【文章內(nèi)容簡介】 成，公文主要內(nèi)容準確、簡要的概括和提示。 作用： 公文標題起提示作用。 標注位置： 公文標題的書寫位置應(yīng)位于紅色橫線之下，分 1行或多行居中排列。 ②主送機關(guān)。含義： 《辦法》規(guī)定，“主送機關(guān)指公文主要受理機關(guān)，應(yīng)當使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。 作用： 主送機是發(fā)文機關(guān)要求對公文予以辦理或答復(fù)的對方機關(guān)。 標注位置： 主送機關(guān)的位置應(yīng)在正文之上公文標題左下方，無論一行或多行，均靠左頂格收寫。 5．識記 公文版記部分各要素的名稱、含義、作用 及標注位置 ③ 正文。 含義： 正文是公文主體的部分，用來表達公文的具體內(nèi)容，體現(xiàn) 發(fā)文機關(guān)的意圖，是公文的核心。 標注位置： 在主送機關(guān)之下，落款之前的部分都是正文。 ④附件。含義： 公文如有附件，應(yīng)該在正文一下行加心標識，用以說明附屬在公文正件之后的有關(guān)文件材料和名稱和件數(shù) 作用： 附件是附屬于公文正文的，它對正文中的有關(guān)問題起補充說明或參考作用；在形式上，附件是公文的一個組成部分。 標注位置： 附件說明在正文的左下方，公文生效標識之上，注明所附文件材料名稱及件數(shù)。 ⑤ 成文時間。含義： 是指公文形成的時間，是公文的一項重要內(nèi)容。 作用： 它是文件生效及日后查考的重要依據(jù)之一。如果沒有公文成文時間，在某種意義上說就是一紙空文。 標注位置： 公文的成文時間標注在發(fā)文機關(guān)署名下方的，不論文字多少，都要注意兩者的距離相稱。 ⑥公文生效標識。含義： 指在正文或附件之后加蓋發(fā)文機關(guān)印章或簽署人姓名。 作用： 證明公文效力的表現(xiàn)形成。 ⑥ 注。含義 :附注一般是對公文的的發(fā)放范圍，使用時需注意的事項加以說明。 標注位置： 附注應(yīng)該用圓括號括入，左空 2字標識在成文時間下一行。 試述公文的文面格式中，眉首、主體、版記 三 個部分的特點及其相互關(guān)系。 《格式》將公文各個要素劃分為肩首、主體、版記三個部 分，指出，置于公文首頁紅色反線 (寬度同版心，即 156mm)以上的各要素統(tǒng)稱“眉首”；置于紅色反線以下至主題詞之間的各要素統(tǒng)稱主體；置于主題詞以下的各要素統(tǒng)稱版記。其中“眉首”、“版記”兩個概念在公文印刷行業(yè)已多年使用，“主體”是《格式》中提出的新概念。其所以這樣劃分，是為了敘述的方便，更重要的是這三個部分本身各有特點，具有相對的獨立性，界限也比較明顯。眉首的特點是位置相對固定，掌握了《格式》對眉首所含各要素位置的規(guī)定就可以設(shè)計文 件的“紅頭”部分；主 體的特點是位置經(jīng)常變動，依公文內(nèi)容的長短而定，由于公文的實質(zhì)性內(nèi)容都在此分，故稱之為“主體”；“版記”的特點是位置要依公文主體的構(gòu)成而定?！陡袷健芬?guī)定，版記應(yīng)置于公文最后一頁（封四），版記的最后一個要素置于最后一行。這樣，眉首與版記之間的所有部分都是公文不可缺少的部分。由此可以準確認定公文是否完整。 簡述發(fā)文字號的作用及其標識 形式。 發(fā)文字號是指由發(fā)文機關(guān)編排的文件代號。由發(fā)文 機關(guān)代字、年份（加六角括號 []）和序號組成。 發(fā)文字號的作用：一是統(tǒng)計發(fā)文的數(shù)量，便于公文的 管理；二是在查找和引 用公文時可作為該份公文的代號使用。 ？公文 的主送機關(guān)一般有哪幾種情況？ 公文的主送機關(guān)一定要選準，這是公文發(fā)出去以后能 否得到及時處理的一個關(guān)鍵問題。因為任何一個機關(guān)發(fā)出的發(fā)文，都是為了公務(wù)活動的需要，公文中的事項或問題都要靠對方機關(guān)來處理或答復(fù)，這是公文的現(xiàn)實效用性所決定的。如果將公文的主送機關(guān)的名稱定錯了，就會造成責任不明，意見不一，或相互推諉，無人過問，以至貽誤工作。 公文的主送機關(guān)一般有以下三種情況： (1)上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)列下級發(fā)出的公文，其所屬的下級 機關(guān)單位都 負有貫徹執(zhí)行的責任。除批復(fù)外，一般的F 行 公文都有兩個以上的主迸機關(guān)。 （ 2） F 級機關(guān)向 L 級領(lǐng)導(dǎo) 機關(guān)發(fā)出的請示或報告等上行公文，在一般情況下，都只有一個具體主送機關(guān)，不要多頭主送。 (3)直接向社會公 眾發(fā)布的公文，如通告、公告等告知性公文以及一些章程、條例、規(guī)定等規(guī)范性公文，一般就沒有必要標寫公文的主送機關(guān)了。 論述關(guān)于公文正文主體的一般要求。 (1)內(nèi)容要符合黨的路線、方針、政策和有關(guān)規(guī)定，符 合國家的法律、法規(guī)，提出新的政策規(guī)定要注意保持連續(xù)性，提法要同已公布的文件相銜接； (2)所反映 的情況、問題、數(shù)據(jù)等必須真實可靠，提出 的措施和辦法，要切合工作實際，切實可行； (3)內(nèi)容涉及的有關(guān)部門要經(jīng)過協(xié)調(diào)會商，取得一致 意見； (4)在文字表達上概念準確，觀點鮮明，條理清楚，層次 分明，篇幅簡短，實事求是，合乎語法規(guī)范，正確使用標點符號； (5)根據(jù)《格式》的規(guī)定，公文中的數(shù)字、年份均不能回 行，這是根據(jù)公文的特點而定的。因為公文要求表達準確，明白，公文中的數(shù)字、年份不能出半點紕漏，如果將數(shù)字、年份回行書寫極易出現(xiàn)差錯，也易使讀者看錯。 。 公文如有附件，應(yīng)在正文下一行加以標識，用以說明 附屬在公文正件之后的有關(guān)文件材料的名稱及件數(shù)。附件是相對公文正件而言的。在內(nèi)容上，附件是附屬于公文正文的，它對正文中的有關(guān)問題起補充說明或參考作用 ，在形式上 附件是公文的一個組成部分而不可隨意分開 。 有附件的公文，附件就同正件一起組成一份完整的公文。附件說明則有助于附件的查閱與保護。 ？ 公文標注主題詞，是為了實現(xiàn)辦公自動化的需要，它 有利于公文管理的規(guī)范化、科學化。電子計算技術(shù)的發(fā)展，為實現(xiàn)辦公自動化提供了現(xiàn)實可能性。而公文主題詞的應(yīng)用，正是將大量文件資料存入計算機，建立文件數(shù)據(jù)庫，實施公文的計算機管理的一項基礎(chǔ)性工作。公文標注主題詞，它有利于公文和檔案的管理，有利于提高計算機公文檢索的速度和準確性，從而充分發(fā)揮各類公文的信息效益，使文書檔案更好地為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)服務(wù)。 注意的問題。 (1)公文標注主題詞的作用是： ① 公文標注主題詞，可以準確簡要地概括文件的主要 內(nèi)容；②可 以幫助我們大大提高文件檢索、查詢的速度，有利于提高整個機關(guān)的辦事效率，尤其是大型數(shù)據(jù)庫使用主題詞效果更為明顯，主要表現(xiàn)為快、準、全；③公文標注主題詞，有利于文書檔案管理的規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學化。 (2)公文標注主題詞應(yīng)當注意以下問題： ① 必須在公文主題詞表中選用主題詞； ② 公文主題詞 表中的類別標題不作主題詞用；③主題詞標引的順序是先標類別詞，再標類屬詞；④一份文件如有兩個以上的主題內(nèi)容，先集中對一個主題內(nèi)容進行標引，再對第二個主題內(nèi)容進行標引；⑤在公文上標注主題詞，要直接反映出該份公文所說明的 問題或論述的事物。 。 公文標注主題詞的步驟是：首先進行主題分析，即先 從公文標題中確定主題，再從小標題或內(nèi)容中抽出公文標題中沒有說明，卻是公文重要內(nèi)容的概念。其次是主題標識，在主題分析的基礎(chǔ)上，借助主題詞表將自然語言轉(zhuǎn)化成規(guī)范語言。再次是主題詞謄錄，最后由公文的審核人把關(guān)審定。 五、公文的排版形式與裝訂要求 1．識記：公文 排版形式的含義 ： 公文各構(gòu)成要素在文件版面上的標印格式，是指公文的外觀形式。公文排版形式主要有：①公文版頭設(shè)計 ②版面安排 ③字體字號 ④字行字距 ⑤天地頁邊 ⑥用紙規(guī)格等 2．識記： 公文排版形式的具體要求 ①公文用紙尺寸與規(guī)格 :A4 紙 210mm*297mm ②公文的書寫形成 。 公文中的文字符號一律采用從上至下自左向右橫寫橫排（少數(shù)民族文字除外），正 文文字的每行長度版心寬度相等。 ③字體字號的選用。一般按發(fā)文機關(guān)標識、大標題、小標題、標識字符、正文及附注等順序依次從大到小的選用。 ⑦ 排版規(guī)格?！陡袷健芬?guī)定 :“公文的正文用 3 號仿宋體字，一般每排 22 行。每行排 28 個字。 ⑧ 制版要求。版面干凈無底灰，字跡清楚無斷劃、尺寸標準、版心不斜，誤差不超過 1mm。 ⑥印刷要求。雙面印刷、頁碼套正，兩面誤差不得超過 2mm。油墨要達到色譜指標，保證質(zhì)量。印品著墨實在，均勻；字面不花、不白、無斷劃。 六、公文的稿本 ： 公文稿本的含義 ： 公文的文稿和文本，同一內(nèi)容和形式的公文，在撰寫印刷過程中，以及根據(jù)使用時的不同需要，又往往形成不同的文稿和文本。 ：公文文稿的含義及其分類 ： 公文在起草過程中形成的一次又一次的稿子，包括草稿、定稿兩種。 ： 公文文本的含義及其分類 ： 同一份文件，根據(jù)它們的不同用途，可分為正本、副本、 存本、修訂本；一些法規(guī)性文件又有試行本、暫行本的形成；同一內(nèi)容的文件使用不同的文字就又成為不同的文字文本。 ： 公文草稿與定稿的用途及其相互關(guān)系 ①草稿：主要供發(fā)文機關(guān)內(nèi)部在撰擬公文過程中的討論、修改和他送審使用。草稿一般不向外發(fā)出，即使有例外，也僅僅是為了征求意見，以便進一步修改。 ②定稿：指草稿經(jīng)過修改、審閱，并由領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)或者會議討論正式通過的最后完成的定型文稿。 只有履行了法定生效程序的定稿才能形成正式文件。 ③正互關(guān)系： 定稿是“孤本”，定稿的文面上帶有文件簽發(fā)人的簽發(fā)標記，經(jīng)會批準通過的定稿有會議批準通過情部的記載。 ： 公文正 本、副本、存本的用途及其相互關(guān)系 ①正本：正本突出的特點是蓋有發(fā)文機關(guān)的印章或領(lǐng)導(dǎo)人的親筆簽署，以證實文件的效力。 ②副本：主要代替正體供傳閱、參考和備查使用。 ② 存本 ：根據(jù)正本印制甚至同時印制出來，除印章或簽署外，具有正本同樣的文件格式和附加標記。 ③ 相 互關(guān)系：存本是不對外發(fā)的，一般不 加蓋印章或簽署，只是作為正本的樣本留在本機關(guān)以備查考之用。存本一經(jīng)作為正本的樣本留存，便失去了往外發(fā)出的特征，而是用于與定稿對照，檢查正本文件發(fā)出兵中是否達到預(yù)期的目的，當發(fā)生疑問時，以其與定稿核對，可分清內(nèi)部責任；以其與正本核對，可分清外部責任。 。 存本和副本都是從正本而來，它們的區(qū)別在于：存本 是不外發(fā)的，一般不加蓋印章或簽署，只是作為正本的樣本留在本機關(guān)以備查考之用。存本一經(jīng)作為正本的樣本留存，便失去了往外發(fā)出的特征，而是用于與定稿對照，檢查正本文件發(fā)出后是否達到預(yù)期的目的。當 發(fā)生疑問時，以其與定稿核對，可分清內(nèi)部責任；以其與正本核對，可分清外部責任。因此，發(fā)文機關(guān)應(yīng)將存本與定稿一起整理歸檔 第四章 公文的行文規(guī)范 一、行文規(guī)范 ：公文行文 規(guī)范的含義 ： 按照一 定的規(guī)定或準則來維護機關(guān)之間的行文秩序稱為行文規(guī)范。 ： 確定公文行文規(guī)范的依 據(jù) ： 依據(jù)向上級機關(guān)請示與報告工作；向下屬單位布置與檢查工作用；有的則是同一些平行機關(guān)或不相隸屬的機關(guān)單位之間聯(lián)系與商洽工作 ： 公文行文規(guī)范的主要內(nèi)容 ： 行文關(guān)系、行文方向與方式以及行文規(guī)則。 ： 確定公文行文規(guī)范 的意義 為了充分發(fā)揮公文的現(xiàn)實作用，機關(guān)文書部門必須按照黨和國家有關(guān)文書工作的文件規(guī)定或準則來規(guī)范其行文，以保證機關(guān)行文和對公文的辦理有條不紊地進行，從而維護機關(guān)工作的正秩序，提高機關(guān)的辦事效率。 二 、行文關(guān)系 1．識記： 公文行文關(guān)系的含義 ： 指發(fā)文機關(guān)與收文機關(guān)之間的公文往來關(guān)系。 2．識記： 黨政機關(guān)行文關(guān)系的基 本原則 ①國家行政機關(guān)的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍 ②黨的各級機關(guān)的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍 3．