【文章內容簡介】 善農民群眾的生產、生活條件提供了理論和政策依據(jù)。２０在農村推進“三個集中”，即農業(yè)向適度規(guī)模經營和現(xiàn)代都市農業(yè)規(guī)劃區(qū)集中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)向開發(fā)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)集中，農民向城鎮(zhèn)和農村新型社區(qū)集中，是黨的十六屆五中全會提出的建設社會主義新農村的目標要求和重大發(fā)展戰(zhàn)略。其中，農民居住集中的順利推進，一大批農村新型社區(qū)的建設落成，大大改善了農民的生產生活條件，加快了城鄉(xiāng)一體化進程。 農民集中居住是農村發(fā)展的必然趨勢農民集中居住是農村經濟社會發(fā)展到一定階段的產物。盤山縣農村經濟發(fā)達，現(xiàn)代化水平較高，農民收入近五年連續(xù)實現(xiàn)兩位數(shù)增長。2022 年，盤山縣農民人均純收入達到 8443 元，比上年增長 %，絕對值排名遼寧省第 7 位。各項經濟指標綜合排名位次在全省 44 個縣（市）中前移 5 位，并被省委、省政府確定為沖擊全國百強縣的 10 個重點縣之一，實現(xiàn)了盤山經濟發(fā)展的新突破。隨著農村工業(yè)化步伐的加快，盤山縣農村勞動力就業(yè)結構已實現(xiàn)了以農業(yè)為主向非農為主的歷史性轉變，從而全面進入了城鄉(xiāng)經濟社會一體化發(fā)展的新時期，這些都使農民集中居住具備了較強的現(xiàn)實性和必然性。 農民集中居住是優(yōu)化鎮(zhèn)村布局結構的迫切要求盤山縣堅持以城帶縣、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的原則，著力推進縣城和小城鎮(zhèn)建設，改進和完善城鎮(zhèn)公共設施條件和公共服務水平，提高城鎮(zhèn)經濟對農村富余勞動力的吸納能力，促進農村城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)一體化。新縣城建設步伐不斷加快，全年投資 4 億２１元，完成城區(qū)主干路工程 8 條，鋪設水、電、氣、暖供給管線 公里；醫(yī)院、賓館、商務寫字樓等項目相繼開工，盛世景觀橋、熱力供應站陸續(xù)竣工，城市生活環(huán)境和公共服務功能都有較大完善。累計投入新農村建設資金 億元，完成 9 個建制鎮(zhèn) 81 個基礎設施建設項目和 31 個村屯環(huán)境整治任務；高升、太平、胡家、大荒等鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動了遷居騰地工程，在農民向小城鎮(zhèn)集中的同時，啟動了農民集中居住區(qū)建設，促進了土地節(jié)約集約使用。 農民集中居住是實現(xiàn)農村集約發(fā)展的迫切要求農民居住分散，直接導致土地利用率和產出率較低，農村經濟發(fā)展面臨很大的瓶頸制約。因此迫切需要按照科學發(fā)展觀的要求，通過實施“三個集中”、“兩置換一轉換”、“萬頃良田建設工程”等政策措施推動農民集中居住，從而實現(xiàn)農地集中、居住集聚、用地集約、效益集顯。這既是破解發(fā)展難題、保障發(fā)展需求，實現(xiàn)土地資源集約高效利用的有效手段，也是加快城鄉(xiāng)一體化建設，推進農業(yè)規(guī)模化、農民市民化、農村現(xiàn)代化的現(xiàn)實需要。 