【文章內(nèi)容簡介】 善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活條件提供了理論和政策依據(jù)。２０在農(nóng)村推進“三個集中”，即農(nóng)業(yè)向適度規(guī)模經(jīng)營和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃區(qū)集中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)向開發(fā)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)集中，是黨的十六屆五中全會提出的建設社會主義新農(nóng)村的目標要求和重大發(fā)展戰(zhàn)略。其中，農(nóng)民居住集中的順利推進，一大批農(nóng)村新型社區(qū)的建設落成，大大改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，加快了城鄉(xiāng)一體化進程。 農(nóng)民集中居住是農(nóng)村發(fā)展的必然趨勢農(nóng)民集中居住是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。盤山縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)達，現(xiàn)代化水平較高，農(nóng)民收入近五年連續(xù)實現(xiàn)兩位數(shù)增長。2022 年，盤山縣農(nóng)民人均純收入達到 8443 元，比上年增長 %，絕對值排名遼寧省第 7 位。各項經(jīng)濟指標綜合排名位次在全省 44 個縣（市）中前移 5 位，并被省委、省政府確定為沖擊全國百強縣的 10 個重點縣之一，實現(xiàn)了盤山經(jīng)濟發(fā)展的新突破。隨著農(nóng)村工業(yè)化步伐的加快，盤山縣農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)已實現(xiàn)了以農(nóng)業(yè)為主向非農(nóng)為主的歷史性轉(zhuǎn)變，從而全面進入了城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展的新時期，這些都使農(nóng)民集中居住具備了較強的現(xiàn)實性和必然性。 農(nóng)民集中居住是優(yōu)化鎮(zhèn)村布局結(jié)構(gòu)的迫切要求盤山縣堅持以城帶縣、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的原則，著力推進縣城和小城鎮(zhèn)建設，改進和完善城鎮(zhèn)公共設施條件和公共服務水平，提高城鎮(zhèn)經(jīng)濟對農(nóng)村富余勞動力的吸納能力，促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)一體化。新縣城建設步伐不斷加快，全年投資 4 億２１元，完成城區(qū)主干路工程 8 條，鋪設水、電、氣、暖供給管線 公里；醫(yī)院、賓館、商務寫字樓等項目相繼開工，盛世景觀橋、熱力供應站陸續(xù)竣工，城市生活環(huán)境和公共服務功能都有較大完善。累計投入新農(nóng)村建設資金 億元，完成 9 個建制鎮(zhèn) 81 個基礎設施建設項目和 31 個村屯環(huán)境整治任務；高升、太平、胡家、大荒等鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動了遷居騰地工程，在農(nóng)民向小城鎮(zhèn)集中的同時，啟動了農(nóng)民集中居住區(qū)建設，促進了土地節(jié)約集約使用。 農(nóng)民集中居住是實現(xiàn)農(nóng)村集約發(fā)展的迫切要求農(nóng)民居住分散，直接導致土地利用率和產(chǎn)出率較低，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨很大的瓶頸制約。因此迫切需要按照科學發(fā)展觀的要求，通過實施“三個集中”、“兩置換一轉(zhuǎn)換”、“萬頃良田建設工程”等政策措施推動農(nóng)民集中居住，從而實現(xiàn)農(nóng)地集中、居住集聚、用地集約、效益集顯。這既是破解發(fā)展難題、保障發(fā)展需求，實現(xiàn)土地資源集約高效利用的有效手段，也是加快城鄉(xiāng)一體化建設，推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、農(nóng)民市民化、農(nóng)村現(xiàn)代化的現(xiàn)實需要。 