【文章內(nèi)容簡介】 用地面積m2其中：園林景觀建筑占地m2集散場地占地m2綠化用地m2綜合碼頭用地面積m22建筑總面積m2民俗坊面積m2水韻山莊面積m2常規(guī)武器展示廳面積m2歷史及近現(xiàn)代革命事跡展示廳面積m2梅山閣面積m2亭廊面積m23容積率4建筑密度%5綠地率%6停車位位 135 7估算總投資萬元征地拆遷費用萬元工程直接費用萬元工程建設(shè)其他費用萬元預(yù)備費萬元8年度投入計劃萬元2011年度萬元2012年度萬元2013年度萬元9資金籌措萬元申請上級專項資金萬元教育基地自籌（地方財政配套）萬元10開發(fā)建設(shè)期限年11項目效益指標(biāo)全部投資財務(wù)內(nèi)含報酬率%全部投資回收期（自2011年始計）年i =10%財務(wù)凈現(xiàn)值萬元投資利潤率%投資利稅率% 研究結(jié)論與建議 研究結(jié)論 ***縣青少年愛國主義教育基地建設(shè)項目符合中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》和中宣部、中央文明辦、國家發(fā)展改革委、教育部、民政部、財政部、文化部、全國總工會、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)聯(lián)合《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)愛國主義教育基地工作的意見》（中宣發(fā)[2004]22號）的精神和區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，有利于雪峰湖公園文化旅游資源的整合和開發(fā)利用，市場前景看好且項目基礎(chǔ)條件具備。項目實施后，社會效益顯著，對進(jìn)行愛國主義教育、打造“雪峰湖”品牌、提升***旅游品質(zhì)具有示范作用。同時，項目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益良好，具有較強(qiáng)的盈利能力和市場抗風(fēng)險能力，項目可行。 建議 ***縣青少年愛國主義教育基地建設(shè)必須堅持紅色與綠色、“古”與“新”的結(jié)合，高水平規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計；要按照AAA級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，堅持愛國主義教育與旅游活動的結(jié)合，注重旅游要素功能的完善配套，要堅持市政基礎(chǔ)設(shè)施先行，營造環(huán)境，提升場地周圍及雪峰湖公園的商氣和開發(fā)價值，促進(jìn)景點景觀開發(fā)和旅游服務(wù)活動的開展，樹立***愛國主義教育新形式，打響“雪峰湖”品牌。 嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)愛國主義教育基地工作的意見》要求、國家相關(guān)規(guī)范和規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，落實項目法人負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格按設(shè)計方案要求組織施工，強(qiáng)化項目進(jìn)程中的投資、質(zhì)量、進(jìn)度控制，注重對可能發(fā)生的不利條件及變化因素的預(yù)測與防范對策，及時對工程進(jìn)度進(jìn)行偏差分析以調(diào)整后續(xù)工作，以保證項目按期按質(zhì)完成。 ***縣青少年愛國主義教育基地建設(shè)工作對***縣及前來***旅游的游客進(jìn)行愛國主義教育具有重要作用，其建設(shè)任務(wù)重、投資規(guī)模大，作為國家級貧困縣的革命老區(qū)***將面臨建設(shè)的迫切性與資金的匱乏性矛盾，建議建設(shè)單位和各有關(guān)部門積極爭取上級主管部門和國家財政的資金支持，多方籌集建設(shè)資金，確保項目如期實施。 ***縣青少年愛國主義教育基地為開放型教育基地和旅游集散地，屬于公益事業(yè)，基地旅游收入在前期不容樂觀，建議縣委、縣政府將該基地納入財政支付范疇，或者從旅游和愛國主義教育專項資金中補(bǔ)充基地運行費用。 