【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》和《撫順市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。 適用范圍本預(yù)案適用于我市范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性水旱災(zāi)害包括：江河洪水、山洪災(zāi)害、干旱災(zāi)害、供水危機(jī)以及由洪水、地震、恐怖活動(dòng)等引發(fā)的水庫(kù)垮壩、堤防決口、水閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害等次生、衍生災(zāi)害。 工作原則 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。在市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制。 以保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、城鄉(xiāng)供水安全為首要目標(biāo)，實(shí)行安全第一，常備不懈。 統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，兼顧一般。 堅(jiān)持依法防汛抗旱，實(shí)行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。 抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ)，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，最大程度地滿足城鄉(xiāng)用水需求。2 組織指揮體系及職責(zé)市、縣（區(qū)）設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)各行政區(qū)域防汛抗旱應(yīng)急工作，必要時(shí)可設(shè)立前線防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)本行業(yè)和單位防汛抗旱應(yīng)急工作。 市防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu) 市防汛抗旱指揮部及職責(zé)市設(shè)立防汛抗旱指揮部，由市長(zhǎng)任總指揮，分管副市長(zhǎng)、撫順軍分區(qū)副司令員、市政府分管副秘書長(zhǎng)、市水務(wù)局局長(zhǎng)、市城管局局長(zhǎng)為副總指揮。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全市防汛抗旱工作；組織編制和監(jiān)督執(zhí)行各類防汛抗旱預(yù)案；組織建立與防汛抗旱有關(guān)的氣象、水情預(yù)警信息系統(tǒng)；發(fā)布全市汛情通告，宣布進(jìn)入或者結(jié)束緊急防汛抗旱期。 市防汛抗旱指揮部辦公室及職責(zé)市防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱市防汛抗旱辦公室）設(shè)在市水務(wù)局。負(fù)責(zé)承辦市防汛抗旱指揮部的日常工作，為市政府和市防汛抗旱指揮部決策提供依據(jù)；組織全市的防汛抗旱工作，督促檢查防汛抗旱措施的落實(shí)。 市防汛抗旱指揮部成員單位及職責(zé)市水務(wù)局：負(fù)責(zé)全市防汛抗旱日常管理工作；組織、指導(dǎo)全市防汛和抗旱工程的建設(shè)及安全監(jiān)督管理，督促地方政府完成水毀水利工程的修復(fù)；負(fù)責(zé)所轄防洪抗旱工程的運(yùn)行安全、防洪抗旱調(diào)度預(yù)案的實(shí)施；及時(shí)提供汛情、旱情，制定防汛抗旱預(yù)案。撫順軍分區(qū)：負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)全市民兵和駐軍做好參加抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)。汛期旱期加強(qiáng)與地方防汛抗旱指揮部門的聯(lián)系，汛情旱情緊急時(shí)負(fù)有執(zhí)行重大防洪措施的使命。武警撫順支隊(duì)：負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)部隊(duì)參加緊急抗洪抗旱搶險(xiǎn)。市發(fā)改委：負(fù)責(zé)大、中型防洪抗旱工程建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批年度計(jì)劃和安排實(shí)施；爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)我市防汛抗旱資金項(xiàng)目等支持。市公安局：負(fù)責(zé)打擊與防汛抗旱有關(guān)的違法犯罪活動(dòng)；協(xié)助有關(guān)部門處置因防汛抗旱引發(fā)的群體性事件；協(xié)助防汛部門組織撤離洪水淹沒(méi)區(qū)群眾。市民政局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)災(zāi)后救助工作。市財(cái)政局：負(fù)責(zé)市防汛抗旱經(jīng)費(fèi)保障，監(jiān)督防汛抗旱資金使用。市國(guó)資委：負(fù)責(zé)全市汛期正常供水、煤氣工作。市城管局：負(fù)責(zé)城區(qū)防汛工作；編制城市防洪規(guī)劃。組織制訂城區(qū)防洪、排水規(guī)劃；負(fù)責(zé)所轄防洪工程的防汛搶險(xiǎn)。市交通局：負(fù)責(zé)防汛抗旱物資的運(yùn)輸保障；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)工程設(shè)施的防汛安全；及時(shí)修復(fù)水毀交通道路、橋梁。市商業(yè)局：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的防汛工作及汛期食品、生活必須品儲(chǔ)備。市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)水旱災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)工作。市糧食局：負(fù)責(zé)國(guó)家糧庫(kù)的防洪安全，并做好救災(zāi)糧的調(diào)配供應(yīng)工作。市廣播電視局：負(fù)責(zé)組織防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)的信息發(fā)布和宣傳報(bào)導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的防汛工作。市氣象局：負(fù)責(zé)暴雨、臺(tái)風(fēng)和異常天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，及時(shí)向防汛抗旱指揮部提供長(zhǎng)期、中期、短期氣象預(yù)報(bào)和有關(guān)氣象信息。市供銷社：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)防汛抗旱工作，加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)運(yùn)行和供求形勢(shì)的監(jiān)控；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)防汛抗旱救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建物資的組織、供應(yīng)。中國(guó)人保撫順?lè)止荆贺?fù)責(zé)指導(dǎo)保險(xiǎn)公司擴(kuò)大承保面、豐富保險(xiǎn)產(chǎn)品，組織開展災(zāi)害后的保險(xiǎn)施救、理賠。市信息產(chǎn)業(yè)局：負(fù)責(zé)防汛抗旱應(yīng)急通信保障工作和本系統(tǒng)通信工程的防洪安全，保證全市大中型防洪抗旱工程移動(dòng)通信的暢通。市經(jīng)委：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)所屬工廠、企業(yè)的防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。大伙房水庫(kù)管理局：負(fù)責(zé)大伙房水庫(kù)各項(xiàng)防汛抗旱工作，及時(shí)提供水庫(kù)水情。