【正文】 １盤山縣新立大興和新村建設項目可行性研究報告項目概況項目名稱：盤山縣新立大興和新村建設項目建設單位：盤山縣新立大興和機動車交易市場有限公司建設地址：盤山縣甜水鄉(xiāng)新立村（原機動車交易市場）建設投資：7905 萬元；其中一期工程投資 3211 萬元二期工程投資 4694 萬元銷售收入：1705 萬元/年（以下不含售樓）上繳稅金：256 萬元/年實現(xiàn)利潤：351 萬元/年投資回收期： 年（含建設期）占地面積：42773m 2建筑面積：45822m 2綠化面積：5500m 2容 積 率：建筑密度：77%（含交易市場）綠 化 率：13%２第一章 總論 項目實施背景與依據(jù)盤 山 縣 隸 屬 于 遼 寧 省 盤 錦 市 ， 位 于 盤 錦 市 的 北 部 ， 遼 河下 游 ， 渤 海 之 濱 。 東 與 臺 安 縣 、 海 城 市 隔 河 相 望 ， 南 與 盤 錦市 區(qū) 、 大 洼 縣 毗 鄰 ， 西 連 凌 海 市 ， 北 與 北 寧 市 接 壤 。 位 于 東經(jīng) 121176。27′ ～ 122176。29′ ， 北 緯 40176。45′ ～ 40176。27′ 。 全 縣下 轄 9 個 鎮(zhèn) ， 8 個 鄉(xiāng) ， 192 個 行 政 村 。 總 人 口 約 26 萬 人 。 有漢 、 滿 、 蒙 、 回 、 朝 鮮 等 11 民 族 。 面 積 約 2145 平 方 公 里 。耕 地 75 萬 畝 （ 其 中 水 田 60 萬 畝 ， 旱 田 15 萬 畝 ） ， 牧 草 地 萬 畝 ， 林 地 萬 畝 ， 葦 田 85 萬 畝 ， 灘 涂 30 萬 畝 。 資 源比 較 豐 富 ， 遼 河 ， 大 遼 河 等 13 條 大 中 小 河 流 經(jīng) 縣 內 在 遼 東 灣入 海 ， 青 年 、 紅 旗 、 八 一 、 三 大 平 原 水 庫 儲 水 量 達 4000 萬立 方 米 ， 大 小 坑 塘 星 羅 棋 布 。 綠 洲 ， 濕 地 面 積 近 百 萬 畝 ， 有亞 洲 第 一 大 葦 田 和 遼 東 灣 最 大 的 濕 地 。遼 河 入 海 口 的 國 家 級 自 然 保 護 區(qū) 生 存 著 珍 稀 鳥 禽 丹 頂 鶴 、黑 嘴 鷗 等 二 百 多 個 生 物 種 群 ， 中 華 絨 螯 蟹 、 鳳 鰭 魚 等 名 特 水產 品 也 在 這 里 憑 借 潮 汐 溯 河 產 卵 。 縣 域 內 有 海 岸 線 72 公 里 ，淺 海 灘 涂 30 多 萬 畝 ， 天 然 餌 料 豐 美 ， 貝 類 魚 類 繁 多 ， 人 工 養(yǎng)殖 條 件 優(yōu) 越 。 井 鹽 可 供 開 發(fā) 利 用 面 積 2 萬 畝 ， 儲 量 達 ３萬 立 方 米 。 石 油 、 天 然 氣 儲 量 豐 富 ， 我 國 第 三 大 油 田 —遼 河油 田 的 主 要 產 區(qū) 以 及 國 家 特 大 型 企 業(yè) ─ 華 錦 集 團 均 坐 落 于 縣域 內 。 這 里 的 風 景 秀 美 迷 人 ， 有 遼 闊 壯 觀 的 紅 海 灘 、 聞 名 遐邇 的 遼 河 碑 林 和 盤 錦 森 林 公 園 等 旅 游 區(qū) ， 而 且 依 傍 閭 山 名 勝風 景 區(qū) ， 是 觀 光 瀏 覽 的 極 好 去 處 。近 年 來 盤山縣審時度勢，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，將構建社會主義和諧社會的要求貫穿始終，圍繞“農業(yè)富民、工業(yè)強縣、生態(tài)立縣”發(fā)展目標，實施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產業(yè)化、生態(tài)化四大戰(zhàn)略。