【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 2007]13號(hào)）；***市財(cái)政局《關(guān)于湖南省建設(shè)銀行貸款墊付**新區(qū)體育中心和**學(xué)校改擴(kuò)建工程項(xiàng)目資金計(jì)劃的批復(fù)》（**財(cái)政[2007]43號(hào)）；***市支行《關(guān)于***市**有限公司申請(qǐng)對(duì)**新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款的承諾函》；***市規(guī)劃局的《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書》和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》***市國(guó)土資源局、環(huán)保局等有關(guān)部門的意見(jiàn)。；；。體育是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)綜合實(shí)力與社會(huì)文明程度的重要體現(xiàn)。大力發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，不僅能夠增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高人民的健康水平，而且能夠培養(yǎng)人們健康合理的生活方式，創(chuàng)造文明和諧的社會(huì)環(huán)境，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。體育事業(yè)的蓬勃發(fā)展和體育健兒取得的優(yōu)異成績(jī)，將極大地增強(qiáng)國(guó)民的自信心、自豪感和凝聚力、向心力，有力地推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)。要想發(fā)展體育事業(yè)，離不開體育場(chǎng)館的建設(shè)，沒(méi)有足夠的體育設(shè)施和體育場(chǎng)館，發(fā)展體育將成為空談，目前***市公共體育場(chǎng)館奇缺、體育器材設(shè)施嚴(yán)重缺乏，無(wú)法滿足社會(huì)的需要。因此，為全面貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期體育工作意見(jiàn)》，認(rèn)真實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》，加強(qiáng)體育場(chǎng)地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快體育事業(yè)的發(fā)展，***市委、市政府立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，擬在城東**，新體育中心總占地面積149194平方米（約224畝），規(guī)劃總建筑面積25981平方米。a、項(xiàng)目的建設(shè)是改變***市公共體育設(shè)施嚴(yán)重落后狀況的需要。***市是一個(gè)擁有近36萬(wàn)人口的工業(yè)城市，其中城鎮(zhèn)人口2006年達(dá)25萬(wàn)。建成區(qū)總面積25平方公里，設(shè)為14個(gè)社區(qū)，共計(jì)有住戶32498戶，常駐人口97682人。***市公共體育設(shè)施目前面臨的主要困難和問(wèn)題是：一是公共體育場(chǎng)地極其缺乏，人民群眾對(duì)體育場(chǎng)地奇缺感到不滿意。***市城區(qū)共擁有體育場(chǎng)地58000平方米，而實(shí)際上供公共使用的體育場(chǎng)地只有10000平方米，％，；目前，體育部門直管的體育場(chǎng)所僅兩處：室內(nèi)燈光體育館，占地1408平方米，建筑面積3600平方米，容納觀眾1800人左右；室外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，占地面積13200平方米，跑道為250米，均始建于1994年，位于老城區(qū)鬧市中心，僅能開展田徑、籃球、排球、乒乓球等少數(shù)項(xiàng)目。由于設(shè)施落后、配置低、活動(dòng)環(huán)境差，***市現(xiàn)體育中心場(chǎng)館對(duì)群眾的吸引力相當(dāng)小，且房屋破損、器材老化現(xiàn)象十分嚴(yán)重。其它體育場(chǎng)所只有大中型企業(yè)如**鋼、閃星銻業(yè)公司、金信化工公司、金竹山電廠等有自建的戶外和室內(nèi)體育活動(dòng)簡(jiǎn)易場(chǎng)所，**師范有400m標(biāo)準(zhǔn)田徑場(chǎng)一個(gè)。按照建設(shè)部和國(guó)家體育總局聯(lián)合發(fā)布的《城市公共體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施用地定額指標(biāo)暫行規(guī)定》，一個(gè)2050萬(wàn)人口的城市，～2萬(wàn)人的體育場(chǎng)1個(gè)，～；能容納2000～4000人的體育館1個(gè)，～；游泳池2個(gè)，；射擊場(chǎng)1個(gè)，用地面積1萬(wàn)平方米；并配套戶外門球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、足球場(chǎng)若干個(gè)。顯然，***市現(xiàn)有公共體育場(chǎng)所面積離國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求還差很遠(yuǎn)。二是體育健身器材、設(shè)施嚴(yán)重不足。全市各社區(qū)擁有健身路徑器材共73件，籃球場(chǎng)58個(gè)，室內(nèi)乒乓球臺(tái)22張，在這些場(chǎng)地器材中，供公共使用的體育建設(shè)路徑器材（政府投資安放）51件，％，每萬(wàn)人只有5件。而籃球場(chǎng)、乒乓球臺(tái)全屬單位和學(xué)校擁有，除了個(gè)別社區(qū)由政府投資安放了幾套健身路徑器材和體育設(shè)施，個(gè)別單位購(gòu)置了供本單位職工健身的體育設(shè)施和器材外，其他城市角落均難以看到公共體育設(shè)施和器材，由于爭(zhēng)相使用同一件健身器材而引起的“口角”事件時(shí)有發(fā)生。