【文章內(nèi)容簡介】 礬程標(biāo)準(zhǔn)教育― 擇高職業(yè)道凍水平 | ― 坩瑤迸紀(jì)守法音識 ~|拒成昉交~廉涪從業(yè) ~| ―衽匍不良悤熱‘蝕~~| 匕 提高正：確政炫能力 丨內(nèi)部規(guī)袁劁度教有職業(yè)(對位1柰養(yǎng)敎育崗位職亞教育莰典俑廉教頁反腐值廉教育抓法制建設(shè)。一是根據(jù)科研生產(chǎn)經(jīng)營活動的需要，研究制定覆蓋所有業(yè)務(wù)領(lǐng)域、科學(xué)有效的管理規(guī)章制度，并嚴(yán)格遵照執(zhí)行，真正“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”做到用制度管人、管權(quán)、管錢、管事，實現(xiàn)制度化、程序化、規(guī)范化管理目標(biāo)。二是在規(guī)章制度體系建 設(shè)不斷完善的同時，加大規(guī)章制度宣貫力度和執(zhí)行檢查力度，使各級領(lǐng)導(dǎo)人員對主要經(jīng)營管理活動應(yīng)遵循的法規(guī)、規(guī)定以及決策權(quán)限范圍等有清晰認(rèn)識，使其在授權(quán)范圍內(nèi)規(guī)范行權(quán)履職。三是加強法律風(fēng)險防控。通過總法律顧問制度的進一步完善，嚴(yán)格有關(guān)規(guī)章制度的制定和經(jīng)營管理活動的法律審查把關(guān)，實現(xiàn)3個 100%的目標(biāo)，即：日常經(jīng)營管理工作制度制定的法律審核達100%；對各類合同的法律審核率達到100%；對重大經(jīng)營決策事項法律審核率實現(xiàn)100%。3抓一崗雙責(zé)”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在確保本單位經(jīng)營活動安全、抓好分管業(yè)務(wù)工作的同時，抓好分管部門或單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)，把反腐倡廉、案件防范工作與業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合，做到同研究、同規(guī)劃、同布置、同檢查、同考核、同問責(zé)。主要負(fù)責(zé)人須明確自已屨行黨風(fēng)廉政建設(shè)和領(lǐng)班子帶隊伍的主體責(zé)任，真正做到“兩手抓，兩手硬”,確保干部成長安全和企業(yè)經(jīng)營安全。I51I4抓“五支隊伍”。發(fā)揮好紀(jì)委書記、總會計師、總法律顧問、總宙計師、派出董監(jiān)事等五支隊伍作用，建立健全其參加或列席各種決策會議、審查與各自業(yè)務(wù)相關(guān)文件，及時向上級匯報有關(guān)決策會議情況和執(zhí)行過程情況的制度、重要意見備案制度等，強化其在保障監(jiān)督體系中的事前預(yù)防職能作用。通過建立紀(jì)委書記、總會計師、總法律顧問、總審計師、派出董事監(jiān)事重大事項報告制度，進一步增強五支隊伍人員的履職責(zé)任，規(guī)范其向上級全面反映所在單位“三重一大”事項決策過程及結(jié)果行為:。一是對領(lǐng)導(dǎo)干部在晉升、轉(zhuǎn)崗、調(diào)動、退休前等重要時點進行預(yù)防防性保障監(jiān)督，加強管理控制。二是領(lǐng)導(dǎo)人員個人事項報告制度等。三是加強信息預(yù)警管理。當(dāng)出現(xiàn)涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的信訪舉報、考核評價中負(fù)面評價占比超出正常值、個人資產(chǎn)（包括房產(chǎn)〉、 婚姻等重大事項異動，發(fā)生利益相關(guān)案件等情況時，對其加強預(yù)防管理。四是對重點領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)、重點崗位的干部要加強經(jīng)常性教育和保障監(jiān)督管理。第二道防線：事中監(jiān)督檢查控制。控制目標(biāo)：建立有效的問題發(fā)現(xiàn)及反饋機制，通過過程監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)偏差并糾正?？刂拼胧?一）運用好六個監(jiān)督平臺。突出各平臺監(jiān)督檢查重點時發(fā)現(xiàn)問題、有效糾正偏差、不斷規(guī)范單位經(jīng)營管理行為和干部履職行為:。通過規(guī)范流程，強化各業(yè)務(wù)部門對重大經(jīng)營管理事項和高風(fēng)險等級事項的監(jiān)控。在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮各職能部門對分管業(yè)務(wù)曰常檢查的保障監(jiān)督作用，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出整改意見，并采取有效措施隨時糾正偏差?！?—^發(fā)揮好審計保障監(jiān)督手段的預(yù)防、預(yù)警及咨詢作用，通過各類審計、風(fēng)險評估、法律審查，及時發(fā)現(xiàn)和揭示干部履職、企業(yè)經(jīng)濟運行過程中決策、執(zhí)行等各關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的問題，并通過整改措施的落實加以糾正。