【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 理策略注重信用激勵(lì)和信用懲罰并舉的同時(shí)，更加強(qiáng)調(diào)信用激勵(lì)的作用。而日前，在收費(fèi)環(huán)節(jié)，只注重了對(duì)不按時(shí)繳納電費(fèi)的客戶的懲罰 (比如繳納一定比例的違約金 )，而對(duì)提前繳費(fèi)的客戶沒(méi)有任何激勵(lì)措施，不符合信用折扣的理論，降低了用電客戶繳費(fèi)意愿。在實(shí)際中，經(jīng)‘常出現(xiàn)用電企業(yè)拖到繳費(fèi)截止日期最后一天才去繳費(fèi)，如果出現(xiàn)突發(fā)事件錯(cuò)過(guò)繳費(fèi)截止日而產(chǎn)生欠費(fèi)。更有甚者，許多企業(yè)需要拿到電費(fèi)催費(fèi)單才能到企業(yè)則 務(wù)部申請(qǐng)費(fèi)用。 (1)統(tǒng)計(jì)分析表明，欠費(fèi)金額除了具有季節(jié)性和周期性的變化外，近年還出現(xiàn)了受欠費(fèi)處理影響的變化。在每年年初，由于供電企業(yè)忙于去年電費(fèi)余額結(jié)零，放松了欠費(fèi)處理工作，欠費(fèi)金額增長(zhǎng)較快。而在年未，由于供電企業(yè)為完成當(dāng)年電費(fèi)余額結(jié)零任務(wù)，加強(qiáng)了欠費(fèi)處理工作，欠費(fèi)金額減幅較大。這反映了信用風(fēng)險(xiǎn)處理工作并未真正，納入到市場(chǎng)營(yíng)銷部門(mén)常態(tài)管理工作中。先欠后清給實(shí)隊(duì)、電費(fèi)回收工作帶來(lái)很大的風(fēng)險(xiǎn)。 (2)日前確定欠費(fèi)催收的重點(diǎn)對(duì)象時(shí)，欠費(fèi)額成了唯一的劃分依據(jù)。并未在欠費(fèi)催繳欠對(duì)催繳成本和催繳成功 率進(jìn)行分析，難以做到催繳工作有的放矢。 (3)欠費(fèi)處理工作日前純粹是事后處理。即使是發(fā)現(xiàn)某用電客戶可能發(fā)生欠費(fèi)，也 11 毫無(wú)處理措施和處理申報(bào)流程。不符合信用處理中注重事前防范的策略。 (4)在發(fā)生欠費(fèi)后，日前省電力公司尚無(wú)科學(xué)的電費(fèi)債權(quán)保障措施，無(wú)法進(jìn)行信用風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移。一旦欠費(fèi)企業(yè)破產(chǎn)或欠費(fèi)居民逃逸，形成電費(fèi)壞帳就在所難免。 (5)日前全省各供電企業(yè)用于銷售處理的成本占電費(fèi)銷售額的成本很小，十分不利于有效的電費(fèi)回收工作的開(kāi)展。 (1)日前在帳戶處理中沒(méi)有定期帳齡分析手段和制度。帳 齡是指應(yīng)收帳款發(fā)生時(shí)間的長(zhǎng)短，它以天為單位進(jìn)行計(jì)算。所謂帳齡分析，實(shí)際上就是將每筆應(yīng)收帳款按照對(duì)其所持有的時(shí)間長(zhǎng)短進(jìn)行排序，并給以統(tǒng)計(jì)表述，從而為指導(dǎo)信用處理中信用額度控制工作和逾期應(yīng)收帳款催收工作提供依據(jù)。因此，帳齡分析在信用風(fēng)險(xiǎn)處理中起到十分重要的作用。 (2)日前在帳戶處理中也缺乏供電企業(yè)平均 DSO 指標(biāo)計(jì)算和統(tǒng)計(jì)分析。所謂 DSO 是指供電企業(yè)銷售電能變現(xiàn)的天數(shù)。 DSO 指標(biāo)表現(xiàn)了平均收款期，即把賒銷轉(zhuǎn)換為現(xiàn)金所需要的時(shí)間。對(duì)于供電企業(yè)信用處理來(lái)說(shuō)， DSO 幾乎是衡量其工作效果的最重要的指標(biāo)。DSO 表示 每筆應(yīng)收帳款的平均回收時(shí)間。通過(guò) DSO 的測(cè)算，可以了解客戶群體的實(shí)際付款速度， DSO 指標(biāo)直接關(guān)系到企業(yè)現(xiàn)金流量充足與否，應(yīng)收帳款處理水平的高低。 (3)日前在帳戶處理中缺乏對(duì)逾期應(yīng)收帳款的預(yù)警機(jī)制。在繳費(fèi)截止日期前，用電客戶不付電費(fèi)是合理的，供電企業(yè)不會(huì)對(duì)客戶采取任何實(shí)質(zhì)性的行動(dòng)。但在供電企業(yè)內(nèi)部，對(duì)在繳費(fèi)截止日期前 34 的用電客戶應(yīng)付的電費(fèi)，仍然需要進(jìn)行應(yīng)收帳款的管理。信用風(fēng)險(xiǎn)管理要求經(jīng)常檢查已經(jīng)發(fā)生應(yīng)收帳款的客戶的個(gè)體信用的變化，特別對(duì)于信用質(zhì)量下降且電費(fèi)額大的客戶應(yīng)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)督，防范用電企業(yè)的經(jīng)營(yíng) 和產(chǎn)權(quán)狀況在繳費(fèi)截止日期前發(fā)生重大變化，以導(dǎo)致客戶不能按期支付足額電費(fèi)，避免客戶的信用風(fēng)險(xiǎn)。 (4)目前在帳戶管理中的壞帳準(zhǔn)備金沒(méi)有與信用風(fēng)險(xiǎn)管理掛鉤。所有壞帳是應(yīng)收帳款中超過(guò)一定期限收不回來(lái)的部分。壞帳的形成絕對(duì)與企業(yè)的信用管理水平相關(guān)，只要企業(yè)有效的發(fā)揮信用管理的作用，絕大多數(shù)的客戶風(fēng)險(xiǎn)是可以避免的。即使壞帳發(fā)生，也可以采用信用管理手段及時(shí)且有效的進(jìn)行追帳，還是可以挽回一定比例的損失的。 12 (1)與用電客戶簽定供用電合同前并沒(méi)有對(duì)客戶的資信做出調(diào)查，甚至也未要求客戶提供相應(yīng)的信用資 料，而這本是供電企業(yè)容易做到的。 (2)與用電客戶簽定供用電合同時(shí)并未充分體現(xiàn)對(duì)債權(quán)的保護(hù)，也未充分利用信用風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制。根據(jù)現(xiàn)代信用管理理論，只要采用信用交易的方式，風(fēng)險(xiǎn)幾乎是不可避免的，也不可能百分之百地將信用風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避掉。為了將客戶的信用風(fēng)險(xiǎn)控制在盡可能低的范圍內(nèi)，需要使用各種各樣的手段和工具，轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)是風(fēng)險(xiǎn)控制的重要手段。在合同管理中，忽視信用風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的重要手段，對(duì)以后的債權(quán)保障將產(chǎn)生及其不利的影響。 (3)與用電客戶簽定供用電合同時(shí)并未充分體現(xiàn)供電企業(yè)的信用管理政策，也未充分重視信用政策導(dǎo)向的作用， 即未建立科學(xué)嚴(yán)格的守信激勵(lì)機(jī)制和失信懲罰機(jī)制。這無(wú)疑給信用風(fēng)險(xiǎn)的控制帶來(lái)不利的影響。 委托銀行托收客戶電費(fèi)是省內(nèi)各供電企業(yè)快速回籠電費(fèi)資金的重要手段。目前委托銀行托收客戶電費(fèi)，大多采用手工托收的方式，不同銀行之間需通過(guò)人民銀行進(jìn)行中轉(zhuǎn)，資金到帳和回單的時(shí)間較長(zhǎng)，無(wú)法做到對(duì)電費(fèi)資金的實(shí)時(shí)準(zhǔn)確管理。 目前，供電企業(yè)的業(yè)擴(kuò)報(bào)裝流程主要關(guān)心用電客戶的報(bào)裝容量、接線方式、工程施工等傳統(tǒng)用電信息，而很少或根本不主動(dòng)了解客戶的行業(yè)分類、經(jīng)營(yíng)狀況、發(fā)展 趨勢(shì)、法律背景等重要的經(jīng)濟(jì)信息，完全忽略了客戶未來(lái)發(fā)展情況及有可能出現(xiàn)的欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，使電費(fèi)回收工作成為一項(xiàng)純粹的事后工作，十分被動(dòng)。隨著電力公司企業(yè)化運(yùn)作越來(lái)越徹底，隨之帶來(lái)的欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)越來(lái)越高，有必要在業(yè)擴(kuò)報(bào)裝時(shí)對(duì)電力客戶的運(yùn)營(yíng)狀況進(jìn)行評(píng)估，未雨綢繆，加大電費(fèi)回收工作事前管理的力度。 外部風(fēng)險(xiǎn)分析 近年來(lái)，國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)銀行信貸的控制，許多用電企業(yè)因而不能再象以前那樣比較容易地得到銀行的貸款，而且銀行貸款額度也變小，所以企業(yè)流動(dòng)資金減少甚至資金周轉(zhuǎn)困難，客觀上造成了可用 于支付電費(fèi)的資金減少，因此增加了電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)在，國(guó)家 13 這一宏觀調(diào)控政策對(duì)電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的影響已經(jīng)顯現(xiàn)出來(lái)：已出現(xiàn)有些單位因此不能再按時(shí)繳納電費(fèi)的現(xiàn)象；同時(shí)，還可能引起部分企業(yè)破產(chǎn)、倒閉，出現(xiàn)呆、壞賬的可能。 