三是體育設(shè)施、器材不能共享，造成資源閑置。一些單位、學(xué)校的體育設(shè)施、器材對(duì)外封閉，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，造成一方面群眾體育需求滿足不了而另一方面體育場(chǎng)地又閑置的矛盾。四是現(xiàn)有的公共體育設(shè)施容易遭受人為破壞，維修經(jīng)費(fèi)無(wú)來(lái)源，使用壽命極短。僅有的室內(nèi)體育館由于缺乏維護(hù)經(jīng)費(fèi)，已經(jīng)破舊不堪；室外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)由于多種原因也被市七中長(zhǎng)期使用，無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的功效。五是市民有償消費(fèi)的意識(shí)和消費(fèi)水平較低，傾向于以非經(jīng)營(yíng)性的體育場(chǎng)所進(jìn)行健身，迫切需要政府提供公開性的健身場(chǎng)所。六是體育活動(dòng)的組織化程度低。市財(cái)政每年撥發(fā)的體育事業(yè)費(fèi)，僅僅能夠勉強(qiáng)維持正常辦公運(yùn)轉(zhuǎn)，無(wú)力組織群眾性體育活動(dòng)和舉辦大型運(yùn)動(dòng)會(huì)。“十五”期間，***市未舉辦過(guò)全市性的大型綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)。這些問(wèn)題是制約***市公共體育事業(yè)發(fā)展的瓶頸，因此，迫切需要政府部門加強(qiáng)對(duì)公共體育場(chǎng)所和設(shè)施器材方面的投入，并提高體育活動(dòng)的組織和管理水平，以滿足人民群眾的文化需求。b、項(xiàng)目的建設(shè)是推動(dòng)***經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要。***市地處湘中，是湖南省重要的能源原材料生產(chǎn)基地和老工業(yè)基地。近幾年來(lái)，***市積極推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，全面實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市、民營(yíng)富市”的發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)步上發(fā)展快車道。2006年，％。規(guī)模以上工業(yè)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值156億元，增長(zhǎng)59％，增長(zhǎng)120％。，％；，％。％。，％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)10483元，％；農(nóng)民人均純收入達(dá)3838元，增長(zhǎng)12％。國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了提質(zhì)、提速、增效的目標(biāo)。根據(jù)***市“十一五”規(guī)劃制定的目標(biāo)，到2010年，市內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到130億元，比2005年翻一番，年均增長(zhǎng)15％，人均生產(chǎn)總值超過(guò)4000美元；，年均增長(zhǎng)18％，人均財(cái)政收入達(dá)到1500元；工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到250億元；五年累計(jì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模達(dá)到220億元；城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)入全省5強(qiáng)。根據(jù)黨的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)必須協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)文明和精神文明需共同建設(shè)，才能成為湘中一顆璀璨的明珠。因此，***市體育中心的建設(shè)是推動(dòng)***市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)、快速和健康發(fā)展的具體需要。c、項(xiàng)目的建設(shè)是提高市民體質(zhì)，提高***市體育競(jìng)賽水平的迫切需要。***市體育事業(yè)近幾年有了較大發(fā)展，市民體質(zhì)有了很大提高，但與《全民健身計(jì)劃綱要》要求還相差較遠(yuǎn)，與體育事業(yè)發(fā)達(dá)的城市比較還相差較大距離。2000年底，***市國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心在***市、新化縣、漣源市、雙峰縣、婁星區(qū)、漣鋼、市本級(jí)七個(gè)區(qū)域建立監(jiān)測(cè)站，對(duì)全市部分市民進(jìn)行體質(zhì)監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果分別見(jiàn)表1表12和表13：表11　　***市各縣市區(qū)幼兒園體質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果區(qū)域人數(shù)形態(tài)機(jī)能體能總評(píng)優(yōu)秀%不合格%優(yōu)秀%不合格%優(yōu)秀%不合格%優(yōu)秀%不合格%***市城508166126126121020816816714鄉(xiāng)50481020484848102048612新化縣城508166128166121020816714612鄉(xiāng)50481020816486121020510612漣源市城50816612714612816816816612鄉(xiāng)50368168164848102048612雙峰縣城50612612816816816714714510鄉(xiāng)50481020816612612714612816婁星區(qū)城501020510102051010205101020510鄉(xiāng)50816488164888164881648漣鋼城50122448102048122448***市本級(jí)城50163236153036153036表12　　