農(nóng)民集中居住是改善農(nóng)民生活條件的迫切要求長期以來，農(nóng)民分散居住，影響了農(nóng)村道路、水利、電力、環(huán)境等基礎設施建設，以及農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)建設，這是造成城鄉(xiāng)分治和行政區(qū)劃分割的現(xiàn)實制約因素。因此，推進農(nóng)民集中居住，有利于在更大范圍內(nèi)合理配置２２經(jīng)濟社會資源，促進城市基礎設施向農(nóng)村延伸、城市公共服務設施向農(nóng)村覆蓋、城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，能夠從根本上改善農(nóng)村環(huán)境面貌，推進城鄉(xiāng)公共服務均等化，讓越來越多的農(nóng)民共享改革發(fā)展的成果，提升農(nóng)民幸福指數(shù)?！　∮纱丝梢姡斏鐣?jīng)濟、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度，農(nóng)民集中居住就成為一種勢不可擋的潮流，成為推動農(nóng)村持續(xù)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化進程的必然趨勢。反過來，因勢利導地推進農(nóng)民集中居住，又能夠有力地促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、資源要素合理配置、農(nóng)民生活質(zhì)量提升和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善，從而保障農(nóng)村的持續(xù)長久發(fā)展。從這種意義上來說，農(nóng)民集中居住可謂是新農(nóng)村建設的龍頭工程，是推動農(nóng)村城市化、城鄉(xiāng)一體化的一項重大戰(zhàn)略選擇。第 四 章 建 設 項 目 環(huán) 境 分 析 總 體 環(huán) 境 分 析甜水鄉(xiāng)位于盤錦市、盤山縣的西北部，北鄰錦州市、北鎮(zhèn)市（縣級市）的溝幫子經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和趙屯鎮(zhèn)，西南部與羊圈子鎮(zhèn)毗連，東隔西沙河與胡家鎮(zhèn)相鄰。地理坐標為東經(jīng) 121176。48′北緯 41176。20′。鄉(xiāng)政府所在地孫家村。東西長 13 公里，南北寬 10 公里，總占地面積 98 平方公里，占盤錦市總面積的２３%，耕地面積近 5 萬畝。甜水鄉(xiāng)依托秦沈及溝盤營大高鐵盤錦北站、溝海鐵路五七站、京沈高速公路盤錦北站、305 國道的交通優(yōu)勢；依托盤山縣招商引資的優(yōu)惠政策；依托盤錦市雄厚的石油化工資源、石油裝備輸出資源、鹽化工開發(fā)資源、地熱資源開發(fā)和農(nóng)副產(chǎn)品深加工的資源優(yōu)勢。為了跟上全縣經(jīng)濟發(fā)展的步伐，促進鄉(xiāng)域經(jīng)濟的快速發(fā)展，為了給招商引資提供優(yōu)越的基礎設施條件，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府批準，擬在甜水鄉(xiāng)新立村建設農(nóng)民集中居住區(qū)——大興和新村及汽車交易市場。 項目選址分析 建設環(huán)境建設農(nóng)民集中居住區(qū)及汽車交易市場能否取得可觀的經(jīng)濟效益，地理位置至關重要。甜水鄉(xiāng)新立村位于 305 國道旁，毗鄰綜合農(nóng)貿(mào)市場，處于鄉(xiāng)政府規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)附近，這些項目落成后該區(qū)域?qū)⒊蔀楸P山縣甜水鄉(xiāng)集工業(yè)、商業(yè)、農(nóng)民集中居住于一體的農(nóng)村新型社區(qū) 配套條件該項目周圍基礎設施達到五通一平，即通道路、供水、電、暖氣和通訊設施，所以，項目所需的外部配套條件已具備。 項目發(fā)展優(yōu)勢 交通優(yōu)勢盤山縣以國省干線為重點，城鎮(zhèn)出口為龍頭，大力發(fā)展縣２４鄉(xiāng)公路?，F(xiàn)在縣級以上公路總里程達到 1419 公里。高級、次高級路面所占總里程率居全省第一位；公路密度 公里/百平方公里，全省第 2 位。