【文章內容簡介】 一是制約可持續(xù)發(fā)展。水土資源是人類生存之本，能不能有效地保護和合理利用水土資源，不僅關系到當代人的生存和經濟發(fā)展的需要，而且關系到未來經濟的持續(xù)發(fā)展和能否給子孫后代保留一個良好的生存環(huán)境。織金縣人口多，耕地少，土地后備資源相對匱乏，每年凈增人口1萬多，耕地卻在銳減，人均耕地不足1畝，有的只剩幾分，人地矛盾越來越突出。嚴重的自然災害使本來十分珍貴的土地資源喪失，從而使這一矛盾日趨加劇。據科學家的研究，土壤流失的速度比土壤形成的速度快100—400倍，可見，一旦流失就很難恢復了?！巴林淮?，人將焉附”，更何談可持續(xù)發(fā)展。二是加劇洪澇災害。由于水土流失嚴重，大量泥沙輸入江河、湖庫。泥沙淤積不僅縮短水利設施壽命，減少調蓄庫容，縮小江河過洪斷面，更嚴重的是極大地威脅防汛安全。近幾年一些河流出現小洪水、高水位、多險情的嚴重局面，就是中上游水土流失加劇導致下游不斷淤高、泄洪不暢的結果。 三是導致貧窮。水土流失與貧困互為因果，凡是水土流失地區(qū)都是貧困地區(qū)，形成“越窮越墾越流失，越流失越墾越窮”的惡性循環(huán)。土地資源在廣種薄收的粗放經營下，土層變薄，地力下降，產出很低，難以解決溫飽問題。經過綜合治理，以建設梯田等基本農田為突破口，改粗放經營為集約經營，保持了水土，培肥了地力，提高了抗災能力和單位面積產量，很快就能解決溫飽。四是惡化環(huán)境。易災地區(qū)水土流失是生態(tài)環(huán)境惡化的突出體現。％，這些地區(qū)生態(tài)環(huán)境遭到破壞，溝壑縱橫，土地破碎，旱澇頻繁，嚴重影響生產和生活環(huán)境質量。（四）防災減災長期以來，由于老百姓長期亂挖濫墾、亂開采，導致許多坡耕地帶植被破壞、水土流失嚴重，甚至出現泥石流山體滑坡等地質災害，通過該項目的建設，有助于防止和減少地質災害的產生。二、項目建設的可行性（一）政策保障有力畢節(jié)地區(qū)是胡錦濤總書記任中共貴州省委書記時，親自倡導并經國務院于1988年6月批準建立的“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設、人口控制”試驗區(qū)。試驗區(qū)的建立和發(fā)展，得到了中央統(tǒng)戰(zhàn)部、各民主黨派中央、全國工商聯、中央智力支邊領導小組和國內各界以及試驗區(qū)建立后組建的北京專家顧問組的傾情幫助和大力支持,北京專家顧問組提出要把畜牧業(yè)培育成畢節(jié)試驗區(qū)經濟后續(xù)支柱產業(yè)的戰(zhàn)略構想,我縣是典型的旱地農業(yè)大縣，農牧業(yè)生產條件差，生態(tài)環(huán)境脆弱，農業(yè)和農村經濟欠發(fā)達，農村貧困面相對較大，生態(tài)建設和開發(fā)扶貧任務還很艱巨。中國加入世貿組織和國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，為我縣畜牧業(yè)發(fā)展帶來新的歷史機遇。黨的十六屆五中全會提出了發(fā)展現代農業(yè)，建設社會主義新農村的重大歷史任務，《國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》明確指出，要大力發(fā)展畜牧業(yè)。黨中央、國務院高度重視“三農”問題，2004年以來，中央連續(xù)出臺了6個1號文件，繼續(xù)堅持“多予、少取、放活”的方針，對農民實行普惠政策。貴州省委、省政府提出要把我省建成以保護和改善生態(tài)環(huán)境為前提，以發(fā)展優(yōu)質、高產、高效、生態(tài)、安全畜產品為特征，以生態(tài)養(yǎng)殖為支撐，可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)畜牧業(yè)大省，積極培育以生態(tài)畜牧業(yè)和旅游業(yè)為重點的后續(xù)支柱產業(yè)，制定了一系列政策措施，為畜牧業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。畢節(jié)地委、行署和織金縣委、縣政府也先后提出建設生態(tài)畜牧大區(qū)、生態(tài)畜牧大縣的戰(zhàn)略構想，作出了一系列決定，出臺了一系列政策措施，扶持畜牧業(yè)的發(fā)展?！吨腥A人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國草原法》、《種畜禽管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《獸藥管理條例》、《重大動物疫情應急條例》和《貴州省動物防疫條例》等法律法規(guī)的頒布實施，為織金生態(tài)畜牧業(yè)大縣建設及織金縣易災地區(qū)草原保護建設提供了法律保障。（二）項目整合有力該項目實施后，與草地生態(tài)畜牧業(yè)種草養(yǎng)羊項目、肉牛養(yǎng)殖小區(qū)等項目進行整合，達到草畜平銜，通過種草養(yǎng)畜，草又得到了利用，防止退化，同時通過養(yǎng)畜也富裕了百姓。