【文章內(nèi)容簡介】 ，發(fā)展了漢密爾頓的保護(hù)關(guān)稅學(xué)說，建立了一套以生產(chǎn)力理論為基礎(chǔ)、以保護(hù)關(guān)稅制度為核心、為后進(jìn)國家服務(wù)的保護(hù)貿(mào)易理論保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)論的主要內(nèi)容生產(chǎn)力理論生產(chǎn)力由“物質(zhì)資本和精神資本”創(chuàng)造“財(cái)富的生產(chǎn)力比之財(cái)富本身，不曉得要重要多少倍，它不僅使已有財(cái)富得到保障，更能使已經(jīng)失去的財(cái)富獲得補(bǔ)償”借助國家力量，對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)，以保證持續(xù)生產(chǎn)力。即國家生產(chǎn)力的培育。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論。人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展分為五個(gè)階段：原始未開化畜牧?xí)r期農(nóng)業(yè)時(shí)期農(nóng)工業(yè)時(shí)期農(nóng)工商時(shí)期。當(dāng)一個(gè)國家進(jìn)入農(nóng)工商發(fā)展階段時(shí)，財(cái)富和力量已積累足夠，已經(jīng)具備了對(duì)外自由競(jìng)爭(zhēng)的能力，應(yīng)當(dāng)實(shí)行自由貿(mào)易政策。德國還在農(nóng)工業(yè)時(shí)期，需要保護(hù)國內(nèi)工業(yè)發(fā)展。貿(mào)易保護(hù)原則與措施對(duì)保護(hù)對(duì)象提出以下條件：①幼稚工業(yè)需要保護(hù)；②受保護(hù)工業(yè)發(fā)展起來后或在適當(dāng)時(shí)期內(nèi)保護(hù)后無法發(fā)展時(shí)就不再保護(hù)；③只有本國幼稚產(chǎn)業(yè)遭遇國外強(qiáng)有力競(jìng)爭(zhēng)時(shí)；④農(nóng)業(yè)無需保護(hù)保護(hù)貿(mào)易政策的目的是發(fā)展生產(chǎn)力保護(hù)貿(mào)易政策的內(nèi)容：一是限制外國工業(yè)品輸入國內(nèi)市場(chǎng)；二是以優(yōu)惠條件鼓勵(lì)外國技術(shù)、人才和資本流入；保護(hù)的作用在于：一是保證國內(nèi)學(xué)習(xí)新技術(shù)、投資于新工業(yè)部門的企業(yè)能夠獲利；二是誘使外國商人、技工及他們的生產(chǎn)力投入國內(nèi)所需要的行業(yè)；保護(hù)對(duì)象的選擇制造一般生活用品的幼稚工業(yè)保護(hù)手段的運(yùn)用對(duì)機(jī)器制造業(yè)產(chǎn)品輸入應(yīng)該免稅或低稅；對(duì)奢侈品的生產(chǎn)低保護(hù)；對(duì)工業(yè)消費(fèi)品的進(jìn)口實(shí)施高關(guān)稅保護(hù)“適度”： 30年、稅率適度貿(mào)易保護(hù)的歸宿—自由貿(mào)易理論評(píng)價(jià)積極作用:對(duì)落后國家制訂外貿(mào)政策有指導(dǎo)意義；關(guān)于“財(cái)富的生產(chǎn)力比之財(cái)富本身，不曉得要重要多少倍”的思想是正確的；關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段采取不同的貿(mào)易政策是科學(xué)的；以保護(hù)貿(mào)易為過渡和僅保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)的主張是積極的；消極作用:在現(xiàn)代國際貿(mào)易中，保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)的可操作性下降?！