聯(lián)合其他資源，加強對干部履職情況的考核，加大考核力度， 改進考核方法，提高考核效率，強化考核結(jié)果運用,為干部履職創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新、建功奉獻、安全成長提供組織保障。1建好效能監(jiān)察監(jiān)督平臺。強化集團公司總部對重大項目、重點工程、重點任務(wù)的效能監(jiān)察工作。充分發(fā)揮效能監(jiān)察在檢查評價企業(yè)管理效率、增加企業(yè)效益方面的特殊作用。每年度根據(jù)集團公司董事長、總經(jīng)理對重點工作的指示，圍繞集團公司關(guān)注的重點工作確定效能監(jiān)察項目。通過效能監(jiān)察，全面深入了解有關(guān)單位在重要經(jīng)營管理環(huán)節(jié)、 重大工程項目，及重點工作領(lǐng)域等方面的組織管理現(xiàn)狀、管理行為過程及效率效果，對各檢查事項運行過程中存在的問題提出改進建議和措施，并通過整改措施的落實，達成過程糾偏。5，建好巡視督查平臺。統(tǒng)籌“專項督察”、“黨風(fēng)黨紀(jì)檢查”等黨規(guī)黨紀(jì)監(jiān)督檢查任務(wù)及資源，調(diào)整巡視內(nèi)容，聚焦巡視重點,將各時期上級黨組織、集團公司黨組明確的紀(jì)律作風(fēng)要求，及“三重一大”制度執(zhí)行情況作為工作的主要內(nèi)容，提高紀(jì)檢、巡視頻率，突出紀(jì)檢、巡視作為上級黨組織對下級黨組織的監(jiān)督特性，發(fā)揮好紀(jì)檢、巡視在幾率保障監(jiān)督方面的平臺作用。充分發(fā)揮工會和職代會的作用，落實民主監(jiān)督的各項權(quán)利與措施，推進廠（黨）務(wù)公開，完善職工董事、職工監(jiān)事制度。通過保障監(jiān)督委員會實現(xiàn)各平臺資源共用、信息共享，優(yōu)勢互補、協(xié)同配合的保障監(jiān)督格局。通過各職能部門分解落實整改，及時糾正偏差，形成過程控制，達到有效降低監(jiān)督檢查成本，提高監(jiān)督檢查成效的目的。―17 ―(二)對違規(guī)行為及時預(yù)警提示糾偏。：采用不同方式對違法違紀(jì)違規(guī)（以下統(tǒng)稱：違規(guī)）信息進行處理，達到警示、警醒，督促糾正的目的。、 ^丨丨 ―^明確違規(guī)信息警示行為：〈1〕違反法律法規(guī)的行為是指：諱反國家憲法和法律法規(guī)，黨章、黨規(guī)的行為?！?〉違反紀(jì)律的行為是指：一是違反中央關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的八項規(guī)定的行為；二是違反黨國務(wù)院和上級綜合管理部門的紀(jì)律規(guī)定和工作要求的行為；三是違反國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定的行為；四是違反中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例的行為： 五是違反集團公司（黨組）的紀(jì)律規(guī)定和工作要求的行為?！?〕違反規(guī)章制度的行為是指：違反集團公司（黨組〉制定的 各項規(guī)章制度的行為?！?〕違反作風(fēng)建設(shè)的行為是指：一是違反集團公司黨組切實改進工作存風(fēng)密切聯(lián)系群眾的具體措施的行為；二是違反集團公司關(guān)于經(jīng)營管理者植物消費管理辦法等的行為?！?〕違反“三重一大”決策制度原則與程序的行為是指：一是相關(guān)制度制定不科學(xué)、不全面，不能起到應(yīng)有的作用；二是應(yīng)報未報經(jīng)集團公司審查批準(zhǔn)；三是主要領(lǐng)導(dǎo)千部沿有帶頭模范遵守；四是在具體操作過程中沒有嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行。 〔6〕執(zhí)行集團公司（黨組〕決策、決議和決定不力的開為是指：對集團公司（黨組〕決定的事項不認(rèn)真貫徹執(zhí)行，或者執(zhí)行有 偏差，不能達到預(yù)期的效果或結(jié)果。保障監(jiān)督警示行為一覽表序標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容警示行為類別表現(xiàn)警示類^別號(待細(xì)化）黃牌1黃牌2紅牌1國家憲法和法律、法規(guī)，黨章、黨規(guī)黨紀(jì)法律、法規(guī)遵守執(zhí) 行不力行為情節(jié)較輕整改 未達|示情節(jié)較重21黨中央、國務(wù)院和上級綜合管理部門的紀(jì)律要求3^國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定1中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例5，集團公司（黨組〕的紀(jì)律規(guī)定和工作要求違反紀(jì)律的行為情節(jié)較輕整改 未達1 示情節(jié)較重3集團公司（黨組〉制定的規(guī)章制度違反規(guī)章制度的行 為情節(jié)較輕整改 未達1 示情節(jié)較重