（三）技術保障有力織金縣從1978年開始人工種草，有30年余的種草養(yǎng)畜經驗，同時具有30年的人工授精改良技術基礎，開展過國家無規(guī)定動物疫病區(qū)建設，實施過國家秸稈養(yǎng)畜示范項目，具備發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)的前提條件和技術基礎。全縣有畜牧獸醫(yī)技術人員176人，其中，高級職稱1人，中級職稱48人，初級職稱78人，有村級民辦公助防疫員、品種改良技術員574人，通過多年努力，目前我縣已形成了相對完善和草食牲畜發(fā)展技術體系，有較為成熟的畜牧疫病控技術設備和人員，為草地生態(tài)畜牧業(yè)健康快速發(fā)展提供了技術保障。（四）交通便利，前景廣闊織金縣位于貴州中部偏西烏江上游支流六沖河、三岔河交匯處的三角地帶，分別與清鎮(zhèn)市、平壩縣、普定縣、六枝特區(qū)、大方縣、黔西縣、納雍縣等縣（市）毗臨，位于畢節(jié)地區(qū)中心地帶，便于參觀考察學習?？h城東距貴陽市175公里，南離安順市87公里，西往六枝特區(qū)107公里，北至畢節(jié)市144公里。縣地勢東南高，西北低，南北寬66公里，最高海拔2262米，最低海拔860米，年降雨1441毫米，年均氣溫14℃，年日照1172小時，無霜期305天，冬無嚴寒、夏無酷暑、雨量充沛,屬亞熱帶季風氣候。全縣轄32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，562個村，28個居委會，4810個村民組，總人口109萬，農業(yè)人口占總人口的85%以上。全縣環(huán)境屬于山區(qū)農業(yè)地區(qū)。充分綜合利用自然草山草坡，采用人工培育草原和改良自然草原，實行耕種方式，可獲得大量飼料來供養(yǎng)育肥牛、羊、兔、織金白鵝、火雞等草食畜禽，包括冬季的儲藏干草料備用，自然環(huán)境條件通過開發(fā)手段采用耕種方式解決青飼料，成本消耗低，給畜牧養(yǎng)殖帶來了廣闊的空間。同時又能起到退耕還草，解決自然生態(tài)環(huán)境，防止山體滑坡，水土流失的作用。全縣現有天然草地72667公頃，各類草地可利用面積達1621430畝。織金縣水資源豐富，織金多年平均降水深度1329毫米，，平均每人每年占水量3205 立方米（），水量充足。第四章 項目選址方案一、人工種草根據織金縣易災地區(qū)草原保護現狀，項目選擇在織金縣中寨、三塘、后寨、桂果、實興、貓場、少普、阿弓、上坪寨、龍場、金龍、官寨鄉(xiāng)、以那鎮(zhèn)、茶店、八步、城關、普翁、牛場、大平、綺陌、板橋、三甲、雞場、黑土、珠藏、熊家場等26個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實施人工種草8萬畝。二、草地改良根據織金縣草地退化情況，項目選擇在織金縣阿弓鎮(zhèn)海布坡草場、后寨鄉(xiāng)公雞山草場、少普鄉(xiāng)新地村、三塘鎮(zhèn)轎子山草場、上坪寨鄉(xiāng)碗廠、平寨、金龍鄉(xiāng)新立村、中寨村改良草地1萬畝。三、圍欄建設根據織金縣草原保護及草食家畜飼養(yǎng)情況，項目選擇在三塘轎子山草場和后寨鄉(xiāng)三家寨、共計圍欄草地1萬畝。第五章 項目建設單位狀況織金縣農牧局成立于2010年3月。下設縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所、疫病預防控制中心、生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展中心等3個副科級機構和12個局股室及23個業(yè)務股室。我局現有干部職工287人，%, 有高級獸醫(yī)師1 名、中級畜牧師（獸醫(yī)師）48名，初級畜牧師36名，基層服務管理人員79人。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有后續(xù)服務管理體系，基層服務管理人員作為后續(xù)服務管理人員，為項目養(yǎng)殖農戶服務。我局草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展中心主要從事全縣草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展工作和經營畜禽及其產品、畜產品加工、獸用藥品器械，草種、飼料及飼料添加劑、畜牧獸醫(yī)技術服務等業(yè)務。自我局草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展中心成立以來，先后承擔了織金縣科技扶貧種草養(yǎng)羊和整村推進牛、羊等大型扶貧惠農項目。中心通過“中心+合作社+農戶”的產業(yè)模式，現已帶動養(yǎng)殖農戶3000余戶發(fā)家致富。第六章 工藝技術方案一、執(zhí)行標準（一）人工草地建設技術規(guī)程（二）草原網圍欄和刺絲圍欄建設技術規(guī)程（三）《地表水環(huán)境質量標準》（GB38382002）（四）《環(huán)境空氣質量標準》（GB369596）（五）《土壤環(huán)境質量標準》（GB1561895）（六）《無公害農產品管理辦法》（七）《建設項目環(huán)境保護管理辦法》國環(huán)（86）003號