農民集中居住是改善農民生活條件的迫切要求長期以來，農民分散居住，影響了農村道路、水利、電力、環(huán)境等基礎設施建設，以及農村文化、教育、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)建設，這是造成城鄉(xiāng)分治和行政區(qū)劃分割的現(xiàn)實制約因素。因此，推進農民集中居住，有利于在更大范圍內合理配置２２經濟社會資源，促進城市基礎設施向農村延伸、城市公共服務設施向農村覆蓋、城市現(xiàn)代文明向農村輻射，能夠從根本上改善農村環(huán)境面貌，推進城鄉(xiāng)公共服務均等化，讓越來越多的農民共享改革發(fā)展的成果，提升農民幸福指數(shù)?！　∮纱丝梢?，當社會經濟、農村產業(yè)發(fā)展到一定程度，農民集中居住就成為一種勢不可擋的潮流，成為推動農村持續(xù)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化進程的必然趨勢。反過來，因勢利導地推進農民集中居住，又能夠有力地促進產業(yè)結構調整優(yōu)化、資源要素合理配置、農民生活質量提升和農村生態(tài)環(huán)境改善，從而保障農村的持續(xù)長久發(fā)展。從這種意義上來說，農民集中居住可謂是新農村建設的龍頭工程，是推動農村城市化、城鄉(xiāng)一體化的一項重大戰(zhàn)略選擇。第 四 章 建 設 項 目 環(huán) 境 分 析 總 體 環(huán) 境 分 析甜水鄉(xiāng)位于盤錦市、盤山縣的西北部，北鄰錦州市、北鎮(zhèn)市（縣級市）的溝幫子經濟開發(fā)區(qū)和趙屯鎮(zhèn)，西南部與羊圈子鎮(zhèn)毗連，東隔西沙河與胡家鎮(zhèn)相鄰。地理坐標為東經 121176。48′北緯 41176。20′。鄉(xiāng)政府所在地孫家村。東西長 13 公里，南北寬 10 公里，總占地面積 98 平方公里，占盤錦市總面積的２３%，耕地面積近 5 萬畝。甜水鄉(xiāng)依托秦沈及溝盤營大高鐵盤錦北站、溝海鐵路五七站、京沈高速公路盤錦北站、305 國道的交通優(yōu)勢；依托盤山縣招商引資的優(yōu)惠政策；依托盤錦市雄厚的石油化工資源、石油裝備輸出資源、鹽化工開發(fā)資源、地熱資源開發(fā)和農副產品深加工的資源優(yōu)勢。為了跟上全縣經濟發(fā)展的步伐，促進鄉(xiāng)域經濟的快速發(fā)展，為了給招商引資提供優(yōu)越的基礎設施條件，經鄉(xiāng)黨委、政府批準，擬在甜水鄉(xiāng)新立村建設農民集中居住區(qū)——大興和新村及汽車交易市場。 項目選址分析 建設環(huán)境建設農民集中居住區(qū)及汽車交易市場能否取得可觀的經濟效益，地理位置至關重要。甜水鄉(xiāng)新立村位于 305 國道旁，毗鄰綜合農貿市場，處于鄉(xiāng)政府規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)附近，這些項目落成后該區(qū)域將成為盤山縣甜水鄉(xiāng)集工業(yè)、商業(yè)、農民集中居住于一體的農村新型社區(qū) 配套條件該項目周圍基礎設施達到五通一平，即通道路、供水、電、暖氣和通訊設施，所以，項目所需的外部配套條件已具備。 項目發(fā)展優(yōu)勢 交通優(yōu)勢盤山縣以國省干線為重點，城鎮(zhèn)出口為龍頭，大力發(fā)展縣２４鄉(xiāng)公路?，F(xiàn)在縣級以上公路總里程達到 1419 公里。高級、次高級路面所占總里程率居全省第一位；公路密度 公里/百平方公里，全省第 2 位。京沈高速公路通過境內 公里；與沈大、京沈兩條高速公路相連接的盤海營高速公路，通過境內 公里，秦沈高速鐵路也從盤山穿過。沿海沿河有碼頭 54 處，較大的碼頭有田莊臺碼頭和輸油碼頭，位于大遼河口的盤錦港已正式投入使用。