懊褡瀹a(chǎn)品”、“民族產(chǎn)業(yè)”、“外國企業(yè)”“外國產(chǎn)品”在國際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)下無法定義幼稚產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有不可預(yù)見性：本國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、特殊的機(jī)遇、特定的歷史文化等幼稚產(chǎn)業(yè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)概念?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)非常迅速，幼稚產(chǎn)業(yè)很快會(huì)變成衰退產(chǎn)業(yè)。如中國華錄集團(tuán)（錄像機(jī)） 資本主義壟斷時(shí)期的貿(mào)易政策19世紀(jì)末到二戰(zhàn)結(jié)束，資本主義處于壟斷時(shí)期。壟斷代替了自由競(jìng)爭(zhēng)，資本輸出占據(jù)了統(tǒng)治地位。19291933年世界危機(jī)使西方主要國家陷入困境。各個(gè)國家都想方設(shè)法增加出口，限制進(jìn)口。紛紛實(shí)行超保護(hù)貿(mào)易政策。凱恩斯主義的超保護(hù)貿(mào)易政策產(chǎn)生背景19世紀(jì)末20世紀(jì)初，資本主義運(yùn)行出現(xiàn)了一些新的特點(diǎn)：壟斷代替了競(jìng)爭(zhēng)；科技的進(jìn)步促進(jìn)了國際分工與世界市場(chǎng)的形成；經(jīng)濟(jì)危機(jī)周期爆發(fā)。在危機(jī)后，許多國家提高關(guān)稅，實(shí)行外匯管制，加強(qiáng)國內(nèi)市場(chǎng)保護(hù)，干預(yù)對(duì)外貿(mào)易，鼓勵(lì)出口。政策特點(diǎn)：1）保護(hù)的對(duì)象擴(kuò)大了。幼稚產(chǎn)業(yè)——壟斷工業(yè)2）保護(hù)的目的變了。培養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力——鞏固壟斷3）保護(hù)的方式變了。從防御性保護(hù)轉(zhuǎn)入擴(kuò)張性保護(hù)（進(jìn)攻）。4）保護(hù)的階級(jí)利益變化。從工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)轉(zhuǎn)向壟斷資產(chǎn)階級(jí)5）保護(hù)的手段有所變化。保護(hù)措施多樣化。超保護(hù)貿(mào)易政策的理論依據(jù)投資乘數(shù)原理（凱恩斯）對(duì)外貿(mào)易乘數(shù)原理投資乘數(shù)或?qū)ν赓Q(mào)易乘數(shù)K=1/(1邊際消費(fèi)傾向)增加額DY收入=[DI投資+(DX出口DM進(jìn)口)]*K三、70年代中期后的新貿(mào)易保護(hù)主義背景：1）資本主義國家經(jīng)歷了兩次危機(jī)。經(jīng)濟(jì)衰退、失業(yè)嚴(yán)重。以國內(nèi)市場(chǎng)為主的產(chǎn)業(yè)壟斷資產(chǎn)階級(jí)要求政府采取保護(hù)貿(mào)易措施。2）美國貿(mào)易逆差，面臨新興工業(yè)國家的威脅。一方面要求貿(mào)易順差國開放市場(chǎng)，一方面加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口的限制，成為貿(mào)易保護(hù)主義的重要策源地。