京沈高速公路通過境內(nèi) 公里；與沈大、京沈兩條高速公路相連接的盤海營高速公路，通過境內(nèi) 公里，秦沈高速鐵路也從盤山穿過。沿海沿河有碼頭 54 處，較大的碼頭有田莊臺碼頭和輸油碼頭，位于大遼河口的盤錦港已正式投入使用。盤山?jīng)]有飛機場，但距四周幾大機場都很近，距錦州機場 100 公里，距沈陽機場 160 公里，距大連機場 300公里?？梢哉f，盤山縣的交通網(wǎng)絡四通八達。 業(yè)務拓展優(yōu)勢盤山縣新立大興和機動車交易市場有限公司，自 2022 年成立以來，經(jīng)濟效益明顯。為盤錦市內(nèi)或外轉(zhuǎn)車輛辦理過戶手續(xù)，為交易過戶車輛提供成熟的交易場所。按照國家《二手車流通管理辦法》及相關稅收政策，公司辦理交易過戶手續(xù)時按物價局審批標準收取交易服務費，該項收入每年可獲純利潤 450 萬元。經(jīng)濟效益穩(wěn)定可觀；公司多年來一直從事運輸相關業(yè)務。自辦開料場 2 個，自有抓鉤機 3 臺，加油車 2 臺，自卸車 3 臺。年相關服務費收入達 1100 萬元。社會效益突出。年平均上繳稅金 256 萬元，提供各種就業(yè)崗位 58 人次，并組織了相關專業(yè)的技術培訓。為地方經(jīng)濟服務做出了相關的貢獻。公司通過以上經(jīng)營完成企業(yè)的原始積累后，全體高層管理人員共同商議，決定投資建設農(nóng)民集中居住區(qū)——大興和新村，２５擴大機動車輛交易市場，使之真正成為建設社會主義新農(nóng)村的一項惠民工程。 外部環(huán)境優(yōu)勢近年來，盤錦市、盤山縣的建設步伐突飛猛進。縣政府制定了一系列的優(yōu)惠政策，在高升、太平、胡家、大荒等鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動了遷居騰地工程，在農(nóng)民向小城鎮(zhèn)集中的同時，啟動了農(nóng)民集中居住區(qū)建設，促進了土地節(jié)約集約使用。市、縣政府的大力支持，各級政府在項目審批、投資方面的政策優(yōu)惠，均為該項目建設創(chuàng)造了一個良好的外部環(huán)境。 大 興 和 新 村 建 設 的 原 則農(nóng)民集中居住是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。實施農(nóng)民集中居住應以改善農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量為根本；以節(jié)約土地資源、集約使用土地，提高土地的利用效率為目的；以落實國家有關支農(nóng)、惠農(nóng)政策，讓農(nóng)民得到實惠為關鍵；以維護農(nóng)民的合法權(quán)益，保護農(nóng)民的切實利益為前提，使之真正成為建設社會主義新農(nóng)村的一項惠民工程。 改善環(huán)境，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量實施農(nóng)民集中居住，要在政府鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，統(tǒng)一指導下，通過加大資金投入，完善農(nóng)民居住區(qū)的基礎設施，包括修路、供排水、建通訊等公共配套服務設施，來改變農(nóng)村住房分散建設、結(jié)構(gòu)設計不科學等情況，以達到改善農(nóng)民生產(chǎn)條件，改善農(nóng)村人居環(huán)境。農(nóng)民集中居住后，實施社區(qū)化管理，有利于集２６中對農(nóng)民進行文化、科技、法律、技能等方面的培訓，提高農(nóng)民的知識、文化水平，增加就業(yè)機會，提高農(nóng)民收入。 節(jié)約土地資源、提高土地復耕指數(shù)目前我國工業(yè)化、城市化進程加快。工業(yè)化生產(chǎn)方式的基本特征就是標準化和規(guī)模化，以盡可能低的成本制造出盡可能多的產(chǎn)品。而降低成本的最簡單方式就是各種生產(chǎn)要素的高度集中，包括勞動力、資本、土地的集中。而在工業(yè)化、城市化過程中，土地資源作為一種寶貴的資源顯得越來越稀缺。所謂“寸土寸金 ”就是發(fā)達地區(qū)土地寶貴的現(xiàn)實描述。為保住 18 億畝耕地紅線，我國政府提出在實行最嚴格土地管理制度的同時，節(jié)約、集約利用土地是今后土地利用的根本方針。“節(jié)能潛力在城市，節(jié)地潛力在農(nóng)村” 。當初農(nóng)民集中居住之所以能夠推開，一個重要原因就是發(fā)達地區(qū)由于土地緊張而形成的一種務實之舉。事實上，適度、合理推行農(nóng)民集中居住能夠節(jié)約大量的土地，提高土地的利用價值。 