按照一個加快，兩個提高，三個開發(fā)，六個突破的要求，完善一城、五區(qū)、一帶三個布局，突出經(jīng)濟強縣、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)縣建設，社會事業(yè)全面發(fā)展及人民生活水平全面提高五個重點，將盤山推上了一個新的起點。打造全省經(jīng)濟強縣。加快經(jīng)濟結構調整，打造全省經(jīng)濟強縣是盤山縣的首要任務。在工業(yè)發(fā)展上，繼續(xù)實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，做強做大工業(yè)，加大結構調整，建成具有現(xiàn)代化管理、市場化經(jīng)營、高科技拉動、促進社會效益增加、擴大就業(yè)人數(shù)、提高稅收輻度的工業(yè)經(jīng)濟體系。在此基礎上，改造和提升石化產業(yè)，推進新型建材業(yè)、促進汽車等機械制造產業(yè)、發(fā)展造紙和印刷、塑料制品及農產品加工業(yè)。到２010 年，第二產業(yè)增加值預計達 億元，年均增長率在 ％左右。在把工業(yè)作為強縣之本的同時，積極推進農業(yè)化步伐，圍繞優(yōu)糧、擴漁、增菜、強畜、改葦、興林、壯企，著力抓好糧食穩(wěn)定增產、農４業(yè)持續(xù)增效、農民不斷增收、農村穩(wěn)定和諧四件大事。做好以優(yōu)布局、擴基地、創(chuàng)品牌、壯龍頭、抓定單、強服務、治環(huán)境、興水利、轉移農村富余勞動力工作，提高農業(yè)綜合生產、科技創(chuàng)新、農產品市場競爭能力，力爭把盤山縣建成國家重要的優(yōu)質特色農產品生產和加工基地，打造全國有機食品基地。到2022 年，農業(yè)增加值預計實現(xiàn) 億元，年均增長 %左右。以發(fā)展服務業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、房地產及信息服務業(yè)為主的第三產業(yè)為經(jīng)濟發(fā)展注入了新的生機和活力。到 2022 年，全縣第三產業(yè)增加值預計實現(xiàn) 30 億元，年均增長 ％左右。全面推進社會主義新農村建設。建設具有北方特色的社會主義新農村，成為盤山經(jīng)濟社會發(fā)展的新亮點。新縣城建設是新農村建設的核心，盤山縣每年將投入１億元，加快新縣城建設步伐。到 2022 年，新縣城初具規(guī)模，面積達到７平方公里。基礎設施建設日趨完善，城市功能基本具備，現(xiàn)代化的城市雛形初步顯現(xiàn)。城鎮(zhèn)建設體系也進一步完善，主導產業(yè)初步形成，吸納就業(yè)、支撐園區(qū)和促進發(fā)展的能力增強，城鎮(zhèn)化水平達到 50％以上。在建設新村鎮(zhèn)的內容上，盤山縣提出，將在新房舍、新設施、新環(huán)境，培養(yǎng)造就新農民和發(fā)展農村新產業(yè)、樹立新風尚、建立新機制上取得新突破。著力抓好村鎮(zhèn)建設規(guī)劃，逐步形成以縣城為龍頭、周邊輻射區(qū)域為龍身、村屯為龍尾的城鄉(xiāng)一體化格局；拓寬農民致富渠道，注重發(fā)展５富民產業(yè)，突出園區(qū)板塊經(jīng)濟，壯大產業(yè)集群；培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農民，提升新農村的標準；扎實開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，倡導健康、文明、科學的生活方式；堅持“多予少取放活”的原則，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，拉動農村經(jīng)濟發(fā)展。到 2022 年，盤山縣農村基本生活條件得到改善，北方農村能源生態(tài)模式全面推廣，人民生活質量和生活水平顯著提高。