識記： 確定我國黨政機關(guān)行文關(guān)系基本原則的依據(jù) 根據(jù)機關(guān)的組織系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和職權(quán)范圍所確定的機關(guān)之間的文件授受關(guān)系。 4．識記： 我國黨政機關(guān)行文關(guān)系的劃分 ①同一系統(tǒng)的機關(guān)，既有上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，又有下級被領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，上下級機關(guān)之間，構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。 ②上級業(yè)務(wù)主管部門和下級業(yè)務(wù)部門之間具有業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)關(guān)系。 非同一系統(tǒng)的機關(guān)之間，無論級別高低，既無領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，又無上下級業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)關(guān)系，它們僅僅是一般性關(guān)系，或稱不相隸屬關(guān)系。 試述確定行文關(guān)系的基本原則。 公文的行文關(guān)系是指發(fā)文機關(guān)與收文機關(guān)之間的公 文往來關(guān)系。具體地說，行文關(guān)系是根據(jù)機關(guān)的組織系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和職權(quán)范圍所確定的機關(guān)之間的文件授受關(guān)系。 《辦法》和《條例》規(guī)定了我國黨政機關(guān)行文關(guān)系的基 本原則。 (1)國家行政機關(guān)的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍。國家行政機 關(guān)的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍是由《中華人民共和國憲法》規(guī)定的。 《憲法》明確規(guī)定了國務(wù)院以及地方各級國家行政機關(guān) 的隸屬關(guān)系，闡明了國家各級行政機關(guān)的職權(quán)范圍和上下級機關(guān)之間的關(guān)系以及由此而確立的上下級機關(guān)之間的行文關(guān)系。各級國家行政機關(guān)在對上行文時，必須按照隸屬關(guān)系上報給上一級領(lǐng)導(dǎo) 機關(guān)，一般不得越級行文，以維護正常的工作秩序；在對下行文時，則可視文件內(nèi)容以及行文的目的與要求按隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍逐級一達、多級下達或直接下達到基層機關(guān)。有隸屬關(guān)系的上下級機關(guān)之間可以互相行文，沒有隸屬關(guān)系的機關(guān)之間以及同級機關(guān)之間都可以互相行文。 (2)黨的各級機關(guān)的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍。黨的各級 組織的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍是由《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定的。下 級服從上級，全黨服從中央是黨的各級組織行文關(guān) 系的基本準則。 黨的上級組織領(lǐng)導(dǎo)下級組織，有對下行文的權(quán)利，同 時又有解決下級組織提出的問題的義務(wù)；黨的下級組織要向上級組織請示和報告工作，同時又有取得上級組織支持和指導(dǎo)的權(quán)利；上下級黨組織之間要互通情報、互相支持和互相監(jiān)督，在這方面具有對等的行文關(guān)系。 三、行文方向與行文方式 ： 行文方向與行文方式的含義 ①下行文： 指上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門對所屬下級機關(guān)或業(yè)務(wù) 部門的一