支農(nóng)惠農(nóng)、讓農(nóng)民得實惠近幾年，為了加快社會主義新農(nóng)村建設，國家一直在加大對農(nóng)業(yè)的投入和支持力度，如政府推出的六大措施“對農(nóng)業(yè)的投入政策；加強農(nóng)村基礎設施建設；推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整政策；推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化政策；農(nóng)村改革政策；發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)政策” 等。實施農(nóng)民集中居住就好比是一根繩子，可以把政府的一系列政策連接起來，落實到位，成為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，增２７加農(nóng)民收入的一種有效的方式。如農(nóng)民分散居住時，一家一戶的水、電、氣、路等基礎設施配套成本太大，讓農(nóng)民以家庭為單位承擔難以承受。而在農(nóng)民集中居住區(qū)，政府統(tǒng)一規(guī)劃、配套居住區(qū)所需的基礎設施，能用少量資金改造農(nóng)村道路、供水、供電、通訊等設施。經(jīng)計算，集中居住區(qū)建設投資還不到分散居戶的一半，還可以利用節(jié)約的資金發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)等，辦更多的實事，讓農(nóng)民得到更多的實惠。第五章 建設項目實施方案 設計依據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《遼寧沿海經(jīng)濟帶開發(fā)建設規(guī)劃》《盤錦市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃》《建筑結(jié)構(gòu)可靠度設計統(tǒng)一標準》GB50068－2022２８《混凝土結(jié)構(gòu)設計規(guī)范》GB50010－2022《建筑抗震設計規(guī)范》GB50011－2022《建筑地基設計規(guī)范》GB5007－2022《砌體結(jié)構(gòu)設計規(guī)范》GB50003－2022《建筑給水排水及采暖工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》《民用建筑電氣施工及驗收規(guī)范》《建筑與建筑群體綜合布線系統(tǒng)工程施工及驗收規(guī)范》 總圖布置 布置原則和功能根據(jù)該項目的建設條件，結(jié)合環(huán)保、衛(wèi)生、安全、消防運輸及施工安裝等要求，進行合理的總平面布置，并使其符合總體規(guī)劃的要求，同時根據(jù)公司的發(fā)展趨勢，在總體布置上考慮對今后企業(yè)發(fā)展留有余地，總平面在保證安全距離的同時，力求緊湊，以節(jié)省用地和投資。重視經(jīng)濟效益、社會效益及環(huán)境效益，并為職工創(chuàng)造良好的工作條件。豎向布置與總平面布置結(jié)合考慮，場地標高符合建設要求，為賓館經(jīng)營管理創(chuàng)造基礎條件，滿足場內(nèi)道路運輸設施的要求。建筑購物及場地標高和坡度要求既要有利于排水，又不受雨水沖刷，對自然地形加以充分利用和合理改造，以減少土石方量。２９建筑設計符合時代建筑風格、具有鮮明的的品牌象征力和內(nèi)涵潛力。從建筑形態(tài)、外部形象、建筑材料的選用和顏色的搭配體現(xiàn)品牌特點。 總圖布置大 興 和 新 村 建 設 規(guī)劃在原盤山縣新立大興和機動車交易市場有限公司的左側(cè)，南鄰 305 國道規(guī)劃占地面積為，呈 形，建筑面積：45822m 2。新 村 四周為鋼柱鐵柵欄圍墻，圍墻內(nèi) 2m 為綠化帶、內(nèi) 4m為消防通道，環(huán)形消防通道內(nèi) 3m 為規(guī)劃建筑構(gòu)物；中間33767m 為機動車交易市場。南西角坐標點向東 215m（中心）為新村橋、橋?qū)?15m。建筑購物周邊 種植綠化喬木。市場及其他空間為黑色瀝青砼地面。 交通布置保證人流、車流出入方便、避免交叉。 建筑構(gòu)物 住宅樓臨 305 國道一側(cè)、建筑紅線以內(nèi) 9m，橋西側(cè)建設住宅樓 3棟、橋東側(cè) 2 棟。市場北部西側(cè)、建筑紅線以內(nèi) 9m，建設住宅樓 3 棟，各樓間距均為 6m。6313m、6 層帶閣樓、層高 ，每棟建筑面積 5195㎡，框架結(jié)