盤山沒有飛機場，但距四周幾大機場都很近，距錦州機場 100 公里，距沈陽機場 160 公里，距大連機場 300公里?？梢哉f，盤山縣的交通網絡四通八達。 業(yè)務拓展優(yōu)勢盤山縣新立大興和機動車交易市場有限公司，自 2022 年成立以來，經濟效益明顯。為盤錦市內或外轉車輛辦理過戶手續(xù)，為交易過戶車輛提供成熟的交易場所。按照國家《二手車流通管理辦法》及相關稅收政策，公司辦理交易過戶手續(xù)時按物價局審批標準收取交易服務費，該項收入每年可獲純利潤 450 萬元。經濟效益穩(wěn)定可觀；公司多年來一直從事運輸相關業(yè)務。自辦開料場 2 個，自有抓鉤機 3 臺，加油車 2 臺，自卸車 3 臺。年相關服務費收入達 1100 萬元。社會效益突出。年平均上繳稅金 256 萬元，提供各種就業(yè)崗位 58 人次，并組織了相關專業(yè)的技術培訓。為地方經濟服務做出了相關的貢獻。公司通過以上經營完成企業(yè)的原始積累后，全體高層管理人員共同商議，決定投資建設農民集中居住區(qū)——大興和新村，２５擴大機動車輛交易市場，使之真正成為建設社會主義新農村的一項惠民工程。 外部環(huán)境優(yōu)勢近年來，盤錦市、盤山縣的建設步伐突飛猛進?？h政府制定了一系列的優(yōu)惠政策，在高升、太平、胡家、大荒等鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動了遷居騰地工程，在農民向小城鎮(zhèn)集中的同時，啟動了農民集中居住區(qū)建設，促進了土地節(jié)約集約使用。市、縣政府的大力支持，各級政府在項目審批、投資方面的政策優(yōu)惠，均為該項目建設創(chuàng)造了一個良好的外部環(huán)境。 大 興 和 新 村 建 設 的 原 則農民集中居住是生產力發(fā)展到一定階段的產物。實施農民集中居住應以改善農民的生產、生活條件，提高農民的生活質量為根本；以節(jié)約土地資源、集約使用土地，提高土地的利用效率為目的；以落實國家有關支農、惠農政策，讓農民得到實惠為關鍵；以維護農民的合法權益，保護農民的切實利益為前提，使之真正成為建設社會主義新農村的一項惠民工程。 改善環(huán)境，提高農民的生活質量實施農民集中居住，要在政府鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，統(tǒng)一指導下，通過加大資金投入，完善農民居住區(qū)的基礎設施，包括修路、供排水、建通訊等公共配套服務設施，來改變農村住房分散建設、結構設計不科學等情況，以達到改善農民生產條件，改善農村人居環(huán)境。農民集中居住后，實施社區(qū)化管理，有利于集２６中對農民進行文化、科技、法律、技能等方面的培訓，提高農民的知識、文化水平，增加就業(yè)機會，提高農民收入。 節(jié)約土地資源、提高土地復耕指數(shù)目前我國工業(yè)化、城市化進程加快。工業(yè)化生產方式的基本特征就是標準化和規(guī)?；?，以盡可能低的成本制造出盡可能多的產品。而降低成本的最簡單方式就是各種生產要素的高度集中，包括勞動力、資本、土地的集中。而在工業(yè)化、城市化過程中，土地資源作為一種寶貴的資源顯得越來越稀缺。所謂“寸土寸金 ”就是發(fā)達地區(qū)土地寶貴的現(xiàn)實描述。為保住 18 億畝耕地紅線，我國政府提出在實行最嚴格土地管理制度的同時，節(jié)約、集約利用土地是今后土地利用的根本方針?！肮?jié)能潛力在城市，節(jié)地潛力在農村” 。當初農民集中居住之所以能夠推開，一個重要原因就是發(fā)達地區(qū)由于土地緊張而形成的一種務實之舉。事實上，適度、合理推行農民集中居住能夠節(jié)約大量的土地，提高土地的利用價值。 