與舊貿(mào)易保護(hù)主義的不同特點(diǎn)：1）被保護(hù)商品不斷增加2）保護(hù)措施從過去以關(guān)稅壁壘和直接貿(mào)易限制為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑顷P(guān)稅壁壘和間接限制為主。3）貿(mào)易政策的重點(diǎn)從限制進(jìn)口轉(zhuǎn)向鼓勵(lì)出口。4）貿(mào)易政策措施朝制度化、系統(tǒng)化和綜合化方向發(fā)展。5）貿(mào)易保護(hù)從國家貿(mào)易壁壘轉(zhuǎn)向區(qū)域性壁壘。 發(fā)展中國家的保護(hù)貿(mào)易背景政策特點(diǎn)發(fā)展模式：外向型、內(nèi)向型理論依據(jù)中心——外圍論（勞爾普雷為什）；貿(mào)易條件惡化論。結(jié)論：國際貿(mào)易只適用于中心國家，外圍國家必須施行保護(hù)貿(mào)易發(fā)展名族經(jīng)濟(jì)。第4章 國家實(shí)施貿(mào)易政策的措施第1節(jié) 關(guān)稅措施一、關(guān)稅含義關(guān)稅是進(jìn)出口商品經(jīng)過一國關(guān)境時(shí)，由政府所設(shè)置的海關(guān)向進(jìn)出口商征收的一種稅。關(guān)稅的課稅對(duì)象一般是有形商品海關(guān)征收關(guān)稅的領(lǐng)域，又稱為關(guān)稅領(lǐng)域。關(guān)境和國境的關(guān)系：關(guān)境大于國境；關(guān)境等于國境；關(guān)境小于國境由海關(guān)征收的稅不一定都是關(guān)稅強(qiáng)制性、無償性和預(yù)定性 關(guān)稅的種類（一）按照征收的對(duì)象或商品流向分類進(jìn)口稅（Import Duties）出口稅（Export Duties）過境稅（Transit Duties）進(jìn)口稅（Import Duties）自由港、自由貿(mào)易區(qū)、海關(guān)保稅倉庫最惠國稅與普通稅進(jìn)口稅：工業(yè)制成品、半成品、原料征收進(jìn)口稅案例駐印度尼西亞使館經(jīng)商參處消息，印尼財(cái)政部公關(guān)主任哈利朱拉汀近日向記者表示，為了支持國內(nèi)牛奶工業(yè)發(fā)展，政府決定對(duì)6種全脂奶粉和1種脫脂奶產(chǎn)品恢復(fù)征收5%進(jìn)口稅，這些都是生產(chǎn)大眾消費(fèi)的奶制品所需原料。哈利表示，目前國際牛奶價(jià)格正在下跌，而盾幣對(duì)美元匯率升值，造成進(jìn)口牛奶售價(jià)低于國產(chǎn)鮮牛奶價(jià)格。為保護(hù)國內(nèi)畜牧業(yè)，唯一途徑是調(diào)高一些進(jìn)口奶產(chǎn)品的稅率。出口稅（Export Duties）發(fā)達(dá)國家取消，發(fā)展中國家減少作用財(cái)政收入保護(hù)本國市場(chǎng)供應(yīng)抵制跨國公司掠奪經(jīng)營征收出口稅案例2009年6月22日電據(jù)國家財(cái)政部網(wǎng)站消息，為促進(jìn)穩(wěn)定外需，調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，經(jīng)國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)審議，并報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)，自2009年7月1日起，我國對(duì)部分產(chǎn)品的出口關(guān)稅進(jìn)行調(diào)整：取消小麥、大米、大豆等糧食產(chǎn)品以及硫酸、鋼絲等工業(yè)品的出口暫定關(guān)稅，降低微細(xì)目滑石粉，中小型型鋼，部分氟化工品，部分鎢、鉬、銦等有色金屬及其中間品等產(chǎn)品的出口暫定關(guān)稅。