鑒于***縣青少年愛國主義教育基地建設(shè)項目的必要、可行和具備的建設(shè)條件以及預(yù)期良好的經(jīng)濟(jì)效益、顯著生態(tài)效益和社會效益，建議應(yīng)盡快立項實施。.2 項目背景 ***縣基本情況 地理區(qū)位 ***縣位于湖南中部、雪峰山脈北段、資江中游，東與桃江、寧鄉(xiāng)接壤，南與漣源、新化毗鄰，西與溆浦、沅陵交界，北與桃源、常德鼎城區(qū)相連。地理坐標(biāo)為東徑110176。43′07″～111176。58′51″、北緯27176。58′54″～28176。38′37″，、，%，是湖南省第三大縣、革命老區(qū)縣、庫區(qū)縣、國家級貧困縣。 自然條件與自然資源 地形地貌 ***縣處雪峰北段，是一個以山地地貌為主的山區(qū)大縣，境內(nèi)峰巒挺秀，以中低山和中山為主，資江自西向東橫貫全縣，最高峰九龍池，海拔1622m，最低善溪口海拔57m。 土壤質(zhì)地 ***縣境內(nèi)成土母巖較為復(fù)雜，以板頁巖風(fēng)化物為主，次為砂礫巖、石灰?guī)r，花崗巖風(fēng)化物及溪河沖積物亦有少量分布。土壤種類齊全，有水稻土、潮土、菜園土、紅壤、山地黃壤、黃棕壤、山地草甸土、黑色石灰土燈8個土類，土壤粘砂適度，質(zhì)地較好。 氣象 ***縣地處中亞熱帶北端，屬亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候區(qū)，總的氣候特點是溫暖濕潤、四季分明、雨量充沛、嚴(yán)寒期短、生長期長是湖南省的多雨中心、暴雨中心、低溫中心之一。***，日照分率為31%，；℃，℃，℃，≥10℃的活動積溫為5089℃，無霜期274天；，年平均相對濕度為82%。屬典型的高寒高濕山區(qū)。 水文 ***地處資水流域中部，河流分屬資水水系、湘江水系與沅水水系，以資水水系為主?？h內(nèi)水系十分發(fā)育，溪河縱橫交錯，集雨面積＞10km2或干流長度＞5km的河流有170條，資水在***境內(nèi)長達(dá)120km，資水一級支流有洢水、善溪、麻溪、探溪、渠江等45條，畝均占有11271m3，、。地表徑流豐富，，全縣擁有中型水庫2座、?。á瘢┬退畮?5座，?。á颍┬退畮?09座。 地質(zhì) ***縣境內(nèi)出露的地層有元古界板溪群、震旦系、古生界寒武系、奧陶系、志留系、泥盆系、石炭系、二迭系、中生界侏羅系、白堊系及新生界第四系，其中志留系、泥盆系、侏羅系、白堊系發(fā)育不完整，板溪群分布最為廣泛。***縣北部東西向構(gòu)造形跡顯著，中部為北東北東東向扭動構(gòu)造形跡發(fā)育，東部以北北東向構(gòu)造為主，東南部以弧形構(gòu)造為主。地震基本烈度為Ⅵ度。 植被環(huán)境 氣候溫暖濕潤，各類亞熱帶植物均有分布。植被以華中區(qū)系成分為主，還有少部分華南及滇黔桂區(qū)系成分，構(gòu)造復(fù)雜、品種繁多，據(jù)初步考查，***有木本植物103科，388屬1022種，其中優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種250多種。 社會經(jīng)濟(jì)條件 土地利用現(xiàn)狀 ***，（、）、、、。 人口及收入狀況 ***縣轄18鎮(zhèn)5鄉(xiāng)，村（居）民委員會570個，，2010年全縣國民生產(chǎn)總值（GDP）。 交通狀況 ***縣水陸交通相對方便，湘黔鐵路穿越縣境西部，；在建的二廣高速與G207線、S308線、S217線、S311線、S225線及縣道構(gòu)成了完整的交通網(wǎng)絡(luò)，（、），通車村數(shù)1180個；水運以資水為骨干，共有水運線路14條258km。 ***縣革命老區(qū)歷史回顧 ***為古梅山地域，原是苗族、瑤族聚居之地，漢代屬益陽縣，唐僖宗光啟二年（886），梅山獨立，首府設(shè)***梅城。宋熙寧五年（1072），章惇開發(fā)梅山。當(dāng)年十一月，分置***縣、新化縣。***以“歸安德化”之義得名。 民主革命時期，***人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)行了不屈不撓、持續(xù)不斷的革命斗爭，并取得了最后的勝利。 1917年8月，毛澤東同志到***進(jìn)行社會調(diào)查，對***有了初步了解。1921年，中國共產(chǎn)黨成立后不久，***的一些進(jìn)步青年學(xué)生如盧天放、劉肇經(jīng)、姚炳南等在北京、長沙受到馬克思主義熏陶，先后加入共產(chǎn)黨，并陸續(xù)回縣從事革命活動。1923年4月，***建立了青年團(tuán)組織。1925年6月，毛澤東再次來***，發(fā)動農(nóng)民運動，指導(dǎo)建黨。