，按鐵道部下發(fā)的《鐵路建設(shè)項目管理指南》（建 — 40 — 建〔 2020〕 72號）和路局有關(guān)管理辦法，并密切結(jié)合工程項目實際，建立健全工程項目質(zhì)量管理制度，細(xì)化管理工作流程，落實人員責(zé)任，完善考核制度。 質(zhì)量管理制度主要包括：工程質(zhì)量管理 辦法、工程測量工作管理實施辦法、文明工地建設(shè)管理辦法、地質(zhì)勘察監(jiān)理管理辦法、工程質(zhì)量檢測試驗管理辦法、樣板示范工程評選辦法、施工企業(yè)信用評價管理辦法、監(jiān)理企業(yè)信用評價管理辦法、工程監(jiān)理管理實施辦法、工程質(zhì)量檢查和驗收管理辦法、工程質(zhì)量事故報告及處理制度、質(zhì)量責(zé)任追究制度、工程質(zhì)量保修、質(zhì)量回訪制度、工程質(zhì)量后評估制度等。 。 項目管理單位要熟悉工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行工作標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行現(xiàn)場管理。建立定人、定期、定崗、定責(zé)、定點的檢查制度，推行項目管理單位主管人員和監(jiān) 理人員逐公里進(jìn)行檢查、逐項目驗收簽認(rèn)的制度，定期召開現(xiàn)場管理分析會解決存在的問題；督促監(jiān)理單位細(xì)化監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則；組織對質(zhì)量控制要點防范措施執(zhí)行情況進(jìn)行檢查；加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，依據(jù)設(shè)計配合工作細(xì)則實施現(xiàn)場配合工作進(jìn)行檢查；提出現(xiàn)場管理和文明工地的管理要求，對施工單位現(xiàn)場布置、施工設(shè)備配置、物資材料進(jìn)場檢驗與存放、試驗室工作、質(zhì)量工作、文明施工等現(xiàn)場管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；督促監(jiān)理單位按檢查標(biāo)準(zhǔn)實施檢查并驗證各項問題的整改情況，保證現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化的實現(xiàn)。 質(zhì)量管理。 過程控制是項目管理單位管理的重要內(nèi)容，項目管理單位應(yīng)結(jié)合建設(shè)項目特點，建立建設(shè)項目質(zhì)量管理的目標(biāo)體系、責(zé)任體系、分級控制系統(tǒng)和評價評估體系，按照計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等基本環(huán)節(jié)，將質(zhì)量管理要求分解為具體要求，通過合同轉(zhuǎn)化為參建單位的實施目標(biāo)，并對目標(biāo)實施進(jìn)行監(jiān)督；按照創(chuàng)建精品工程的要求，完善項目質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)；要對施工作業(yè)指導(dǎo)書、設(shè)計配合工作細(xì)則、監(jiān)理細(xì)則實施情況進(jìn)行監(jiān)督；要加強對實施性施工組織設(shè)計、施工方案和施工工藝的管理，加強質(zhì)量過程控制；督促施工單位按照現(xiàn)場工作標(biāo)準(zhǔn)和施工作業(yè)指導(dǎo)書組織施工。 ，實現(xiàn)問題閉合管理。 質(zhì)量管理人員在日常工作中，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要以書面通知單形式，通知責(zé)任單位并抄送有關(guān)單位；對問題整改完成時限等要提出明確要求。責(zé)任單位完成問題整改后，要以書面形式向發(fā)出通知單單位進(jìn)行報告。經(jīng)有關(guān)單位人員復(fù)查合格后，填寫質(zhì)量問題復(fù)查記錄。 項目管理單位要建立工程質(zhì)量檢查臺賬，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要統(tǒng)一進(jìn)行登記，整改完成經(jīng)復(fù)查合格的，參加復(fù)查人員要進(jìn)行記錄、簽字。以確保施工過程中發(fā)現(xiàn)的各類問題實現(xiàn)閉合管理，并可實現(xiàn)問題責(zé)任的可追朔性。 — 42 — 五、建設(shè)資金管理 。 可研報告批復(fù)后，工程項目立項開始建設(shè)，按規(guī)定程序開立銀行專用賬戶。 鐵道部《關(guān)于印發(fā)〈鐵路單位賬戶管理暫行辦法〉的通知（鐵辦〔 2020〕 237 號）。 。 按基建工程項目建立財務(wù)賬套，建立會計科目，實行分賬管理及核算。 財政部《國有建設(shè)單位會計制度》（財會字〔 1995〕 45號）； 鐵道部《轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于解釋〈基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定〉執(zhí)行中有關(guān)問題的通知》（辦財發(fā)〔 2020〕 20 號）。 。 崗位職責(zé)明確、工作流程順暢清晰、會計核算真實合法，會計憑證、賬簿手續(xù)完 備、登記準(zhǔn)確，會計檔案整潔、完整，內(nèi)部控制制度完善、基礎(chǔ)臺賬完備。 鐵道部《關(guān)于發(fā)布〈鐵路會計基礎(chǔ)工作規(guī)范〉的通知》（鐵財〔 2020〕 195 號）。 。 根據(jù)概算、投資計劃，編制資金預(yù)算。 鐵道部《關(guān)于印發(fā)〈鐵路基本建設(shè)資金管理辦法〉的通知》（鐵財〔 2020〕 30 號）。 鐵道部《關(guān)于編報 2020 年度鐵路基建項目資金預(yù)算的通知》（財基〔 2020〕 140 號）； 鐵道部《關(guān)于編報 2020 年度建設(shè)項目資金預(yù)算的補充通知》（財基〔 2020〕 2 號）。 。 根據(jù)招投標(biāo)合同、工程量完成情況確定 撥款額度，完成合同外的工作量、設(shè)計變更等增加的投資在未經(jīng)修改合同和設(shè)計變更批復(fù)之前不能辦理撥款。 鐵道部《關(guān)于印發(fā)〈鐵路建設(shè)基金預(yù)算管理暫行辦法〉的通知》（鐵財函〔 2020〕 203 號）； 鐵路局《關(guān)于印發(fā)〈沈陽鐵路局建設(shè)資金管理辦法〉的通知》（沈鐵財發(fā)〔 2020〕 92 號）。 。 辦理撥款時要根據(jù)招投標(biāo)合同、工程進(jìn)度、建設(shè)資金管理辦法填制資金聯(lián)簽表，超過 5