過境稅（Transit Duties）大多數(shù)國家不征收少許準(zhǔn)許費(fèi)、印花費(fèi)、登記費(fèi)、統(tǒng)計(jì)費(fèi)等（二）按照征稅的目的，關(guān)稅可以分為財(cái)政關(guān)稅：增加國家財(cái)政收入保護(hù)關(guān)稅：保護(hù)本國工農(nóng)業(yè)發(fā)展（3） 按照差別待遇和特定的實(shí)施情況分類進(jìn)口附加稅特惠稅普遍優(yōu)惠制差價(jià)稅 （Variable Levy） 進(jìn)口附加稅對(duì)進(jìn)口商品在征收一般關(guān)稅以外，再加征得額外關(guān)稅，通常是一種臨時(shí)性的特定措施，又稱特別關(guān)稅。其目的主要有：應(yīng)付國際收支危機(jī)，維持進(jìn)出口平衡；防止外國產(chǎn)品低價(jià)傾銷；對(duì)某個(gè)國家實(shí)行歧視或報(bào)復(fù)等反補(bǔ)貼稅反補(bǔ)貼稅概念是指進(jìn)口國為了抵消某種進(jìn)口商品在生產(chǎn)、制造、加工、買賣及輸出過程中接受的直接或間接獎(jiǎng)金或補(bǔ)貼而征收的一種進(jìn)口附加稅。反補(bǔ)貼稅目的在于增加進(jìn)口商品的價(jià)格，抵消其所享受的貼補(bǔ)金額，削弱其競(jìng)爭(zhēng)能力，使其不能在進(jìn)口國的國內(nèi)市場(chǎng)上進(jìn)行低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)或傾銷。反補(bǔ)貼措施征收反補(bǔ)貼稅征收幅度不超過補(bǔ)貼幅度如果同時(shí)可以征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅，只能征收其中一種反傾銷稅定義：對(duì)實(shí)行傾銷的進(jìn)口貨物所征收的一種臨時(shí)性進(jìn)口附加稅。目的：抵制商品傾銷，保護(hù)本國產(chǎn)品的國內(nèi)市場(chǎng)所謂傾銷，是指進(jìn)口商品以低于正常價(jià)值的價(jià)格向另一國銷售的行為。其目的是打開市場(chǎng)，戰(zhàn)勝對(duì)手，擴(kuò)大銷售或者壟斷市場(chǎng)。確定正常價(jià)格有三種方法：其一，采用國內(nèi)價(jià)格；其二，采用第三國價(jià)格；其三，采用構(gòu)成價(jià)格。 差價(jià)稅概念：當(dāng)某種本國生產(chǎn)的產(chǎn)品國內(nèi)價(jià)格高于同類的進(jìn)口商品價(jià)格時(shí)，為了削弱進(jìn)口商品的競(jìng)爭(zhēng)能力，保護(hù)國內(nèi)生產(chǎn)和國內(nèi)市場(chǎng)，按國內(nèi)價(jià)格與進(jìn)口價(jià)格之間的差額征收關(guān)稅。滑動(dòng)關(guān)稅：無固定稅率和稅額，隨國內(nèi)國外價(jià)格變動(dòng)典型例子：歐盟差價(jià)稅額=門檻價(jià)格進(jìn)口價(jià)格 特惠稅概念：指對(duì)從某個(gè)國家或地區(qū)進(jìn)口的全部商品或部分商品，給與特別優(yōu)惠的低關(guān)稅或免稅待遇。宗主國與殖民地附屬國之間的特惠稅洛美協(xié)定國家之間的特惠稅歐洲共同體向參加協(xié)定的非洲、加勒比和太平洋地區(qū)的發(fā)展中國家單方面提供的特惠稅。 普惠稅含義：發(fā)達(dá)國家承諾對(duì)發(fā)展中國家或地區(qū)輸入的商品，特別是制成品和半制成品，給與普遍的、非歧視的和非互惠的關(guān)稅優(yōu)惠待遇。產(chǎn)生：1968年通過決議；1971年開始實(shí)行。目的：增加發(fā)展中國家或地區(qū)的外匯收入；促進(jìn)發(fā)展中國家或地區(qū)的工業(yè)化；加速發(fā)展中國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長率。