【文章內(nèi)容簡介】 合監(jiān)管行業(yè)多，戰(zhàn)線長，任務(wù)重，由于缺少安全監(jiān)管裝備，使得管理手段有限，綜合監(jiān)管壓力大。特別是近年來，我縣相繼發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，造成了重大的經(jīng)濟損失，安全監(jiān)管工作十分被動，突出表現(xiàn)在安全監(jiān)管設(shè)施設(shè)備落后，技術(shù)力量不足，監(jiān)控體系不健全等，已遠不適應(yīng)當(dāng)前社會安全生產(chǎn)、安全發(fā)展要求需要。因此，項目建設(shè)顯得更加重要。 為全面落實《安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)規(guī)劃（20112015年）》（發(fā)改投資〔2012〕611號），根據(jù)《國家發(fā)展改革委辦公廳、國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于申報安全監(jiān)管部門監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)裝備建設(shè)項目的通知》（發(fā)改投資〔2013〕940號）精神，2013年中央預(yù)算內(nèi)安排資金用于中西部地區(qū)市縣兩級安監(jiān)部門監(jiān)管執(zhí)法準(zhǔn)備建設(shè)。湖北省發(fā)改委、省安監(jiān)局下發(fā)了《(鄂發(fā)改服務(wù)函[2013]238號)湖北省發(fā)展改革委、省安監(jiān)局關(guān)于申報2013年市縣兩級安監(jiān)部門監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)裝備建設(shè)項目的通知》,第三章 項目建設(shè)的必要性及可行性項目建設(shè)是保安全促發(fā)展需要加強縣級安監(jiān)部門監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)裝備建設(shè)是保障安全生產(chǎn)、安全發(fā)展，提高我縣安全生產(chǎn)監(jiān)管水平的需要。隨著人民生活水平的提高，人們對安全生產(chǎn)的要求越來越高。目前國際國內(nèi)安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，嚴(yán)重危害人們的生命安全和財產(chǎn)安全。近年來，我縣通過加強安監(jiān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管措施，安全生產(chǎn)形勢良好，具有十分重要意義。項目建設(shè)是保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的需要安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。搞好安全生產(chǎn)工作，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益。作好安全生產(chǎn)工作是全面建設(shè)小康社會、兼顧經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是實行可連續(xù)發(fā)展策略的組成局部。項目建設(shè)是保障企業(yè)安全生產(chǎn)的需要安全生產(chǎn)關(guān)系到企業(yè)生存與發(fā)展。企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，在國民經(jīng)濟中占領(lǐng)極其重要的位置。企業(yè)要生存、要發(fā)展，必定要講究經(jīng)濟效益。如果企業(yè)安全生產(chǎn)搞不好，就會導(dǎo)致本錢回升，效益下降?？梢姡愫冒踩a(chǎn)是企業(yè)取得好的經(jīng)濟效益的必要條件。項目建設(shè)是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，重要條件是發(fā)展社會生產(chǎn)力。而發(fā)展生產(chǎn)力，最重要的就是保護企業(yè)員工的安全健康，使之有健康的體質(zhì)，如果安全生產(chǎn)搞不好,發(fā)生傷亡事故和職業(yè)病，勞動者的安全健康受到危害，生產(chǎn)就會遭遇偉大損失。可見，要發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，必須做好安全生產(chǎn)、勞動保護工作。 項目建設(shè)是提高我縣安全生產(chǎn)監(jiān)管能力的需要我縣安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管行業(yè)多，戰(zhàn)線長，任務(wù)重，由于缺少安全監(jiān)管裝備，使得管理手段有限，綜合監(jiān)管壓力大。特別是近年來，我縣相繼發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，造成了重大的經(jīng)濟損失，安全監(jiān)管工作十分被動，突出表現(xiàn)在安全監(jiān)管設(shè)施設(shè)備落后，技術(shù)力量不足，監(jiān)控體系不健全等，已遠不適應(yīng)當(dāng)前社會安全生產(chǎn)、安全發(fā)展要求需要。因此，項目建設(shè)顯得更加重要。多年來，縣安監(jiān)部門在監(jiān)管過程中，積累了豐富的經(jīng)驗，掌握了一定的監(jiān)管技能。全縣正在努力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局。