中共***支部在梅城孔廟成立，姚炳南任特支書記。同年9月，中共***特支在橋口九王閣建立，廖如愿任特支書記。1926年4月，中共***地方執(zhí)行委員會成立，姚炳南任代理書記，至1927年“馬日事變”止，全縣黨員發(fā)展到500多人。 黨組織成立后，成為全縣領(lǐng)導(dǎo)革命的核心。1925年，農(nóng)民運動開始興起，盧家坊、文溪、栗林、水溪坪等地建立了秘密農(nóng)會。1926年8月，農(nóng)運公開發(fā)展，“***縣農(nóng)協(xié)籌備處”成立。11月1日全縣建立區(qū)農(nóng)協(xié)15個、鄉(xiāng)農(nóng)協(xié)120個，會員達(dá)62300人。同月，召開全縣第一次農(nóng)民代表大會，正式成立***縣農(nóng)民協(xié)會。至1927年春，農(nóng)運進(jìn)入高潮，全縣農(nóng)協(xié)會員發(fā)展到20余萬人，差不多全體農(nóng)民都集合到了農(nóng)會的組織之中，并相應(yīng)地組建了農(nóng)民武裝，縣農(nóng)民自衛(wèi)軍有128支槍，區(qū)級農(nóng)民自衛(wèi)軍有梭鏢8萬余支。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，這支農(nóng)民武裝在農(nóng)村進(jìn)行了一場空前的大革命。他們懲辦土豪劣紳，推翻舊政權(quán)，一切權(quán)力歸農(nóng)會，進(jìn)行減租減息，禁鴉片、禁賭博等等。從政治上、經(jīng)濟(jì)上打擊了土豪劣紳，維護(hù)了農(nóng)民利益，使農(nóng)民揚眉吐氣了。1927年5月9日，中共***地方執(zhí)行委員會在梅城召開了2萬多人的群眾大會，宣布廢除地主土地所有制。然而，令人惋惜的是這一宏偉的土改計劃剛剛發(fā)動便因“馬日事變”而夭折了。 “馬日事變“后，許克祥派張據(jù)武一個營竄進(jìn)***，鎮(zhèn)壓革命，全縣上下一片白色恐怖，被捕的共產(chǎn)黨員和工農(nóng)骨干數(shù)以千計，縣委領(lǐng)導(dǎo)人姚炳南、盧天放先后壯烈犧牲。但是，共產(chǎn)黨人并沒有被敵人的屠刀所嚇倒。1927年8月，在中共益陽特委書記廖如愿的指導(dǎo)下，中共***縣委在東坪重建，書記蔣曄。蔣曄根據(jù)***的實際，把黨的活動重點區(qū)域由敵人統(tǒng)治強(qiáng)大的前鄉(xiāng)，轉(zhuǎn)移到敵人統(tǒng)治薄弱的后鄉(xiāng)，縣委機(jī)關(guān)設(shè)黃沙坪，后遷江南，積極從事黨組織的聯(lián)系、恢復(fù)工作。到10月，恢復(fù)建立了4個區(qū)委，20多個支部，黨員達(dá)400多人。同時，還派黨員龔紹庵隱蔽身份，出任后五鎮(zhèn)聯(lián)防局局長一職，暗地掩護(hù)我黨工作，支援我黨槍支。 1928年1月12日（陰歷12月20日）晚，***縣委在滔溪召開了全縣黨員骨干會議，廖如愿傳達(dá)了黨中央“八?七”會議精神，批判了右傾機(jī)會主義錯誤，提出當(dāng)前任務(wù)是配合兩湖秋收暴動，建立革命政權(quán)，貫徹省委“以紅色清鄉(xiāng)反對敵人的白色清鄉(xiāng)”計劃。蔣曄、廖世德、李步膺等分別作了黨務(wù)、政治、軍事報告。會議決定組織年關(guān)暴動、營救監(jiān)內(nèi)同志出獄。滔溪會議后，縣委派黨員李文榮打入國民黨新編獨立20師，擔(dān)任收編委員。李文榮借機(jī)在***收編了國民黨散兵的槍支29支，組建起一支游擊隊，開到栗林與蔣曄組成的梭鏢隊會合。2月5日，蔣曄派游擊隊十余人，化裝成敵人部隊先遣隊入城，通知各相關(guān)部門速備糧食?？h長林雯和團(tuán)長陳似僧慌忙率領(lǐng)團(tuán)兵200余人連夜躲往九渡水，城內(nèi)僅留十支破槍守監(jiān)。2月6日凌晨，蔣曄率游擊隊三路撲向縣城，守城敵人涉水而逃，我游擊隊勝利進(jìn)城，打開監(jiān)獄，救出黨員40多人，同臨群眾80人。陳似僧發(fā)覺上當(dāng)，即率團(tuán)兵反撲縣城，蔣曄率隊迅速撤出縣城，占領(lǐng)紫云山，與敵激戰(zhàn)5小時，在完成掩護(hù)獲救同志及群眾撤退的任務(wù)后，勝利轉(zhuǎn)移。 年關(guān)暴動的勝利，大大的鼓舞了全縣人民的革命斗志，全縣各地先后又組織了***工農(nóng)、江南、大峰山、芙蓉山、高明鋪、久澤坪、栗林等7支游擊隊，200支槍，并進(jìn)行了一系列反擊