市水文水資源局：負(fù)責(zé)及時(shí)通報(bào)有關(guān)水情、雨情。 縣、區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)縣區(qū)設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，在上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和本級(jí)應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)的防汛抗旱工作。 其它防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)市屬水庫(kù)、河道、各縣區(qū)轄區(qū)內(nèi)有重要防洪抗旱任務(wù)的單位，汛期旱期可組建臨時(shí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位的防汛抗旱工作；跨行政區(qū)域的，可組織聯(lián)合防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。3 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制 預(yù)防預(yù)警信息 氣象水文信息(1)氣象、水文部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)貫?zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)送有關(guān)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。(2)河流發(fā)生洪水時(shí)，水文部門應(yīng)加密測(cè)驗(yàn)時(shí)段，及時(shí)上報(bào)測(cè)驗(yàn)結(jié)果，雨情、水情應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)到市防汛抗旱指揮部，重要站點(diǎn)的水情應(yīng)在20分鐘內(nèi)報(bào)到市防汛抗旱指揮部。 工程信息(1)水庫(kù)工程信息①水庫(kù)水位超過(guò)汛限水位時(shí)，水庫(kù)管理單位應(yīng)對(duì)大壩、溢洪道、輸水洞等關(guān)鍵部位加密監(jiān)測(cè)，按照有管轄權(quán)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案進(jìn)行調(diào)度，并做好運(yùn)行狀況報(bào)告。各水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情應(yīng)立即報(bào)告，重大險(xiǎn)情應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后30分鐘內(nèi)報(bào)告，市防汛抗旱指揮部在險(xiǎn)情發(fā)生后40分鐘內(nèi)向省防汛抗旱指揮部報(bào)告。②水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情，水庫(kù)管理單位應(yīng)根據(jù)防洪搶險(xiǎn)預(yù)案在第一時(shí)間向下游預(yù)警。③出現(xiàn)特大暴雨，有漫壩危險(xiǎn)，且通信中斷，水庫(kù)防汛指揮機(jī)構(gòu)可執(zhí)行水庫(kù)汛期控制運(yùn)用方案的非常措施，確保大壩安全。④水庫(kù)遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其它不可抗拒因素可能潰壩時(shí)，應(yīng)提早向水庫(kù)潰壩洪水風(fēng)險(xiǎn)圖確定的淹沒(méi)范圍發(fā)出預(yù)警。(2)堤防工程信息①主要河道發(fā)生警戒水位以上洪水時(shí)，各級(jí)堤防、閘壩管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)測(cè)，并在每日8時(shí)前將有關(guān)情況報(bào)上級(jí)工程管理部門、同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和市防汛抗旱指揮部。發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]部應(yīng)及時(shí)向市防汛抗旱指揮部報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)將初步核實(shí)的險(xiǎn)情基本數(shù)據(jù)報(bào)到省、市防汛抗旱指揮部。②各類河道的堤防和閘壩等可能決口時(shí)，工程管理單位應(yīng)迅速組織搶險(xiǎn)，并在第一時(shí)間向可能淹沒(méi)的有關(guān)區(qū)域預(yù)警，同時(shí)向上級(jí)準(zhǔn)確報(bào)告有關(guān)情況。 洪澇災(zāi)情信息(1)洪澇災(zāi)情發(fā)生后，主管部門及時(shí)向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，市防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)收集動(dòng)態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時(shí)向同級(jí)政府和上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。(2)各級(jí)政府、防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家防總、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定的《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》及時(shí)上報(bào)洪澇災(zāi)情。 旱情信息防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)，按國(guó)家防總、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定的《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》及時(shí)上報(bào)受旱情況。旱情急劇發(fā)展時(shí)，應(yīng)及時(shí)加報(bào)。 預(yù)防預(yù)警行動(dòng) 預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作(1)做好防大汛抗大旱的思想準(zhǔn)備。(2)建立健全防汛抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛抗旱責(zé)任及措施，做好防汛和抗旱的組織準(zhǔn)備。按時(shí)完成水毀工程修復(fù)和水源工程建設(shè)任務(wù)，做好各類水利工程設(shè)施除險(xiǎn)加固等安全度汛工程準(zhǔn)備工作。修訂完善各類防汛抗旱預(yù)案；按防汛抗旱要求和標(biāo)準(zhǔn)，合理配置搶險(xiǎn)物料，做好防汛抗旱物資準(zhǔn)備；加強(qiáng)各類通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)維護(hù)，做好通信準(zhǔn)備(3)防汛抗旱檢查，實(shí)行查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題限時(shí)整改。 河道、水庫(kù)、灘涂、人工水道內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)審批并嚴(yán)重影響防洪的，責(zé)令限期拆除；可采取補(bǔ)救措施的，責(zé)令限期采取補(bǔ)救措施。 河流洪水預(yù)警(1)主要河流即將出現(xiàn)洪水時(shí)，各級(jí)水文部門按照要求做好預(yù)報(bào)，為預(yù)警提供依據(jù)。(2)主要河流發(fā)生警戒水位以上洪水時(shí)，由市防汛抗旱指揮部或市防汛抗旱指揮部授權(quán)的縣、區(qū)防汛抗旱指揮部向社會(huì)公布有關(guān)情況；發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)所在地縣區(qū)防汛抗旱指揮部可依法向社會(huì)公布進(jìn)入緊急防汛期。(3)水文部門跟蹤分析河流洪水的發(fā)展趨