近年來(lái)，省電力公司進(jìn)行了幾次電價(jià)調(diào)整，電價(jià)調(diào)整上漲幅度較大、涉及客戶面較廣，給許多用電客戶增加了不少電費(fèi)支出，特別是對(duì)鋼鐵、紡織等用電量較大的行業(yè)的沖擊較大。有些企業(yè)預(yù)計(jì)在調(diào)價(jià)后每月電費(fèi)支出約占總成本支出的 20%以上。一些單位因?qū)﹄妰r(jià)上漲不滿，對(duì)電費(fèi)的收取有比較強(qiáng)烈的抵觸情緒，這就增加了 電費(fèi)回收的難度。 、改制對(duì)電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的影響 企業(yè)破產(chǎn)、改制，給電費(fèi)回收造成了相當(dāng)大的困難。有些企業(yè)往往突然宣布破產(chǎn)，破產(chǎn)隱蔽性強(qiáng)，事先毫無(wú)征兆，由于此類客戶的“突發(fā)”特征，造成電費(fèi)管理工作中實(shí)際監(jiān)管難度很大，往往因此而產(chǎn)生壞帳。因?yàn)橐坏┢髽I(yè)宣布破產(chǎn)，這些企業(yè)基本上已經(jīng)資不抵債，欠費(fèi)已經(jīng)很難追回，而且經(jīng)過(guò)清算等程序后，往往供電企業(yè)無(wú)法追繳欠費(fèi)。 企業(yè)破產(chǎn)已然如此，而企業(yè)改制也好不到哪里去，可以說(shuō)是“殊途同歸”。企業(yè)改制后，許多改制后的新業(yè)主認(rèn)為改制前企業(yè)所欠電費(fèi)已經(jīng)事不關(guān)己，對(duì)催欠采取回避的態(tài)度，于 是造成欠費(fèi)。 隨著農(nóng)村城市化進(jìn)程及開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)占用了大量農(nóng)田，使得有些地方部分被占農(nóng)田的農(nóng)民的生活質(zhì)量下降，他們把對(duì)當(dāng)?shù)卣牟粷M發(fā)泄為拒交電費(fèi)的行為。 隨著各地區(qū)城市化建設(shè)的發(fā)展和延伸，產(chǎn)生了大量的居民和企業(yè)拆遷。以前，許多拆遷公司既不通知拆遷戶到供電部門(mén)辦理拆表手續(xù)，自己也不辦理拆表手續(xù)，往往是直到抄表人員到現(xiàn)場(chǎng)抄表時(shí)才發(fā)現(xiàn)此地已拆遷，供電部門(mén)再與拆遷公司聯(lián)系方能知道客戶的拆表示數(shù)。但由于實(shí)施拆遷的周期很長(zhǎng)，拆遷公司不能一次拆表到位，造成有的電能表遺失，如屬于商品 房開(kāi)發(fā)的可以讓開(kāi)發(fā)商負(fù)責(zé)；但是如果屬于城市道路、綠化拆遷的，電費(fèi)回收的難度就比較大，往往連戶主都找不到。由于時(shí)間差的原因，很容易造成有一些拆遷客戶最后階段的電費(fèi)無(wú)法回收。也有少量客戶的拆遷甚至是政府通過(guò)法院強(qiáng)制執(zhí)行的，電費(fèi)更是難以收取了。 14 在一表一戶改造后期，由于原合表客戶往往不在同一時(shí)間申請(qǐng)單獨(dú)裝表，容易造成原總表的最后一次電費(fèi)無(wú)人支付，即使以后停電，也很難回收。為此，省公司規(guī)定，原合表客戶必須在原合表電費(fèi)已繳清的前提下，方能申請(qǐng)單獨(dú)裝表，但在此規(guī)定出臺(tái)以前安裝的部分 客戶依然有事實(shí)欠費(fèi)留存。 目前電費(fèi)回收的依據(jù)主要是《電力法》、《電力供應(yīng)與使用條例》和《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》，這些法律法規(guī)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡過(guò)程中產(chǎn)生的，出臺(tái)時(shí)間較早 ,兼顧了當(dāng)時(shí)各方面的利益 ,適應(yīng)了當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。然而從目前來(lái)看，電費(fèi)回收所依據(jù)的這些法律法規(guī)已經(jīng)嚴(yán)重滯后于電力市場(chǎng)的發(fā)展，已經(jīng)給目前的電費(fèi)回收帶來(lái)極大的、甚至是制度性的風(fēng)險(xiǎn)。因此，從某種意義上來(lái)說(shuō)，目前電費(fèi)回收所依據(jù)的法律法規(guī)在客觀上已經(jīng)成為了電費(fèi)回收的最大風(fēng)險(xiǎn)源。 客戶正常的減容、暫停、季節(jié)性用電以 及有序用電等所依據(jù)的電力法律法規(guī)的有些規(guī)定已不適應(yīng)電力市場(chǎng)的發(fā)展，已不盡合理，憑空增加了許多人為的、政策性的電費(fèi)，導(dǎo)致電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)加大，也增加了供用電雙方的矛盾和糾紛?！豆╇姞I(yíng)業(yè)規(guī)則》第三十三條規(guī)