支農惠農、讓農民得實惠近幾年，為了加快社會主義新農村建設，國家一直在加大對農業(yè)的投入和支持力度，如政府推出的六大措施“對農業(yè)的投入政策；加強農村基礎設施建設；推進農業(yè)和農村經濟結構調整政策；推進農村城鎮(zhèn)化政策；農村改革政策；發(fā)展農村社會事業(yè)政策” 等。實施農民集中居住就好比是一根繩子，可以把政府的一系列政策連接起來，落實到位，成為支持農業(yè)發(fā)展，增２７加農民收入的一種有效的方式。如農民分散居住時，一家一戶的水、電、氣、路等基礎設施配套成本太大，讓農民以家庭為單位承擔難以承受。而在農民集中居住區(qū)，政府統(tǒng)一規(guī)劃、配套居住區(qū)所需的基礎設施，能用少量資金改造農村道路、供水、供電、通訊等設施。經計算，集中居住區(qū)建設投資還不到分散居戶的一半，還可以利用節(jié)約的資金發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)等，辦更多的實事，讓農民得到更多的實惠。第五章 建設項目實施方案 設計依據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《遼寧沿海經濟帶開發(fā)建設規(guī)劃》《盤錦市國民經濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃》《建筑結構可靠度設計統(tǒng)一標準》GB50068－2022２８《混凝土結構設計規(guī)范》GB50010－2022《建筑抗震設計規(guī)范》GB50011－2022《建筑地基設計規(guī)范》GB5007－2022《砌體結構設計規(guī)范》GB50003－2022《建筑給水排水及采暖工程施工質量驗收規(guī)范》《民用建筑電氣施工及驗收規(guī)范》《建筑與建筑群體綜合布線系統(tǒng)工程施工及驗收規(guī)范》 總圖布置 布置原則和功能根據(jù)該項目的建設條件，結合環(huán)保、衛(wèi)生、安全、消防運輸及施工安裝等要求，進行合理的總平面布置，并使其符合總體規(guī)劃的要求，同時根據(jù)公司的發(fā)展趨勢，在總體布置上考慮對今后企業(yè)發(fā)展留有余地，總平面在保證安全距離的同時，力求緊湊，以節(jié)省用地和投資。重視經濟效益、社會效益及環(huán)境效益，并為職工創(chuàng)造良好的工作條件。豎向布置與總平面布置結合考慮，場地標高符合建設要求，為賓館經營管理創(chuàng)造基礎條件，滿足場內道路運輸設施的要求。建筑購物及場地標高和坡度要求既要有利于排水，又不受雨水沖刷，對自然地形加以充分利用和合理改造，以減少土石方量。２９建筑設計符合時代建筑風格、具有鮮明的的品牌象征力和內涵潛力。從建筑形態(tài)、外部形象、建筑材料的選用和顏色的搭配體現(xiàn)品牌特點。 總圖布置大 興 和 新 村 建 設 規(guī)劃在原盤山縣新立大興和機動車交易市場有限公司的左側，南鄰 305 國道規(guī)劃占地面積為，呈 形，建筑面積：45822m 2。新 村 四周為鋼柱鐵柵欄圍墻，圍墻內 2m 為綠化帶、內 4m為消防通道，環(huán)形消防通道內 3m 為規(guī)劃建筑構物；中間33767m 為機動車交易市場。南西角坐標點向東 215m（中心）為新村橋、橋寬 15m。建筑購物周邊 種植綠化喬木。市場及其他空間為黑色瀝青砼地面。 交通布置保證人流、車流出入方便、避免交叉。 建筑構物 住宅樓臨 305 國道一側、建筑紅線以內 9m，橋西側建設住宅樓 3棟、橋東側 2 棟。市場北部西側、建筑紅線以內 9m，建設住宅樓 3 棟，各樓間距均為 6m。6313m、6 層帶閣樓、層高 ，每棟建筑面積 5195㎡，框架結