自來水普及率、村村通油路、四進院等都將達到100％。加快全國生態(tài)縣建設步伐。著力打造具有北方特色、水產風格、物流配送、園林式、生態(tài)型、資源永續(xù)利用的生態(tài)大縣是“十一五”規(guī)劃的精彩之筆。為跨入全國生態(tài)縣先進行列，盤山縣對生態(tài)縣建設提出了更高要求：壯大生態(tài)農業(yè)、發(fā)展生態(tài)工業(yè)、開發(fā)生態(tài)旅游、推廣循環(huán)經(jīng)濟。發(fā)展以河蟹、文蛤、泥鰍魚為主的水產品生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，建設各具特色的生態(tài)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)園區(qū)，擴大“三品”認證面積。推行清潔生產，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式。合理開發(fā)自然和人文旅游資源，規(guī)劃觀光園區(qū)，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，形成生態(tài)資源保護、生態(tài)資源利用、生態(tài)資源增值、生態(tài)資源再保護的良性循環(huán)。全面提高人民生活水平。推進寬裕型小康縣建設，提高人民生活水平是“十一五”時期實現(xiàn)的最終目標。 “十一五”期間，盤山縣提出積極的就業(yè)政策，建立規(guī)范的覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會６救助體系，推進居民消費結構由初步小康型向全面小康型轉變。提高人口素質，建立和完善“依法治理、村民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理”的人口和計劃生育機制。改善交通條件，加快推進公路現(xiàn)代化建設。 “十一五”期間，重點抓好縣級以上公路升級改造，實現(xiàn)村村通油路。建立信息工程，大力發(fā)展電話網(wǎng)、數(shù)據(jù)通信網(wǎng)、智能業(yè)務網(wǎng)，實現(xiàn)光纖到村。到 2022 年，人均生產總值達到 40000 元，城鎮(zhèn)職工年平均工資 20220 元，農民人均純收入達到 7600 元，率先跨入寬裕型小康縣行列。盤山縣基礎設施建設步伐持續(xù)加快。投資 5142 萬元建設濱海支路，投資 4500 萬元建設基本農田，投資 5280 萬元建設縣人民醫(yī)院，投資 3000 萬元建設客運站和交通大廈……項目設施建設完成投資 億元，同比增長 %；新縣城建設完成投資 億元，同比增長 95%；9 個建制鎮(zhèn)基礎設施建設累計投資 1500 萬元，同比增長 90%……。上述這幾組數(shù)據(jù)是盤山縣2022 年上半年基礎設施建設情況統(tǒng)計。從中不難看出，盤山縣基礎設施建設投資力度不斷加大，建設內容涵蓋經(jīng)濟和民生發(fā)展的眾多領域，建設速度正在持續(xù)加快。盤山縣面對國際金融危機的持續(xù)影響和發(fā)展面臨的嚴峻形勢，充分把握東北振興、沿海經(jīng)濟帶開發(fā)和盤錦資源型城市轉型的發(fā)展機遇，緊緊抓住國家出臺的擴大內需、刺激經(jīng)濟增長一系列政策的有利契機，把加大基礎設施投入作為拉動經(jīng)濟增長、推動經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的重要引擎，保持投資持續(xù)高位運７行。盤山縣把基礎設施建設放在全縣經(jīng)濟工作重中之重的位置，結合縣情制定發(fā)展戰(zhàn)略，年初以來，一場加大、加快基礎設施建設的戰(zhàn)役在全縣上下全面打響。