中國的給惠國：歐盟27國（英國、法國、愛爾蘭、德國、丹麥、意大利、比利時(shí)、荷蘭、盧森堡、希臘、西班牙、葡萄牙、奧地利、瑞典、芬蘭、捷克、塞浦路斯、愛沙尼亞、匈牙利、拉脫維亞、立陶宛、馬耳他、波蘭、斯洛伐克、斯洛文尼亞、羅馬尼亞和保加利亞）、瑞士、挪威、日本、新西蘭、澳大利亞、加拿大、俄羅斯、白俄羅斯、烏克蘭、哈薩克斯坦、土耳其和列支敦士登公國。普惠制方案的規(guī)定（1）受惠國家或地區(qū)的規(guī)定（2）對(duì)受惠產(chǎn)品范圍的規(guī)定（3）對(duì)受惠產(chǎn)品減稅幅度的規(guī)定（4）對(duì)給惠國的保護(hù)措施的規(guī)定免責(zé)條款預(yù)定限額：最高限額、分配配額、國家最大額度競(jìng)爭(zhēng)性標(biāo)準(zhǔn)畢業(yè)條款（5）對(duì)原產(chǎn)地的規(guī)定原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)、直接運(yùn)輸規(guī)則、原產(chǎn)地證書（6）有效期歐盟對(duì)中國受惠產(chǎn)品按敏感程度劃分最不敏感商品 100%優(yōu)惠半敏感商品 65%優(yōu)惠敏感商品 30%優(yōu)惠最敏感商品 15%優(yōu)惠2003年１１月１日歐盟對(duì)我國６大類產(chǎn)品普惠制關(guān)稅優(yōu)惠取消５０％后，２００４年５月１日起，又開始取消１００％關(guān)稅優(yōu)惠. 關(guān)稅征收按照征收的一般方法或征稅標(biāo)準(zhǔn)分類，關(guān)稅可以分為從量稅、從價(jià)稅、復(fù)合稅、選擇稅、技術(shù)性關(guān)稅 從量稅計(jì)算公式：從量稅額=商品數(shù)量每單位從量稅利手續(xù)簡便，便于通關(guān)?？梢员苊馕飪r(jià)變動(dòng)對(duì)稅收的影響，保持稅收的穩(wěn)定性，防止低價(jià)行為導(dǎo)致的偷逃稅。弊累退性，稅賦不合理。物價(jià)上漲時(shí)期，稅收不能和商品銷售額同步增加。適用被廣泛適用于食品、飲料和動(dòng)、植物油的進(jìn)口方面美國約有33％稅目欄是適用從量關(guān)稅的；挪威從量關(guān)稅也占28％ 從價(jià)稅計(jì)算公式： 從價(jià)稅額＝商品總值（完稅價(jià)格）從價(jià)稅率利稅收負(fù)擔(dān)較為公平 （高質(zhì)高價(jià)高稅賦）征收比較簡單，對(duì)于同種商品，可以不必因其品質(zhì)的不同再詳加分類稅率明確，便于比較各國稅率在稅率不變時(shí)，稅額隨商品價(jià)格上漲而增加，這樣既可增加財(cái)政收入，又可起到保護(hù)關(guān)稅的作用弊 完稅價(jià)格難以確定我國完稅價(jià)格的確定進(jìn)口貨物的完稅價(jià)格：以海關(guān)審定的成交價(jià)格為基礎(chǔ)的到岸價(jià)格（即貨物的CIF價(jià)）作為完稅價(jià)格出口貨物的完稅價(jià)格：以海關(guān)審定的貨物售給境外的離岸價(jià)格（即貨物的FOB價(jià)），扣除出口關(guān)稅后，作為完稅價(jià)格 復(fù)合稅復(fù)合稅額=從量稅額+從價(jià)稅額復(fù)合稅可分為兩種：一種是以從量稅為主加征從價(jià)稅。另一種是以從價(jià)稅為主加征從量稅 。 選擇稅是對(duì)于一種進(jìn)口商品同時(shí)定有從價(jià)稅和從量稅兩種稅率，但征稅時(shí)選擇其稅額較高的一種征稅，但有時(shí)也選擇其中較低的征收。