***市各縣市區(qū)成年人體質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果區(qū)域人數(shù)形態(tài)機(jī)能體能總評(píng)優(yōu)秀%不合格%優(yōu)秀%不合格%優(yōu)秀%不合格%優(yōu)秀%不合格%***市城2001520101681681892010168189鄉(xiāng)100662222881897710105599新化縣城200168201016818916820101682010鄉(xiāng)1005522228899661010661010漣源市城200152010168168168189168168鄉(xiāng)1006618188899771212661212雙峰縣城2001682010151715201015189鄉(xiāng)10066212177999912128888婁星區(qū)城20015201016818916820101682010鄉(xiāng)10066222288997710105599漣鋼城20020102010221118920101682010189***市本級(jí)城20015201016818916822111682211表13　　***市各縣市區(qū)老年人體質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果區(qū)域人數(shù)形態(tài)機(jī)能體能總評(píng)優(yōu)秀%不合格%優(yōu)秀%不合格%優(yōu)秀%不合格%優(yōu)秀%不合格%***市城100151555161655121266141455鄉(xiāng)100171755171744101055171744新化縣城100151555141466121266141466鄉(xiāng)100161666161655101066151566漣源市城100141466151555121277141466鄉(xiāng)1001616551717449966161655雙峰縣城100141444161655131377141444鄉(xiāng)100151544171766141444171755婁星區(qū)城100171755161666131344151555鄉(xiāng)100171755171755151544171744漣鋼城100181844171744151544171744***市本級(jí)城100191944171744161644181844從以上三個(gè)表中的數(shù)據(jù)分析可以看出，***市市民體質(zhì)健康總體處于一般，達(dá)到優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)的人數(shù)占12%左右，不合格人數(shù)占14%，特別是20－59歲年齡段的優(yōu)秀率明顯偏低。***市體育訓(xùn)練競(jìng)賽總體水平不高。在體育人才培養(yǎng)方面，僅有市體育局直接管轄的市業(yè)余體校1所，目前招收羽毛球班1個(gè)，學(xué)員24人?！笆濉逼陂g***派運(yùn)動(dòng)員參加各級(jí)體育競(jìng)賽共獲得金牌10枚，銀牌17枚，銅牌15枚，但在國(guó)家級(jí)運(yùn)動(dòng)會(huì)或歷屆奧運(yùn)會(huì)等國(guó)際大賽中獲得獎(jiǎng)牌，仍未實(shí)現(xiàn)零的突破。要加快發(fā)展***市體育事業(yè)，提高體育競(jìng)技水平必須從解決公共體育基礎(chǔ)設(shè)施這一瓶頸問(wèn)題入手。***市體育中心將建起標(biāo)準(zhǔn)較高的田徑體育場(chǎng)、體育館、跳水游泳館、綜合訓(xùn)練館及老幼婦兒活動(dòng)中心等體育設(shè)施。該中心建成后，將成為一個(gè)功能較為健全，標(biāo)準(zhǔn)較高，能與***中心城區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的綜合體育中心，將有效改善***市群眾文化體育活動(dòng)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高***市國(guó)民體質(zhì)和體育競(jìng)技水平。d、項(xiàng)目建設(shè)是加快***城市東擴(kuò)步伐，全面建設(shè)和諧社會(huì)的迫切需要。項(xiàng)目建設(shè)是***市實(shí)施城市東擴(kuò)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)城市提質(zhì)擴(kuò)容的重要舉措，將對(duì)城市東面整體開發(fā)和城市建設(shè)產(chǎn)生十分深遠(yuǎn)的影響。***現(xiàn)有建成區(qū)面積僅25公里，城市人口約25萬(wàn)人，主要集中在老城區(qū)狹長(zhǎng)的區(qū)域內(nèi)。老城區(qū)三面環(huán)山，周邊廠礦企業(yè)特別是冶金、水泥、或電廠對(duì)環(huán)境具有重大污染的大中型企業(yè)多，街道狹窄，交通壓力大，人民群眾的生活、工作環(huán)境受到不利的影響。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民物質(zhì)文化需求的日益增長(zhǎng)，城市急需提質(zhì)擴(kuò)容，建設(shè)更加科學(xué)合理的城市總體布局。***市委、市政府貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的道路，提出了“城市東擴(kuò)”的戰(zhàn)略部署，以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、資江大道的建設(shè)為突破口，全面啟動(dòng)了**中心組團(tuán)的建設(shè)。***市體育中心規(guī)劃建在**新區(qū)，北抵城市次干道站前路，南臨城市主干道平安大道，東到**路，西鄰