強化各級安委會的權(quán)威和作用，認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”的要求，把安全生產(chǎn)工作納入社會主義精神文明和黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會管理綜合治理體系之中。項目申報單位鶴峰縣安監(jiān)局屬行政事業(yè)單位，其職能是依據(jù)《國務(wù)院安全生產(chǎn)許可條例》對全縣的煤礦、非煤礦山生產(chǎn)企業(yè)，危險化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全生產(chǎn)經(jīng)營條件審查、報上級安監(jiān)部門核發(fā)安全生產(chǎn)許可證（經(jīng)營許可證）。按照《安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定，安監(jiān)部門對轄區(qū)內(nèi)的有關(guān)安全生產(chǎn)工作實施綜合安全監(jiān)管，即對負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的主管部門進行監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。涉及到的行業(yè)主要有建筑施工、重點工程、學(xué)校安全、消防安全、道路交通安全、森林火災(zāi)、高壓管特等特種設(shè)備安全、旅游安全、其它工礦商貿(mào)企業(yè)安全及食品衛(wèi)生安全等共20多個行業(yè)和部門?？h安監(jiān)局堅持“以人為本”的理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，努力提高安全監(jiān)管水平、強化監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)控重特大事故，減少一般事故的發(fā)生，保持社會穩(wěn)定，企業(yè)健康發(fā)展，群眾滿意，緊緊圍繞全縣發(fā)展綱要確定的發(fā)展目標(biāo)，全面開展安全生產(chǎn)各項工作。近年來，理順了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制,完全有能力組織、實施和管理好該項目。 　　第四章　項目承擔(dān)單位情況鶴峰縣安監(jiān)局項目建設(shè)單位鶴峰縣安監(jiān)局主要職能是：依據(jù)《國務(wù)院安全生產(chǎn)許可條例》對全縣的煤礦、非煤礦山生產(chǎn)企業(yè)，危險化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全生產(chǎn)經(jīng)營條件審查、報上級安監(jiān)部門核發(fā)安全生產(chǎn)許可證（經(jīng)營許可證）。按照《安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定，安監(jiān)部門對轄區(qū)內(nèi)的有關(guān)安全生產(chǎn)工作實施綜合安全監(jiān)管，即對負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的主管部門進行監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。涉及到的行業(yè)主要有建筑施工、重點工程、學(xué)校安全、消防安全、道路交通安全、森林火災(zāi)、高壓管特等特種設(shè)備安全、旅游安全、其它工礦商貿(mào)企業(yè)安全及食品衛(wèi)生安全等共20多個行業(yè)和部門。縣安監(jiān)局堅持“以人為本”的理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，努力提高安全監(jiān)管水平、強化監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)控重特大事故，減少一般事故的發(fā)生，保持社會穩(wěn)定，企業(yè)健康發(fā)展，群眾滿意，緊緊圍繞全縣發(fā)展綱要確定的發(fā)展目標(biāo)，全面開展安全生產(chǎn)各項工作，為打造和諧鶴峰、平安鶴峰創(chuàng)造良好的環(huán)境，為實施“五政并舉”、建設(shè)“六大一強”作出應(yīng)有的貢獻。項目承擔(dān)單位縣安監(jiān)局目前在編職工共有14人，另外聘用1名煤礦安全監(jiān)管技術(shù)員。內(nèi)設(shè)機構(gòu)的現(xiàn)有行政編制6個，工勤編制1個，事業(yè)編制8個。項目承擔(dān)單位縣安監(jiān)局現(xiàn)有辦公房屋建筑面積200余平方米，共有專業(yè)技術(shù)人員15人，其中注冊安全工程師有4人。 2012年末固定資產(chǎn)余額為63萬元。當(dāng)年收入191萬元（其中人員經(jīng)費56萬元，公用經(jīng)費71萬元，安全監(jiān)督員費用42萬元，下井等補助費16萬元，保險費6萬元），支出191萬元，當(dāng)年無結(jié)余。
第五章　項目建設(shè)地點選擇交通便利，能充分發(fā)揮項目的輻射作用，具有一定的基礎(chǔ)設(shè)施條件，項目單位技術(shù)人員具備承擔(dān)項目實施和運行的技術(shù)水平。項目建設(shè)地位于鶴峰縣城經(jīng)濟文化中心，南與湖南省桑植縣接壤，東與宜昌五峰縣毗鄰，西接臨恩施州來鳳縣?？h內(nèi)省道鴉來線、鶴南線貫穿其境，其縣境交通較便利。第六章　項目建設(shè)目標(biāo)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，把安全作為發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，以煤礦、交通運輸、非煤礦山、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品、消防火災(zāi)、特種設(shè)備、電力、旅游等行業(yè)領(lǐng)域為重點，全面落實企業(yè)