技術(shù)性關(guān)稅四、海關(guān)稅則與國際貿(mào)易商品分類（一）海關(guān)稅則海關(guān)稅則的內(nèi)容：稅則制度：CCCN、SITC、HS分類：統(tǒng)一稅目下稅率種類的多少：單式稅則和復(fù)式稅則各國制定稅則的權(quán)限不同：自主稅則和協(xié)定稅則（2） 國際貿(mào)易商品分類體系海關(guān)合作理事會(huì)稅則目錄國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度（3） 海關(guān)稅則主要種類單式稅則復(fù)式稅則自主稅則協(xié)定稅則第2節(jié) 非關(guān)稅措施一、非關(guān)稅措施的含義非關(guān)稅措施是指除關(guān)稅以外一切干預(yù)進(jìn)出口貿(mào)易的政策和措施。包括進(jìn)口配額、自愿出口配額、鼓勵(lì)進(jìn)口措施、出口管制措施、貿(mào)易制裁措施等。各國廣泛采用非關(guān)稅措施主要有以下幾個(gè)原因：首先，世界平均關(guān)稅水平不斷下降。這主要是關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定經(jīng)過八輪貿(mào)易談判，使發(fā)達(dá)國家的平均進(jìn)口關(guān)稅由原來的 40% 下降到 % ，發(fā)展中國家也下降到 13—14% 。其次，發(fā)展中國家和地區(qū)為了更好地保護(hù)本國利益和發(fā)展本國工業(yè)，也采取一些非關(guān)稅措施。在 30 年代資本主義世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期，價(jià)格暴跌，僅僅通過大幅度提高關(guān)稅稅率，難以有效地限制商品進(jìn)口。因此，資本主義國家廣泛采用進(jìn)口配額、進(jìn)口許可證和外匯管制等非關(guān)稅措施。但從 50 年代到 70 年代初，發(fā)達(dá)資本主義國家除了大幅度降低關(guān)稅外，還逐漸放寬和取消非關(guān)稅壁壘的措施，擴(kuò)大進(jìn)口自由化。從 70 年代中期以來，在 1974—1975 年和 1980—1982年兩次世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊下，發(fā)達(dá)資本主義國家貿(mào)易戰(zhàn)愈演愈烈。 非關(guān)稅壁壘特點(diǎn)具有更大的靈活性和針對(duì)性更能直接達(dá)到限制進(jìn)口的目的更具有隱蔽性和歧視性 非關(guān)稅壁壘種類（一） 進(jìn)口配額制進(jìn)口配額制，是一國政府在一定時(shí)期(如一季度、或一年)內(nèi)，對(duì)某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額加以直接的限制。在規(guī)定的期限內(nèi)，配額以內(nèi)的貨物可以進(jìn)口，超過配額不準(zhǔn)進(jìn)口，或者征收更高的關(guān)稅或罰款后才能進(jìn)口。它是多數(shù)國家實(shí)行進(jìn)口數(shù)量限制的重要手段之一。進(jìn)口配額制，主要有絕對(duì)配額和關(guān)稅配額兩種。1. 絕對(duì)配額(Absolute Quotas)絕對(duì)配額是在一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額規(guī)定一個(gè)最高額數(shù)，達(dá)到這個(gè)額數(shù)后，便不準(zhǔn)進(jìn)口。包括：全球配額、國別配額。國別配額為了區(qū)分來自不同國家和地區(qū)的商品，在進(jìn)口商品時(shí)進(jìn)口商必須提交原產(chǎn)地證明書。包括自主配額、協(xié)議配額。一般說來，絕對(duì)配額用完后，就不準(zhǔn)進(jìn)口。2. 關(guān)稅配額(Tariff Quotas)關(guān)稅配額是對(duì)商品進(jìn)口的絕對(duì)數(shù)額不加限制，而對(duì)在一定時(shí)期內(nèi)在規(guī)定配額以內(nèi)的進(jìn)口商品，給予低稅、減稅或免稅待遇；對(duì)超過配額的進(jìn)口商品則征收較高的關(guān)稅