捕捉機遇抓投入。面對中央、省、市出臺的加大基礎設施投入、拉動經(jīng)濟增長的一系列優(yōu)惠政策以及遼寧沿海經(jīng)濟帶開發(fā)建設帶來的有利機遇，圍繞城鎮(zhèn)配套、設施、園區(qū)建設、社會事業(yè)等各個方面，盤山縣全力爭取國家對基礎設施的投入，成立專門班子，千方百計爭取更多的資金和項目進入盤山。新縣城醫(yī)院、污水處理廠和九年一貫制學校等項目的建設，都是省支持的國債項目。全縣爭取金融支持抓投入。金融機構的資金注入是加快基礎設施建設的重要渠道，盤山充分發(fā)揮縣建投公司作用，加強與各銀行、金融擔保公司之間的聯(lián)系，擴大融資范圍，爭取最大的金融支持。上半年，僅縣建投公司爭取金融部門支持資金就達到 億元，實際到位 10 億元。這么大的融資量，對盤山來說是空前的。這些資金主要用于新縣城路網(wǎng)建設、新材料產業(yè)園路網(wǎng)建設、吳家精細化工循環(huán)經(jīng)濟園路網(wǎng)建設、杰事杰康泰標準化廠房建設及客運專線建設。他們變現(xiàn)閑置資產抓投入。2022 年，老區(qū)資產變現(xiàn) 2022 萬元，主要用于新縣城醫(yī)院、供電等基礎設施建設。招商引資抓投入。全縣把招商引資作為拉動基礎設施建設的主引擎，抓緊抓牢，咬住不放。實施全員招商，量化指標，硬化措施，人人有任務、８人人有擔子，全覆蓋、全動員、全參與。實施重點招商，在參加省、市政府組織的 6 次域外招商活動的同時，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門不定期域外招商。目前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門已組織不同規(guī)模的招商活動 23 次，取得了明顯成效。在走出去的同時，堅持請進來，2022 年 5 月份，盤山縣利用 3 天時間召開了投資環(huán)境說明會，邀請市直 60 余個部門負責同志參加，市直 10 多個部門達成了投資意向。項目建設投資實現(xiàn)歷史性突破。全縣2022 年上半年項目設施建設完成投資 億元，同比增長%。上半年全縣總計推進實施超億元項目 25 個，超千萬元項目 241 項，其中竣工項目 27 項，同比增長 440%；開工建設項目 93 項，同比增長 %。社會事業(yè)基礎設施投資增長比例加大。上半年完成投資 億元。重點投資包括：公路建設完成投資 5142 萬元，重點完成了濱海之路建設，打通了通往海邊的“黃金通道”；投資 1100 萬元用于解決貧困家庭住房和建設老年福利院；完成投資 1273 萬元，重點解決了沙嶺、高升、東郭、胡家 4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 3 萬人的飲水安全問題。農業(yè)基礎設施投資繼續(xù)保持高位增長。農業(yè)基礎設施建設投資 億元，同比增長 31%，完成年計劃的 67%。投資 1300 萬元完成 8500 畝設施農業(yè)建設；投資 350 萬元完成崗毗嶺護岸、沙嶺高套子護岸及堤防整治工程；投資 1500 萬元完成青年水庫整修加固；投資4500 萬元完成 3 個排灌站的更新改造工作，新建 130 座田間橋涵閘，總土方量達到 400 萬立方米。園區(qū)基礎設施投資進一步９加大投入。上半年實際完成投資 億元。其中開發(fā)區(qū)基礎設施建設投資 8590 萬元，完成了開發(fā)區(qū)水、電、路和土方工程；西部生態(tài)經(jīng)濟區(qū)基礎設施建設投資 8000 萬元，完成了園區(qū)的給排水設施、供電線路、變電所和通信等工程；陳家新型防水材料產業(yè)園完成基礎設施建設投資 520 萬元，新建了四座過水橋，部分地塊場地整平，道路兩側路燈基礎和一家企業(yè)的電路改造等工